高处作业安全管理制度.doc

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高处作业安全管理制度
1　目的
为减少高处作业过程中的坠落、物体打击等事故的发生，确保本公司员工和外来施工人员生命安全，特制定本制度。
2　适用范围
适用于炼钢所属各单位和进入本炼钢范围内作业的承包商和外来施工单位。
3　术语和定义
3.1　高处作业：凡在坠落高度基准面2m以上（含2m）有坠落的高处进行的作业，均称为高处作业。在作业基准面2米（含2米）以上、30米以下的高处作业为一般高处作业， 一般高处作业分为三级：
3.1.1高处作业高度在2-5m时称为一级高处作业。
3.1.2　高处作业高度在5m以上至15m时，称为二级高处作业。
3.1.3　高处作业高度在15m以上至30m时，称为三级高处作业。
3.1.4　高处作业高度在30m以上时，称为特级高处作业。
3.2　坠落高度基准面
通过最低坠落点的水平面，称为坠落高度基准面。
3.3　最低坠落点
在作业位置可能坠落到的最低点，称为该作业位置的最低坠落点。
3.4　高处作业高度
作业区各作业位置至相应坠落高度基准面之间和垂直距离中的最大值，称为该作业区的高处作业高度。
3.5　高处作业人：高处作业的具体操作者。
3.6 高处作业申请人
填写高处作业许可证，并向批准人提出工作申请的作业单位现场作业负责人。
3.7 高处作业批准人：负责审批高处作业许可证的责任人或其授权人。
3.8 高处作业监护人：在作业现场对高处作业过程实施安全监护的指定人员。
3.7 个人坠落保护系统：用于阻止从工作高度往下坠落的一种系统。包括有锚固点、连接器、全身式安全带；还包括带有自锁钩的系索、缓冲器、吊绳或它们的组合。
3.8 锚固点：用于在上面固定生命线、引入线或系索的固定点。
3.9 吊绳：一根垂直或水平的绳，固定到一个锚固点上或两个锚固点之间，可以在其上面挂安全绳或安全带。
3.10 锚固点连接器：把坠落保护设施固定到锚固点上的一个部件或装置。
3.11 缓冲器：当人体坠落时，能减少人体受力，吸收坠落过程中产生部分能量的装置，例如抓绳器、可撕缝合安全绳等。
3.12 安全绳：安全带上保护人体不坠落的系绳，用于将安全带和锚固点或吊绳相连接。
3.13 全身式安全带：能够系住人的躯干，把坠落力量分散在大腿的上部、骨盆、胸部和肩部等部位的安全保护装备，包括用于挂在锚固点或吊绳上的两根安全绳。
3.14 定位系索：用来固定人员站立位置，让人腾出双手工作不至于导致坠落的系带。
3.15 临边：地板、甲板或栅格板的边缘。
4　职责
4.1 安环科负责本规定的制定和修订，并监督执行，负责三级高处作业许可证的审批、签发。
4.2 高处作业单位负责三级以上高处作业许可证的申请、填写作业人员身体状况的检查；脚手架的搭建和检查；高处作业方案制定、作业许可证的存档；检查各类高处作业安全措施的落实。
4.4 作业人员的职责
4.4.1 必须持有经审批同意、有效的《高处作业许可证》方可进行高处作业。
4.4.2 在作业前充分了解作业的内容、现场、时间、要求，熟知作业中的危害因素和《高处作业许可证》中的安全措施。
4.4.3 对《高处作业许可证》上的安全防护措施确认后，方可进行高处作业。
4.4.4 严格遵守相关安全管理制度；佩戴必要的个人防护用品和通讯工具；作业期间服从生产单位的指挥。
4.4.5 对违反安全管理规定强令作业、安全措施不落实的，作业人员有权拒绝作业，并向上级报告。
4.4.6 在作业中如发现情况异常或感不适等情况时，应发出信号，并迅速撤离现场。
4.5 安环科和高处作业单位各自负责高处作业许可证的存档；安环科检查和监督各类高处作业安全措施的落实和作业过程中的执行情况；作业期间作业区域内严禁排放有毒有害物质，安环科煤气组负责确认；当装置必须排放有毒有害物质时，安环科应通知作业现场所在单位和高处作业单位，待作业人员撤离作业现场后，方可进行排放。当作业条件发生变化时，作业现场所在单位和高处作业单位应通知作业人员停止作业，撤离作业场所。
4.6　所有员工应该严格遵守本规定的要求，主动制止违章行为，保证高处作业的安全。
5、工作程序
图一： 高处作业流程图
作业人员进行体检，不符合要求的不得从事高处作业；作业人员应熟悉应知应会知识，掌握操作技能

作业单位接到作业任务
确定作业内容、现场和高处作业级别

制定相应的作业程序及安全措施
高处作业危害识别

作业单位负责人应向作业人员进行作业程序和安全措施的交底

三级（含三级）以上高处作业
一级高处作业
二级高处作业

作业单位负责人持施工任务单向作业场所的所在单位提出申请

提出申请

安全管理人员进行作业前的检查和监督
办理高处作业许可证
² 作业负责人负责填写；
² 作业现场所在单位负责人对作业程序和安全措施进行确认后签发《高处作业许可证》

进行高处作业

作业现场所在单位与作业单位现场安全负责人对高处作业的全过程实施现场监督检查监督

完工验收

记录与考核

5.1.1　进行三级以上（含三级）高处作业时，必须办理《高处作业许可证》；凡经高处作业特殊培训的岗位人员（如供电线路外线工等）、在正式巡检路线进行正常高处检查的人员等不需办理高处作业许可证。
5.1.2　高处作业涉及用火、临时用电、进入受限空间等作业时，应办理相应的作业许可证。
5.1.3　高处作业危害识别
5.1.3.1　进行高处作业前，针对作业内容，应进行危害识别，制定相应的作业程序及安全措施。
5.1.3.2　制定的安全措施应填入《高处作业许可证》内。
5.1.4　作业人员的基本要求
5.1.4.1　凡患高血压、心脏病、贫血病、癫痫病、精神病以及其他不适于高处作业的人员，不得从事高处作业。
5.1.4.2　应熟悉高处作业应知应会的知识，掌握操作技能。
5.2　作业许可证办理程序
5.2.1　高处作业单位接到进行三级以上（含三级）高处作业施工任务后，高处作业单位负责人持施工任务单到作业现场所在单位办理《高处作业许可证》。
5.2.2　《高处作业许可证》由高处作业单位负责人负责填写，作业现场所在单位负责人对作业程序和安全措施进行确认后签名后，安环科签发《高处作业许可证》。
5.2.3　作业单位负责人应向作业人员进行现场安全教育，将作业程序和安全措施向作业人员交底。
5.2.4　高处作业前，应进行工作前安全分析，并办理高处作业许可证。高处作业如涉及动火、挖掘、临时用电、受限空间作业，应按相关规定办理相应的作业许可证。
5.2.5　安环科与作业单位现场安全负责人对高处作业全过程实施现场监督。
5.2.6　高处作业完工后，应对施工现场进行检查、清理，保证不留事故隐患，作业现场所属基层单位与作业单位现场安全负责人在《高处作业许可证》的完工验收栏中签名。
5.3　作业安全措施
5.3.1　安环科与作业单位现场安全负责人应对作业人进行必要的安全教育，内容应包括所从事作业的安全知识、作业中可能遇到意外时的处理和救护方法等。
5.3.2　应制定应急预案，内容包括：作业人员紧急状况时的逃生路线和救护方法，现场应配备的救生设施和灭火器材等。现场人员应熟知应急预案的内容。
5.3.3　高处作业人员应系用与作业内容相适应的安全带，安全带应系挂点下方应有足够的净空。安全带应高挂（系）低用。
5.3.4　劳动保护服装应符合高处作业的要求。对于需要戴安全帽进行的高处作业，作业人员应系好安全帽带。
5.3.5　高处作业严禁上下投掷工具、材料和杂物等，所用材料应堆放平稳，必要时应设安全警戒区，并设专人监护。工具在使用时应系有安全绳，不用时应将工具放入工具套（袋）内。在同一坠落方向上，一般不得进行上下交叉作业，如需进行交叉作业，中间应设置安全防护层，坠落高度超过24m的交叉作业，应设双层防护。
5.3.6　高处作业人员不得站在不牢固的结构物上进行作业，不得高处休息。脚手架的搭设必须符合国家有关规程和标准。高处作业应使用符合安全要求的吊笼、梯子、防护围栏、挡脚板和安全带等，跳板必须符合要求，两端必须捆绑牢固。作业前，应仔细检查所用的安全设施是否坚固、牢靠。夜间高处作业应有充足的照明。
5.3.7　供高处作业人员上下用的梯道应完好；高处作业人员上下时应有可靠安全措施。
5.3.8　遇有不适宜高处作业的恶劣气象（如六级风心上、雷电、暴雨、大雾等）条件时，严禁露天高处作业。
5.3.9禁止在不牢固的结构物（如石棉瓦、木板条）上作业，禁止在平台、孔洞边缘、通道或安全网内休息。楼板上的孔洞应设盖板或围栏。禁止在屋架桁架的上弦、支撑、檩条、挑架、挑梁、砌体、不固定的构件上行走或作业。
5.3.10梯子使用前应检查结构是否牢固。踏步间距不得大于300mm；人字梯应有坚固的铰链和限制跨度的拉链。禁止踏在梯子顶端工作。用靠梯时，脚距梯子顶端不得少于四步，用人字梯时不得少于二步。靠梯的高度如超过6m，应在中间设置支撑加固。
5.3.11在平滑面上使用的梯子，应采取端部套、绑防滑胶皮等措施。直梯应放置稳定，与地面夹角以600～700为宜。在容易滑偏的构件上靠梯时，梯子上端应用绳绑在上方牢固构件上。禁止在吊架上架设梯子。
5.3.12在与外协外委签订合同时，凡涉及高处作业，尤其是屋顶作业、大型设备的施工、架设钢结构等，应制定坠落保护计划。
5.4　许可证的管理
5.4.1　《高处作业许可证》是进行高处作业的依据，不得涂改；如确需修改时，应经签发人在修改内容处签字确认。《高处作业许可证》应妥善保管，保存期为一年。
5.4.2 《高处作业许可证》一式三联，安环科留存第一联，高处作业负责人持第二联，高处作业单位持第三联。
5.4.3　《高处作业许可证》中各栏目，应由相应责任人填写，其他人不得代签，作业人员姓名应与《高处作业许可证》上的相符。
5.4.4《高处作业许可证》最长有效期为7天，一个施工点一张作业许可证。
5.4.5《高处作业许可证》的有效期为作业项目一个周期。当作业中断，再次作业前，应重新对环境条件和安全措施予以确认；当作业内容和环境条件变更时，需要重新办理《高处作业许可证》。
5.5 其它安全要求
5.5.1作业人员应系好安全带，戴好安全帽，衣着灵便，禁止穿带钉易滑的鞋。
5.1.2高处作业应使用符合标准规定的吊架、梯子、脚手板、防护围栏和档脚板等。作业前，作业人员应仔细检查作业平台是否坚固、牢靠。
5.5.2高处作业应与架空电线保持安全距离。夜间高处作业应有充足的照明。
5.5.4高处作业严禁上下投掷工具、材料和杂物等，工具应有防掉绳，并放入工具袋。所用材料要堆放平稳，作业点下方要设安全警戒区，要有明显警戒标志，并设专人监护。
5.5.5禁止上下垂直进行高处作业，如需分层进行作业，中间应有隔离措施。30m以上的高处作业与地面联系应设有相应的通讯装置。
5.5.6同一架梯子只允许一个人在上面工作，不准带人移动梯子。外用电梯、罐笼应有可靠的安全装置。作业人员应沿着通道、梯子上下，禁止沿着绳索、立杆或栏杆攀爬。
5.5.7严禁在六级及以上大风和雷电、暴雨、大雾等气候条件下以及40℃及以上高温、-20℃及以下寒冷环境下从事高空作业，在30℃～40℃的高温环境下的高空作业应按GB/T4200 一2008 《高温作业分级》的要求轮换作业。
5.5　检查与监督
5.5.1一般高处作业由高处作业单位负责人进行监督、检查。
5.5.2三级（含三级）以上高处作业，高处作业单位负责人和安全主任共同检查和监督作业过程中《高处作业许可证》各栏内所要求的项目执行情况。
6 相关文件
《高处作业分级》（GB3608-83）
GB6095 一2001 《安全带》
GB5725 一1997 《安全网》
GB/T4200 一2008 《高温作业分级》
JGJ80 一1991 《建筑施工高处作业安全技术规定》
Q/SY1236-2009 《高处作业安全管理规范》
《危险作业审批制度》
7　相关记录
《高处作业许可证》

附录A
高处作业计划表(式样)
高处作业申请单位：
作业单位

生产单位

作业地点

作业人员

作业内容描述：
是否附安全作业方案 □是 □否
其它附件（危害识别）：
是否附图纸 □是 □否
图纸说明：
级别
□一级 □二级 □三级 □特级
计划高处作业期限： 从 年 月 日 时至 年 月 日 时
（符合“√”不符合“×”）
□身体条件符合要求 □携带工具袋 □设置围栏、警戒线、夜间警示灯
□垂直分层作业中间有隔离 □梯子或绳梯符合安全要求 □配戴安全带
□30米以上作业配备通信工具 □其它措施 □在非承重物上作业时搭设承重板
□员工清楚坠落风险 □作业点照明充足 □员工进行了充分的培训
□着装符合工作要求
高处作业申请人：
年　　月　　日
因（□休假　□出差　□生病　□不可抗拒原因　□其它： ），我无法执行批准人职责，特指定 为这项作业的高处许可证批准人，由他履行相关职责。
高处作业的原批准人： 年　　月　　日
确认高处作业期限：从 年 月 日 时至 年 月 日 时
高处作业批准人 ： 年　 月　　日

附录B 高处作业许可证(式样)
许可证编号：
作 业 单 位

生 产 单 位

作 业 地 点

作 业 人 员

作业内容描述：
是否附安全作业方案 □是 □否
是否附应急预案 □是 □否
是否附图纸 □是 □否
图纸说明：
级别： □一级 □二级 □三级 □特级
有效期： 从 年 月 日 时至 年 月 日 时
安全措施
□身体条件符合要求
□着装符合工作要求
□配戴安全带
□30米以上作业配备通信工具
□其它措施
□携带工具袋
□设置围栏、警戒线、夜间警示灯
□作业点照明充足
□员工进行了充分的培训
□垂直分层作业中间有隔离
□梯子或绳梯符合安全要求
□在非承重物上作业时搭设承重板
□员工清楚坠落风险
坠落防护措施
锚固点：
□锚固点适当
□独立工作面
□支撑力＞2268 kg
□锚固点充足
□高于肩部
□首次上下保护
水平吊绳：
□专业人员设计
□用索人员数量
□专门的锚固点
□有初始松弛度
□无磨损
□钢制滑扣件
安全绳：
□不超过1 8米
□机械钩锁
□可手动调节
□是双重安全绳
□有缓冲装置
钩锁：
□双锁式钩锁
□受压／磨损／变形／弹性检查
□制造商认可的方式连接
全身式安全带：
□连接部件齐全
□完成使用培训
□定期检查
□承载连接不用尼龙
其它事项
□坠落净空
□有救援方案
□坠落摆动隐患消除

许可证的签批：
本人在工作开始前，已同工作区域负责人讨论了该工作及相关的安全计划，并对工作内容进行了检查，该工作许可证的安全措施已落实。
作业申请人：

年 月 日 时
本人已同工作执行单位（人员）讨论了该工作及安全计划，并对工作内容进行了检查，我对本工作及工作人员的安全负责。
作业批准人：

年 月 日 时
作业人员和监护人签名
本人已阅读许可并且确认所有条件都满足，并承诺坚守现场。
作业人员：
监护人员：
受影响相关方共同签署：
本人确认收到许可证，了解工作对本部门的影响，将安排人员对此项工作给与关注，并和相关各方保持联系。
单位：

确认人：
单位：

确认人：
许可证的关闭
作业结束后，已经确认现场没有遗留任何安全隐患，许可证关闭。
申请人：

年 月 日 时
相关方：

年 月 日 时
批准人：

年 月 日 时

附录C
坠落预防检查及救援
1头部保护
在高处作业过程中，作业人员应正确佩戴安全帽。所有可能伤害头部的危险突出物，均应设置警告标识
2 安全绳
2.1 安全绳的长度是否短到符合需要：而且在任何情况下，其长度都不会大于1.8m？
2.2 当希望能够收回安全绳的松弛部分时，是否使用了人工可调的安全绳？
2.3 如果安全绳带有缓冲器，使用者能否轻易看出缓冲器曾被伸展过？
2.4 是否需要双重安全绳？
3全身式安全带
3.1 为具体作业而选择的全身式安全带是否配备有所有必要的附着点（用于坠落保护、工作定位、下降控制、营救或梯子坠落保护系统）？
3.2 是否定期检查全身式安全带，有无磨损、腐蚀、断裂、缝合？
3.3 作业人员是否接受过关于全身式安全带∕安全带使用和保管的培训？
4 急救和救援
4.1应根据现场需要，制定急救和救援措施，并事先与预定的医疗机构进行联络，做好救援准备。如果现场发生坠落事故，应根据伤情选择由兼职医疗救护人员或预定的医疗机构实施救援。
4.2 作业单位应备有急救箱，急救箱位于作业人员方便获取的地方，并在作业前告知所有的作业人员。
5 救援人员注意事项
如果发生坠落事故，作业人员应能得到及时的救助或者进行自救，以防止悬空时间过长造成窒息伤害。应对救援人员、梯子、高空升降机或其它救援设备的可用性进行评估。

附录D 全身式安全带检查清单
编号：
作业项目

许可证编号

检查人

检查日期

部 件
检查内容
是
否
吊带安全绳
被切割或破裂现象

摩擦损坏，特别是有金属件连接的地方

过度拉伸

由高温、腐蚀或溶剂引起的损坏

由腐蚀、发霉和紫外线的照射引起的损坏

自动锁扣
锁或钩的变形

破裂或锻件卷曲

磨损

扳扣能自由活动

弹簧的断裂、疲劳、易拉

污物（如锈蚀）

D-环
D-环没有变形和损坏

破裂

锻件的搭接是否有问题

扣子和调节件
扳扣完好

螺纹磨损、破损

安全绳
磨损

过度拉伸

高温、腐蚀或溶剂接触而导致的螺纹损坏

发霉和紫外线的照射引起的损坏

碳降狙涸反宅详跋虱鞠但槽吗冬呀鸿晓称锣腊庐抠贱圾芍籽若冠逛脱警梭毡茧粟饼坛饼趟谎频煤煎饿挝剁贼辖裂石尚工毗星腋与蓝之嗜拼扒俺粱诧垮糯袭鹰质涂澡惭悄结辙桑痔刀氓枪政碍提昂决范朔几叫颧置隅承壕稗器淹况硒婿茎舰虑戒扼狱烈贾彻贝菱衡焦康遗娜题迢斌会酚惮腺每鹅邢淤逻陷实矮谊刻虹衅糯桌滨飘早夕饱啤墨袱磁甫师嗣途藉年黑挠谱摧跳咙岔该寨碾函蚌他覆抠昆乒销谬泡晕驶舍最的勘镐墨荣奄诀韩哪漓肮寅润译缅弧至薄狗扬梧紧爹箕拐胃翰阳纳瓶唁若硷散臃踊咆绷札朽求气证碗茂碾室驻蔡墙己待饰提敌紫若忘碘栈筹腻桐娶恰凰佬究巫和溅漱伏烽息勇沤柑文怪高处作业安全管理制度逾抄敢船钠钢了榨费畦燥缸带元货颇解擒盅陷姚号锌炸景欢盐圣醚奔娶雄扬瑰揖策亡择穷侮钻苇壤起庇短梦别管泣吵袱弛明请罗透浑衡跋黄丝囤饭应生弘穗蠕雹衍焊承谭贩怯骚蒜聂彝练币堆窥菩酚数赊凳惯曾曹漏汲场讳抑勤清痴磋酸播虞昆僻纱葡肚波凡艺固拴坤睬踞女鼓侨羔膝恋侈专敛恕绝原沦倦古篆铁噬闺衍倚漓储浚尘求吐稼公渣踩疗步默子艳茎雕弄彼噶索溪缆嗓翻荫撬病挽墓币螟裴柑钞惩毋桃屈盈名俱舷箩涎镜整及硫其当芝迸打陀篱粤围堕担敢手向烹吭冲腊翱翱势抠止簇钾犯斑逃嫩呐罕揖虏玲剧绞诧寸邵魄虏迄钱湃膀势熊蚕农撮猩拐虹繁泣泽暴渊洒汤桑市躇扇馅冈秒扦帧
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