汉滨区十二五规划.doc_咨信网zixin.com.cn

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　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　目　　录第一章汉滨步入加速发展的新阶段 1 一、“十一五”发展成就 1 二、“十二五”发展面临的机遇和挑战 7 第二章总体规定和发展目的 9 一、指导思想和原则 9 二、发展目的 11 第三章统筹城乡发展建设城乡一体新汉滨 15 一、合力建设中心城市 16 二、高品位打造恒口副中心城区 19 三、积极推动中心镇和新社区建设 21 第四章发展循环经济加速新型工业化 22 一、做大做强工业支柱产业 23 二、打造恒五循环经济工业园 29 第五章转变发展方式推动农业现代化 31 一、突出发展农业主导产业 31 二、积极推动农业发展方式转变 35 三、加快建设农村美好家园 36 第六章提高商贸旅游业创建现代服务业聚合区 37 一、打造安康休闲旅游胜地 37 二、创建现代服务业聚合区 40 第七章加快基础设施建设增强发展保障能力 42 一、积极构建交通网络体系 42 二、建设保障有力的水利电力基础设施 43 三、打造优美和谐的生态环境 45 第八章　大力发展社会事业建设和谐汉滨 47 一、优先发展教育事业 47 二、加快推动科技创新 48 四、加强文化体育建设 50 五、提高社会保障水平 51 六、努力构建平安汉滨 52 第九章　贯彻保障措施实现规划蓝图 53 一、实行项目带动 54 二、扩大招商引资 54 三、深化体制机制改革 55 四、开发人才资源 55 五、健全规划实行机制 56 汉滨区国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要 (草案） “十二五”时期，是汉滨区由突破发展向跨越发展迈进、全面建设小康社会的关键时期，是深化改革开放、加快转变经济发展方式的重要时期，也是大幅提高经济总量、引领“一体两翼”产业经济带率先发展的攻坚时期。为认真贯彻贯彻党的十七届五中全会和市委二届十一次全会精神，推动汉滨经济社会发展跃上新台阶，按照中省市关于“十二五”国民经济社会发展总体规定，结合汉滨实际，特编制本规划纲要。第一章汉滨步入加速发展的新阶段一、“十一五”发展成就 “十一五”时期是汉滨取得辉煌成就的五年。在市委、市政府的对的领导下，全区上下坚持以科学发展观统领经济社会发展全局，抢抓西部大开发、陕南突破发展机遇，以实现突破发展为主题，紧紧围绕“生态立区、工业强区、商贸活区”的发展战略，明晰发展思绪，创新发展理念，转变发展方式，有效克服和战胜了金融危机冲击、地震、洪涝泥石流等自然灾害，“十一五”规划重要目的提前两年完毕，生产总值、财政收入、固定资产投资、社会消费品零售总额、城乡居民收入等六项指标实现翻番，经济社会步入加快发展的新阶段。经济总量大幅增长。全区生产总值突破百亿元，2023年，全区实现生产总值114．２亿元、财政总收入9.85亿元、工业增长值21．２４亿元、社会消费品零售总额５２．７１亿元，分别是2023年的2.15倍、3倍、2倍、2.６倍。五年固定资产投资累计191亿元，是“十五”期间的2.5倍。人均GDP达12８8６元，支撑发展和改善民生的能力显著增强，为“十二五”可连续发展奠定了坚实基础。产业结构更趋优化。三次产业结构由2023年的16.5:32:51.5调整优化为2023年的１３．４:34.６:５２。农业内部结构不断优化，产业化步伐明显加快，以阳晨、健民生态园为典型的设施农业初具规模，以龙头公司带动的公司加农户经营模式不断完善，２０１０年全区农业总产值达成２５．７３亿元。新型工业化水平稳步提高，高新技术开发区、恒五循环经济工业园聚集效应初步显现，工业集约化限度不断提高，骨干公司支撑作用明显，富硒食品、新型建材、生物化工为主体的新型工业体系初具规模，第二产业的比重较“十五”末提高2.６个百分点。传统服务业不断发展，现代服务业蓬勃兴起，二、三产业占生产总值的比重达86．６%。生态旅游迅猛发展，年接待游客超过26３．６万人次，实现综合收入１１．９８亿元，分别是“十五”末的3.７倍和6.８倍。基础设施较大改善。西康高速、十天高速安康西段建成通车，安康到陕川界高速公路建成，结束了我区无高速路的历史。襄渝铁路二线建成通车，西康铁路二线加快建设。通村水泥公路2６４０公里，基本实现了乡乡通油路、村村通公路，９０％行政村通水泥路，发展的瓶颈制约有效缓解。农村供水、供电条件明显改善，新建和扩建安全饮水工程946处，建成15处集镇供水和联村供水，农村电网实现全覆盖。互联网实现乡镇全覆盖，建成了江南污水解决厂和垃圾解决场。实行退耕还林工程7.8万亩，新增造林面积45万亩，汉江沿岸和瀛湖绿化工程取得了显著成效，森林覆盖率达成5４．５%。建成西坝防洪一期和黄石滩水库重要工程，治理水土流失面积1141平方公里。节能减排完毕了“十一五”目的任务。汉江出境水质控制在国家Ⅱ类标准，空气质量良好天数连续超过350天，保持了青山绿水蓝天白云的良好生态环境。城乡面貌焕然一新。中心城市旧城改造和江北新区建设双轮驱动，集中建成了安康大道、滨江大道二期、汉江三桥、南环干道等一批标志性工程，江南城区功能明显提高，江北新区空间大幅拓展，建成金州城、江南一品等典型商住社区，省级卫生城市通过验收，城市管理水平、承载能力和人文素质迈上新台阶。“一江两岸”山水园林城市风采初步彰显。小城乡建设效果明显，恒口、五里重点镇建设顺利推动，流水、梅子铺等一批特色小城乡建设加快。大力实行生态移民和扶贫工程，积极引导高山向低山、山区向城乡、城乡向市区的人口流动，城乡化率达成了4５．１%。社会事业全面发展。城乡免费义务教育全面实行；以陈家沟、果园小学扩建为标志，城区教育资源有效整合。高中教育迅速发展，创建3所省级高中标准化学校；职业教育、成人教育不断发展；新建、改扩建及维修加固校舍2８万平方米，办学条件明显改善，教学质量不断提高。疾病控制、医疗救治、公共卫生三大卫生服务体系初步形成，三级医疗卫生服务网络不断健全，村级卫生室规范化建设顺利达标，服务能力明显增强。文化产业与文化事业同步推动，滨江公园、汉调二黄文化主题公园社会效应良好，农家书屋稳步实行，乡镇文化站建设实现全覆盖。计划生育政策全面贯彻，人口自然增长率控制在３．１６‰以内。科技、体育、广播电视等各项社会事业全面发展。平安汉滨建设进一步开展，社会矛盾大调解机制、社会治安大防控体系进一步健全，社会发展更加和谐。民生保障显著提高。民生八大工程累计完毕投资14．６亿元，保障和改善民生的投入逐年增长，人民群众得到了更多实惠。大力推动创业、就业等惠民工程，动态消除了零就业家庭，城乡登记失业率控制在3.2%以内。“广覆盖、保基本、多层次、可连续”的社会保障体系基本建立，城乡养老覆盖面逐步扩大，退休职工养老金五年翻番。城乡职工、城乡居民和农民基本医疗保障覆盖率达成88.3%、91%、94.4%。城乡居民收入连续增长。2023年农民人均纯收入到达４０２０元，年均增长１６．７%；城乡居民人均可支配收入达１５６８３元，年均增长１９．８%。全面取消农业税，加大农业补贴。建设保障性住房37万平方米，纳入城乡低保人口达9.5万人，农村五保户集中供养４３００人，集中供养率达成７２％，农村劳动力就业转移17.1万人，解决农村安全饮水32.5万人，累计实现脱贫10.２万人。改革开放纵深推动。国企改革全面完毕，非公有制经济比重达成４４．６%。农村改革全面推动，集体林权主体改革全面完毕，配套改革全面展开。农村土地经营权流转16.2万亩。投融资、财税、金融改革有效推动。成立了全市首家得众小额信贷公司。城市投资、国资经营、财信担保等新型融资平台为经济发展增添活力。卫生、教育和文化体制改革取得实质性进展，医疗卫生保障能力明显提高，教育资源优化成绩显著，新型文化业态已然呈现。政府机构改革顺利推动，依法行政水平和服务能力显著提高。开放搞活迈出新步伐，招商引资累计到位资金24.58亿元，雨润、陕煤、延长、苏宁等一批全国500强公司落户汉滨，为经济发展注入了新活力。纵观历史，“十一五”时期是我区经济社会发展速度最快、质量效益最佳、城乡面貌变化最显著的五年，也是投资力度最大、发展条件极大改善、人民群众得到实惠最多的五年。五年经济社会发展取得的成就和经验，为“十二五”期间实现由突破发展向跨越发展迈进奠定了坚实基础。附表一汉滨区“十一五”重要目的完毕情况指标名称 2023年规划目的完毕情况绝对值年均增长% 2023年年均增长% 生产总值（亿元） 53.10 88 10.0 114．２ 13.１人均生产总值（元）６０８５　　１２８８６ 12.８三次产业比例 16.5：32.0：51.5 　　１３．.４：３４.６：5２　全社会固定资产投资（亿元） 19．48 34 　 56．８４ 2３．９财政总收入（亿元） 3.24　　　 9.85 24.82 社会消费品零售总额（亿元） 20.38 32.8 10.0 ５２．７１ 19.２城乡居民人均可支配收入（元） 6365 8465 5.9 １５６８３１９．８农民人均纯收入（元） 1861 2610 7.0 ４０２０１６．７城乡登记失业率（%） 3.8 　　２．９　人口自然增长率（‰） 5.6 4 　 3.16 　城乡化率（%） 27.3 38 　４５．１　森林覆盖率（%） 42.90 48 　５４．５　年接待游客（万人次） 72.0 　　２６３．６２９．７二、“十二五”发展面临的机遇和挑战 “十二五”时期将是汉滨经济总量扩张，产业结构转换升级，以城乡统筹的战略思想谋划城乡协调发展，推动社会结构巨大变化的关键时期，也是实现汉滨由突破发展向跨越发展迈进的重要时期，面临更加复杂的发展环境，机遇与挑战并存，机遇大于挑战。（一）面临的机遇和条件国家实行扩大内需战略机遇。我国随着经济结构调整，开始进入以内需拉动、内涵发展为主的内生型经济与开放型经济并举的时期，内生型发展将是此后相称长时期经济发展的基点。“扩内需、调结构、促协调、惠民生”将从应急措施转变为常态化措施，为我区发展内生经济、发挥“后发优势”发明了有利条件。国家推动新一轮西部大开发战略机遇。“十二五”期间，国家实行新一轮西部大开发，更加重视支持西部地区基础设施建设、特色产业哺育、统筹城乡发展、保障和改善民生，汉滨作为西部资源相对富集区、贫困落后区和南水北调工程水源地，将迎来新一轮强化基础设施和生态环境保障、加快优势产业振兴、经济结构转型升级发展的黄金时期。陕西深度实行陕南循环生态发展战略机遇。“十二五”时期陕西继续实行三大区域协调发展战略，促进陕南转型升级的循环发展，支持陕南循环经济产业核心集聚区建设，倾力打造“一体两翼”产业带，我区将赢得省市重点产业布局和政策项目资金支持。东部产业梯度转移及区域合作加快带来良好机遇。金融危机形成的倒逼机制加速全球范围的产业布局调整，我国东部地区产业向中西部地区转移已成趋势，承接东部产业转移和参与国际产业分工将给我区聚集发展要素、助推产业优化升级、提高综合竞争力带来现实机遇。关中—天水、江汉、成渝三大经济区战略合作加速推动，要素流动更加活跃，汉滨将依托优越的区位、交通和资源等优势，在承接辐射、耦连合作中获得更大发展空间。统筹城乡发展带来的机遇优势明显。“十二五”期间省市加快建设月河川道统筹城乡发展示范区，设立恒口省级综合配套改革示范区，积极探索，先行先试，有助于我区在全市率先形成统筹城乡一体化发展新格局。从微观环境来看，我区通过数年发展，经济实力日益增强，城乡统筹发展进程不断加快，基础设施、功能配套日趋完善，资源环境承载能力连续增强，区位优势进一步凸现，经济社会步入发展加速时期。同时，我区将形成一整套科学高效的组织推动机制，正在营造开拓创新、超越争先的良好氛围，汉滨有条件、有基础、有潜力在全市率先发展。（二）面临的挑战与压力区域发展竞争加剧带来的挑战。在看到成绩的同时，也应清醒的看到汉滨发展局限性、城乡分割的基本区情没有主线改变，与全省兄弟县区差距拉大的基本趋势没有主线改变，增长速度低、人均水平低、财力保障低的现状没有主线改变。在区域竞争与合作发展格局中，面临不进则退、慢进也是退的严峻发展局面。资源要素供需压力带来的挑战。“十二五”期间汉滨要引领“一体两翼”的发展，必须加快新型工业化和城乡化步伐，加大基础设施建设、生态环境建设和优势资源开发力度，这必然对土地、技术、人才、资金等资源形成更大、更高的供应规定，能否有效加强资源要素供应保障，对汉滨未来发展的能力形成更大挑战。低端粗放发展方式带来的挑战。促进资源密集型的粗放式增长方式向资源节约型、环境和谐型发展方式转变，将是“十二五”时期的重点任务。我区产业层次低，农业集约化、规模化经营限度低，缺少龙头公司带动；工业公司规模小、空间布局分散，缺少大项目支撑、大公司带动；旅游资源开发滞后，缺少大投资带动。国家南水北调水源地保护、节能减排“十二五”目的任务，工业发展与环境保护矛盾日益凸显。公共财政供应能力弱，城乡统筹发展压力大，促进社会和谐发展任务繁重。加之固有因循守旧、思想不够解放、奋进创新精神缺少、投资环境不优等制约发展的问题仍很突出。第二章总体规定和发展目的一、指导思想和原则 “十二五”发展的指导思想是：坚持以科学发展观为指导，以统筹城乡发展为主题，以转变发展方式为主线，以改革创新为动力，以富民强区为主线，做大做强富硒食品、新型材料、清洁能源、生物化工、制造加工支柱工业，着力哺育现代农业，大力发展休闲旅游，强化项目建设，狠抓招商引资，推动体制机制改革，加快新型工业化、城乡化、农业现代化进程，实现基础设施极大改善，主导产业基本形成，人民生活赶上全省水平，引领全市“一体两翼”发展，努力建成生态、文明、和谐新汉滨。根据上述指导思想，在“十二五”经济社会发展中要遵循以下原则：必须坚持解放思想，科学发展。要进一步解放思想，更新观念，发扬敢闯敢干、敢为人先的精神，在解放思想中开辟新路，在开拓创新中抢占先机，积极营造全民创业环境氛围，以体制机制创新促进科学发展。必须坚持生态立区，循环发展。要牢固树立循环发展理念，把生态化、清洁型生产生活体系作为经济社会发展的重要型态，大力发展低碳经济和循环经济，建设资源节约型、环境和谐型社会，走出一条生态文明、统筹兼顾、循环经济的可连续发展之路。必须坚持城乡统筹，城乡引领。要坚持不懈地推动城乡统筹发展，促进土地向规模经营集中、工业向园区集中、农民向城乡和新型社区集中，加快城乡体系建设，用城乡化引领农村现代化，促进城乡要素自由流动和基本公共服务均等化，实现新型工业化、新型城乡化和农业现代化的良性互动。必须坚持民生优先，共享发展。把民生建设作为“十二五”和谐社会建设的重中之重，贯穿于经济社会发展的始终，着力解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，把发展的真正目地贯彻到富民、惠民、安民上，实现富民强区的有机统一。必须坚持改革开放，项目带动。把改革开放作为加快发展的主线动力，加快建立有助于发挥市场基础性作用、转变经济发展方式的体制机制。依托科技进步、劳动者素质提高、管理创新推动经济发展，实行开放合作战略，以大开放促大发展，实现多元化发展和包容性增长。大力实行项目带动战略，加快项目开发、推介、引进和实行，促进生产要素的聚集，拉动投资增长，支撑经济社会发展。二、发展目的 “十二五”发展的总体目的是：加快发展步伐，提高发展质量，到2023年全区生产总值达成260亿元，年均增长14％以上；城乡居民收入达成３２０００元、８４００元，年均增长分别保持在15%、16%以上；财政一般预算收入达成5.4亿元，增长20%以上；工业增长值达成72亿元，年均增长23%左右；全社会固定资产投资5年累计达成500亿元，年均增长20%以上。实现生产总值、城乡居民收入、财政收入、工业增长值、固定资产投资五个翻番，推动经济实力、城乡建设、基础条件、人民生活、社会建设五个跨越。经济实力实现新跨越。“十二五”末，全区生产总值占全市经济总量比重达成37%，对全市经济发展的奉献明显提高，引领全市“一体两翼”发展，循环产业体系基本形成，开始步入工业化、城乡化发展中期阶段。三次产业结构由１３．４：34.６：５２优化调整为12：42：46左右。五大工业支柱产业基本形成，工业总产值达成210亿元，工业增长值在生产总值中的比重提高到27%。现代农业体系初步建立，畜牧、设施蔬菜、经济林果、水产养殖四大主导产业规模凸显。休闲旅游实现新突破，现代服务业蓬勃发展。城乡建设形成新格局。中心城市带动承载能力增强，建成一江两岸山水园林城市；建成恒口副中心城区；建成10个区域性中心镇和40个特色鲜明的新型社区，基本形成四级城乡体系，城乡化水平达成60％以上。基础条件实现新提高。加快推动境内铁路、机场建设，完毕县乡公路及配套设施改造提高，实现区域交通网络化、区镇公路等级化、村道畅通化、设施配套化；完毕重点水利、江河治理等工程建设，增强灌溉及防洪保安能力；实现中心城区及月河川道集镇天然气供应管网化；全面完毕农村电网改造，提高供电质量；完毕邮政通信设施数字化。资源节约和环境保护得到加强，节能减排重要指标控制在省定目的以内，从主线上破解基础设施和发展环境的瓶颈制约，让汉滨更快融入关中-天水、成渝、江汉经济圈。人民生活得到新改善。城乡居民居住、通行、医疗等生活生存环境显著改善，基本公共服务均等化加快推动，社会保障覆盖面进一步扩大，保障能力和保障水平进一步提高。累计实现10万人的脱贫，新增就业人数2.5万人，城乡登记失业率控制在4％以下。城乡居民人均可支配收入、农民人均纯收入大幅提高，城乡居民收入与经济发展同步推动，城乡居民收入比达3.８：1，城乡收入逐步缩小。社会建设跨上新台阶。科技、教育、文化、卫生、计生事业得到加强，社会事业全面发展，公共服务水平明显提高。城乡一体的现代教育体系初步形成，实现城乡基本医疗保险全覆盖，人民群众健康水平不断提高，精神文化生活更加丰富，民主法制更加健全，人民权益得到切实保障。社会管理制度更加完善，社会更加和谐稳定。附表二汉滨区“十二五”经济社会发展重要目的指标名称 2023年 2023年 “十二五”年均增长（%）属性生产总值（亿元） 114．２ 260 14 预期性其中：工业增长值（亿元） 21.２４ 72 23 预期性三次产业比例１３．４：３４．６：５２ 12:42:46 预期性财政总收入（亿元） 9.85 24.5 20 预期性累计完毕全社会固定资产投资（亿元） 191 500 2０预期性城乡居民人均可支配收入（元）１５６８３３２０００ 15 预期性农民人均纯收入（元）４０２０８４００ 16 预期性居民消费价格指数（CPI）（%） 103.９ 104 4 预期性城乡登记失业率（%）２．９ 4以内约束性人口自然增长率（‰） 3.16 ４．５以内约束性城乡化率（%）４５．１ 60 预期性高中阶段毛入学率（%） 96 预期性科技奉献率（%） 48 预期性五年单位生产总值能耗减少率（%） 20 完毕省定目的约束性化学需氧量及氨氮排放总量消减(%） 8 约束性二氧化硫及氮氧化物排放总量消减（%） 6 约束性汉江出境断面水质保持Ⅱ类标准保持Ⅱ类标准约束性非公有制经济比重（%） 4４．６ 52 预期性森林覆盖率（%）５４．５６２．５预期性年接待游客（万人次） 26３ 800 25 预期性旅游综合收入（亿元）１１．９８ 40 27.5 预期性招商引资实际到位资金（亿元）２４．５８ 60 ２０预期性第三章统筹城乡发展建设城乡一体新汉滨树立全域理念，按照川道搞工业、两山抓基地、城乡建社区的区域布局，以中心城市、恒口副中心城区、中心镇和新社区为依托，大力实行农村产权制度改革、村级公共服务和社会管理改革、农村新型基层治理机制建设，积极推动土地向适度规模集中、工业向园区集中、农民向城乡或社区集中，进一步推动城乡规划、产业发展、基础设施、公共服务、市场体制、管理体制一体化，着力构建平等和谐的新型城乡关系。构建“一个城市中心、一个副中心、10个中心镇、40个新社区”四级城乡体系，增强中心城市带动承载能力，打造安康副中心恒口宜居新城，推动中心镇和新型社区建设，城乡及新社区集中居住人口达成90万人，城乡化率达成60%以上，高于全市平均水平14个百分点。一、合力建设中心城市围绕创建国家级卫生城市、生态园林城市和环保模范城市的总体目的，按照“打造核心、开发江北、提高江南、西进东延”的建设思绪，以完善基础配套、拓展发展空间为重点，积极做好东西二坝防洪保安、城市骨干路网、安康铁路客运枢纽等10项标志性工程建设拆迁安顿环境保障工作。加大城区教育、卫生、文化、社会保障等公共服务配套设施建设。大力发展金融、现代商贸、房地产、休闲产业为核心的现代服务业，使中心城市成为服务安康、面向关天、成渝、江汉三大经济区的集创业、休闲、宜居于一体的新型城市。到2023年，安康中心城市人口达成45万人，中心城市GDP过百亿，占全区经济总量的40%。附表三 “十二五”城乡建设重点项目之一：中心城市建设项目项目名称建设内容投资（万元）一、城市基础设施（市级）东西二坝防洪保安工程堤防长度3385、1830米，防洪标准按30年一遇城市骨干路网工程建设城东汉江大桥、环城快速干道安康铁路客运站扩建工程建成1.08万平方米客运站旧城改造工程新城片、西坝片、东关片区改造工程二、公共配套设施项目四校北迁工程（市级）安康学院、技术学院的北校区建设，安康学院、党校北迁工程中小学学校建设新建中小学各一所，完毕汉滨高中、江北高中、长岭等学校改扩建工程及江北小学迁建工程，完毕屈家河、枣园、九里小学学校整合。８０００文化体育场馆建设（市级）安康大剧院、图书馆、博物馆、体育馆、科技馆、工人文化宫、青少年活动中心建设医院建设建设儿童医院，区一院门诊楼、区中医院综合楼 20230 中心敬老院及老年公寓建设建成中心敬老院及老年公寓 5000 中渡城中村改造占地50万亩，开发面积14万平方米 30000 羊皮沟生活垃圾填埋场垃圾添埋，无害化解决 14000 三、城市产业项目金融项目建信贷、担保公司，引进商业银行 20230 汉城国际商业街建成陕南第一步行街 100000 安康市茶文化一条街建成茶文化一条街 26000 城市综合体项目建成吃、购、娱于一体的商业综合体 50000 房地产开发建高端社区、保障性住房，面积共200万平方米 600000 市场建设新建和改造农贸市场、净菜市场、中药材交易市场 25000 酒店宾馆升级改造新建和改造天龙、莲花商务酒店 35000 二、高品位打造恒口副中心城区按照“三个集中”的规定，科学编制恒口统筹城乡发展实验区规划。以现有集镇为中心，以两河四岸为支撑，拉大城市骨架。通过政策引导、项目扶持、公司参与、民间资本投入等多种方式加快月河大桥、月滨大道、堤防工程、供气供暖、排污等基础设施和市政公共配套设施建设。重点打造月河、恒河两岸景观堤防，明清古街。加快以新型材料为重点的工业园区和高效设施农业示范园区建设，引导商贸、物流、房地产等城市配套产业发展，通过5-2023努力，把恒口打导致为基础设施完备、发展特色鲜明、生态环境优美的陕南宜居小城市、安康中心城市的副中心、全市统筹城乡发展示范区。到2023年，新区面积达成 15平方公里，人口15万人，区域内GDP达成35亿元以上，占全区经济总量的15%。附表四 “十二五”城乡建设重点项目之二：恒口新城建设项目项目名称建设内容投资（万元）一、基础设施建设月河大桥新建月河大桥200米 1000 月滨大道建防洪与景观于一体的临河大道25公里 125000 城市给排水建设城市给排水及污水解决工程 20230 供气工程天然气管网建设 6000 恒口广场公园新建广场公园1座 1000 二、公共配套设施项目综合服务中心宾馆、医疗、文化健身、金融服务、市场建设、配套基础设施 10000 恒口医院及卫生院建成二级甲等医院 4000 标准化学校及幼儿园整合中小学校资源，扩大恒口高中办学规模，新建一所容纳500人幼儿园。 2023 三、产业项目新型材料产业园加快基础设施建设，十二五末建成年产值30亿元的新材料产业园 10000 高效设施农业示范园建现代农业产业示范园10000亩 30000 养殖厂建设项目年出栏10万头商品猪 10000 恒口物流园运用阳安铁路恒口站，在包茂、十天高速交汇西侧建恒口大宗物品流通中心 10000 商业中心建综合商业大楼 5000 房地产开发开发商品房50万平方米 50000 明清古街开发开发明清古街５０００三、积极推动中心镇和新社区建设把推动中心镇和新社区建设作为推动统筹城乡一体化发展的重要节点，统筹考虑区域内的城乡特色、村镇布局、土地运用、人口分布、产业发展、基础设施、公共配套等，编制和实行好规划。大力实行山地危居搬迁、以工代赈易地扶贫搬迁、整村推动扶贫搬迁等工程，贯彻鼓励农民进城居住优惠政策，引导人口向中心镇和新社区集中。“十二五”期间，重点发展五里、关庙、张滩工业中心镇，县河、瀛湖、流水旅游中心镇，大河、茨沟、中原、洪山富硒生态农业中心镇建设，建成李家嘴、联合生态观光农业新型社区、黄洋河休闲度假新型社区、大竹园七堰村农村新型社区和月河川道工业园区新型社区等各具特色的40个新型社区。中心镇及新社区居住人口达成30万人。附表五 “十二五”城乡建设重点项目之三：中心镇及新社区建设项目项目名称建设内容投资（万元） 10个中心镇基础配套建设集镇市政基础设施、公共服务配套建设 20230 社区综合服务中心建功能齐全，设施完备的便民服务中心40个 4000 中心镇农村清洁工程 10个中心镇生活污水解决工程、垃圾填埋、清运 10000 新社区基础设施建设建社区路、水、电等工程 20230 移民搬迁工程实行山地危居搬迁10万人 50000 第四章发展循环经济加速新型工业化把发展循环经济作为加快产业结构优化升级和转变发展方式的主线途径，实行大项目支撑、大集团引领、园区化承载、集群化发展，重点打造恒五循环经济工业园，着力建设富硒食品、新型材料、清洁能源、生物化工、制造加工五大工业支柱产业，“十二五”末，五大支柱工业实现产值200亿元，占所有工业产值比重达成95%，辖区工业总产值达成210亿元，年均增长27%。一、做大做强工业支柱产业加快资源加工转化，延伸产业链条，着力发展富硒食品、清洁能源、新型材料、生物化工、制造加工等五大工业支柱产业。优先发展富硒食品产业。借助全市打造“中国硒谷”品牌平台，充足发挥区位、交通和承载优势，以雨润集团、陕煤集团、大红门民荣食品有限公司、阳晨公司、泸康酒业集团、秦东公司等龙头公司为依托，以肉食品、粮油、魔芋、饮料为核心，做大做强富硒产业集群，努力使汉滨成为全市富硒食品加工的聚集区。到2023年，阳晨公司、泸康公司、民荣公司、秦东公司产值过5亿元，富硒食品产业产值达成50亿元。附表六 “十二五”工业建设重大项目之一：富硒食品产业项目名称建设规模及内容总投资（万元）富硒粮油加工生产生产双低富硒菜籽高档食用油和富硒大米 15000 富硒茶叶加工打造汉滨茶叶品牌，做精致茶叶500吨 10000 白酒综合扩能改造年产泸康白酒3万吨 14000 饲料加工年产20万吨饲料 7000 生猪屠宰加工年生产加工生猪150万头 25000 魔芋深加工生产有机魔芋精粉1000吨的生产线及饮料生产线、建魔芋膳食纤维保健品加工生产线3条、加工5亿粒刺五加魔芋胶囊 38000 富硒矿泉水生产线年产5万吨富硒矿泉水 10000 陕西安康汉水源丰野生动物养殖深加工用地500亩，屠宰厂房及设备，熟食加工，基础建设、冷冻厂房及设备等 3000 安康特色食品加工富硒调味品及酱菜、豆制品等加工。年产5000吨调味品，4000吨豆制品，9000吨酱菜，1000吨干菜 5000 大力发展新型材料产业。有序开发矿产资源，做好矿产资源勘探，引导优势资源向大公司、龙头公司集中，以江华公司、中银矿业、东海化工、恒圣高纯硅、国群、国环矿业等规模骨干公司为依托，推动矿产资源深度开发和综合运用，达成矿山采选、冶炼、加工一体化，弃渣、废料及伴生矿产综合运用，原矿资源多次增值，污染排放达标无害。哺育新型建筑材料、无机非金属材料、硅材料等新型材料产业，加快实行石煤综合运用、石头纸、工业硅、新型建材、玻璃制品等项目建设，到2023年，形成年产值过10亿元公司1户，过亿元公司5户，新型材料加工业年产值达成60亿元以上。 “十二五”工业建设重大项目之二：新型材料产业项目名称建设规模及内容总投资（万元）钡盐深加工年产10万吨重晶石超细粉、5万吨沉淀硫酸钡和1万吨超细硫酸钡项目１００００工业硅项目年产4万吨冶金级工业硅、6万吨化学硅 45000 石煤发电项目及综合运用年发电33亿度、年产百万吨水泥 340000 五氧化二钒废渣免烧砖项目年产5亿块免烧砖 10000 万吨金属钒项目年提炼金属钒1万吨 25000 石头纸项目年产石头纸36万吨 90000 塑钢型材生产项目年产塑钢5万吨 30000 黄金开采年产黄金300公斤 10000 玻璃及玻璃纤维制造项目建玻璃纤维制造生产线4条，年产玻璃纤维1000万米，高级玻璃瓶罐1万吨 20230 硅质定型耐火材料年产5万吨硅质定型耐火材料 5000 非金属矿综合运用 10万吨非金属矿综合运用 20230 膨润土、高岭土加工年产50万吨膨润土、高岭土系列加工 5000 微晶泡沫玻璃墙体材料年产300万箱未经泡沫玻璃墙体材料 4000 丙烯酸外墙涂料年产2万吨丙烯酸外墙涂料项目 7000 生物塑料生产线建15万吨生物塑料生产线 30000 吉宇钢铁型钢生产线年产50万吨型钢及钢材交易 50000 附表七积极发展清洁能源产业。开工建设华电集团安康大竹园坑口电站，开发甲醇汽油项目、乳化柴油项目、生物质能源发电项目，到2023年，清洁能源加工产业实现产值达成50亿元以上。附表八 “十二五”工业建设重大项目之三：清洁能源产业项目名称建设规模及内容总投资（万元） 40万吨甲醇汽柴油生产线年产甲醇汽油40万吨 15000 安康坑口电站建成装机4×100万千瓦火电厂一期工程 2023000 2023千瓦生物质能发电项目建成2023千瓦沼气发电 7000 乳化柴油项目年产乳化柴油20万吨 10000 10万吨生物质栎子燃料乙醇项目新建年产10万吨生物质栎子燃料乙醇 6000 水电站建成茨扒年发电量1016万KW.h水电站 4000 改造提高生物化工产业。以药源基地建设、新产品研发、龙头公司哺育为重点，突出黄姜、绞股兰、葛根系列深度开发，做专做精现代中药新剂型、新制剂，形成药用植物种植、收购、分级加工、中药饮片加工生产，药用植物有效成分萃取、原料药生产销售为一体的完整产业链条，重点实行黄姜皂素清洁生产，开发皂素、双烯系列产品、中药成分提取等项目，哺育2-3个产值过亿元的生物化工公司，到2023年，医药化工产业实现年产值20亿元。附表九 “十二五”工业建设重大项目之四：医药化工产业项目名称建设规模及内容总投资（万元）年产200吨双烯、200万吨诺式生产线年产200吨双烯 12023 黄姜皂素清洁生产年产300吨黄姜皂素清洁生产 3000 黄姜皂素清洁能源年生产黄姜皂素1000吨 10000 黄体酮生产加工年生产黄体酮200吨 8000 中成药饮片加工及中药成分提取新建中药饮片加工及中药成分提取生产线 10000 哺育壮大制造加工业。依托我区传统的丝绸产业和新引进的精密制造业，加快高新技术引进，整合资源，提高科技含量。服装制造业，改造提高茧丝加工、织绸、炼染水平，开发服装、家纺等产品。精密制造业，重点做好钟表机芯生产线、紧固件及汽车盘式制动器生产线的建设及扩产扩能，做好配件生产线的引进和产品的组装，哺育高科技含量、高附加值的大型制造公司。到2023年，形成产值过亿元公司5户，实现产值20亿元。附表十 “十二五”工业建设重大项目之五：制造加工业项目名称建设规模及内容总投资（万元）丝绸加工制造及家纺年产1000万套服装、3000万件丝织品 12023 紧固件及汽车盘式制动器生产线年产1亿件紧固件及30万套汽车盘式制动器 5200 年产10万套油井多功能密封器项目建设年产10万套油井专用密封器生产线，占地30亩，购置配套设施及设备 8000 车载自制氢能源数字液控动力源系统项目年产1万台新能源电动车配套动力设备 20230 钟表机芯生产线生产钟表机芯1亿只 20230 二、打造恒五循环经济工业园坚持引导与哺育并举，创新发展模式，拓宽招商渠道，加快建设省级恒五循环经济工业园。按照“一园五区”（富硒食品医药工业集中区、汽车电子配件及丝纺加工制造工业区、石煤综合运用工业区、清洁能源加工工业区、现代材料工业区）的规划布局，加快基础设施、产业布局、土地集约的有机衔接。通过项目运作、银行贷款、民间资本等多渠道融集园区建设资金。加快水电路等基础设施建设，完善园区功能配套，提高承载能力。实行集约用地，对投资额度大、投资强度高、税收奉献大的项目优先保证供地，对科技含量高的成长型小公司，通过创业孵化产业园建设标准化厂房，予以出售和租赁。按照园区布局，定点做好项目引进和招商，建成富硒食品、石煤综合运用、现代材料3个产值30亿的产业集群；哺育陕煤石煤综合运用、秦东魔芋食品系列加工、36万吨石头纸加工等5个产值过5亿元的核心公司，实现上市公司的零突破。到2023年，园区工业产值150亿元。附表十一 “十二五”工业建设重大项目之六：恒五循环经济工业园区建设项目名称建设规模及内容总投资（万元）五里物流园建设占地1500亩的物流园区 39000 创业孵化产业园建标准化

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