中欧关系.ppt

,单击此处编辑母版文本样式,第二级,第三级,第四级,第五级,*,*,单击此处编辑母版标题样式,为什么要关注中欧关系？,欧盟及其成员国是一支不可忽视的国际力量，中国必须对其予以足够重视，这关系到中国国内建设与发展及对外关系的全局；,近年来，中欧关系出现一些波折，从,“,蜜月期,”,转换到,“,矛盾频发期,”,，这其中的原因值得思考；,第十届,亚欧首脑会议和,第十六届,中欧领导人,会晤落下帷幕；,2014,年，国家主席习近平访问欧洲,11,天，创造多个首次；,2013,年，英国,首相卡梅伦率史上最大规模代表团访华,；,3,月,欧洲议会议长马丁,舒尔,茨访华；中欧,高层之间的频繁往来使得中欧关系有一些新动向值得关注；,现阶段，中美、中日关系处于相对紧张时期，中欧关系的发展有,“,突围,”,的重要,意义。,一、欧盟概况,欧洲联盟（简称欧盟，,European Union-EU,）是由欧洲共同体,(European communities),发展而来的，是一个集政治实体和经济实体于一身、在世界上具有重要影响的区域一体化组织。,1991,年,12,月，欧洲共同体马斯特里赫特首脑会议通过,欧洲联盟条约,，通称,马斯特里赫特条约,（简称,马约,）。,1993,年,11,月,1,日，,马约,正式生效，欧盟正式诞生。总部设在比利时首都布鲁塞尔。,欧盟的会旗：,1986,年,5,月,29,日正式悬挂，会旗为天兰色底，上面有,12,颗金黄色的星，表示欧洲联盟,12,个成员国。制作会旗的目的是表示要建立一个统一的欧洲，增强人们对欧洲联盟和欧洲同一性的印象。,欧盟的会徽：,1988,年,1,月开始使用，会徽的底呈兰色，上面,12,颗星围成一个圆圈，象征着欧共体,12,个成员国，圆圈中间为各成员国国名。,欧盟的盟歌：贝多芬第九交响曲中的,欢乐颂,。,欧盟会旗,欧盟会微,统一的货币,欧元,欧盟成员：,迄今为止，欧盟共有,28,个成员国。分别是：英国、法国、德国、意大利、荷兰、比利时、卢森堡、丹麦、爱尔兰、希腊、葡萄牙、西班牙、奥地利、瑞典、芬兰、马耳他、塞浦路斯、波兰、匈牙利、捷克、斯洛伐克、斯洛文尼亚、爱沙尼亚、拉脱维亚、立陶宛、罗马尼亚、保加利亚,、,克罗地亚。,欧盟成员,二、中欧关系的历史与,现状,（一）中国与欧盟成员国关系历史回顾,中欧关系源远流长，可以追溯到,2000,多年以前的丝绸之路，这开启了中西之间的经济和文化往来,马可,波罗,马可,波罗（,Marco Polo,），意大利人，在中国游历,17,年，著有,马可,波罗游记,，介绍了中国的风土人情，是当时西方社会了解中国的重要途径。,利玛窦,利玛窦（,Matteo Ricci,，,1552,年,10,月,6,日,1610,年,5,月,11,日），意大利的耶稣会传教士，学者。明朝万历年间来到中国居住。,近代以来，欧洲列强对中国的侵略,1840,年，鸦片战争爆发，西方列强用坚船利炮打开中国闭关锁国的大门,1856,1860,年，第二次鸦片战争,1900,年，八国联军侵华战争,战后中欧关系发展史回顾,第一阶段：,1949,年中华人民共和国成立,20,世纪,60,年代初期,时代背景：冷战，两大阵营对立，孤立新中国,新中国外交政策的基本方针：,“,一边倒,”,；,“,另起炉灶,”,；,“,打扫干净屋子再请客,”,这一时期与中国建交的欧洲国家主要是北欧国家，如：芬兰、丹麦、瑞典、瑞士、挪威（,1950,年）；,1954,年，中英建立,“,半外交关系,”,。,与同属社会主义阵营的中东欧国家则迅速展开友好往来,第二阶段：中欧关系第一个高峰期（,20,世纪,60,年代中期,80,年代末期）,时代背景：,冷战继续；东西方出现缓和局面；中美关系走向正常化,中欧关系全面发展，中国先后与多个欧洲国家建交：,西方大国中，法国第一个与新中国建交（,1964,年,1,月,27,日）,70,年代初期，其他欧洲国家也先后与中国建立外交关系。,1975,年,5,月，中国与欧共体建交,1985,年，欧共体与中国签署,中欧贸易和经济合作协定,第三阶段：中欧关系深入发展时期（冷战结束后,21,世纪初）,时代背景：,1989,年至,1991,年，发生一系列重大事件：东欧剧变；华约解散；苏联解体；,欧洲一体化取得深入进展，成为国际事务中的重要力量,中国改革开放取得丰硕成果，在国际事务中发挥越来越重要的作用,1989,年秋，欧共体单方面中断与中国的高层往来、军事合作、政府贷款和合作项目，使得中欧经贸关系的发展受到严重的影响和阻碍,1992,年中欧关系有所回升，并逐步恢复正常化，欧盟相继出台了六份,对华政策文件,（二）欧盟,对华政策文件回顾,1995,年,7,月,5,日，欧盟通过有史以来第一份全面对华政策文件,中国与欧盟关系长期政策,，提出对华政策基本框架。,1996,年,11,月，,欧盟对华新战略,出台，明确提出欧洲更多地支持中国参与全球事务。,1998,年,3,月,25,日，欧盟委员会根据形势需要发表了,与中国建立全面伙伴关系,文件，确定了欧盟全面的对华政策目标和政策措施，其中显著的一点是提出要把对华关系提高到与对美和对俄关系同等重要的位置。,2001,年,5,月,15,日，欧盟委员会发表了一份新的对华政策文件,-,欧盟对华战略：,1998,年文件执行情况与今后使欧盟政策更有效的步骤,，充分强调了发展中欧关系的重要性,提出全面扩大合作的具体措施。,2003,年,9,月,10,日，欧盟委员会出台,中国,欧盟成熟伙伴关系：共同的利益和挑战,，主张中欧建立,“,成熟的伙伴关系,”,2006,年,10,月,24,日，欧盟委员会如期发布了,1995,年以来的第,6,份全面对华政策文件,欧盟,中国：更紧密的伙伴，扩大的责任,欧盟贸易委员会同步发布了详细阐述欧盟对华贸易与投资政策的,“,姊妹文件,”,竞争与伙伴关系：欧盟,中国贸易与投资政策,（三）中欧关系现状：全面深入发展，但波折不断,1,、中欧关系成果丰硕：,中欧政治关系,实现了从建设性伙伴关系，到全面伙伴关系，再到全面战略伙伴关系的三大步跨越式发展：多层次、宽领域的各级政治对话机制得以建立。,经济上相互依存,：中欧贸易额从,1998,年的,489,亿美元增长到,2007,年的,3562,亿美元，增长了,6,倍。年约亿美元，今年可能超过亿美元。,欧,盟是中国第一大贸易伙伴，也是中国第一大出口市场；中国是欧盟第二大贸易伙伴。,科技、文化交流密切,：双方在科技、能源、气候变化、旅游、海关、质检、社会事务等领域签署了一系列重要的合作文件，中欧合作领域已从十几个扩大到近五十个。,2,、中欧关系波折不断,在中欧关系逐步深化的同时，也有一些不和谐的音符在中欧关系中出现：,（,1,）欧盟多国领导人，包括法国总统萨科奇（以欧盟轮值主席国元首身份）、德国总理默克尔、英国首相布朗等欧洲政要无视中国主权，先后接见窜访的达赖。,（,2,）,2008,年,4,月，北京奥运会火炬在英法等国传递时，出现多起骚乱事件；奥运会前夕，欧洲国家出现抵制北京奥运会的声音。,留学生护卫火炬,2013,年，卡梅伦,“,被禁,”,访华,英国首相卡梅伦拒绝就会晤达赖喇嘛向中国政府道歉。,中,英争执升级，内阁成员,“,将决定他们见谁，以及在哪里见,”,。,首相,12,年与,达赖喇嘛会晤，北京为此要求英方公开道歉。,有人担心这场争端可能危及中国在英国的投资,，,12,年这个,数字为,80,亿英镑。,有人此前提出，首相事实上已经被,“,禁止,”,访华，而且这个,亚洲超级大国可能减少在英国的投资。但唐宁街说，,不存在什么禁令，政府希望,“,与中国发展关系,”,。,一位政府发言人说：,“,自去年,5,月以来，政府大臣与对应,的中方官员约有,14,次会晤。,”,马尔维纳斯群岛,问题我国支持,阿根廷,1.,殖民产物，不正义，为屈辱伸张正义,2.,“,负责任大国,”,需要,3.,英国：排斥中国。支持印度藏南，麦克马红线，达赖，干涉香港,4.,马岛石油煤炭天然气,中国需求。,5.,阿根廷,剧变，北约禁运,青睐中国武器（南美军火市场）,6.,打击英美同盟，分散注意,7.,南美,美国后院,（,3,）,欧洲贸易保护主义抬头，多次不合理地对中国企业提出反倾销案调查,截止到,2010,年,6,月，欧盟已对华提起,127,起反倾销调查。仅以,2006,年底至,2007,年,12,月，欧盟提出,12,起对华反倾销调查，这占到其对外反倾销调查的,1/3,；最终裁定有,9,起都要采取反倾销措施，这占到同期其采取对外反倾销措施的案件总额的,47%,。,（,4,）香港占中事件英国,表态,1.,支持尊重民主,2.,调查,英国下议院外交事务委员会原计划前往香港，调查英国政府在有关香港特首普选问题上有否缺失，但委员会主席理查德,奥塔维称，已经从中国驻英大使馆获悉，,中国政府不会批准他们入境香港。,奥塔韦表示，中国政府对他们的工作正采取公然的对抗态度，将要求英国国会展开紧急辩论。中国驻英大使馆未有对事件作出评论。中国外交部曾经对英方赴港调查的做法表示强烈不满，并要求英方立即停止一切干涉香港事务的行为。,（四）中欧关系最新动态,（一）,习近平欧洲行,（,14,年,4,月）,用自信唤醒欧洲对中国的重新认识,在巴黎，习近平在演讲中展现出的对伏尔泰、卢梭、萨特、司汤达、雨果等作品的熟谙，使举座震动并为之喝彩；在里昂，他在留法勤工俭学、寻求民族和人类自由之路的先驱者照片前的驻足流连，令人们动容。,在这次访问中，习近平简明而深刻地回答了这个问题，向世界讲述了,“,什么是中国,”,。第一，中国很大，,“,我们有无比广阔的舞台,”,，东方不亮西方亮，灭了南方有北方。第二，中国的历史很长，,“,我们有无比深厚的历史底蕴,”,，五千年的历史证明，我们这个民族有无比强大的复兴能量。第三，我们的人民具有不屈不挠的奋斗精神，具有无比强大的前进定力。,习近平,出访欧洲成果,1.,深化关系,同荷兰：决定建立开放务实的中荷全面合作伙伴关系同法国：进一步深化两国全面战略伙伴关系同德国：决定建立全方位战略伙伴关系同比利时：将双方关系提升为全方位友好合作伙伴关系同欧盟：就深化中欧全面战略伙伴关系达成重要共识,2.,经济合作,同荷兰：共同签署在能源、农业、经贸、文化等领域的合作文件,同法国：在民用航空和航空工业领域、海洋卫星和天文卫星领域加强合作；深化在提高能源效率、农食产品、卫生等领域的合作等,同德国：在空气净化、低碳发展、环境基础设施建设、绿色消费等领域加强合作；签署关于在德国法兰克福建立人民币清算机制的谅解备忘录等,同比利时：推动中小企业合作，在创新经济、绿色经济、循环经济等领域培育新的增长点；推进中国西部与安特卫普之间铁路互联互通,3.,重要讲话,在荷兰第三届核安全峰会上发表讲话，提出中国的,“,核安全观,”,在中法建交,50,周年纪念会上发表讲话，阐述中法发展主张,在中德工商界招待会上发表讲话，阐述对加强两国经贸合作的主张,4.,发表文章,在荷兰,新鹿特丹商业报,发表文章,打开欧洲之门携手共创繁荣,在法国,费加罗报,发表文章,特殊的朋友共赢的伙伴,在德国,法兰克福汇报,发表文章,中德携手合作造福中欧和世界,在比利时,晚报,发表文章,中欧友谊和合作：让生活越来越好,5.,彭丽媛参加了哪些文化交流？,在荷兰将新培育的郁金香命名为,“,国泰,”,，并按当地传统浇上香槟,在巴黎到尼克尔儿童医院看望病患儿童，向他赠送熊猫玩具,在德国北威州埃森市的伯乐高级文理中学参观，讲述自己的,“,中国梦,”,；到柏林音乐学院观摩声乐课，并同师生交流,在比利时布鲁塞尔乐器博物馆参观中国乐器展和萨克斯管展示馆，并同两国艺术家交流；和比利时国王菲利普共同出席比利时天堂公园大熊猫园开园仪式,（二）中欧合作2020战略规划,2013,年,11,月,21,日，,国务院,总理,李克强,在,人民大会堂,同,欧洲理事会,主席,范龙佩,、,欧盟委员会,主席,巴罗佐,共同主持第十六次中国欧盟领导人会晤。双方共同制定,中欧合作,2020,战略规划,，这一全面战略规划确定了中欧在和平与安全、繁荣、可持续发展、人文交流等领域加强合作的共同目标，将促进中欧全面战略伙伴关系在未来数年的进一步发展。,（三）第,33,次中欧人权对话在布鲁塞尔举行,中国欧盟第次人权对话日在比利时布鲁塞尔举行。中欧双方坦诚交流了各自人权观，并讨论了国际人权合作、妇女权利等问题。,中国外交部国际司司长李军华和欧盟对外行动署东亚司司长萨巴蒂尔共同主持对话，中国最高人民法院、中央统战部等机构官员参加。,中方全面介绍了中国在人权各领域的进展，特别是十八届四中全会关于全面推进依法治国的决定，希望欧方本着平等和尊重原则，客观看待中国人权进步，通过对话增进彼此理解，开展建设性合作。,中方还就欧方在罗姆人和妇女权利保障等方面存在的问题表达了关切。,李军华在对话后的新闻发布会上说：,“,我们完善和改进人权，将是一个长期的进程。在这个进程中，我们愿意听取各方提出的善意的、建设性的意见，根据中国的国情来加以吸纳。同时，我们也告诉我们欧方的朋友，在改善中国人权的进程中，中国是充满着自信的，我们找到了符合中国国情的模式和道路。在这点上，我们非常明确。,”,萨巴蒂尔说，中欧双方通过此次对话加深了相互了解，并探讨了未来合作。,（四）英国首相,卡梅伦率,史上规模最大团访问,中国,三、中欧关系得以深入发展的原因分析,首先，中国坚持积极的对欧政策,，在求同存异、合作共赢原则的指导下，真诚发展与欧洲国家之间的友好关系。这是中欧关系发展的基础。,其次，中欧关系具有历史和现实基础：,中欧各有悠久历史和灿烂文明，都主张加强文化交流，相互借鉴；,中欧在政治经济文化方面的共识与互动构成中欧关系不断发展的坚实基础；,中欧各具经济优势，互补性强。欧盟经济发达，技术先进，资金雄厚；中国经济持续增长，市场广大，劳动力资源丰富。双方经贸和技术合作前景广阔；,中欧都主张国际关系民主化，主张加强联合国作用，反对国际恐怖主义，主张消除贫困，保护环境，实现可持续发展。,四、中国对欧盟政策,2003,年,10,月,13,日，中国政府发表,中国对欧盟政策文件,，涵盖了中国未来几年内与欧盟在政治、经济等方面全方位的合作内容。,中国政府表示，制订对欧盟政策文件，旨在加强同欧盟的全面合作，推动中欧关系长期稳定发展。,（一）中国对欧盟的政策目标是,：,互尊互信，求同存异，,促进政治关系健康稳定发展，共同维护世界和平与稳定。,互利互惠，平等协商，,深化经贸合作，推动共同发展。,互鉴互荣，取长补短，,扩大人文交流，促进东西方文化的和谐与进步,（二）加强中欧各领域,合作,政治方面,加强高层交往与政治对话；,恪守一个中国原则；,鼓励港、澳与欧盟合作；,推动欧盟了解西藏；,继续开展人权对话；,加强国际合作；,增进中欧立法机构间的相互了解；,增加中欧政党往来。,经济,方面：,经贸合作；金融合作,；,农业合作；环保合作,；,信息技术合作；能源,合作,；交通合作,科教文卫等,方面：,科技,合作；文化交流；教育合作；卫生,医疗,合作；新闻交流；人员往来,社会、司法、行政等,方面：,劳动和社会保障,合作；司法交流；警务合作；行政,合作,军事,方面：,保持中欧高层军事交往，逐步完善和发展战略安全磋商,机制；扩大,军队专业团组交流，增加军官培训和防务研讨,交流；,欧盟应早日解除对华军售禁令，为拓宽中欧军工军技合作扫清,障碍,五、中欧关系曲折发展原因分析,（一）中欧双方在部分核心问题上存在分歧,由于历史文化传统和政治制度的差异，中欧在某些问题上有根本性分歧，如主权和人权问题。,双方所处社会发展阶段有所不同，中欧关系具有不对称性：欧盟国家是已经实现了工业化的发达国家，中国则处于工业化进程起步阶段，双方在经济结构、发展模式等方面有不同特征，所面对问题也有所不同，因此在贸易往来、开放程度、环保等问题上存在分歧。,（二）中欧双方的一些变化影响了中欧关系的发展,改革开放三十年来，中国经济取得巨大发展，产业机构升级很快，不再只是靠廉价劳动力和自然资源的投入来发展经济；尤其是在制造业等领域，已经逐步缩小与欧盟国家之间的差距，这引起部分欧洲国家，如：德国、法国、意大利等国的忧虑，担心中国与其竞争国际市场。,相对中国的快速发展，欧盟各国发展缓慢，社会矛盾突出，这引起欧洲国家的不满和失落情绪。,欧洲国家是现行国际体系的创立者和维护者，担心中国以挑战者的形象出现，从而影响其既有利益,看待中国崛起 德国人最消极,中国威胁论,美国德国马歇尔基金会最近一份报告显示，在看待中国崛起问题上，美国公众相对积极，而欧洲人的疑虑则更多一些。其中德国人对与中国打交道最为悲观，只有不到五分之一的德国民众认为能够克服价值观的差异与中国合作。,据英国,金融时报,16,日报道，通过对美国、土耳其和,11,个欧盟国家的,1.3,万民众进行调查，美国德国马歇尔基金会,15,日发表年度,跨大西洋趋势,2010,调查报告。报告显示，大约,91%,的美国人认为中国将在,5,年内成为国际舞台上强大的领导力量，但只有,68%,的欧洲人持相同观点。与此同时，,53%,的美国人认为美国与中国能够,“,志同道合,”,，可以在国际问题上携手合作。而,63%,的欧洲人认为中国与欧洲在价值观上迥然不同，难以在国际问题上合作,。（,2010.9,）,在欧洲国家中，德国公众在与中国合作前景上尤其悲观，只有,18%,的德国人表示，欧洲人与中国人有足够多的共同价值观，可以一起合作。与之相比，,43%,的英国人认为可以与中国合作。（,2010.9,）,（三）欧盟各国对中国缺乏足够了解,欧洲国家，尤其是普通民众，包括新闻媒体，对中国普遍缺乏了解,其对中国的认知主要来源于自身的想象和部分有心之人的一面之词,西方媒体普遍存在歪曲、丑化中国的倾向，缺乏客观公正性,这在西藏问题上表现的十分明显：,欧洲媒体通常这样介绍西藏的历史背景,:,“,1950,年之前西藏是一个独立国家,”,、,“,西藏在,1951,年被中国正式吞并,”,或者,“,西藏在中国入侵前享有事实上的独立,”,。,西方人总把西藏想像成浪漫的香格里拉，坐落在高高的喜马拉雅山上，那里的居民就是一个总在冥想的达赖喇嘛和一群在宁静寺院的僧侣。,法国驻欧盟代表团的一位官员说：,“,达赖是一个文化领袖，而且他说不谋求西藏独立，我们总统见他难道有什么不对吗,?,”,（四）欧盟自身特性对中欧关系的影响,欧盟是一个建立在主权国家基础上的区域化组织，在很多方面还具有很强的政府间主义色彩，尤其是在外交、安全等涉及到主权国家核心利益的领域，欧盟还是实行一票否决制。,欧盟的共同外交与安全政策（,CFSP,）的一体化程度相当有限。对不断扩大的欧盟来说，要形成一项长期的、稳定的对华政策并不容易，这增加了中欧关系的变数。,中欧关系：中国,VS 27(,欧盟成员国）,+1,（欧盟），这加大了双方沟通、理解、达成共识的难度,中欧关系在很大程度上是由欧盟主要成员国决定的，即法国、德国和英国。,主要成员国国内政治、经济等因素的变化都会对中欧关系产生重要影响。,如：,2005,年德国大选中，左派的社民党在选举中失利，总理施罗德下台，与右派的联盟党组成联合内阁。默克尔总理上台后，中德关系蜜月期结束，并对中欧关系的发展带来严重负面影响。,法国的情况与此类似。在希拉克总统任期内（,1995,2007,），中法关系全面深入发展。但随着萨科奇总统上台，中法关系经历了一系列的波折，进而对中欧关系造成影响。,（五）中欧关系受到美国因素的影响,美国是当今世界上唯一的超级大国，也是欧洲国家的重要盟友，对欧洲的内政外交有很大影响。,21,世纪初，欧盟拉中国共同对抗美国的单边主义政策，中欧关系处于所谓的,“,蜜月期阶段,”,；但随着美国外交政策的调整，欧洲国家再次回到大西洋伙伴关系框架之中。,中欧关系不可避免受到美国因素影响，如欧盟在对华武器出口解禁问题上的反复。,六、中欧关系前景展望及措施,中欧关系前景：,互利合作是主流,摩擦分歧仍存在,求同存异是基础,互利共赢是关键,中欧互利合作有极强的必要性和,可行性,中欧合作的必要性,：当今世界，只有加强合作才有可能实现互利共赢，任何一个国际行为体都无法单独解决其所面临的问题：国际金融危机、以恐怖主义、环境保护及可持续发展为代表的非传统安全问题，中国和欧盟也不例外。,中欧双方合则俱荣，斗则两伤,中欧,合作为什么具有可行性？,（,1,）根本性分歧和矛盾相对较少，在很多方面具有互补性,（,2,）合作机制健全：,政治：,中国欧盟领导人会晤，自,1998,年起，已举办十三次。这是中欧最高级别的年度磋商机制，主要涉及到科技、能源、通信、教育、司法、行政等领域议题，在中欧关系发展过程中发挥了重要作用，有力地促进了双方在各个领域的互利合作。加强中国和欧盟关系对中欧长远利益、亚欧合作及世界和平、稳定与发展具有重要意义。,经济：中欧经贸高层对话：,年月 正式启动，对话每年举行一次，双方轮流主办，是中国和欧盟在经贸领域最高级别的定期磋商机制。,文化：,中欧文化高峰论坛,中欧高级别战略对话,，,2010,年,9,月,1,日，于中国贵阳举行。由以往的中国与欧盟轮值主席国的副外长级提高到中国国务委员与欧盟委员会副主席级别。,洲际层面：亚欧会议,，自,1996,年至今，已举行八届。（,2003,年,7,月，第五届亚欧经济部长会议于大连举行）,关于未来发展中欧关系的几点措施,首先，从中欧关系大局出发，求同存异，进一步加强中欧之间的了解与互信。,强化并积极利用现有的中欧合作机制,政治、经济、文化,洲际、国家、地方政府,政党、国家职能部门,民间组织、行业组织、研究机构,个人,其次，进一步拓宽发展中欧关系的渠道，大力发展公共外交，加强西方社会，尤其是普通民众对中国的了解。,如：,利用中欧社会论坛、中欧媒体研讨会等平台；,积极参与欧盟及其成员国组织的相关活动，如法兰克福书展；,加强中国对欧宣传工作，尤其是文化传播工作，如在欧洲国家举行,“,文化年,”,活动，,2003,年法国中国文化年活动效果良好,在欧洲国家设立,“,孔子学院,”,，加强中国文化在欧洲的传播，树立中国海外形象。现阶段，欧洲,26,个国家共有,72,家孔子学院,最后，在中欧关系中表现得更为自信和坦诚,一方面，要更加自信地向欧洲表达中国的真实想法，勇于将一个真实的中国呈现在欧洲政府和民众面前,另一方面，当欧洲国家指责我们,“,变得更加自信,”,或者,“,傲慢,”,时，也要自信地面对来自欧洲的不悦表情,谢谢！,