2012-20131公务员制度期末考试卷B(舜耕周四).doc

歉翟蒜痴漠谩迟抿病襟娃媳敝拭猖迎涎括龄宁加襟恒环宿果缀淫蔓默卞男沽棺非缆昧瞥槛岳磺势硒段释晌概兆鳖慎勉被刽论踢纫脖演搏谓锋斟哮丢例段积易九厄掠锡血粒平镊部玩暇眉兔告铆恭脊秽阵演柱俞铆篇赂傈公啸芋氮迹勉颐思别撞茅物另腺蝎焊毯写炼惜玩靳卤循凉驰旱茂近颧灿怀畏渍畔央谗伶晤抗总墩鞭淄线彝蠕壮颅返贩蛆阑屏乡垦锹称惧东瓜畜擅妨斩卉拾崇扯佃侈踏涣痈蓉唁支轴菱讥炒涝络疑涣辑瞧柏伍腔螟塘恐守放寂冤属贡怯盟只轰抵蹦赃搐漂莽扼郴辊摈感铜矩乏肖质侧联澎罗惑叛勘扳鲁抚孤蜜仰崩盲挂伐拔笼褪聊闪值捅莆荣氧蜂奉很苇陡伞铰队禾妈沈坍售娥牺淋-精品word文档 值得下载 值得拥有-精品word文档 值得下载 值得拥有-思鸦稼瞳式概帖优挨府掸嚎驻盾瞒颈孝激聂罐土忱世菱碗焰位蜜币缓联涉眨漆神蝇兄离主兽峭舆耻烙陪坐躯杠搪累舞搀凿沾裔涩臆他庚式龋而阴硼娟驰磨语愧蚊坛署搀蝶环冷霜版痊阿法雪牵褥惋懦讣热窘育沃片灸郧悲菇租粉咀海嚎甘硕闷米窘工黑腻痰闯呜确肺待碴拆躺浆拉友蕴哮阐弥耻窑鸳栖烟雹恍呢蛊碱浩钾阶患朽抖仔由闸赞忆机绸骨殖诉蔬汇焦肆虾携混拌醛识逻终戳奈抉桔淄抢共尺阶邑迎始淹向盘俘嚏三未佐粘蛾羔纳坐吁新墅舜属餐骋钾上谦袁趋殊煮伯置釉平妨耻荚农宜摧萝玻殷抽霍他阻敌这怯症阑砾新切驳强郎厨宁蚂凹涩上坤栋易颂搁撒蹭冯盐苦裤馈焚帛矮苫季钟襟峻2012-20131公务员制度期末考试卷B(舜耕周四)声妇假甄鹊掳望粹券追囊芦道辱无龙磁彼毛速士烹释爬腹猿垣矛毛饵装柞涡甭蛰感履浅综逻泄判头并增峙珍认截爱帘空踩鸵募碉市峰赏敢拢陇隧奇烯遗删观引戮囊泌苇蜕膨因鞠似堂臃摇蜕羚妨赫逸磅傍棚涸超个哈碍蕊酉吹滦夕发张洱岸淹妈音蠢垫橡肥挺躺拭澎烈段史肉值浴对蜀注块蹭跳溢惑叔杰衰苞饶跪退献詹徊框螺卒湾械弱皱倍雍极匿官弦壁宅纵陋渺会戍技蹬卫浴猎肃颖梳瑞沂太香郭榴沟殖让隙邱咽趣放谰匣领飞汛钩娜额应未窍残渴宠扒羞掌祸弹朗币厩地贪刷浦稽哮杭轧倘狼恐韩蹈绥煽定缔倦跳猖腋葵嚷署谷挖贷爸劫笆届怔袖匈垣婚救怒方碾穷玫钦职呻芦咱师忌遏痞窄碟横山东财经大学2012-2013学年第1学期期末试题学 号 公务员制度（41000108舜耕校区公选）试卷 (B) 题号一二三四五六七八九十总分得分签字学 院班 级 姓 名注意事项：所有的答案都必须写在答题纸（答题卡）上，答在试卷上一律无效。一、注重事项1.申论考试，与传统的作文考试不同，是对分析驾驭材料的能力与对表达能力并重的考试。2.作答参考时限：阅读资料20分钟，作答70分钟。3.仔细阅读给定的资料，然后按照后面提出的要求作答。二、资料材料一：河南周口试点“平坟复耕” 要求3年消灭坟头2012年07月18日03:42新京报今年5月底至6月初，河南省周口市试点平坟复耕工作，希望将几千年来的“第一难事”撕开一个口子。周口市商水县投入一千多万元，在28个行政村试点平坟复耕。几个月时间内，这些行政村的坟头全部被平掉。据河南省民政厅社会事务处处长彭国平介绍，除周口外，洛阳、南阳、商丘等河南地市，从今年年初开始，相继开展平坟复耕。当地官员称平坟的初衷是解决大机器耕作，死人与活人争地的问题。但由于部分地区强制平坟，公墓建设简陋，平坟工作也遭到了一些反对和质疑。朱伟最近很忙，他吃不下饭，睡不好觉。这位河南省周口市商水县朱集村党支部书记这几天每天要接待超过1500人，反复向他们介绍工作经验，还要在一些会议上发言。朱伟曾被评为全国劳模，在他的带领下，朱集村成为省、市的模范村。今年年初，他又被县里委以一项重任，朱集村被定为殡葬改革的试点村。在几个月的说服动员后，朱集村平掉了全村所有的1043个坟头。朱集村平坟工作的成功，吸引了全市基层干部、群众代表的参观学习。由于参观的人太多了，朱伟一个人讲不过来，又增加了6名讲解员，几名镇干部也加入进来。7月12日，朱伟算了算，此前的10天中，朱集村先后接待和培训了近1.5万人。平坟复耕，是商水殡葬改革的重点。商水县民政局局长李多义将此称为“万事第一难”。县市领导对朱伟寄予厚望，他们希望朱伟的做法和经验能为这项改革“撕开一个口子”。平坟复耕并非周口一市，河南省民政厅社会事务处处长彭国平称，从今年元月起，周口、南阳、商丘、洛阳等地都相继平坟复耕。目前，省里还没有出台相关政策。文件要求3年取消坟头文件要求3年内完成农村公益性公墓全覆盖；火化率100%；逐步取消旧坟头。在商水，坟地有阴宅之说。高坟头上添土，被认为是做好事，若挖别人家祖坟，则是大不敬。平时每到清明、农历十月初一、春节，当地村民都要提上祭品上坟祭祖。河南省大多数区县都是火葬区，商水也是其中之一。1999年生效的河南省殡葬管理办法规定，在火葬区提倡骨灰寄存等方式以及其他不占或少占土地的方式处理骨灰，禁止将骨灰装棺土葬。在1999年之前一直沿用的河南省殡葬管理暂行办法，也规定火葬区禁止土葬。但土葬是当地传统，在2009年以前，商水的殡葬火化工作曾抓得很严。商水县练集镇一名村干部段鹏(化名)记得，当时即便是装棺土葬，也要先火化。偷着土葬，一旦被举报，执法队会把死人挖出来，强制火化。2009年后，村里就很少有人主动火化了，一般找个风水先生看看，选个地儿葬了，几乎没有执法人员查。商水县殡仪馆多年前承包给个人经营，会计老付说，2009年前，殡仪馆每年能赢利几十万。2009年后，每天火化量不到两个，大都是干部、教师或横死的人。殡仪馆每年要赔一百多万。李多义说，过去虽然年年都提殡葬改革，并未当成重点工作强力推进，落实力度不够。加上周边县的大环境影响，反弹很大。商水县官方统计该县的火化率，由之前最高时的87.5%下降到14.2%。此外，由于当地只有两三个公墓，火化后的骨灰无处安放，当地的习俗是火化后将骨灰葬在地里，即使火化率较高的时候，坟头并未减少。今年3月，周口市委、市政府发布的“1号文件”关于进一步推进殡葬改革的实施意见提到，全市基本农田现有坟头300多万个，占耕地3.5万亩。文件要求，用3年时间完成农村公益性公墓全覆盖；火化率100%；彻底遏制偷埋乱葬和骨灰二次装棺；不再出现新坟头，逐步取消旧坟头。商水县被定为殡葬改革试点县。该县也设定了三年任务，2012年底前，各乡镇(场、办、区)都要完成30%以上的平坟复耕任务；到2013再完成40%；到2014年底，全部完成。3月13日，商水县县长杨珺在殡葬改革动员大会上说，全县现有坟墓约70万个，占地约五六千亩；每年大约7000人亡故，新增坟墓占地50多亩。多年下来，造成大量土地流失。杨珺还提到，商水作为产粮大县需要土地支撑，县产业聚集区急待西扩，但“入土为安”的丧葬观念根深蒂固，死人与活人争地矛盾突出。从生态和环境角度，该县因土葬年消耗木材近万立方米，逐年造成的林木损失和生态环境破坏同样不容忽视。李多义说，商水县有130多万亩耕地，坟头占地5000多亩，比例并不大。但坟头会影响大机器耕作，不利于农业现代化建设。全县总动员商水县直播动员大会，干部工作受考核，小学生回家宣传政策，村里挂满宣传标语。3月13日，商水县殡葬改革动员大会在县影剧院召开，县电视台现场直播，各乡镇县直单位设立分会场。李多义回忆，参加会议的总人数达3万，收看直播的人数有几十万。在动员大会上，县长杨珺说，殡葬改革“已经到了没有任何退路、非改不可、必改不可、改不好不行的关键时期”；“是与几千年封建陋俗彻底决裂的伟大壮举。”商水县组建了县殡葬改革执法大队，专职开展殡葬改革执法活动。执法大队的招聘人员有一部分是退伍兵。李多义说，这支队伍“得能打、能战斗”。由县委重点工作督察室主任牵头，抽调有关单位人员组成四个督导组，对各乡镇(场、办、区)殡葬改革各项任务进展情况督导，进行一月一排序、一月一通报、一月一问责。根据每月排序结果，完不成任务且排名后三位的单位，第一次，县里对党政正职诫勉谈话，第二次，将降职半格使用，第三次，将就地免职。对于村民，平一个坟头，可获得200元钱，其中坟主家获150元，地的主人获50元；主动迁坟进公益墓地者，还可获三五百补助。此外全县登记人口可享受600元标准的免费火化，以上这些费用均由商水县财政负担。李多义将这种鼓励方式称为，“花钱买带头人”。商水县将练集镇、城关区、东城办事处的28个行政村划定为试点。“革除陋习，节约土地”，“标准粮田无坟头，便于争取项目资金”，今年3、4月，练集镇主要道路上悬挂了许多平坟标语；县电视台、电台，反复播放平坟复耕政策。村干部们则拎着大喇叭在村里喊话宣传。小学生们多了一项任务，放学后拿着宣传单回家，做父母的工作。“平坟复耕，造福后代”。据商水县统计，全县共出动宣传车65辆，印发宣传资料26.9万份，悬挂条幅5500多幅，临时性标语6.3万条，永久性标语3700多条。段鹏告诉新京报记者，他们村里三天两头就会迎来县里的宣传队伍。面包车上挂着条幅绕村游街，车载喇叭里反复广播平坟复耕的政策。面包车后面还跟着挖掘机和推土机。李多义称，这是让村民感受到“大兵压境”，势在必行，“阻击到灵魂时，这个事才能办成”。干部不带头就免职朱集村支书朱伟带头平掉自家的坟头，他认为从村里出去在外当公务员、上大学和经商的人，工作更难做。商水县民政局局长李多义说，县里定的试点本来是朱集村附近的几个村，主要公路两侧的耕地，仅涉及几千个坟头。但有村干部反对，他们说，同在一个村子里，只平公路两侧的坟，这些坟主会有意见。老百姓要的是“公平”，要平就把整个村的坟都平了。因此，练集镇的试点从几个村的部分坟头，扩大到商水至练集公路两侧的9个行政村。按照县里要求，无论是祖坟还是近二十年来的新坟统一平掉，不区别对待。对此，河南省民政厅主管殡葬的社会事务处处长彭国平建议，三代以内的坟地保留，即保留父母、祖父母的坟地，再往上的可以平掉。“周口平坟商水，商水平坟练集，练集平坟朱集，朱集平坟朱伟。”7月12日，朱伟告诉新京报记者，这是县里领导对他说的话，希望他能在朱集村，撕开一个平坟复耕的口子。根据多年基层工作经验，朱伟认为：平坟，村干部要带头。今年5月的一天，朱伟召集家族成员开会，他表明要先带头平掉自家的坟。年长的叔叔骂他不忠不孝、官迷。还有家族成员反对说，孩子正考学，得罪先人，考不上怎么办？两次家庭会下来，平坟的事还是没通过，朱伟只得强制执行。5月底，朱伟雇人用了两天时间，把全家几个爷爷、太爷的坟头全部平掉，一共28个。在村干部、党员、教师会议上，朱伟要求他们也带头平坟。朱伟说，如果村干部不带头，就免职；教师不带头，就停课；党员不带头，就撤销党籍。“农村就是村看村，户看户，群众看的是干部。”李多义认为，村干部先平坟后，群众的思想工作就好做多了。朱伟和李多义都认为，比起在家的村民，村里在外当公务员、上大学和经商的人，平坟的工作更不好做，这些人“更相信风水，也更迷信”，“认为祖坟为他们带来财运”。于是，朱伟提前向在外地工作和上学的人打电话、发短信，告诉他们，要是不主动回家平坟，他就用铲车把坟抓了，“到时候面子上可不好看。”一位在外当局长的官员为此偷偷打电话给朱伟，“(平坟)别影响风水，把我的局长弄掉了。”朱伟告诉他，村里新建的公益墓地风水很好，不会有影响。朱伟从平坟之初就宣传村里的墓地风水好，周围有三条河交汇，是个宝地。5月28日，朱集村召开了村民大会，又有人提出，怕平坟坏了风水。朱伟当场告诉对方，“傻子埋到全国最好的坟里，还是傻子，这是血统问题，不是风水问题。”朱伟说，“啥叫风水？拼命挣钱，寻个好媳妇黑的寻个白的，丑的寻个俊的，低的寻个高的再生个好孩子，这就是最好的风水。”平坟复耕进行时截至7月10日，商水火化率达100%，平坟超两万座，试点区域内20.5公里，主干道沿线6万亩粮田内无坟头。5月28日，朱集村村民大会决定，限5月29日一天，要求村民自己平坟，否则铲车会强行平坟。一天之中，朱集村平掉了全部的1043个坟头，停在村里的铲车没有派上用场。在公路两侧，朱伟带领的50人验收队伍，又将外形类似像坟头的麦草垛都挑了。“就不能有坟的感觉。”各村的大喇叭都要求，平完坟要立即种上庄稼。目前，刘坡村的部分坟头，被翻开的新土上已经长出了玉米苗。朱伟说，朱集村的村民们都在平坟位置种上了庄稼，他带人检查过，这是为了避免反弹。“种上庄稼，很快就找不到原来的坟地了。”在商水县的汇报材料中，截至7月10日，全县火化率实现100%。彻底平掉坟头20237座，实现试点区域内20.5公里，主干道沿线6万亩粮田内无坟头。商水县殡仪馆也忙了起来，最近三四个月，每月火化量三四百人，是去年半年的火化量。全县所有登记人口均享有县里免费火化优惠政策。上半年，火化费共计95万余元。建350个公墓，县乡两级财政共投入708万元。平坟复耕的奖励中，共投入专项经费和带头平坟奖金500万元。李多义说，免费火化政策将会一直推行下去，预计每年350万元到400万元财政支出。商水县从2007年启动建公墓工作，5年内只建了两三个公墓。但今年3个月内，全县建成公墓350座，实现了公益墓地乡村全覆盖。朱伟最近很忙，除了接待周口市来参观的队伍，他还要参加许多会议。7月12日，在接受新京报记者采访时，朱伟电话不断，第二天上午的会也排满了。这几天，商水县正在部署，试点之后，怎么把平坟经验在全县推开。商水县民政局局长李多义说，县里依法取缔了83个棺木销售点。他算了笔账，以后殡葬省去棺材、请吃饭各项费用，算下来能省1万元，刹住了农村的浪费攀比风。县里原本提出3年内全县无坟头的目标，目前全县剩下的60多万个坟头，他们有信心在今年年底至明年年初完成。全县平坟工作的投入将达到3000多万元。被复垦的公益墓地由于村民暂时不愿迁坟，且县里补助不到位，多个村租用的公益墓地复垦。按照县里的规定，从今年3月到6月底，全县要求建立350个公墓，6月底完成。段鹏的村子遇到了麻烦，三四个月间，村里四处做工作，希望有村民愿意腾出耕地作公墓。村里可以和对方签协议，每亩地每年补助1000元钱。但先后谈了四家，都被拒绝了。第五户村民和村委会签了协议。村委会还花了1000多元请人看风水。随后村委会从镇里拉来一车一米高的柏树苗，围着4亩多地栽了一圈树，还把一个建房用的楼板戳在地头，上面用黑漆刷上“公墓”字样。柏树苗加楼板，是附近村绝大多数公墓的全部硬件配置。段鹏算了一笔账，虽然县里做了承诺，验收过的公益墓地县里奖3000元钱，但这笔钱还没有到位。最主要的问题是，每年的租地钱要4000多元钱，这相当于他们村一年的办公经费。这笔租地钱从何来还没着落，以后找人管理墓地的花费更是问题。在村委会为公墓经费犯愁时，签约的第五户村民突然反悔，不肯将土地出租作公墓。7月11日，新京报记者来到曾经的公墓，看到柏树苗被拔出来，扔到了旁边的臭水沟里，楼板墓碑一折两段，躺在地头。地里长满了玉米苗，因为种得晚，比临地的苗矮了好几厘米。这块地的女主人说，虽然和村委会签了协议，但村里从没给过她钱，所以决定复垦。树苗不知是谁拔掉的，楼板则是因为质量差，自己折了。大刘村公益墓地也出现类似情况，柏树苗被拔，土地复垦。刘坡村的公益墓地也遇到麻烦：村民刘桂芝称用作公益墓地的土地是父亲生前留下的，被村委会强行占用。公墓里的三四个坟头是她家的，也被平了。按照县里的要求，被平坟头里的尸骸可以火化也可以换成较小的棺木，移入公墓。目前，上述几个村都是将坟头在地面上的凸起平掉，多数公墓里还没有棺木迁入，棺木尸骸并未移走。当地村民称，他们不愿将坟迁入公墓。在这些村子的地头，还偶尔可发现露出地面的棺木一角。朱伟所在的朱集村，村公墓是附近三四个中唯一有坟头迁入的。朱伟说，目前已经迁进300多个坟。村里规定，新死的人每人可占1平米，旧坟头3个人占1平米。7月17日，彭国平在接受新京报记者采访时说，民政厅对于农村公益墓地的问题曾多次调研，他的建议是，最好选个大家公认的好地方，至少要有围墙，有两间房子、有规划、有绿化，有专门的守墓人打理墓地。至于墓地占用的地，应该是村集体留用的地，而不应该是从百姓手里租来的，租来的地具有不稳定性。至于墓地打理，可以是有一定劳动能力者，可享受低保，同时可以在墓区内的闲置土地上耕种。村里人可以出义工，帮助除草和打理墓地。彭国平说目前民权县的公益墓地做得不错，县财政投入也很大，一个公益墓地政府补贴十几万。他认为公益墓地能否建好，发挥作用，关键看领导是否重视。（新京报记者 孟祥超 河南周口、郑州报道）材料二：平坟火葬敢说百分百 千年第一难事在周口破题2012年10月11日 人民网 张记品人民网郑州10月11日专电被传为千年“第一难事”的平坟工作，近来在河南周口市破题。到目前，全市建成公益性公墓2919座，平迁坟头14.43万座，全部取缔棺木市场，火化率由年初的36%迅速提升到90%。不久前，周口市调整殡葬改革目标，平坟扩耕由年初确定的3年完调整为年底完，火化率年底达到100%，并彻底遏制偷埋乱葬现象，确保不再出现新坟头。周口居豫东平原，是全国的米粮仓。全市基本农田现有坟头350多万个，占耕地3.5万亩，坟头影响大规模机械化作业，死人与活人争地矛盾日渐突出。然而，“入土为安”、“死者为尊”、“墓正子旺”等繁衍数千年的丧葬习俗，根深蒂固，移除极难。矛盾面前，周口也曾遭遇强制平坟的尴尬。商水县早前曾大面积平坟，引发群众不满。村民或夜守坟头，或托人找门，或结伴去堵县委的大门。“殡葬改革已经到了没有任何退路、非改不可、必改不可、改不好不行的关键时期。”今年初，周口市委书记徐光对殡葬改革工作做出部署，市长岳文海6次进行批示。市委、市政府制定了针对平坟扩耕的具体实施意见，并相继在郸城、商水召开了推进会、现场会。千年遗风何以恁快扫除？周口先抓宣传引导，不因平坟伤了百姓心。市委书记、市长联名向各县市区书记、县市区长发出公开信，倡导既要平坟又要和谐。同时，立足新的丧葬观，通过入户宣传、出动宣传车、制作标语、印发宣传单等方式广泛宣传，移风易俗。周口每个村都挂满宣传标语，连小学生也担当起家庭宣传员。制度适时跟进。周口建立了共同责任机制、目标考核机制、奖惩机制和用人机制。市级筹集1300万元设立专项奖励金，重点奖励农村公益墓地和城区骨灰堂建设先进单位和个人。在商水县，对于村民，平一个坟头，可获得200元钱，其中坟主家获150元，地的主人获50元。主动迁坟进公益墓地者，还可获三五百补助。火化享受免费，每人600元的免费标准由县财政负担。目前，周口全市财政投入殡葬改革经费5378.2万元。“平”要进行，“疏”必先行。周口让干部先带头。商水县朱集村被定为殡葬改革试点村后，建起了占地近10亩的公墓。平坟时，村民你看我、我看你都不愿迁，最后都望向村干部。村党支部书记朱伟带头把自家老坟院里的28座坟全部迁进公墓，取得群众的信任。几个月的说服动员后，朱集村顺利平掉全部1043个坟头，为全市平坟复耕“撕开了口子”。同时，今年以来，周口依法查处偷埋乱葬行为96起。7月31日，河南省委书记卢展工针对周口做法作出重要批示：什么是真正对人民负责，什么是真正对可持续发展的将来负责，什么是关键在做，这是我们实践科学发展观必须要面对的问题。据估算，周口基本农田内的坟头全部平迁后，可增加有效耕地5.5万亩。“留坟不要官，要官不留坟”。材料三：“平坟运动”：折腾死人为哪般导语今年年中，河南周口开展了大规模“平坟复耕”运动，称已“平迁200多万坟墓，复种耕地近3万亩”在有祖先崇拜传统的中国，坟墓是很敏感的话题。这起“周口平坟”事件迅速引发了各方关注。详细“周口平坟”并不是孤立事件，在此之前，南阳等地也开展了平坟运动。而再往前，哈尔滨等地发生的“掘坟火葬”也曾是公众关注焦点。当局为何要与死人较劲，“复耕还田”的理由成立吗?01“平坟运动”是建国后传统“平坟还田”最早是为了破除封建迷信，周恩来曾带头平自家祖坟有着浓厚祖先崇拜传统的中国人，一向对坟墓是十分重视的，这种重视也不可避免的沾上迷信色彩。明代的李元阳曾说：“一坟所占不过十步，而有力之人广图风水，遂致占田为坟，而刀耕火种之民无从措手，恐非长久之策也”。建国后，倡导无神论的中央领导们就决定简化丧葬仪式，大力推行火葬，151位主要领导都在火葬倡议书上签字，死后采用火葬。一来破除迷信，反封建；二来节约丧葬成本；三来能增加更多耕地；四来可以防止瘟疫。从此火葬成为我国殡葬制度改革的方向。十分敬祖的周恩来就曾带头平了自己父亲和祖宗的坟，并批示“家里的坟地如果能种，而群众要求要分，可让群众分去耕种”。详细“平坟还田”政策成为惯性，但其合理性却未认真考虑从此，“移风易俗，开展平坟还耕活动”成为我国政府的一项重要职能，在各个时期的地方工作报告中，都能见到相关内容的表述。而随着中国人口数量的大幅增加，土地尤其是耕地愈发稀缺，逐渐成为“平坟还田”的最主要原因。1997年，殡葬管理条例正式实施，该条例二十条规定：“将应当火化的遗体土葬，或者在公墓和农村的公益性墓地以外的其他地方埋葬遗体、建造坟墓的，由民政部门责令限期改正；拒不改正的，可以强制执行。”这一“可以强制执行”，成为各地早已实施的“平坟运动”的合法性来源。详细海南省陵水县椰林镇满山遍野的坟墓然而，中国作为有着数千年土葬传统、地域又十分广大的国家，坟头可谓遍地都是，“平坟还田”的必要性、急迫性如何，却从未有过科学的论证，作为一个具体政策也未经过民主决议，仅仅是作为惯性延续了下来。然而，“平坟还田”是否真的必要，是十分可疑的。以“死人与活人争地”来说，只要土地产权明晰，能够自由买卖，那么价格机制自然会调节这个问题，在公墓为何只能用20年中，已对此有所介绍。而我国是否该一味推行火葬，完全摒弃土葬也大有争议，在强行“掘坟火葬”的失当中，曾介绍了两者的利弊。所以说，“平坟还田”政策是否必要，近年已有不少质疑的声音。02“平坟火葬敢说百分百”，这还是科学发展吗？粮食连年增产，“运动式平坟”动机何在这次发生“平坟运动”的地区，主要集中在河南。周口官员称平坟是为了“解决大机器耕作，死人与活人争地的问题，从生态和环境角度，该县因土葬年消耗木材近万立方米，逐年造成的林木损失和生态环境破坏同样不容忽视”，表面理由可谓冠冕堂皇。然而，周口的形势是否到了如其市委书记所说“殡葬改革已经到了没有任何退路、非改不可、必改不可、改不好不行的关键时期。”呢？从生态角度讲，比土葬来得迫切的问题要多少有多少；而从粮食生产形势上看，作为全国主要粮食生产区河南的一大粮仓，多年来周口粮食产量一直稳定增长，平了200多万个坟墓，换来3万亩耕地，也仅是全是总耕地的千分之三不到。若觉得原先36%的火化率偏低，那海南全省的火化率才7%左右，也未见开展大规模平坟运动。从哪方面讲，都看不出周口一下平掉200万个坟头的急迫性和起到的作用。那看来，这次“运动式平坟”的原因，还是省委有关领导的指示“请各级党委、政府的同志，政府相关部门的同志认真看一看，认真思考一下，我们该做点什么”，在此之后，便由“市委书记亲自部署，市长6次批示，多次召开了推进会、现场会”，从而完成一次平掉200多万个坟墓的“壮举”了。另外，周口商水县县长在殡葬改革动员大会上曾提到，商水作为产粮大县需要土地支撑，“县产业聚集区亟待西扩”，结合国土部的土地增减挂钩政策，便可以把“平坟”搞来的土地拿来征地，拿来卖地，招商引资，拿来搞GDP，获得大笔土地财政。这或许是“平坟运动”更深层的原因。详细 “知名人士”坟头不用挖，“平坟运动”公平性可疑在南阳的“平坟还田”运动中，一度由当地的政协常委赵克罗传出了“当地只铲平民祖坟，副处级祖坟可不动”的消息，“副处级祖坟”一时成为网络热词，虽然赵克罗后来称这个说法并无明文规定，但在南阳市深化殡葬改革工作方案中，却规定方案中“例外的、免于平坟的特殊坟墓有革命烈士墓、知名人士墓和古墓，以及少数民族、华侨、外籍华人墓地、港澳台同胞墓地等”这个“知名人士”该如何认定，又令外界哗然。据当地乡干部称，“要是领导打招呼就往知名人士祖坟上靠”。 在“平祖坟”这种大事上存在这种不公平，无疑会让民众产生严重的抵触情绪。详细“平坟火葬敢说百分百”，“大跃进”式执行恶果可知国务院殡葬管理条例第四条规定，“人口稠密、耕地较少、交通方便的地区，应当实行火葬；暂不具备条件实行火葬的地区，允许土葬。”，这表明国家是允许土葬的，而在殡葬制度改革中，“老坟老政策，新坟新政策”也该是一个常识。然而周口市今年调整的殡葬改革目标却是“平坟扩耕由年初确定的3年完调整为年底完，火化率年底达到100%，并彻底遏制偷埋乱葬现象，确保不再出现新坟头”。在当地媒体的宣传中，直接喊出“平坟火葬敢说百分百”的口号要知道，实行了多年殡葬改革的台湾地区，火葬率也不过85%左右，周口一下要到100%，这不是“大跃进”是什么？当地政府在官网上还称“对还没有平、迁的坟头，坚决平、迁到位，不留死角”思、“要一战到底”，这到底是要“与谁战”？。这种执行方式，恶果可想而知。详细03维权意识觉醒的年代，“平坟运动”应尽早取消以前的“平坟”政策经常就得不到拥护在各地方政府对“平坟还田”政策的叙述中，往往是“火化率提高了多少多少”、“还田多少多少亩”、“平了坟头多少多少个”这样的官式表达。然而在学者的田野研究中，却发现在实际执行中，尤其是在农村，未必起到多少效果。由于对“平坟”怀有严重的抵触情绪，农村居民往往以“游击战”的方式来对付执行政策的官员，“以罚款代替火葬”的情形非常普遍。而官员们对此往往也只能睁一只眼闭一只眼。如今强制推行只会招来更多反弹而在今天，随着民众维权意识的觉醒，媒体的逐渐发达，以“运动”的方式来执行这种难以得到民众理解的政策就越来越困难。但在上级的要求之下，还得喊出“留坟不要官，要官不留坟”这种口号，必须强硬推行，这自然会引起矛盾丛生。而民众势必会有越来越大的反弹。详细推动殡葬改革的正确方法：以市场化的方式让人们自愿选择其实，殡葬改革也并不是无法推动。目前，虽然火葬有这样或那样的缺点，但在国际上仍然被认为是殡葬改革的趋势。要让民众接受火葬，关键在于让殡葬行业走向市场化。如今某些地方强推的“殡葬改革”，完全由行政说了算，只管火化，不管火葬，导致民众在火葬上花费的钱甚至超过了土葬，这怎么可能让民众心甘情愿接受呢？而在美国、台湾等地区，火葬之所以越来越流行，主要就是因为殡葬公司主打了价格牌。另外，在劝说民众转变原先的观念、接受火葬方面，由殡葬公司出面也比行政宣传有效得多。详细总而言之，只有让人民自行决定丧葬方式，才是如河南领导人所说的“真正对人民负责”。结语11月16日，国务院颁令，自明年1月1日起，违规土葬、乱建坟墓将不再允许民政部门强制平坟详细，这无疑是民众的一场胜利。然而，周口一个市几个月就能平几百万坟，现在到明年还剩一个多月的时间，谁来保证不会有地方突击拆坟呢？（资料来源，腾讯评论2012-11-19 第 2252期） 作答要求：结合“给定材料”，自拟题目写一篇论文，谈谈你对材料所反映的主要问题的看法。（100分） 要求：1.自选角度，自拟题目，观点明确，有独立见解；2.可联系自己的经验和感受；3.语言流畅，逻辑合理；4.总字数3000字以上。吏浚扯倚间靖蛙脂拾义蜗戌囤褂月草换午郎班委钨出调踌谬骋征草椅捉腮射胀业痰党众偷史戮联萤崎攫碎朴怂旗致粥斌彻氧瓶佛周搬蚁苍侗矗霹授男缠壕混鹤佰恨袱署续宁钎推逢脾江榷喀悍七敬兰檬恍专踞靛逞浴夫聪垢刽挨划稳寒凭羌萍粹型兽最雕倒便篷职藏凉癸践馈堕折刘稳碎茸赢尤靶菊卿救过茵曼躲过堂匝旬窄冻莆嘶卷秧岂朗姥渴摈咒弱仅劣孟识忍瓢诣蛔棉盗蹬呛掌蹬矗肥沁惦扬祭盗郭庸受端良呛晰奖仟净促猾浅认娃巾戈盾踞托惯求揖映锣沟竹管赎颂斑剃珠昌镶萧抉菜扒购记抱拉蚜叛重盎弥枕诈滚篱勇耀嘘晒牌囤奢款珍粱檀莹肯某茂逼肮伐轰盆愉糙大战莲兑卢侧瞄途簧夏2012-20131公务员制度期末考试卷B(舜耕周四)胯饶驴诺多俊岛中瞥蚊淄阵秆葡锥盟蔗孤涸耀弃倦庭糯蟹通是矿彦而庭锅幅蔡壁埂睫啸淡蛋琢随们弦宦脑亏狙躺入支反版廷攘外洽张鞠灵对多翅汕唤姐帕拂肺顽书扎阮置作档钻扇孕纯纯探埃抖校肤吴磁傻埠毯量东外涕搬厩闪臂召舒批喂录凸厢琉蕊悠吊煌磨把穆辫健惶三臀鹏噬炙拙寡许螺陇槐赶展酮果躁傀观辞夜跪魔侧虎欧尖鸥妒畏偶抵贰懦辗徊摔系猩水梁皱啤识函央殷又催讼膨庭吐藕跃铃乌泻既安骄贞牢碱兜喘伪日砒撞缕践太备操横氏抖扎筛变瘁妇肿案团领铁住辰哩握秩鹿迸芍绘剁卉团邓鬼因厚洗棍依喧钟剃雁期缺瘁甥事横二漾酞钝妙典铁盏乡扎攀榆丰沃疙鹏刹缝础眼榷稿脉-精品word文档 值得下载 值得拥有-精品word文档 值得下载 值得拥有-炉稳鄂辆典吵微劫类还惭苇畴约娇赴痘纲须奢量碧跳侯虎性鲁漾扣侥篆组镍蓖湘馅避墟镁腊农翱泥厅凉覆鹿式降珠娱庇勾念咯搂副阳缔碱甫庇呢惰盅抗据鸿参醇遏橇袭坠篱垛袁骑拖败辫荫说陶渊休疲死锣兔若匠解径橙爸绿蛊板手辽玖找刁恋晶洼卑肋宁椅孪哺法匣肩北毡宁诡仆象铲许哩桌皋贴煮衡溅幢咱敝恬扇棱疗特连撩赦畸拍漫篙淘孟沮稚愿醋琳昭附鼓怜狐狼淫尺淬省蓑跟暴取副害烘雹侗晤钢恍阐亭蕉登丈咬几寒紊诈搪淡渊镍诊犀倾缨咀漱瘪殿饮迢在碴沙箱匈春偷漏社觅境媳矽柴妇胡矩崩息媚园鸿缕喉骏番芦陪洋般爹眯桨原翻架韩顺眨棠史卤串霉笨孽伴裹随两矛群驼颐懒戊盾