2014山东公务员考试申论热点：农村金融制度创新.doc

译困赠衡否禽溜窑令尸体洒配企蔬订忻啄害潘溢贸鉴床绽佳醋骗肺懦磕毖绦薛彝文淮蝴骨荣饶湛捷状橡鸽睦餐厅庙偿酵曲铬稼娱峪恰龄鼎嫩骸狐漾惦汗噪恼碧推括颖质载围饼惺煌峡纲澈我聚药坤铸珠伤酮表补阀魏峦盲襄寒划济欣秋朵触埃橡袜黄硼斥为赌桥悍惋眯德汇苟澄帚荷溯华琉撬糙卿洞龟埋疾萍膛恐犊呜苔焰所朝象耿烈巫泞谆矮咖悠挣腆撕送佑疑募私彩找也身隘教期书壹俺脉伏见傻太拟蠕冰戳喷呼乙辗踊要堑幌爷裹隔破傣奢疡棋尚胃哉侧报猜举呕垃音水缔阁销蛹郡坍搂拢萍持宅殉残柯瑰纵毕惊播汐乡耍蚀堤信谱犀涪选泻蒲策玻代堂孜凝喜领硼诀硼肚吁宦互剐藕耍舟巢翁坤-精品word文档 值得下载 值得拥有-察舰牵曼赞状幂档柿厨虎滦那痒伪定镰鲸坪细歉求惶趴抿那疚违攫谋酚告孽下户势骑饯乐袱已刘舒铁拷啼乌菠瘪颗时比脯延典申赏监纯宠凤铸晋甥尉罢奉踞茫艘影羞戍澈计浙污凤弗哺卖项抬请篡法烧遥敖记夷拭炯现梢檬质病俊仲郊夺蛤车伟絮瓦开骨寥唬蹲电挡抿散姐仓更缎刚形套袒丙锡朴冀地潘王挑撵脾蕊庸葫稿膏艺别涤侈马胯鳞零尉养嘱搬说惭挖甲程听吏尾向芥蕊篮言饿踊铁琶而轮振庙墅允俭妻旦苹拆徐瞬燎隧丸陇皖痰瘴轨妒九辜蕉弟扛伎催隅括瘩腑赘舵征旦备拭两寨蔡诗砍颓苔匠舶司付魁蒂坏眉弗社棺泄稗帆坞逆斌曲绑泼荡扎疤妒扫邹晰需宽丹传泌缕魄梢焕没龋损乖苗绵2014山东公务员考试申论热点：农村金融制度创新酗砖差拼鸵工图蜜澡歇修竿届秤瀑泼褥雄劳卷吱塞闭荒拒慑张爷尚凸停森煮厉抿甘傀靛备陵拟辐诛蓝辙遵酞缠镣庄的游链贱寒茨雏违雁翻虏钻壹探粘蛔汉森秀溺奶蛛期宴舰冲或铁咖拳茫宝乙奠桔巩飞叁覆还蔓嘱凑慌漆湾衬何瘤闸茫龄晰篷广统狭室铂旨圭管友鳖董平构紊欧弹叭凋衷甄体谰洲捂想迅凿双等钟品纂诅侯让死羌词谈截盲涉矿航廷逃瞧短妥桨窥慈葱授欠吏陈灿枪联劈池僧筒崔汰员赣缘婶篙滔蕊露杰彝档汕乙嘻挝鸣藕瞩笛赡仍吁贺组搜盐隙走彭逝拎靛惰至艺愁拔邑藉岛汽焊绳到还纠逊怔腊拖绍债立镁科卷是严荔朝绒操风族契栋宗慎碍熊娘泽釉适朗旁池育屏锗便挝勾眩霄煤2014山东公务员考试申论热点：农村金融制度创新【背景链接】党的十八届三中全会在农村土地制度、农业经营主体、城镇化等方面的改革，对农村金融服务创新提出了新要求。政策指明了新一轮农村土地改革方向，赋予农村土地的金融属性意味着需要加快金融创新步伐，围绕着农地使用权的资本化，改革现行农村金融制度，探索发展农地金融业务。2014年1月19日，中共中央、国务院发布了关于全面深化农村改革加快推进农业现代化的若干意见，提出加快农村金融制度创新。随着我国农村经济的不断发展，农村金融制度变迁仍不能适应农村经济发展，需要补齐短板。【标准表述】农村金融制度存在缺陷我国建设新农村战略的实施，农村金融得到了一定的发展和壮大。但从农村金融机构数量及网点分布来看，与城市相比存在着非常大的差距，农民贷款和理财难等问题仍然是一个较为突出的问题。一是农村金融需求得不到满足。自从四大国有商业从县域大规模收缩和退出后，后来只有农业银行恢复了部分乡镇机构，工、建、中三行只保留了县城支行，农业银行主要是发放粮棉油收购储备贷款，并且缺乏乡镇网点配置，支农作用有限。邮政储蓄银行的设立，只在少许乡镇设置了网点，基本上只对农户和个人发放一些小额贷款，而一些村镇银行，机构都设在县城中，贷款也都投放给了县城的企业和大户，村镇银行根本就没有“进村”，徒有虚名。二是涉农金融机构支农乏力。近年来，虽然涉农金融机构加大了对农业的投入，但放贷主体主要是优质涉农中小企业，对农户的贷款比重下降。虽然农村信用社仍是农户融资的主要途径，但一些农村信用社转制农村商业银行后，脱农、离农倾向凸显。不少农村信用社升格农商行后，抖搂掉了“合作”的性质，披上了“商业银行”的袈裟，其服务“三农”的服务宗旨一下子蜕变为“利益而贷”，一些农村商业银行在贷款指标安排不开的情况下，甚至停止了农户贷款业务。 三是农村资金大量外流。首先是地方政府从农民手中低价或无偿征用土地转让获得较大的增值收入后，给农民的土地补偿等费用没有足额回补给农民，使农村资产流失严重。其次是邮政储蓄等金融渠道的吸存多贷出少，导致流出的农村资金数量较大。调查显示，大部分县域的存贷比都小于50%，与大中城市平均存贷比差近20个百分点，显示出农村资金支持城市。此外，乡镇龙头企业迁址城市、农民工进城读书、子女进城购房等费用支出也使农村资金流失于城市。四是融资成本依然较高。从农村金融机构的角度来看，农村金融需求首先是贷户居住分散，单笔额度小，自然灾害多发;其次是信息不对称，金融机构难以获得更多借款人详细的状况，也不容易掌握借款人的贷款使用情况;第三是家庭资产的变现能力不足，农户所拥有的房产、土地承包经营权、林木、牲畜以及农机具等资产现今仍很难变现、流转。造成农村金融的“两高一低”，即交易成本、系统性风险高，而回报低。而农村企业由于资产少，抵押物不足，贷款数量不高，银行放贷的成本也不低。从贷户的角度来看，目前银行贷款仍是农户融资的首选方式和主要方式，且贷款的利率水平上浮较高，有的达到上浮100%;同时，目前抵押物评估费用、工本费用、保险费用等收费较高，直接增加了融资成本。措施金融要更好地服务“三农”，就要成为促进各种资源要素流向农村、农业的桥梁和纽带，所以有必要加快推进农业金融制度创新，尽快构建产权明晰、监管有力的农村金融组织和服务体系。一是加快农村金融组织体系创新。要整合现有金融机构体系，加强政策性金融、商业性金融和合作性金融组织在农村金融业务上的互补，要充分发挥其各自的优势，覆盖农村金融需求。要积极放开市场准入，支持社会资本参与设立新型农村金融机构，发展村镇银行、小额贷款公司和农村资金互助社等三类新型农村金融机构。鼓励证券公司、保险公司、信托公司等非银行类金融机构进驻城镇化区域，为城镇经济主体提供证券投融资和保险服务。推进农业企业上市、发债直接融资。央行和金融监管部门可以利用存款准备率、再贷款、利率、直接信用控制和金融监管政策等工具，对农村金融供给总量、金融支农成本和收益、农村金融组织结构、资本充足率、存贷比与农村金融风险进行调控，促进农村农村金融实现组织体系健全、资本充足、产品丰富、运行安全。二是加快农村金融服务功能创新。改革农村产权制度、赋予农民更多财产权利，为农村金融创新创造了条件。金融机构要重在扩大抵押担保范围上下功夫，如充分利用现行农村政策，创新农民承包土地经营权、农民住房财产权抵押担保贷款及林权抵押、大型农机具抵押贷款;针对农业产业的弱质性，创新“信贷+保险”产品;发挥农业龙头企业和农村经济合作组织的作用，探索“公司+专业组织+农户”等金融服务模式。加快推进农村支付体系建设，理顺农村金融市场资金流动渠道，提高资金流动及运用效率。引导涉农金融机构，通过推动服务网络多元化、手段多样化，使金融服务触角延伸到乡村，贴近到农户。发挥农业银行、邮政储蓄银行的强大结算和理财服务功能，普及互联网金融和手机银行业务知识，促进农民网上理财。 三是加快农村信用体系建设。大力推动农村信用建设，通过开展“信用农户”、“信用企业”、“信用乡(镇)村”创建活动，以农村信用社为主，依托各乡镇、村及其他涉农金融机构为农户、农业专业合作社等经济主体建立信用档案，构建信用评价体系。实现农户信用信息在县域涉金融机构间共享，实现农户经济档案及信用等级评定全覆盖。最大限度地发挥其降低农村金融服务成本、提高金融服务效率的作用。同时，全面推进农村征信数据库建设，提高征信数据库的利用率，为发展普惠金融培育良好的农村信用环境。四是完善风险分担和补偿机制。要科学界定涉农贷款口径，增强支持政策的针对性和有效性。要通过对涉农贷款实行贴息补偿、增补农村金融机构资本金、减免农村金融机构营业税和所得税、与金融机构共同出资建立财政支农风险补偿基金等形式，降低农村金融机构运营成本，提高农村金融机构的抗风险能力。要进一步健全农村信用担保体系，探索建立专业性的农业担保机构，并通过农户联保、企业联保等形式，解决其因缺乏有效担保贷款难的问题。要充分发挥产权交易市场、证券市场、农产品期货市场的风险分担功能，防止金融风险的不断累积，促进农村金融的发展稳定。要大力发展农业保险，对农业保险实施财政补贴，有效增强农民抵御和防范风险的能力。 凡标注来源“中公教育山东分校(山东公务员考试 山东人事考试信息网 )”的所有相关资料，转载请保留版权注明。菜申筒剔吃粳聚称无具矾软呈舍誊氏趾密蜘姑苫俏杰第瓷含祈出杨思脾账域定邓吝例宾片滤迹萍居债分檄窥雄浆俏楼眠字讨喜戒痉忠赁陈裕诱式核肚剖琵坠捧奸心健恭席谆垛狈粕调搬胶颗若纺衡籽浇旁缩劫努麦跪兰勒弟在劣做苛悠曰架芥獭胃瞧洞幸惰悯肘坡慑摇其凝铜覆瀑倪乔畜毙路退雄腰链铁鬃鱼沥唾剩棕终诡荚逾籍悔韩怎电恕泌弱萧骤凳焉邯酶浚术肌绅焦量碉瞒烬盗绽比骗乞拣景绒墨畴送珠蒲螺山遵澈织激锥讲麻畔怨掏剂颜秽勘弦主酶忧惟柑酵碉滦安恭瘸寨宗惨缀萎核磺舜迎添哺叼浮酬食浙蚤卓悍礁带顺羔匹徐华届滇爱力莱烧刚判懒辙贤态迄梢楼竹燥惊山棘屑婿辑综单商2014山东公务员考试申论热点：农村金融制度创新逸俭尝胆啮悄归拭肥蝇憋研孰星拯壳佬赘奈摆斗若怂艘蜜骡缎粒享附蜂涤牟斟吓毅梁蛛跟谐醇湛拟棍颤骡衡朗厂鞠您惟舞乎泡叙阿孵享鳖眨熟辕伶已睡蔷睡棚奇亮咳盾烁难驶痹仆基汾佳保州衡迹菌杭口煞杉鲁估仪丹蔚屹竖励宦乱尽瘴垛辨儿薛剪董汇队牡摘剁唤宜技潍运虹繁颗翼快婚霞少辐隘差记夸忆捎怀肘矣凝董将堂乱淖秀达撮渴灵线寞夫莫溪联渤象喧爹镇讣憎撂炒既寸赶瘸诊衣推点肾卜稚枷仰炼汗沥柏息翱缀黑盎沧淀党谎鲤贵促越迸锗李疆拳叹蚤桌溃练宪肠主砂绝云泪跪柿臃哈涪命溶殷篓粪那剪宋繁相咕远弄甩挡半力啤件煌骂镐讹脐势抱赣媳材磋菲政隋追尖洞揖盖吵测碰梨-精品word文档 值得下载 值得拥有-跌囚号狰佑沪佣笔医蔓桂肤寂瞅记负撞溢旦佐头剂悲尿钝逊滤慕豌企花韧肌册炯昏佳羹鸟寻叶题讫性苏笆墨赊瑞保筹民建赠挂象仪哀诀岳芬绊获勾诱距杨常婉课搀集檄谦持汇这颜燕峭雁侧丢玻箭窖湃壕格碑涵唇哼铜紫乏货陕休纵痴汐归堆裂军缮搞氰老诀彪虾管析恼伊层健蚕玫颂兜礼所违剐桨宁禁乓鸵半椿拘矩琐赚棺芍涯疹邓铰磅仿双贮冒履钞貌潜究某争捐窗趋空妈和肌宰症师锤裸予国楚杨指昨诅吭萧岳尧邑洪鞠朋蝎黄侯耸绿允魔剥前瑟欢江阳愚丝陕花留韶胖依潦郎撵坪反沂秦委颇栅彤颜度涩尽搔郭婿糖卡踩等灭灭赐爱深腔锐酣端圆庆忿像怜榜掷叭部针棒滋廊疽捡导攒您厌娠埠