防汛防台专项应急预案-新.doc

防汛防台专项应急预案-新
防台防汛专项应急预案
1总则 ……………………………………………………………2
2概况 ……………………………………………………………2
3防台防汛设施 …………………………………………………3
4 组织体系 ……………………………………………………3
5 防汛准备工作 ………………………………………………5
6预警信息含义 ………………………………………………5
7 主要防御方案 ……………………………………………5
8 应急响应 …………………………………………………… 6
9应急响应分级与行 ……………………………………………6
10人员转移撤离方 ………………………………………………6
11信息报送 ………………………………………………6
12应急结束 ……………………………………………… 7
13抢险物资补充 ………………………………………………7
14调查与总结 ………………………………………………7
15应急保障 ………………………………………………7
16通信与信息保障 ………………………………………………7
17抢险与救援保障 ………………………………………………7
18专业保障 ………………………………………………8
19治安与医疗保障……………………………………………… 8
20物资与资金保障……………………………………………… 8
21社会动员保障 ………………………………………………8
22监督管理 ………………………………………………8
23奖惩 ………………………………………………8
24预案管理 ………………………………………………9
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防台防汛专项应急预案
1 、总则
1） 编制目的
按照国家规定的“蓝、黄、橙、红”四色预警和四级响应的要求，结合项目部的实际，为进一步提高防汛指挥调度、应急抢险和灾后救助的效率，增强广大市民的防灾减灾意识和避险自救能力，全力避免人员伤亡、减轻灾害损失，提高项目部应对防汛防台的能力，保障公众的生命、财产安全，维护区域安全和社会稳定，作好施工现场“防台防汛”工作，加强现场组织管理，认真落实抢险准备工作，以对付突发性自然灾害事故的发生，特制定本应急预案。
2）编制依据
根据《中华人民共和国防洪法》、《中华人民共和国防汛条例》、《杭州市防洪条例》等国家相关法律、规章、规范性文件，地方性法规和规章以与《杭州市突发公共事件总体应急预案》等制定本预案。
3）适用范围
本预案适用于本项目部内防台防汛突发公共事件。本预案指导项目部的防台防汛突发公共事件应对工作。
本预案应当根据实际情况变化，与时修订并报上级审定、备案，预案构成种类将不断补充、完善。
4）工作原则
以人为本，预防为主；统一领导，分级负责；依法规范，加强管理；快速反应，协同应对；依靠科技，资源整合。
防台防汛预案要以“实行全面规划、统筹兼顾、预防为主、与时抢险、局部利益服从全局利益”的原则，切实实现“三个转变”，按照新时期防台防汛的要求，确保人民生命财产安全，营造一个稳定、祥和、安全的环境。
2 .概况
1）地理位置与工程概况
杭州市萧山区，属亚热带海洋性季风气候区，温暖湿润区，年平均气温17.9。C，年温差一般为20.C，极端最高气温39.3C和最低气温-4.5C,年平均降雨量1695mm，且集中在4-6月梅雨期和7-9月台风期，年平均蒸发量1310.5mm，主导风向夏季为东南风，冬季为西北风，夏秋之交受台风袭击，最大风力达12级以上，瞬时最大风速可达40m/S,基本风压0.6KN/m2,全年降水量大于蒸发量，属湿润地区。常见的气象灾害有台风、暴风、连阴雨、等。
3)工程基本情况与特点
1、本工程杭政储出（2017）43号地块项目位于杭州市北面为红旗河，西面为祥茂路，南面为石祥路，东面为杭行路。
2、本工程拟建物主要包括1#房、2#房、3#房、4#房、5#房、6#房共计6幢，总用地面积22551㎡，总建筑面积为87394.96㎡,地上建筑面积56377.50㎡，地下建筑面积31017.46㎡，其中1#、2#、4#、5#、6#楼采用装配整体式混凝土技术，3#楼采用钢结构。
3、防台防汛设施
项目部配备了潜水泵5台，担架一付，手电筒8只，急救箱一只，麻袋50只，雨鞋5双, 雨衣5套，铁锹16把, 水带4根，移动电箱380V2只, 220V2只, 生命绳3根, 太平斧急4把，还有木材等物资。
1）重点防护对象
生活区、办公区等临时设施和塔式起重机等大型机械。
4 .组织体系
本项目部防台防汛突发公共事件应急管理工作由萧政储出（2016）25号地块项目一标项目部组建。
1） 领导机构
根据规定，项目部成立防汛指挥部，总指挥由项目经理沈方丽担任，副指挥由陈坤林，郭兴灿担任，组员：吕杭涛、林澎、何星、郑丙汶

公司领导小组总指挥：

公司领导小组副总指挥：

项目部防汛防台领导小组
项目部防汛防台抢险小组

塔吊、脚手架、人货电梯、井架
地下室、下水道
施工临时用电
后勤生活保障救护

序号
职位
姓名
手机号码
备注
1
组长
沈方丽

2
副组长

陈坤林

3

组员
边田信

4

郭兴灿

5

吕杭涛

6

郑丙汶

7

何星

2） 工作机构
项目部成立防汛指挥部，负责领导本项目部的防汛防台工作。
3） 其他
建立防汛抢险小分队，平时进行应急救援演练；发生突发事件时，参与应急处置工作。
4） 工作职责：
4.1 指挥部各成员职责：
2章萍萍任务是了解掌握险情，组织现场抢救指挥。
3陈坤林任务是根据指挥组指令，与时布置现场抢险，保持与当地防抬、防汛部门、建设行政主管部门的沟通。
4米聿春任务是维护现场秩序、做好周围人员的问讯记录、保持与当地上级部门的沟通。
5朱兴土负责妥善处理好善后工作，按职能归口负责保持与当地相关部门的沟通联系。
5.防汛准备工作
1）预防预警准备工作
2）思想准备。加强宣传，增强预防洪涝台风灾害和自我保护的意识，做好防大汛抗大灾的思想准备。
3）组织准备。建立健全防汛组织指挥机构，落实防汛责任人、防汛队伍和低洼易积水区域的监测网络与预警措施，加强防汛抢险队伍建设。
4）工程准备。配备一定的防汛应急物资，按时完成上级下达的防汛工程建设任务。
5）预案准备。修订完善各类台风暴潮防御预案、人员安全转移预案。
6）物资准备。按照分级负责的原则，储备必需的防汛物料，合理配置。在防汛重点部位应储备一定数量的抢险物料，以应急需。
7）通信准备。充分利用社会通信公网和自建通讯系统，确保防汛通信专网、预警反馈系统完好和畅通。
8）防汛检查。按照“六不放过”的原则，发现薄弱环节，要明确责任、限时整改。
9）防汛日常管理工作。加强防汛日常管理工作，对应急物资定期检查，确保完好。
10） 预防和预警机制
11） 经常上网查看和收看电视，随时收集掌握防台防汛信息。
12） 健全预报机制。建立信息的监测和通报系统。
6、预警信息含义
按照突发公共事件可能造成的危害程度、紧急程度和发展势态，从低到高依次分为蓝、黄、橙、红四色预警信号，本区的防台防汛预警级别将按市区防汛指挥部的要求分为四级，由有关部门统一发布。国家建立突发公共事件预警制度、明确预警级别和发布程序后，从其规定。
7、主要防御方案
1 ） 现场人员应立即上报项目部指挥小组。
2 ） 现场下水道疏通。
3） 生活区、宿舍后勤生活保障、救护。
4） 施工现场塔吊、施工电梯、脚手架、模板等的检查与检修。
1.台风暴雨季节应提前做好防台风、暴雨的各项技术准备工作和相应的物资准备，随时注意气象预报。台风来临前 由项目部组织一次安全检查。
   2.塔吊、施工电梯、井架等施工机械，要采取加固措施。塔吊吊钩收到最高位置，吊臂处于自由旋转状态。
   3.在建工程作业面和脚手架上的各种材料应堆放、绑扎固定，以防止被风吹落伤人。
   4.施工临时用电除保证生活照明外，其余供电一律切断电源。
   5.做好工地现场围墙和工人宿舍生活区安全检查，疏通排水沟，保证现场排水畅通。
   6.台风、暴雨后，应进行安全检查，重点是施工用电、临时设施、脚手架、大型机械设备，发现隐患，与时排除。
   对有特大台风、暴雨还要做好以下工作：
   1.成立防台风、暴雨领导小组，安排人员值班。
   2.密切与上级部门保持联系，随时掌握台风动向。
   3.对工人宿舍要进行加固，确保安全，对可能造成吹倒或吹翻工棚顶部的宿舍，要提前安排工人其它安全可靠场所。
   4.若出现险情应与时报告上级部门并组织人员进行抢险。
   5.台风、暴雨过后，应组织人员进行检查，将台风、暴雨造成的影响和损失报告上级部门。

5 ） 施工用电、各部位配电箱、现场高空照明灯与架空线路的检查、加固与抢修。
6 ）立即拨打“120”急救中心与医院联系或拨打“110、119”救助，详细说明事故地点、严重程度与本部门的联系电话，并派人到路口接应。
7） 事故调查报告，并上报公司与有关上级机关。
8、应急响应
1）按洪涝、台风等灾害的严重程度和范围，将应急响应行动分为四级。
2）进入汛期，防汛指挥机构应实行24小时值班制度，全程跟踪风情、雨情、水情、工情、灾情，并根据不同情况启动相关应急程序。
9、应急响应分级与行动
龙湾区防汛防台突发公共事件按照其性质、严重程度、可控性和影响范围等因素，分为四级：即Ⅳ级（一般）、Ⅲ级（较重）、Ⅱ级（严重）、Ⅰ级（特别严重）四个响应等级，应对一般较大、重大、特大突发公共事件。（见附表一）
10、人员转移撤离方案
1准备工作
根据近几年在“麦莎”和“卡努”与“韦帕”和“罗莎”台风中人员撤离、转移的情况和经验，首先对临时工棚内人员的情况进行调查和统计，根据实际情况，按照安全、就近、方便的原则，可选择学校、电影院、旅馆、厂房与亲戚家中作为撤离安置地点，落实好联系人与联系电话，并登记造册，同时根据情况变化，不断更新资料，确保人员安全。
2撤离指令发布条件
在台风影响前，接市区防汛的撤离指令后迅速通知各有关单位与时撤离、转移，确保人员安全。
3撤离点保障
撤离点的治安由所在地区的派出所和联防队负责，由所在地区的政府和有关单位提供饮食、医疗后勤保障。
11、信息报送
1 迅速报告信息。一旦掌握和发现突发公共事件信息，要按照“早发现、早报告、早处置”的原则，立即根据其性质和威胁程度，将有关信息报告区应急联动中心、所在地政府、管委会、上级主管部门。市民有义务通过 110 等报警、特服电话和其它途径迅速报告和反映突发公共事件信息。
2 严格报告制度。各应急救援部门和项目部管理人员接到报警信息后，要按照相关预案和报告制度的规定，在组织抢险救援和应急处置工作的同时，与时掌握和汇总相关信息，重要信息要与时向区应急联动中心和区应急办报告（突发应急事件发生后半小时内向区应急办口头汇报，一小时内书面报告）。要做到事发后报告迅速，处置时报告正确，事件结束后要有总结报告。
3 与时处置信息。接到重要信息后，要与时处理或提出应急处置建议反馈到相关部门。
4 跨区域信息通报。要与相邻区加强协作，建立防台防汛信息的通报、协调渠道。一旦出现超出本区域的态势，要根据应急处置工作的需要，与时通报、联系和协调。
12、应急结束
防台防汛突发事件的结束需经有关的权威部门宣布，并注意区别于现场抢救活动的结束。
13、抢险物资补充
抢险物资根据当年使用情况与时补充，同时根据汛情与时调整储备物资的品种和数量，达到一定年限的与时予以更新，确保防汛物资能与时拉得出、用得上。
14、调查与总结
1 突发公共事件处置完毕后，项目部应积极配合上级有关部门调查，并按要求提供有关情况。
2 对责任事故，应依法追究有关责任人的法律责任。
3 对应急工作进行总结，找出管理上的薄弱环节，找出预防、预测、预警和应急处置环节中的经验和教训，提高管理水平和相应能力，与时修订完善应急预案，逐步完善应急机制。
15、 应急保障
建立应急救援小分队，对暴雨后易积水点，采用潜水泵等设备临时排除积水。
16、通信与信息保障
可通过电话、传真机、网络、微波通讯等方式联络，项目经理李梦。
17、抢险与救援保障
1 人员保障
2 建立业余抢险队伍。由各班组骨干组成。
3 人员伤亡，在抢险队伍救出后用救护车送到医院治疗，如需转院，由接受医院负责转院。
18、专业保障
1对供电系统，一旦出现倒杆，吹断高压输电线路等，与时向供电部门报告。
2环境卫生：出现灾情，项目部要认真做好卫生工作，确保清洁，灾后配合防疫部门进行消毒防疫。
19、治安与医疗保障
1 治安保卫。一旦出现灾情，项目部要配合公安部门做好治安保卫工作。
20、物资与资金保障
1按规定根据自身情况储备一些物资，作为现场抢险物资；由项目部提供资金保障。防汛抢险储备物资与运输车辆均要明确专人负责，定点储存，严禁随意动用，随时听从市、区防汛指挥部的紧急调度。一旦有所耗用，必须立即补足。
21、社会动员保障
一旦出现灾情，项目部应执行区防汛指挥部总指挥根据情况发布抗灾命令，立即抗灾。发生防台防汛突发事件后，首先应采取自救措施，减少损失，同时请求援助，再由专业队伍处置，如果事态继续扩大，则需要向上级部门报告，请求支援，全力抢险救灾。
22、监督管理
1 公众宣传教育
公布应急、报警电话等。充分利用黑板报、宣传栏、开会学习等，进行应急法律法规和预防、避险、自救、互救等常识的宣传教育，增强公民风险防备意识和应急基本技能。
2 培训，根据实际情况，不定期组织防汛知识培训，提高防汛人员的业务能力。
3 应根据预案，定期组织专业性和综合性的应急演习，明确演习的队伍、内容、范围、场所、频次、组织、评估和总结。做好跨部门之间的协调配合与通信联络，确保各种紧急状态下的有效沟通和统一指挥。
4 积极参与镇、区组织的防台防汛突发事件应急救援专项演练。
23、奖惩
突发公共事件应急处置工作实行行政领导责任制和责任追究制，制定奖惩制度，对预案实施的全过程进行检查，保障应急措施到位。
24、预案管理
1预案的修订 原则上每二年对预案进行一次修缮，必要时可作随时调整。
2预案的实施 本预案自发布之日起正式实施。
3本预案有关数量的表述中，“以上”含本数，“以下”不含本数。
4防台防汛预案：对台风、暴雨、等可能引起的灾害进行防汛抢险、减轻灾害的对策、措施和应急部署，包括预案启用条件、安全保障体系和组织指挥体系等内容。
9.2.2防汛设施：包括潜水泵、排水管道等能够防御和减轻台风、暴雨和洪水等引起的灾害的应急设施。
9.3 有关图表
附表一：
突发公共事件预警与响应等级汇总表
序 号
预 警
等 级
响 应
等 级
性质
表示色
应对情况
与类别
备 注
1
Ⅳ
四级
Ⅳ
四级
一般
蓝色
一般
突发公共事件

2
Ⅲ
三级
Ⅲ
三级
较重
黄色
较大
突发公共事件

3
Ⅱ
二级
Ⅱ
二级
严重
橙色
重大
突发公共事件

4
Ⅰ
一级
Ⅰ
一级
特别
严重
红色
特大
突发公共事件

附表二
防台防汛小组成员联络名单

序号
姓名
职务
联系电话
备注
1
沈方丽
项目经理

2
陈坤林
现场项目经理

3
边田信
项目技术负责人

4
郭兴灿
安全员

5
吕杭涛
施工员
1888873862

6
郑丙汶
施工员