在一季度安全生产工作会议上的讲话.doc

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在一季度安全生产工作会议上的讲话
市安监局局长 杨云秀
（2010年1月18日）

同志们：
今天召开这次会议，主要是总结2010年安全生产情况，分析当前安全生产形势，切实安排部署春节、两会期间全市工矿商贸企业安全检查及打击非法违法生产经营建设专项行动，统一思想，集中精力，扎实做好春节、两会期间安全生产管理工作，切实防范各类安全生产事故，维护人民群众的生命财产安全，确保全市安全生产形势持续稳定。借此机会，我代表市安监局，向始终大力支持我们工作的各安委会成员单位表示衷心的感谢！
2011年是十二五规划发展起始年，是实现全市安全生产状况根本好转的关键之年。尤其是做好春节期间的安全生产工作，为2011年安全生产工作开好局、起好步，具有十分重要的意义。下面，结合我市实际，就如何做好春节期间暨一季度的安全生产工作进行讲几点意见。
一、认清形势，提高认识，进一步增强紧迫感和责任感
目前全市的安全形势仍比较严峻，在一些领域和单位安全隐患还比较多；安全生产基础还比较薄弱，支撑体系和监管机制尚不健全；部分单位和企业安全意识还不强，责任不落实，投入不足；安全生产监管机构、队伍建设以及监管工作亟待加强。2010年，全市共发生各类事故115起，死亡26人，受伤96人,直接经济损失197.9万元，未发生群死群伤事故，全市安全生产形势总体稳定。但我们要清醒认识到，一些影响和制约安全生产的突出问题仍然没有得到有效解决，安全生产工作中还存在一些薄弱环节，有的隐患还没有彻底整改到位，安全事故仍有可能发生。特别是春节临近，是事故多发时段，交通客流量显著增加，群体性活动增多，安全事故极易发生。因此，各单位、各部门必须要始终绷紧安全生产这根弦，坚决克服麻痹松懈思想和侥幸心理，切实增强安全生产工作的责任感和紧迫感，以对党、对人民高度负责的态度，把安全生产工作摆上重要议事日程，思想不放松，检查不停止，整改不延期，对安全生产工作常抓不懈。
一、加强组织领导，落实安全责任
当前，正值冬季严寒时期，这期间是事故的易发期。各生产经营单位要认清形势，提高认识，增强责任感、紧迫感和压力感，主要领导要亲自安排部署春节、两会期间的安全生产工作，把安全生产工作作为一项重要的政治任务，将安全生产工作抓紧抓细抓实抓好。同时要督促检查落实情况，确保安全生产各项工作措施到位，坚决防止重大事故的发生。
二、积极开展安全生产各项工作
继续深入开展“安全生产年”各项工作，进一步扎实开展安全生产 “三项行动”，同时结合省、州安全监管局《关于集中开展严厉打击非法违法生产经营建设行为专项行动实施方案的通知》及市政府领导批示精神，严厉打击非法违法生产经营建设行为，坚决整顿治理、关闭取缔非法、违法和不符合安全生产条件的生产经营建设单位，有效遏制因非法违法生产经营建设行为引发的安全生产事故，确保全市安全生产持续稳定。各生产经营单位要高度重视、认真对待，依法严格执行建设项目安全设施“三同时”制度，要立即对本单位安全生产行政许可工作进行自查。各生产经营单位必须具备法律规定的安全生产条件，依法持证进行生产经营。
三、认真学习贯彻国发〔2010〕23号文件，切实加强安全生产工作
各生产经营单位要认真学习贯彻国务院《关于进一步加强企业安全生产工作的通知》（国发〔2010〕23号）文件精神，充分认识《通知》对于加强安全生产工作、促进安全发展的重要意义，要从深入贯彻落实科学发展观，加快推进经济发展方式转变的高度，切实增强进一步做好安全生产工作的紧迫感、责任感和使命感，把思想统一到《通知》精神上来，坚定不移地做好各项贯彻落实工作，确保《通知》所提出的工作要求不折不扣贯彻执行。切实提高从业人员的安全生产意识，强化从业人员的安全技能，使生产经营企业牢固树立“安全第一，预防为主，综合治理”的思想和守法生产经营的观念，为安全生产专项整治工作创造良好的环境。
四、迅速开展安全生产大检查
只有检查才能发现问题，才能超前落实整改措施。各单位、各部门要按照此次会议部署要求，结合自身实际，迅速组织一次以交通安全、消防安全、公众聚集场所安全、特种设备安全、冬季施工装修和危险化学品、烟花爆竹、水、电、油、气等生产经营企业和重点领域全方位、拉网式的安全大检查，全面排查安全隐患，落实整改措施，确保安全生产的平稳态势。
一是加大交通运输安全检查力度。公安、交通等部门及各类运输企业要加强运输安全检查，尤其要加强春运期间客运安全的检查，要根据冬季的特点，落实好雪天等恶劣气候下的应急措施。同时，要加大执法力度，要严格查禁乘客携带易燃、易爆、剧毒等危险物品乘坐交通工具，坚决杜绝交通运输工具带病运行和超载、超速、疲劳驾驶等违规现象。要加强对城乡结合部农机、摩托车等车辆的安全管理，严厉查处无证驾驶等违法行为。
二是加强公众聚集场所消防安全监管。重点是要加强对学校、车站、商场、影剧院、歌舞厅、宾馆、饭店网吧等公众聚集场所的安全检查，进一步强化公众聚集场所消防安全工作，保证消防设施和救生设备完好、有效。对不具备安全条件、违章经营、存在重大火灾隐患的，必须坚决要求业主停业并限期整改。节日期间举办的各类大型活动，必须要按照集会活动管理的有关规定，向公安、消防等部门申报，制定严密的组织活动方案和意外事故处置预案，落实各项防范措施，确保不发生安全事故。
三是加强对各加油（气）站等重点企业和重点部位的检查。坚决杜绝违章指挥、违章作业、违反劳动纪律的“三违”现象发生。对容易发生事故的石油化工、建筑以及水电、燃气等生产经营单位和设备设施要进行反复、深入、细致的检查，加强对危险化学品生产、包装、储存、运输、销售和使用各环节的监督检查，及时消除各类事故隐患。要加强对烟花爆竹的监督管理和检查，督促企业全面落实安全生产责任制，严格执行烟花爆竹的储存和销售等有关规定，严厉打击烟花爆竹私存、私运和私销违法行为。加大对冬季建筑装修企业的安全监管力度，重点是加强施工现场的监督检查，督促施工企业落实安全网、警示牌等防范措施。质量技术监督部门要对个体餐饮、浴池、宾馆等小型分散锅炉、电梯等特种设备等开展检查，凡不符合安全条件的一律停止使用，限期整改或监督拆除，坚决防止锅炉、压力容器爆炸事故发生。供电、供水、供气、成品油储存单位等与人民群众生产生活密切相关的部门和单位，也要切实加强安全检查与管理，确保安全生产。
五、认真加强对安全生产工作的组织领导 
安全生产责任重大，不得有丝毫的马虎、大意、疏忽。必须要责任明确清晰，各单位、各部门、的主要负责人是安全生产工作的第一责任人，对安全生产工作负总责，要亲自过问，靠前指挥，对重大隐患紧盯不放，全力协调落实整改措施。分管负责人对分管范围内的安全生产工作负直接责任，要全身心投入，一线指挥协调，全力抓好各项安全措施的落实。安全生产各职能部门要认真履行职责，加强监管督查，做细安全管理的各项基础工作。安全生产的责任，切忌形式主义和表面文章，各单位、各部门要真正从组织上、措施上、责任上、制度上把安全生产责任落到实处，要落实到每个岗位、每个人，形成横向到边、纵向到底的安全防范网络体系。这里，我再次强调一下责任追究问题，一旦出现重大安全事故，坚决按照“四不放过”的原则，进行严肃处理。哪个环节出了问题，就追究到哪个环节；哪个人失职渎职，就追究到哪个人。
各单位、各部门要在春节前集中开展安全生产大检查，协调解决安全生产工作中的突出问题，扎实做好事故防范工作。节日期间继续生产和施工的企业，必须制定切实有效的应急预案，配备必要的抢救设备和救援队伍，确保一有险情能够及时有效处置。要加强节日期间在岗职工的安全教育，防止出现松懈情绪和节日期间突击生产、无视安全生产的情况，杜绝为赶工期、赶进度而违章指挥、违章作业和冒险蛮干的错误做法，对节日期间停产和节后恢复生产的，要制定妥善的安全防范措施。同时节日期间，各单位、各部门都要有预案，有措施，切实加强对重大安全隐患和危险源的排查和监控，做好有针对性的应急救援预案。要加强节日期间的值班、信息报送和安全保卫工作，及时掌握安全生产动态，迅速妥善处理事故苗头。各单位要严格执行节日期间领导带班制度，值班期间不得擅离职守，遇有重大情况，要及时按规定迅速报告，一旦发生重特大事故，主要负责人要按规定及时赶赴现场，组织抢险和善后工作。
同志们，安全生产责任重于泰山，事关经济社会稳定发展的大局。我们必须要以高度认真负责的态度，坚决落实各项安全措施，让全市人民过一个欢乐、祥和、喜庆的节日。值此机会，我代表市委、市政府预祝全市安全生产领域辛勤工作的同志们，身体健康、新年快乐、万事如意！
谢谢大家！
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