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加强项目投资控制，提高建设投资效益

2009年邯矿公司在冀中能源集团正确领导下，紧紧围绕“双五八一”战略目标，按照“项目推进年”活动实施意见，全力推进与“双五八一”有关的项目建设，全年完成投资11.46亿元，其中项目建设投资6.79亿元。在项目建设过程中，认真谋划，严格执行基本建设程序和规章制度，努力加强项目投资控制，提高建设投资效益。简要汇报如下：
一、在项目投资管理上，坚持重点项目优先原则。
对建设项目进行认真梳理、分类和排队，确定与“双五八一”有关的新建煤矿和技改、扩能矿井等重点项目优先安排投资，如格罗博南窑技改、临漳煤矿技改等项目；暂缓非生产性投资项目建设，如文水产业链水泥厂、云驾岭矿办公楼、郭二庄矿俱乐部装修等。
二、根据市场情况及时调整投资导向，积极寻找战略合作伙伴，实现项目投资多元化。
受国际金融危影响，电力和建材等行业效益滑坡明显，为降低投资风险，邯矿公司迅速做出调整，郭二庄电厂和文水电厂及水泥厂项目积极寻找战略合作伙伴，在大集团和邯矿有关领导的共同努力下，邯矿公司与河北大唐发电有限公司签订了共同开发郭二庄电厂的合作协议，与山西国际电力集团签订了共同开发文电厂和水泥厂的协议，实现了项目投资多元化。
三、遵循程序，加强项目造价管理，提高建设投资效益。
为进一步规范项目建设精细化管理，积极推动工程造价全过程管理，加强项目各环节的造价控制。
1、加强项目计划管理力度，严格执行项目建设管理办法、努力控制项目投资。
为了控制项目投资，避免超概算情况发生，对各项目投资计划进行认真审核，对概算外投资坚决不列入计划，因国家政策变动和不确定因素造成确实需要增加投资，坚持先上报审批后再列计划的原则，对变动较大，超概算较多的项目，要求建设单位必需调整设计，并重新报批，有效防止了项目超概算事件的发生。
2、积极推行限额设计，保证项目设计的科学经济。
在项目设计环节，公司相关部门与项目建设单位一起参与设计的全过程，在保证使用功能的前提下，将投资控制在一定限额内，督促设计人员通过优化设计，使技术与经济紧密结合。如在陶二煤矿和云驾岭煤矿煤场挡风抑尘墙设计过程中，通过考察分析，要求将抑尘墙平米单价控制在280元以内，经过三次修改设计，陶二煤矿和云驾岭煤矿抑尘墙造价由最初的单价840元和389元分别降到246元和270元，合计减少投资521万元。
3、严细当头，加大经济招标力度。
严格执行公司建设工程管理规定，实行招投标制度，在严格审核项目预算基础上，通过分析项目的具体特点和市场情况，合理编制标底，尽最大程度降低投资，将投标报价控制在一个合理有效范围内,并淡化标底对评标的直接作用，全年平均降低造价12%以上，有效地降低了工程投资。
4、重视合同管理对工程投资的有效控制作用
在项目建设中注重抓住合同管理这个核心，重视合同制订的严肃性和严密性，充分体现与工程造价有关的具体内容，做到条款不漏项，文字表达严谨，避免对合同条款产生异议和误解，进而导致费用增加。
5、严格坚持“三审五不结”结算管理制度
在竣工结算审核阶段,严格按照公司建设项目工作程序办事，严格坚持“三审五不结”制度，即项目建设单位对工程结算进行初审，基建部对项目工程量进行审核，在此基础上规划部对工程造价进行审核，并做到工程项目无计划的不予结算，未签订施工合同的不予结算，工程竣工结算费用超过合同价款20%的不予结算，不属于工程项目范围内的搭车费用不予结算，随意增加工程内容的不予结算。09年工程结算平均核减19.57%，有效地控制了工程投资。
四、2010年度投资计划与管理
1、投资计划安排
根据集团公司“三步走”和“双五八一”工作安排及邯矿2010年原煤产量900万吨既定目标，项目投资计划坚持 “先安全后生产，先生产后生活，先井下后井上，先重点后一般，分轻重缓急”的原则进行安排。
2010年邯矿集团投资计划安排产、股权收购项目3项，投资22500万元；维简安排16000万元；重大工程项目11项，投资80746万元；非重大项目1项，投资3000万元；国债专项及配套安排34066万元（其中：安全改造安排14000万元，邯矿采煤沉陷区治理20066万元）。全年计划投资156312 万元，主业投资94766万元，比重60.6%；重大项目投资80746万元，占年度投资51.7%。
2、投资计划管理
针对邯矿2010年投资项目多、强度大的特点，为确保投资计划落实，降低项目资金投入，提高建设投资效益，进一步规范项目投资管理，加大对建设项目投资控制力度。
⑴、2010年度项目投资计划必须符合集团公司发展战略的要求，优先保证生产性项目、尤其实现“双八”目标的建设项目。
⑵、合理规范安排使用资金，严格区分固定资产零星投入与生产成本支出的界限，规定由生产费用支出的严禁列入固定资产零星投入计划。短期生产性融资贷款严禁用于工程项目建设。各种国债专项及配套补助资金必须专款专用。
⑶、没有资金来源的投资项目，绝对不能列入年度投资计划。
⑷、合理规范使用专项国债及配套补助资金，做到专款专用。
⑸、抓住建设项目设计阶段投资控制的关键环节，进行主动控制，加大设计招标力度，通过运用价值工程优化设计，正确处理技术与经济的关系，将建设项目投资费用严格控制在计划投资金额内，并力争降低项目造价，减少资金投入。
⑹、严格执行基本建设程序，进一步加强建设项目施工实施阶段投资控制力度，实施项目造价动态管理。

2010年1月20日
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