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建筑施工企业双重预防体系建设2021/10/101目录12345双重预防体系概述双重预防体系建设基本要求风险分级管控体系建设隐患排查治理体系建设山东省安全生产风险管控云平台2021/10/102双重预防体系概述双重预防体系概述n概念n双重预防体系由来n为什么构建双重预防体系n双重预防体系及其特点12021/10/103（一）概念（一）概念“双重预防机制”、“双重预防体系”是近年来我国在安全生产管理方面形成的新的术语，具体指：安全生产风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制 安全生产风险分级管控体系、生产安全事故隐患排查治理体系平常简称为“两个体系”、“两体系”、“双体系”、“双控体系”、“双重预防体系”、“双重预防机制”等。风险分级管控体系隐患排查治理体系双重预防机制2021/10/1042013201420158.2昆山粉尘爆炸97人死亡163人受伤直接经济损失3.51亿元8.12天津港爆炸173人死亡千余人受伤直接损失700亿元11.22青岛输油管道爆炸62人死亡136人受伤直接经济损失75172万元 重特大事故频发，从国家层面开始重新思考和定位当前的安全监管模式和企业事故预防水平问题，提出构建风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制。（二）双重预防体系由来（二）双重预防体系由来2021/10/105（二）双重预防体系由来（二）双重预防体系由来2016年1月6日，习近平总书记在中共中央政治局常委会会议上对安全生产工作提出了五条要求，其中第四条：必须坚决遏制重特大事故频发势头，对易发重特大事故的行业领域采取风险分级管控、隐患排查治理双重预防性工作机制，推动安全生产关口前移，加强应急救援工作，最大限度减少人员伤亡和财产损失。国务院安委会要求：2016年4月28日，印发了标本兼治遏制重特大事故工作指南2016年10月9日，又印发了关于实施遏制重特大事故工作指南构建双重预防机制的意见 中共中央、国务院要求：2016年12月18日，出台关于推进安全生产领域改革发展的意见三个文件中均提出了构建双重预防机制的要求。2021/10/106（三）为什么构建双重预防体系（三）为什么构建双重预防体系 行政要求国家方针政策省委省政府工作部署市委市政府工作部署法律法规规定企业主体责任 机制可行国际风险管控理念深入人心国内外风险管控和隐患治理成功经验双重个预防机制具备一定基础 发展需要事故频发企业仍存在认不清：传统经验管理想不到：没有风险意识管不好：没有针对性措施 压力挑战城市化快速发展带来新挑战大工业化生产带来风险积聚新产业新业态提出新要求2021/10/107p2016年1月，习近平总书记对安全生产工作的重要指示p2016年4月，关于印发标本兼治遏制重特大事故工作指南的通知（国安委办【2016】3号）工工作作目目标标：到到20182018年年，构构建建形形成成点点、线线、面面有有机机结结合合、无无缝缝对对接接的的安安全全风风险险分分级级管管控和隐患排查治理双重预防性工作体系。控和隐患排查治理双重预防性工作体系。p2016年10月，关于实施遏制重特大事故工作指南构建双重预防机制的意见（国安委办【2016】11号）工工作作目目标标：尽尽快快建建立立健健全全安安全全风风险险分分级级管管控控和和隐隐患患排排查查治治理理的的工工作作制制度度和和规规范范，实实现现企企业业安安全全风风险险自自辨辨自自控控、隐隐患患自自查查自自治治，形形成成政政府府领领导导有有力力、部部门门监监管管有有效效、企企业责任落实、社会参与有序的业责任落实、社会参与有序的工作格局工作格局，提升安全生产整体预控能力，提升安全生产整体预控能力 1 1 1 1、国家方针政策、国家方针政策、国家方针政策、国家方针政策（三）为什么构建双重预防体系（三）为什么构建双重预防体系2021/10/108p2016年12月，中共中央、国务院出台关于推进安全生产领域改革发展的意见p2017年1月，国务院办公厅发布安全生产“十三五”规划 提出提出加快构建风险等级管控、隐患排查治理两条防线加快构建风险等级管控、隐患排查治理两条防线。p2018年1月，中共中央办公厅、国务院办公厅印发关于推进城市安全发展的意见 要要求求“强强化化安安全全风风险险管管控控”、“深深化化隐隐患患排排查查治治理理”，“督督促促企企业业建建立立隐隐患患自自查查自自改评价制度，定期分析、评估隐患治理效果，不断完善隐患治理工作机制改评价制度，定期分析、评估隐患治理效果，不断完善隐患治理工作机制”。1 1 1 1、国家方针政策、国家方针政策、国家方针政策、国家方针政策（三）为什么构建双重预防体系（三）为什么构建双重预防体系2021/10/109p2016年3月18日，省政府办公厅印发山东省人民政府办公厅关于建立完善风险管控和隐患排查治理双重预防机制的通知p2016年4月5日，省政府安全生产委员会办公室印发 加快推进安全生产风险分级管控与隐患排查治理两个体系建设工作方案p2016年4月7日，省政府安全生产委员会办公室印发关于推荐安全生产风险分级管控与隐患排查治理两个体系建设标杆企业的通知p2017年3月，省安委会办公室下发关于进一步加强风险分级管控与隐患排查治理“两体系”建设工作的通知（鲁安发201712号）p2017年3月，省政府办公厅印发2017年安全生产风险分级管控与隐患排查治理体系工作推进方案的通知（鲁安办201735号）2 2 2 2、省委、省政府工作部署、省委、省政府工作部署、省委、省政府工作部署、省委、省政府工作部署（三）为什么构建双重预防体系（三）为什么构建双重预防体系2021/10/1010p2017年8月，省政府安委会办公室下发关于印发的通知（鲁安办201754号），明确了山东省风险分级管控和隐患排查治理体系建设验收评定标准。2 2 2 2、省委、省政府工作部署、省委、省政府工作部署、省委、省政府工作部署、省委、省政府工作部署（三）为什么构建双重预防体系（三）为什么构建双重预防体系2021/10/1011p2017年12月，山东省人民政府办公厅转发关于进一步做好安全生产风险分级管控和隐患排查治理双重预防体系建设工作的意见的通知（鲁政办字2017194号）p2018年1月，省委省政府出台关于深入推进安全生产领域改革发展的实施意见（鲁发20185号）p2018年5月，省政府安委会办公室印发2018年全省安全生产风险分级管控和隐患排查治理双重预防体系建设推进工作方案（鲁安办发201829号)9 9月月底底前前省省市市标标杆杆企企业业、1212月月底底前前其其他他高高危危行行业业和和规规模模以以上上企企业业双双重重预预防防体体系系基基本本建建成成并并有有效效运运行行，纳纳入入全全省省安安全全生生产产风风险险管管控控和和隐隐患患治治理理监监管管巡巡察察信信息息平平台台管管理理，实现双重预防体系建设情况网上巡查管理。实现双重预防体系建设情况网上巡查管理。2 2 2 2、省委省政府工作部署、省委省政府工作部署、省委省政府工作部署、省委省政府工作部署（三）为什么构建双重预防体系（三）为什么构建双重预防体系2021/10/1012p2018年08月21日，山东省安全生产监督管理局研究制定了山东省安全生产风险分级管控和隐患排查治理双重预防体系执法检查指南（试行）（鲁安监发201877号）2 2 2 2、省委省政府工作部署、省委省政府工作部署、省委省政府工作部署、省委省政府工作部署（三）为什么构建双重预防体系（三）为什么构建双重预防体系2021/10/1013p2016年4月，市安委会下发加快推进安全生产风险分级管控与隐患排查治理两个体系建设工作方案(青安201621号)p2017年3月，市安委会下发关于印发的通知（青安办201735号）p2017年5月，市城乡建设委员会下发关于加快推进房屋建筑施工企业安全生产风险分级管控与隐患排查治理两个体系建设工作的通知（青建管质字201720号）3 3 3 3、市委市政府工作部署、市委市政府工作部署、市委市政府工作部署、市委市政府工作部署（三）为什么构建双重预防体系（三）为什么构建双重预防体系2021/10/1014p2018年7月，市城乡建设委员会下发2018年城乡建设领域安全生产风险分级管控和隐患排查治理双重预防体系建设推进工作方案（青建办字201868号）20182018年年年年底底前前，全全市市城城乡乡建建设设领领域域规规模模以以上上企企业业基基本本建建立立起起自自下下而而上上、全全员员参参与与、规规范有效的双重预防体系。范有效的双重预防体系。推进企业双重预防体系建设评估，主要评估认定企业双重预防体系全员责任落实、风险管控清单修订完善、隐患排查治理运行、考核奖惩落实、信息化建设等情况。企业未通过评估的，一律责令企业限期整改，限期1个月出具整改报告并由第三方机构复核；复核仍不达标的，一律责令停产整改，并暂扣安全生产（经营）许可证。3 3 3 3、市委市政府工作部署、市委市政府工作部署、市委市政府工作部署、市委市政府工作部署（三）为什么构建双重预防体系（三）为什么构建双重预防体系2021/10/1015安全生产法（2014版）q第三十八条规定，生产经营单位应当建立健全生产安全事故隐患排查治理制度，采取技术、管理措施，及时发现并消除事故隐患。q 第九十八条规定，生产经营单位有下列行为之一的，责令限期改正，可以处十万元以下的罚款：（二）对重大危险源未登记建档，或者未进行评估、监控，或者未制定应急预案的；（四）未建立事故隐患排查治理制度的。4 4 4 4、相关法律法规、技术标准、相关法律法规、技术标准、相关法律法规、技术标准、相关法律法规、技术标准（三）为什么构建双重预防体系（三）为什么构建双重预防体系2021/10/1016山东省安全生产条例（自2017年 5 月 1 日起施行）q第十九条规定 生产经营单位应当建立安全生产风险分级管控制度，定期进行安全生产风险排查，对排查出的风险点按照危险性确定风险等级，对风险点进行公告警示，并采取相应的风险管控措施，实现风险的动态管理。q第二十条规定 生产经营单位应当建立健全生产安全事故隐患排查治理制度。对一般事故隐患，应当立即采取措施予以消除；对重大事故隐患，应当采取有效的安全防范和监控措施，制定和落实治理方案及时予以消除，并将治理方案和治理结果向县（市、区）人民政府负有安全生产监督管理职责的部门报告。q第四十二条规定 违反本条例规定，生产经营单位有下列行为之一的，责令限期改正，并处以罚款：（五）未按照规定建立落实安全生产风险分级管控制度的；（六）未按照规定报告重大事故隐患治理方案和治理结果的。4 4 4 4、相关法律法规、技术标准、相关法律法规、技术标准、相关法律法规、技术标准、相关法律法规、技术标准（三）为什么构建双重预防体系（三）为什么构建双重预防体系2021/10/1017山东省生产经营单位安全生产主体责任规定（自2016年6月7日起施行）q第八条规定 生产经营单位的主要负责人对落实本单位安全生产主体责任全面负责，具体履行下列职责：（七）组织建立安全生产风险管控机制，督促、检查安全生产工作，及时消除生产安全事故隐患；q第十条规定 生产经营单位的安全生产管理机构以及安全生产管理人员应当履行下列职责：（八）组织落实安全生产风险管控措施，检查本单位的安全生产状况，及时排查事故隐患，制止和纠正违章指挥、强令冒险作业、违反操作规程的行为，督促落实安全生产整改措施；q第二十九条 生产经营单位应当建立安全生产风险管控机制，定期进行安全生产风险排查，对排查出的风险点按照危险性确定风险等级，并采取相应的风险管控措施，对风险点进行公告警示。高危生产经营单位应当利用先进技术和方法建立安全生产风险监测与预警监控系统，实现风险的动态管理。4 4 4 4、相关法律法规、技术标准、相关法律法规、技术标准、相关法律法规、技术标准、相关法律法规、技术标准（三）为什么构建双重预防体系（三）为什么构建双重预防体系2021/10/1018省技术监督局颁布的地方标准q2017年1月8日实施安全生产风险分级管控体系通则生产安全事故隐患排查治理体系通则q2017年10月发布实施建筑施工企业安全生产风险分级管控体系细则建筑施工企业生产安全事故隐患排查治理体系细则q2018年3月实施建筑施工企业安全生产风险分级管控体系实施指南建筑施工企业生产安全事故隐患排查治理体系实施指南，4 4 4 4、相关法律法规、技术标准、相关法律法规、技术标准、相关法律法规、技术标准、相关法律法规、技术标准（三）为什么构建双重预防体系（三）为什么构建双重预防体系通则细则指南2021/10/1019 4 4 4 4、相关法律法规、技术标准、相关法律法规、技术标准、相关法律法规、技术标准、相关法律法规、技术标准（三）为什么构建双重预防体系（三）为什么构建双重预防体系q通则规定了企业两个体系建立的原则要求、任务目标和基本程序。q细则规范了各行业领域两个体系建立的具体任务目标、工作程序、原则和要求。q指南总结了各行业领域两个体系建设标杆企业的经验做法，制定体系建设的工作方法、实施步骤，确定同类型企业常用的清单、明确组织实施的具体要求，及相关配套制度、记录文件等，指导同类型企业开展双重预防体系建设。2021/10/1020（四）双重预防体系及其特点（四）双重预防体系及其特点双重预防体系，就是准确把握安全生产的特点和规律，以风险为核心，坚持超前防范、关口前移，从风险辨识入手，以风险管控为手段，把风险控制在隐患形成之前，并通过隐患排查，及时找出风险控制过程中可能出现的缺失、漏洞，把隐患消灭在事故发生之前。双重预防体系双重预防体系传统安全生产监管模式传统安全生产监管模式基于过程，标本兼治基于过程，标本兼治治未病，以疏导为主治未病，以疏导为主注重事前预防注重事前预防风险分级管控与隐患排查治理风险分级管控与隐患排查治理基于结果，治标基于结果，治标治已病，以封堵为主治已病，以封堵为主注重事后处理注重事后处理单纯以隐患排查治理进行单纯以隐患排查治理进行vs2021/10/1021小结小结 双重预防体系建设是国家政策、法律法规要求，是企业主体责任，是提升事故预防能力的根本途径，我们必须不折不扣地执行到位，结合行业实际，创造性地完成工作任务。2021/10/1022 双重预防体系建设基本要求双重预防体系建设基本要求2q组织机构q全员培训q体系文件q责任考核2021/10/10231 1、组织机构、组织机构q成立双重预防体系建设组织领导机构，人员构成覆盖面要广、全，明确职责分工，以正式文件下发。企业领导小组组长：企业主要负责人成员：分管负责人、安全总监，技术、安全、质量、设备、材料、计划、人力、财务等机构负责人项目工作小组组长：项目负责人成员：项目技术、安全、施工、材料、机械、班组等部门负责人2021/10/10241 1、组织机构、组织机构q制定双重预防体系建设实施方案，方案要明确工作目标、实施内容、责任分工、工作进度和工作要求等相关内容。7、工作要求2、编制依据实施实施方案方案1、指导思想4、组织机构6、实施步骤5、责任分工8、相关附件3、工作目标2021/10/10252 2、全员培训、全员培训q建设初期，开展双重预防体系建设方案、流程、方法、要求等培训；q制定双重预防体系培训计划，分层次、分阶段组织培训，使员工掌握本单位风险类别、危险源辨识和风险评价方法、风险评价结果、风险管控措施，隐患排查清单、隐患排查的要求、隐患治理、隐患治理验收等内容。q建立培训记录或档案，有签到表，教材或课件、教师等相关记录。q培训结束须进行闭卷考试，考核结果应记入培训档案。2021/10/10263 3、体系文件、体系文件q制定风险分级管控和隐患排查治理制度、作业指导书等体系文件。序号企业双重预防体系文件名称1安全“两个体系”建设实施方案2安全“两个体系”建设全员培训台账3安全风险分级管控制度4事故隐患排查治理制度5建筑施工作业活动清单6建筑施工设备设施清单7建筑施工现场类隐患排查清单8建筑施工基础管理类隐患排查清单9重大风险分级管控台账10企业事故隐患排查治理台账11重大事故隐患排查治理台账12企业隐患整改通知单及回复报告13安全“两个体系”运行评审、验收资料14.序号项目双重预防体系文件名称1项目安全“两个体系”建设实施方案2项目安全“两个体系”建设全员培训台账3建筑施工作业活动清单4建筑施工设备设施清单5建筑施工职业病危害风险清单6建筑施工现场类隐患排查清单7建筑施工基础管理类隐患排查清单8项目安全风险点清单9项目安全风险分级管控台账10事故隐患排查治理台账11重大事故隐患排查治理台账12项目隐患整改通知单及回复报告13安全专项方案管理台账14项目应急救援预案管理台账15.2021/10/10274 4、全员考核、全员考核q建立健全双重预防体系考核奖惩制度，或在安全生产奖惩管理制度中涵盖相关内容，明确考核奖惩的标准、频次、方式方法等，并将考核结果与员工工资薪酬相挂钩。2021/10/1028 风险分级管控体系建设风险分级管控体系建设3q风险点排查q危险源辨识q风险评价q风险控制措施q风险分级管控q风险告知2021/10/1029（一）术语解释（一）术语解释风险点危险源风险2021/10/1030（一）术语解释（一）术语解释风险伴随的设施、部位、场所和区域，以及在设施、部位、场所和区域实施的伴随风险的作业活动，或以上两者的组合。指明了安全管理关注点风险点分类作业活动设备、设施、场所、区域如基坑工程降排水、开挖、支护作业，钢筋工程钢筋加工、吊运、安装作业，动火作业等。如木材仓库、起重设备、电气设备等。风险点2021/10/1031（一）术语解释（一）术语解释危险源风险点中可能导致人身伤害和（或）健康损害和（或）财产损失的根源、状态或行为，或它们的组合。指明了安全管理的细节，解决“想不到”问题第一类危险源（根源）第二类危险源（状态或行为）生产过程危险和有害因素分类与代码 GB/T13861：人的因素、物的因素、环境因素、管理因素能量或能量载体、危险物质危险源分类风险点里包含有几个或多个危险源。风险点危险源1危险源2危险源2021/10/1032危险化学品重大危险源辨识（GB18218）中将“重大危险源”定义为：长期地或临时地生产、加工、使用或储存危险化学品，且危险化学品的数量等于或者超过临界量的单元（包括场所和设施）。发生事故可能性与事故后果二者结合后风险值被认定为重大的风险类型。（一）术语解释（一）术语解释风险生产安全事故或健康损害事件发生的可能性和严重性的组合。风险=可能性x严重性。是风险点和危险源的属性重大风险重大危险源2021/10/1033（一）术语解释（一）术语解释风险分级管控指按照风险不同级别、所需管控资源、管控能力、管控措施复杂及难易程度等因素而确定不同管控层级的风险管控方式。2021/10/1034（二）风险分级管控实施程序（二）风险分级管控实施程序排查风险点辨识危险源风险评价分级制定控制措施管控分级编制风险分级管控清单公告公示持续改进全员参与、动态管理2021/10/10351 1、风险点排查、风险点排查 对施工全过程进行风险点排查，建立风险点登记台账、作业活动清单、设备设施清单。此表是初步划分风险点时的记录表格。可能导致事故类型参照此表是初步划分风险点时的记录表格。可能导致事故类型参照GB6441GB6441企业职工企业职工伤亡事故分类标准伤亡事故分类标准填写。填写。风险点登记台账2021/10/10361 1、风险点排查、风险点排查作业活动清单设备设施清单工程名称分解作业步骤设备设施按结构或功能分解2021/10/10371 1、风险点排查、风险点排查风险点类别划分原则参照标准排查内容排查方法设施、部位场所、区域大小适中便于分类功能独立易于管理范围清晰住建部令第37号危险性较大的分部分项工程安全管理规定JGJ59-2011建筑施工安全检查标准DBJ14-032-2004建筑工程施工工艺规程GB50300-2013建筑工程施工质量验收统一标准施工作业全过程场地内部、外部因素和作业；施工现场的办公区、生活区、作业区以及周边建筑物、构筑物、山体、水文、气象等可能导致事故风险的物理实体、作业环境、作业空间、作业行为、气象分析、管理情况等。按施工工艺流程的阶段、场所、设备、设施、作业活动或上述几种方法的组合等进行。查阅档案资料、现场调研、座谈询问等方法。由技术、安全、质量、设备、材料等专业人员组织开展。操作及作业活动涵盖施工全过程常规和非常规状态的作业活动2021/10/1038 针对作业活动清单、设备设施清单逐个进行危险源辨识、分析，填写辨识分析记录。2 2、危险源辨识危险源辨识风险点分解危险源事故类型及后果2021/10/10392 2、危险源辨识危险源辨识风险点类别危险源辨识方法辨识范围设施、部位场所、区域安全检查表法（SCL）将设备设施按功能或将设备设施按功能或结构分解，参考相关结构分解，参考相关法律法规、技术标准法律法规、技术标准及其他要求等，违背及其他要求等，违背安全检查表中相关检安全检查表中相关检查标准、要求的内容，查标准、要求的内容，即为危险源。即为危险源。覆盖所有作业活动和设备设施：建筑施工基础、主体、装饰全过程。建筑施工基础、主体、装饰全过程。事故及潜在的紧急情况。事故及潜在的紧急情况。所有进入作业场所作业人员的活动。所有进入作业场所作业人员的活动。作业场所的设备设施车辆安全防护作业场所的设备设施车辆安全防护用品。用品。人为因素。人为因素。工艺、设备、管理、人员等变更。工艺、设备、管理、人员等变更。气候、地质及环境影响等。气候、地质及环境影响等。操作及作业活动工作危害分析法（JHA）将每项活动分解为若将每项活动分解为若干个相连的工作步骤，干个相连的工作步骤，辨识每一步骤的危险辨识每一步骤的危险源或潜在事件。源或潜在事件。2021/10/1040选择合适的评价方法，评定危险源、风险点的风险等级。3 3、风险评价风险评价2021/10/10413 3、风险评价风险评价q风险评价方法 宜采用作业条件风险评价法（LEC法），也可采用事故树分析法、风险矩阵分析法和事故后果模拟分析法等。LEC法，给三种因素的不同等级分别确定不同的分值，再以三个分值的乘积D(danger，危险性)来评价作业条件危险性的大小：D=L x E x C2021/10/10423 3、风险评价风险评价q风险评价方法参数赋值2021/10/10433 3、风险评价风险评价n 风险评价准则结合自身可接受风险实际，制定事故(事件）发生的可能性、频繁程度、损失后果、风险值的取值标准和评价级别，进行风险评价。充分考虑以下要求：a)a)有关安全生产法律、法规；有关安全生产法律、法规；b)b)国家、行业和地方技术标准；国家、行业和地方技术标准；c)c)本企业的安全生产方针和目标；本企业的安全生产方针和目标；d)d)本企业的安全管理制度、技术标准本企业的安全管理制度、技术标准n 风险评价与分级根据风险危险程度，按照从高到低的原则划分为一、二、三、四等四个风险级别，分 别 用“红、橙、黄、蓝”四种颜色表示。一级风险重大风险；二级风险较大风险；三级风险一般风险；四季风险低风险。2021/10/10443 3、风险评价风险评价q确定重大风险对有下列情形之一的，可直接判定为重大风险：a)a)违反法律、法规及国家标准、行业标准中强制性条款的；违反法律、法规及国家标准、行业标准中强制性条款的；b)b)发生过死亡、重伤、重大财产损失事故，且现在发生事故的条件依然存在发生过死亡、重伤、重大财产损失事故，且现在发生事故的条件依然存在的；的；c)c)超过一定规模的危险性较大的分部分项工程；超过一定规模的危险性较大的分部分项工程；d)d)具有中毒、爆炸、火灾、坍塌等危险的场所，作业人员在具有中毒、爆炸、火灾、坍塌等危险的场所，作业人员在1010人及以上的；人及以上的；e)e)经风险评价确定为最高级别风险的。经风险评价确定为最高级别风险的。q风险点级别确定 风险点中各危险源评价出的最高风险级别作为风险点的级别。2021/10/10454 4、风险控制措施风险控制措施q针对作业活动、设备设施的风险评价结果，按照公司级、项目级、班组级和岗位级制定相应措施，措施包括工程技术、管理、培训教育、个体防护、应急处置五个方面。q组织对指定的措施进行教育培训、交底、演练等，并形成记录。2021/10/10465 5、风险分级管控风险分级管控 风险分级管控，应遵循风险越高管控层级越高的原则，上一级负责管控的风险，下一级必须同时负责管控，并逐级落实具体措施。建筑施工企业可以根据自身企业的实际组织架构增加管控层级。专业分包和劳专业分包和劳务分包等同于施工班组层级。务分包等同于施工班组层级。2021/10/1047 编制作业活动、设备设施类风险分级管控清单。清单应由企业组织相关部门、岗位人员按程序评审，并由企业主要负责人审定发布。5 5、风险分级管控风险分级管控2021/10/10486 6、风险告知风险告知 建立重大风险公示、告知制度。可以采用设立公示牌、标识牌、告知卡、安全警示标志、二维码和安全技术交底等多种形式。告告知知内内容容包包括括：风风险险点点、危危险险源源、风风险险级级别别、可可能能出出现现的的后后果果、控控制制措措施施（应应包包括括应应急急处处置置措措施施）、管控层级和责任人等。管控层级和责任人等。重大风险公示牌、级风险标识牌 施工作业人员风险告知卡 安全警示标志工程项目安全风险告知2021/10/1049第一道安全防线 通过强化安全风险分级管控，从源头上消除、降低或控制相关风险，进而降低事故发生的可能性和后果的严重性。安全风险点危险源风险风险管控到位风险管控不到位小结小结风险点排查风险点排查危险源辨识危险源辨识风险评价风险评价风险控制措施风险控制措施风险分级管控风险分级管控风险告知风险告知2021/10/1050隐患排查治理体系建设隐患排查治理体系建设4q隐患排查清单q排查计划q隐患排查q隐患治理q隐患治理验收q隐患排查治理台账2021/10/1051（一）隐患分类（一）隐患分类生产现场类隐患包括以下方面存在的问题或缺陷：设备设施 场所环境 从业人员操作行为 消防及应急设施 供配电设施 职业卫生防护设施 辅助动力系统 现场其他方面基础管理类隐患包括以下方面存在的问题或缺陷：生产经营单位资质证照 安全生产管理机构及人员 安全生产责任制 安全生产管理制度 教育培训 安全生产管理档案 安全生产投入 应急管理 职业卫生基础管理 相关方安全管理 基础管理其他方面2021/10/1052456123制定隐患排查清单制定隐患排查计划实施隐患排查隐患治理隐患治理验收编制隐患排查治理台账或档案，闭合归档（二）隐患排查治理程序（二）隐患排查治理程序2021/10/10531 1、编制隐患排查清单编制隐患排查清单 依据确定的依据确定的各类风险点的全部控制措施各类风险点的全部控制措施和和基础安全管理要求基础安全管理要求，编制隐患排查，编制隐患排查清单。清单应包含清单。清单应包含排查项目排查项目、排查内容与排查标准排查内容与排查标准、排查方法排查方法、排查周期排查周期、组织组织级别级别及及责任单位责任单位等要素。等要素。q建立基础管理类隐患排查清单2021/10/10541 1、编制隐患排查清单编制隐患排查清单q建立施工现场类隐患排查清单 排查内容及标准应包含风险分级管控清单中各风险点、危险源及控制措施。2021/10/1055 根据安全生产特点，制定隐患排查计划，明确各类型隐患排查的排查时间、排查目的、排查要求、排查范围、组织级别及排查人员等。2 2、排查计划排查计划2021/10/10563 3、隐患排查隐患排查 按照排查计划，结合安全生产的需要和特点，由各组织级别分别按要求组织隐患排查，形成隐患排查表、排查记录。专家检查专项检查日常巡查突击夜查专家检查2021/10/10574 4、隐患治理隐患治理隐患排查结束后，应将隐患情况向下一级反馈，让从业人员掌握隐患信息。q企业、项目部发现隐患，应向隐患存在单位下发隐患整改通知书，隐患排查部门和隐患存在单位的负责人应在隐患整改通知书上签字确认。q隐患存在单位在接到隐患整改通知书后，立即组织相关人员进行分析，制定措施，并组织人员进行治理。隐患整改通知书2021/10/10584 4、隐患治理隐患治理q一般隐患治理由项目部、施工班组负责人或者有关人员负责组织整改。q经判定属于重大事故隐患的，应当及时组织评估，并编制事故隐患评估报告书。q根据评估报告书制定重大事故隐患治理方案，并将治理方案按相关规定上报。重大事故隐患评估报告书2021/10/10595 5、隐患治理验收隐患治理验收q隐患整改完毕后，应向隐患整改通知单签发部门提交隐患整改报告。q隐患整改通知单签发部门应在接到隐患整改报告后，及时安排人员对其整改效果复查。隐患整改完成后，应根据隐患级别组织相关人员对整改情况进行验收，实现闭环管理。q重大隐患治理工作结束后，企业应当组织对治理情况进行复查评估。对政府督办的重大隐患，按有关规定执行。隐患整改报告书2021/10/10606 6、隐患排查治理台账隐患排查治理台账q一般事故隐患整改完成后，项目部安全管理人员进行一般事故隐患整改效果验证，并将验证整改情况记录在事故隐患排查治理台账。2021/10/1061q重大事故隐患整改完成后，组织相关部门、项目部人员、施工作业班组长进行验收，验收合格后进行签字确认，并将整改情况记录在重大事故隐患排查治理台账。6 6、隐患排查治理台账隐患排查治理台账2021/10/1062第二道安全防线第一道安全防线安全风险点危险源风险风险管控到位风险管控不到位小结小结 通过隐患排查治理工作，查找风险管控措施的失效、缺陷或不足，采取措施予以整改，同时，分析、验证各类危险有害因素辨识评估的完整性和准确性，进而完善风险分级管控措施，减少或杜绝事故发生的可能性。隐患排查治理到位隐患排查治理不到位事故2021/10/1063 山东省安全生产风险管控云平山东省安全生产风险管控云平台台5q平台概述q风险分级管控系统q隐患排查治理系统2021/10/10641 1、平台概述、平台概述q包括风险分级管控系统和隐患排查治理系统，实现双重预防体系的信息化管理q网址：山东省安全生产风险管控云平台2021/10/10651 1、平台概述、平台概述企业注册填写企业信息填写企业管理员信息2021/10/10662 2、风险分级管控系统、风险分级管控系统q企业利用风险系统进行风险辨识、评估、确定风险分级，明确责任单位、责任人，落实管控措施，形成企业风险管控清单。q负有安全生产监管职责的部门基于企业风险分级结果，掌握安全风险分布情况，实施精准监管、巡察。企业信息库企业信息库风险管控清单风险管控清单制度与规则制度与规则方法选择方法选择计划与安排计划与安排风险分析风险分析持续改进持续改进统计查询统计查询系统设置系统设置2021/10/10673 3、隐患排查治理系统、隐患排查治理系统q隐患排查整治信息系统，实现对重大危险源企业、安全隐患信息的登记、审核、统计和处理。系统涵盖了安全隐患排查整治工作的各项基本内容，以安全隐患排查整治业务流为主线，实现隐患排查治理闭环管理。隐患整改隐患整改隐患排查隐患排查隐患治理台账隐患治理台账系统设置系统设置2021/10/1068山东省安全生产风险管控云平台山东省安全生产风险管控云平台使用手册2021/10/1069