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股份制企业民主管理制度.doc

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4、理是企业职工最直接、最现实、最关心的民主。可以说,发展企业民主是保障人民当家作主,建设高度社会主义制度的重要环节之一。一、企业民主管理的重要意义企业民主管理,就是要职工当家作主管理企业。在股份制企业中,实行民主管理,切实保障职工当家的权利,是社会主义制度所决定的,是社会主义制度优越性的具体体现。股份制企业的民主管理是社会主义实行民主管理的重要组成部分。(一)股份制企业开展民主管理是党的群众路线在企业管理中的具体体现。群众路线是我党的根本保证路线,它的基本内容是:一切为了群众、一切依靠群众。过去,中国共产党领导人民推翻三座大山,取得民主革命的胜利是依靠人民群众,今天建设高度民主、高度文明的社会主

5、义也必须依靠人民群众。我们党一向倡导依靠群众管理企业,并在长期实践中,健全了以职工代表大会为基本形式的企业管理制度和机构,这是党的群众路线在企业的具体体现。(二)企业实行职工民主管理,是企业实现科学管理的重要保证科学管理、民主管理都是按照客观经济规律办事,社会主义企业的民主管理就是社会主义生产关系发展的客观规律办事,它本身就是一种科学管理。从二者的关系来看,企业管理民主化是实现企业管理科学化的重要保证。因为广大职工在生产第一线,对于企业管理中的问题最了解、最有发言权,他们有搞好企业的愿望,也具有搞活企业的能力,科学管理需要职工的广泛参与。调动企业广大职工的民主管理的积极性,就能形成强大的生命力

6、。如何充分培养、发挥广大职工主人翁责任感和当家作主的积极性,本身就是一门科学,在当前推行的经济体制中,把企业经营的好坏同职工的切身利益结合起来,广大职工很自然地要求行使管理企业的权力,搞好安全生产、办好企业。而扩大自主权、加强企业的经营管理,必须依靠专业管理和民主管理相结合,使广大职工充分行使管理企业,当家作主的权力。二、当前企业民主管理存在的问题与对策尽管股份制企业在建立现代企业制度过程中,对职工民主管理作了积极的探索,但是,在实践中如何全心全意依靠职工群众,切实保障职工民主管理企业的权利,依然受到种种困扰,对于职工民主管理在股份制企业中的地位、作用和形式的确立,亟待总结完善。(一)存在的问

7、题1、职工代表大会作用受到削弱。股份制企业虽然坚持了以职工代表大会为基本形式的民主管理制度,依据有关规定逐级召开职工代表大会,但是,职工代表大会召开的时间和内容受到一定的限制。职工代表大会听取和审议的企业发展规划、企业财务会计报告、重大投资计划等相关议案,必须经公司股东会、董事会审议通过之后,才能对外公布。职工代表大会的作用打了折扣。第二,提交职工代表大会审议的上述有关议案,依据规定程序及时公告,一般不作修改,职工代表提出的意见和建议已无实际意义。由此,造成民主管理流于形式。2、民主评议领导干部的范围缺乏规范。在现代企业制度建立和发展过程中,民主管理制度对公司制企业界定了职工代表大会民主评议领

8、导干部的范围,没有进一步明确民主评议确切人员。领导干部和职工代表就评议的范围产生争议,影响了评议领导干部的质量和效果。3、职工代表参加企业民主管理的作用、力度尚显不够。职工的意志难以通过职工代表充分反映在企业管理层的决策中。致使职工履行民主权利受到约束,很难实现企业职工的民主管理。4、平等协商签订集体合同方式亟待改进。职工与企业管理方就有关企业生产经营决策和职工权益事务互相协商、讨论、达成理解和合作,签订集体合同,是职工参与民主管理的主要方式之一。在工资、福利、劳动保护、工作时间等职工最关心、最敏感的关键问题上,多数情况下企业行政方总是以各种理由坚持自己的观点,不能充分听取职工方意见,只能是采

9、取变通方式达成协议。职工民主参与的份量难以影响管理方的决策,职工方的意愿无法充分表达。(二)对策和建议虽然职工民主管理受到所有制形式的影响与制约,但是,不同所有制形式只能影响职工民主管理的形式和途径,职工主人翁地位和民主管理的根本原则不会变。全心全意依靠工人阶级是我们党和国家一贯坚持的根本方针,是社会主义性质的重要体现。组织职工参加企业民主管理是基层民主建设的重要内容,也是企业自我发展、自我约束的内在要求。1、完善职工民主管理的参与机制。工会应规范调查收集职工意见和建议的工作程序;指导职工代表参与企业的重大决策,为职工代表履行职权撑腰,建立一套监督考核措施,严格奖惩。企业决策层讨论决定的重大问

10、题,应事先通过职工代表大会或代表组(团)长联席会议、工会委员会以及其它形式,广泛调查收集职工意见和建议,认真研究分析,归纳整理,由职工方代表(工会主席)在会上充分表达和反映,确保表决权的质量和份量,最大限度代表和维护职工利益。2、切实提高职工代表大会质量。国有企业改制为股份制企业以后,尽管企业民主管理的渠道和实现形式发生了变化,但职代会的功能是其它任何制度所不能代替的。职工代表所反映的是职工的意愿和利益,审议和决定诸如劳动定额、工资分配、奖惩办法、劳保福利等与职工息息相关的问题。企业应确立职代会地位,在企业管理体制上明确其作用。同时,应坚持先参与后决策的原则,凡企业管理层需要决定、批准的重大事

11、项,先交职代会充分讨论,提出意见和建议,管理层认真听取职代会意见后再做出决定。职工代表大会各项决议草案实行无记名投票表决,让职工代表表达真实意愿。建立职工代表巡视制度,在职工代表大会闭会后,监督代表提案和各项决议落实到位。加强职工代表培训工作,努力提高职工代表的政策水平、管理能力和参与民主管理、民主监督工作水平。(三)充分发挥工会在职工民主管理中的作用。公司法指出:“公司职工依法组织工会,开展工会活动,维护职工的合法权益”。劳动法也明确规定:“工会代表和维护劳动者的合法权益,依法独立自主地开展活动”。这样就把工会代表职工参与企业民主管理的地位以法律形式确定下来。工会参与企业民主管理,除了履行职

12、工代表大会工作机构职责,及工会主要负责人进入决策层参与决策和监督外,还应通过多种方式开展活动,代表职工行使民主管理的权利。一是广泛开展经常性的民主管理活动。组织职工开展合理化建议,并对好的职工建议给予奖励。确保职工在企业的主人翁地位。联合纪监、审计等部门深入开展“厂务公开”活动;建立“职工满意度”调查制度,畅通职工与管理层信息沟通,多方面拓宽民主管理渠道。二是完善平等协商制度。工会代表职工与企业进行平等协商谈判,聘请劳资、法律方面的专家担任职工方代表参加协商谈判,上级工会组织应派人参加协商谈判,营造协商谈判公平环境,提高协商谈判质量。由此,构建起一种制度平台。要建立健全劳动关系矛盾预警和疏导机

13、制,充分发挥企业劳动争议调解组织的作用。要善于借用“外脑”从企业外部聘请法律专家、劳动问题专家,为职工提供法律服务和援助,为工会维权工作出谋划策。四是开展劳动法律法规监督检查工作。工会组织应强化“在法律规定的范围内活动”的理念,注重学习研究上市公司法规政策,加强与企业有关部门协调配合,认真落实工作执法检查职权,监督管理者贯彻执行国家法律法规、上级政策,在开展内部控制体系建设中有效实施职工民主管理。三、构建股份制企业职工民主管理制度平台,提升企业管理水平。当前企业民主管理的形式和制度正在逐步完善和发展,随着经济体制改革的不断深入,企业的自主权也在不断扩大。国家、企业、职工三者经济利益的紧密结合,

14、民主管理将具有更多的物质基础和实际内容,民主管理的经验,也将在实践中逐步丰富起来,我们应该不断总结经验,使民主管理得到进一步的充实和提高。总之,职工民主管理是企业管理的重要组成部分,在社会主义市场经济体制完善的过程中,迫切需要探索企业职工民主管理的有效形式和方法,建立和完善企业职工民主管理的运行机制。尤其是国家规范上市公司管理的系列政策的出台,股份制企业职工民主管理既有发展机遇,也面临着许多新情况、新问题。面对新的形势,必须坚持全心全意依靠工人阶级的指导方针,切实保障职工民主管理企业的权利,构建股份制企业职工民主管理制度平台,增强维权工作实效,提升企业管理水平。剥闻侦翘品诫教乃疲眷趣胜咨适瞒青

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