江苏公务员考试培训申论范文：严守农村土地制度改革底线.doc

中政教育与梦想坚持者同行！公务员交流群：392456149江苏公务员考试培训申论范文：严守农村土地制度改革底线 中政2016国家公务员考试培训专家解析：习近平同志强调，要实行最严格的耕地保护制度，依法依规做好耕地占补平衡，规范有序推进农村土地流转，像保护大熊猫一样保护耕地。今年初，中央印发关于农村土地征收、集体经营性建设用地入市、宅基地制度改革试点工作的意见，标志着我国农村土地制度深化改革进入试点阶段。严守18亿亩耕地红线是推进农村土地制度改革的底线，是试点的大前提，决不能逾越。农村土地流转要坚决防止“非粮化”“非农化”。目前，全国农村土地流转面积已超过承包地总面积的30，土地有序流转、适度规模经营取得积极进展。但实践中也出现了一些新问题，如行政推动、片面追求流转速度和规模；工商资本与民争利或进行非农建设；等等。土地流转和适度规模经营是发展现代农业的必由之路，各地必须贯彻落实中央方针政策，避免追求流转比例、下达流转指标，搞“大跃进”式流转。对于工商资本介入带来的问题，应建立多方参与的农地流转审查监督机制，对租赁农地的工商资本主体资质、经营能力、经营项目等进行严格审核，与国家法律相抵触的要依法禁止。应建立健全租赁农地风险保障金制度，引导工商资本与农户签订规范的流转合同。强化农地使用监督，对于擅自改变农业用途、严重破坏或污染耕地的要依法追责。坚决防止工商资本搞非农建设影响粮食生产和耕地保护，避免耕地“非粮化”“非农化”。严格落实占补平衡，确保耕地数量和质量。城镇化持续推进，占用耕地在所难免。实行占补平衡，补充数量和质量相当的耕地，是守住耕地红线的关键之举。但现实中，一些地方出现了多占少补、占优补劣、占水田补旱地等现象，偏离了政策初衷，严重损害农业可持续发展。严格实行耕地占补平衡制度，可以最大程度实现建设项目不占或少占耕地，形成占用耕地的约束机制和节约集约用地的倒逼机制，以土地利用方式转变促进经济发展方式转变。应进一步强化耕地占补平衡的法定责任，落实“谁占谁补”原则。同时，确保补充耕地的数量和质量，坚决防止虚补、少补。严格落实监督责任，对各类涉及土地的违法违规行为要动真格敢碰硬，重大典型案件要及时曝光。加强规划管控，推进土地整治。严守耕地红线，规划管控是基本依据。划定永久基本农田，可结合不动产登记，将基本农田信息标注到农户土地承包经营权证书上，作为一条“高压线”，任何单位和个人未经国务院同意，不得擅自占用或改变用途。进一步统筹规划、整合资金，搞好土地整治，改善农田生态环境和基础设施配套，实行耕地数量、质量、生态三位一体保护。“十二五”以来，全国通过土地整治增加耕地2200万亩，建成高标准基本农田超过3亿亩，成效明显。各地应严格按照补充耕地质量验收评定工作规范和补充耕地质量评定技术规范要求，开展补充耕地质量验收评定工作。同时，抓紧制定耕地质量等级国家和地方标准，增强可操作性和规范性。尽快建立健全耕地保护法律法规，完善耕地保护补偿机制，按照“取之于土、用之于土”原则，探索建立耕地保护长效机制。相关推荐：2016国家公务员考试申论试题甲方：乙方：周至县哑柏镇绿星苗圃经甲乙双方协商同意， （以下简称甲方）从周至县哑柏镇绿星苗圃（以下简称乙方）购买银杏苗木，（用于渭政办发2010205号文件，渭南市区绿化），并就相关事宜达成以下协议：一、 苗木数量： 二、 苗木规格：胸径15cm以上，主干通直，树头完整，枝条匀称、丰满，无病虫害，树形美观。三、 苗木价格：每株计人民币四、 该价格包括：苗木费、挖掘费、包装费、装车费、拉运费五项。合计人民币（ ）五、 付款方式：任务完成后，10日内一次付清。六、 有关事项：1、 土球规格：苗木所带土球直径1.2米以上，厚度60cm以上，卸车前完整不破裂。2、 包装规格：土球包装腰带无间隙宽度12cm以上，纵扎草绳间隙在2cm以下。绳杆高度40cm，缠冠高度2米。3、 所有苗木必须是播种培育，均为本苗圃苗木，严禁从外省、外地调动，由此产生的不良后果，由乙方负责。4、 乙方必须按照甲方时间、地点、数量要求按时送苗。（送苗地点，渭南市城区）并保证我县任务完成居全市前三名。5、 苗木结算数量以接收方接收单上的数据为准，因不符合合同条款中苗木规格要求的，接收方拒绝接收的苗木由乙方自行处理。六、本合同未尽事宜，甲乙双方同意协商解决。七、合同条款违约，造成经济损失，由造成损失方全额赔偿。八、本合同一式两份，甲乙双方各执一份，自签字盖章之日起生效 二0一0年十二月中政教育