公路客运安全整治工作措施.doc

公路客运安全整治工作措施
公路客运安全整治工作措施

各乡镇人民政府，县府各部门：
为促进城乡客运统筹发展，构建交通运输一体化建设目标，现提出如下实施意见。
一、指导思想和基本原则
坚持“路、站、车、线”并举的原则，在场站建设上坚持政府协调、部门配合、乡（镇）人民政府具体组织实施的原则，在新增农村客运运力与投放上坚持“公开、公平、公正”的竞拍原则。大力推进县城客运“公交化”、班线客运“公司化”、农村客运“片区化”的经营与管理模式。积极落实公交、出租、班线客运补助标准和农村客运税费优惠政策，鼓励有实力的企业投资农村客运站建设和农村客运线路经营，让城乡人民共享安全舒适、经济实惠、方便快捷的客运服务。
二、客运站建设和客运线路投放任务
农村客运是指县境内或者毗邻区县间营运的城区至乡镇、城区至行政村、乡镇至乡镇、乡镇至行政村与行政村至行政村的公路或水路客运线路。
（一）客运站建设任务。 年启动我县农村客运站的建设，用两年的时间，全面完成我县乡镇客运站建设（建设计划详见附件4）。
（二）客运线路投放方式。客运线路经营指标属政府公共资源，必须以公开竞拍的方式进行投放。 年，由县交委牵头、县监察局、发改委等相关部门共同组织并完成20条客运线路（详见附件5）的竞拍投放任务。
（三）未到期线路处置措施与计划。 年，县交委、县纪委监察部门，对未到期的13条客运线路（详见附件6）进行清查并公示，对13条客运线路在经营中因道路改（扩）建等因素，未实现通达或通畅，将逐条进行调整。
三、客运发展的工作措施
（一）加强领导，强化组织保障。县政府成立由副县长 任组长，副县长 任副组长，县监察局、督查巡察办、交委、发改委、财政局、土房局、建委、公安局、地税局、规划局、安监局、工商局、审计局、消队大队等部门和单位主要负责人为成员的客运发展领导小组。领导小组下设办公室（在县交委），由县交委主任 兼任办公室主任、交委副主任 任副主任，负责处理日常事务。
（二）细化任务，明确责任，扎实推进乡镇客运发展。各相关成员单位成立相应的组织机构，明确分工，落实责任，把任务分解到责任科室和责任人，按照“特事特办、特事快办”的原则，全力支持配合做好各项工作，确保工作整体推进。各乡镇人民政府负责本行政区域内客运站场建设的组织、实施、监督和协调工作，加强对本辖区客运与客运站的日常安全监管工作。建站时，按照“谁投资、谁受益、谁承担风险”和“三公开”的原则，优先吸收社会资金以独资、合作、合资等方式加入乡镇客运场站建设，主动衔接落实规划选址、项目用地等前期工作，与时协调处理施工中的矛盾纠纷。严格按照施工图设计要求，严把施工质量关。倒排工期，加快推进。县交委负责制定农村客运发展规划、新增运力投放和运力结构调整方案、客运站项目审批和牵头组织站场竣工后的验收工作、中央和市级专项补助资金的拨付。县规划局、县土房局要分别负责落实场站建设规划建设选址和落实农村客运发展所需用地。县审计局、县财政局负责加强对农村客运站点建设专项补助资金和拍卖客运线路所得资金的监管。县发改委（物价局）、县地税局等单位负责制定农村客运票价的实施方案、研究鼓励扶持农村客运发展的税收优惠政策。县安监局负责综合组织协调全县农村客运安全管理工作，指导督促检查各乡镇做好农村客运安全监管工作。县监察局负责对农村客运发展工作的监督，查处各种违法违纪行为，对政令不畅、相互推诿、行动迟缓、未完成任务的单位实施效能监察。
（三）严格建设实施程序，确保乡镇客运站建设有序推进
1、项目规划、申报、立项报告。由各乡镇按程序到规划、国土等部门办理完成规划选址、用地审批等相关手续，持相关手续到县交委进行项目申报，经县交委审核并作出批复后，由各乡镇到建委办理建站立项、施工许可等手续。
2、工程施工与施工图设计。由各乡镇按照国家招投标管理办法，确认施工单位并组织实施建站工程，施工单位应具备国家法定的资质，同时应出具符合行业建设标准的设计图、施工图等要件。
3、竣工验收与资金拨付。项目业主单位根据项目建设情况提出竣工验收书面申请后，县交委组织相关部门组成联合验收工作组进行验收。县交委要按照 市道路运输管理局印发的《 市乡镇客运站建设项目监督管理暂行办法》（渝道运统〔 〕1号）文件要求，分两次拨付建设资金。第一次在业主单位正式开工建设后拨付50%的建设补助资金；第二次待工程竣工验收合格后，拨付剩余的50%资金。一、二级客运站由市交委、市运管局组织复检，其余等级站由县交委组织验收合格后发放经营许可证。
（四）严格实施农村客运线路投放程序

镇党委按照区委“访民情、解民忧、保民安”活动统一部署，在区委的正确领导和区委组织部的精心指导下，在全镇开展了“三民”活动，进一步了转变干部作风，密切了党群干群关系，取得了一定成效。现将我镇“三民”活动情况汇报如下：
进一步夯实民生工程，把开展“三民”活动作为拓展便民服务的载体，要求党政领导干部走访群众20户以上，一般党员走访10户以上，认真细致访民情，真心实意解民忧，化解矛盾保民安，对入户走访中群众反映的情况、尤其是具体困难和诉求建立“民情台帐”，填写《民情日记》，能解决的与时解决，不具备条件的要做好说明解释工作，在不违背政策、不迁就无理要求的原则下逐步解决，到目前为止，已收集群众意见建议900余条，解决实际问题400余件，党员干部个人“掏腰包”用于走访慰问困难、低保户3万余元。
一、活动开展情况
1、制定活动方案，成立组织机构。9月6日，镇按照区委创先争优活动领导小组办公室的要求制定了《关于在镇局开展“访民情、解民忧、保民安”活动实施方案》。9月7日，镇党委成立了由副书记任组长，组织委员任副组长，常务副镇长、人大主席、副镇长、工会主席、司法所长为成员的“三民”活动领导小组。9月8日召开了全镇党员大会，会议上学习传达了省委、市委、区委领导对“三民”活动的重要指示精神，对实施方案认真讨论研究，全镇党员干部统一了思想，提高了认识，迅速掀起了开展“三民”活动的热潮。
2、扎实有效推进，切实解决问题。一是认真细致访民情。活动开展以来，镇委“三民”活动领导小组就要求各党员干部从突出抓好“四访”着手，深入基层了解群众生产生活情况。访生活状况，了解群众物质和精神文化生活现状和水平；访生产情况，了解群众创业就业中遇到的现实困难和问题，特别是农民群众产业调整、灾后重建等情况；访政策落实，了解党的各项民生和惠农政策在基层的执行情况、执行效果；访发展大计，围绕经济社会发展、班子队伍建设、和谐平安建设等内容，广泛征求基层和群众的意见建议。对入户走访中群众反映的情况、尤其是具体困难和诉求建立“民情台帐”，填写《民情日记》，截止到10月31日，全镇党员干部共走访群众439户，收集群众意见建议900余条。二是真心实意解民忧。对走访所收集的900余条群众意见建议，进行认真梳理分类。进一步理清发展思路，协调解决他们在创业、致富过程中资金、技术、信息等方面的困难；切实关心和解决群众住房、就业、教育、医疗卫生等方面的问题；积极为困难群众提供帮扶救助和社会保障的政策咨询和指导；帮助抓好村级和社区组织活动场所建设；指导基层抓好党务、政务和村务公开，推动基层党内民主建设。通过为群众办实事、做好事，使他们真正享受到活动带来的实惠。
3、化解矛盾保民安。就是要着力提高基层群众的安全感。加强政策法制宣传，采取板报、座谈、宣讲、上门入户辅导等形式，切实提高群众的政策法制意识。协助开展矛盾纠纷、治安乱点、公共安全隐患排查工作，了解宗族势力、社会黑恶势力、非法宗教和邪教组织活动情况。积极做好教育疏导、调解劝诫和过细的思想政治工作，努力化解可能危害社会治安、社会稳定的各种矛盾纠纷。强化社会治安综合治理工作，督促推进平安建设，加大治安乱点和公共安全隐患的整治力度，严厉打击各种违法犯罪，消除影响人民群众安全和社会稳定的因素，进一步提高公众安全感。

今年以来，镇在区委、区政府的坚强领导下，以市级重点示范镇建设统揽全局，抢抓发展机遇，奋力创先争优，全力推动镇跨越发展。现将我镇工作情况汇报如下。
一、盘点今年：各项工作呈现良好态势，有成效有亮点。
3、基层组织更健全。一是全面完成了我镇13个村级组织活动场所的新建和改造；二是将乡镇规范化建设延伸至村，全镇所有村级组织实现了规范化建设目标；三是发挥示范作用，切实抓好党建示范点建设和以“杨慧芝工作室”为典型的党代表工作室建设，形成了“以点带面、点面结合、示范带动”的示范效应。
4、民生工程顺民意。一是投资500万元的二小今年已全面完工，9月份正式办学；二是投资120万元的卫生院综合楼、投资100万元的敬老院院民楼均已开工建设；三是进一步拓展便民服务网络，把“三民”活动作为便民服务的有效载体，到目前为止，已收集群众意见建议900余条，解决实际问题400余件，党员干部个人“掏腰包”用于走访慰问困难、低保户3万余元。
二、谋划明年：咬紧目标不懈怠，凝心聚力干实事。
成绩只属于过去，明年我镇将继续咬住“重点示范镇建设”目标不动摇，凝心聚力干事业。主要抓好以下几方面的工作：
1、以创先争优为总要求，以创建“井冈红旗”基层党委为目标，带好干部队伍，深化便民措施，打造坚强的基层班子，把全镇干部群众的力量凝聚到进位赶超、跨越发展上来。
2、抓好社区文化活动中心建设，建成一个集活动、文化、娱乐于一体，建筑面积达2000m2的民生亮点工程。
3、编制镇小城镇发展三年规划，将小城镇规划面积拓展为2平方公里，重点规划羊角庵至二小、青东公路沿线、富水河沿岸地段。
4、以开展圩镇规划区内排水排污管网建设为着力点，进一步完善全镇的“绿化、亮化、美化”工程，把我镇建成品位高、特色明、环境美、宜居、宜发展的小城镇，不断改善群众的生活环境、提升生活质量。
5、完善“千吨万人”自来水工程的后续工作，至明年底，居民自来水覆盖率达100%。
6、以圩镇垃圾无害化处理配套工程为抓手，实现农村清洁工程全覆盖。

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