工程有限公司火灾事故专项应急预案备案稿.doc

工程有限公司火灾事故专项应急预案备案稿
应急预案编号:
应急预案版本号:

某公司
火灾事故专项应急预案

编制单位:某公司
颁布日期: 年 月 日

批准页

为了全面贯彻落实《中华人民共和国安全生产法》与其他安全生产法律法规、标准规范，强化安全生产监督管理，规范应急管理工作，提高应对风险和防范事故的能力，保障职工生命安全和公司财产安全，最大限度地减少人员伤亡、财产损失和社会影响，我公司编制了《某公司火灾事故专项应急预案》。本预案是我公司实施应急救援工作的规范性文件，用于规范、指导公司火灾爆炸事故的应急救援行动。
经专家评审，同意批准实施编号为 ，版本号为 的《某公司火灾事故专项应急预案》，本公司各部门、各级人员均应严格遵守执行。

编制单位：某公司
批准人：
批准日期： 年 月 日

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目 录

1 事故风险分析 1
1.1危险物质与可能导致的事故后果 1
1.2引发事故的诱因、影响范围与后果 1
2 应急组织机构与职责 2
2.1应急组织体系 2
2.2指挥机构与职责 2
3 处置程序 7
3.1信息报告 7
3.2应急行动 9
4 应急处置 11
4.1响应分级 11
4.2火灾爆炸事故应急处置措施 12
5 附件
附件1.事故报告文本格式
附件2.应急工作相关单位通信联系方式

1 事故风险分析
1.1危险物质与可能导致的事故后果
公司根据《国家安全监管总局办公厅关于印发首批重点监管的危险化学品安全措施和应急处置原则的通知》和《化学品分类和危险性公示通则》等对其施工过程中危险物料的危险性进行分析。公司在机电安装过程中的主要危险物料是油漆，油漆属易燃危险化学品。
1.2引发事故的诱因、影响范围与后果
机电安装过程中作业现场存在可燃物质，休息区域有明火作业。因此机电安装程现场存在一定的火灾危险性。具体分析如下：
1）现场的设施不符合消防安全的要求，如在易燃易爆材料堆放处实施动火作业；
2）缺少防火、防爆安全装置和设施，如消防、疏散、急救设施不全，或设置不当等；
3）各种高低压配电装置、电气设备、电器、照明设施、电缆、电气线路等，如果安装不当、短路、过电压、接地故障、接触不良等，均可产生电气火花、电弧或者过热。若防护距离不足，可能发生电气火灾或引燃周围的可燃物质，造成火灾事故。
事故可能发生的区域：机电安装现场；易燃材料临时堆放处；办公现场、休息区域。
公司的施工作业场所与现场办公场所发生火灾事故时，若初起火灾能得到与时控制，不会造成较严重事故后果，影响范围比较小。
2 应急组织机构与职责
2.1应急组织体系
公司组织机构由公司总经理、副总经理、与各职能部门（职能部门包括：综合部、财务部、工程部）组成。
公司成立生产安全事故应急救援指挥部，指挥部由总指挥、副总指挥、各成员组成，应急救援指挥部下设应急救援指挥部办公室（应急救援指挥部办公室设在安全技术部）。根据事故类型和应急工作需要，设置相应的应急救援工作小组，包括通讯联络组、物资保障组、安全保卫组、抢险救援组、专家组。公司应急救援组织体系见图2-1。
应急救援指挥部

应急救援指挥部办公室

专家组
抢险救援组
物资保障组
安全保卫组
通讯联络组

图2-1应急救援组织体系图
2.2指挥机构与职责
2.2.1应急救援指挥部
总指挥： 总经理
副总指挥： 副总经理
指挥部成员： 各部门负责人
2.2.2应急救援指挥部职责
（1）组织编制和修订公司综合应急预案、专项应急预案并确定应对各种生产安全事故的应急程序；
（2）组织应急物资的保障和应急救援人员的日常教育和培训与应急预案的演练；
（3）负责事故现场人员、资源配置、应急队伍的调动；指挥、协调现场的应急救援工作；
（4）当发生生产安全事故时，按程序启动应急预案，根据情况向上级部门报告并接受政府指令的调动；
（5）组织应急响应结束后的恢复工作和总结评价。
2.2.3总指挥职责
（1）领导公司Ⅱ级生产安全事故应急响应和处理、Ⅰ级生产安全事故响应和处理的前期处置工作，担负Ⅱ级生产安全事故应急救援的总指挥；定期召开指挥部成员例会，组织指挥预案的演练；
（2）审定并签发公司生产安全事故综合应急预案、专项应急预案；
（3）下达进入应急预警启动指令和解除应急预警终止指令；
（4）下达本应急预案启动指令和应急状态终止指令；
（5）主持应急处理会议；批准重大应急决策；
（6）授权相关人员向上级主管部门、地方政府和负有安全生产监督管理职责的有关部门汇报生产安全事故信息；
（7）检查、督促与考核日常应急管理工作；
（8）下达扩大应急响应启动指令。
2.2.4副总指挥职责
（1）在总指挥的领导下具体负责现场应急救援工作；
（2）根据事件情况，牵头负责履行本单位、部门的职责；
（3）协调本单位、部门与相关单位、部门分工协作的工作；
（4）受总指挥的指定或委托，代行总指挥职责；
（5）向总指挥与时汇报应急处理进展情况；
2.2.5应急救援指挥部办公室职责
主任： 部门经理
成员： 安全员
应急职责：
（1）负责应急信息收集和组织24小时应急值班工作；
（2）接收生产安全事故的报告，持续跟踪事故动态，负责预警信息发布；与时向应急救援指挥部汇报，接受并传达指令；
（3）按照应急救援指挥部指令，统一对外联系，按照指令向上级主管部门、地方政府和负有安全生产监督管理职责的有关部门上报生产安全事故信息；
（4）协调和调动公司内应急资源，联络公司外应急资源；
（5）负责应急救援指挥部指示、应急活动记录和应急处置过程中资料的整理。
日常职责：
（1）负责编制、修订生产安全事故综合应急预案、专项应急预案和现场处置方案；
（2）负责生产安全事故综合应急预案、专项应急预案和现场处置方案演习方案策划、实施与应急救援能力评估工作。
（3）负责提出应急物资器材配备计划与所需费用预算；
（4）负责各类生产安全事故应急预案的备案工作。
2.2.6通信联络组职责
组长：办公室主任
成员：档案员
职责：
（1）当得到总指挥的指示，执行通报程序，向各部门有关人员通报和向地政府应急部门报告；
（2）组织应急现场与政府应急管理部门之间和各现场处理负责人员之间的通讯联络工作，传达总指挥命令，以与向总指挥反映情况；
（3）检查通讯设备，保持联络畅通；
（4）做好应急现场记录。
2.2.7物资保障组职责
组长： 项目经理
成员： 施工员
职责：
（1）根据需要负责事故现场电源供给和切断；
（2）根据需要负责提供相关设备，做好应急救援器材的检查、维护并做工作记录；
（3）负责事故救援所需的物资供应工作。
2.2.8安全保卫组职责
组长： 工程部经理
成员： 司机
职责：
（1）发生较严重、严重事故时，应进行现场隔离，保证事故不影响周边建筑物和人员；
（2）保证出入口畅通，保证外部救援队伍、救援车辆通过，引导救援车辆快速进入事故发生地；
（3）设置事故区域警戒线，防止与救援无关人员进入事故现场。
2.2.9抢险救援组职责
组长： 技术副总工
成员： 安全员
职责：
（1）发生较严重、严重事故时，迅速集合赶赴现场，利用相应的救援器材进行抢险救援，防止事故扩大，造成二次事故；
（2）寻找、营救、保护、转移事故中的受伤人员；
（3）建筑物牢固度外部监控与有毒有害监测、传达；
（4）加固设备和建筑、抢运遇险物资。
2.2.10专家组职责
组长：检测经理
成员： 检测员
职责：
（1）对生产安全事故实施应急救援并进行技术指导；
（2）参加事故原因分析、调查总结等。

3 处置程序
3.1信息报告
3.1.1信息接收与通报
公司24小时应急值守电话：。 事故发生后，现场负责人或现场作业人员应立即判断事故造成的人员伤亡与造成的危害情况并立即拨打公司应急值守电话向值班人员报告，报告时应说明事故发生区域、现场情况、应急措施、报告人姓名等信息。值班人员接到报警后将事故情况向应急救援指挥部办公室报告，应急救援指挥部办公室迅速查明事故发生的部位和原因，判断事故等级和趋势并迅速向应急救援指挥部报告。紧急情况下现场负责人或现场作业人员可直接拨打120或119。
3.1.2信息上报
事故发生后，如果启动本预案，总指挥应在1小时内向上级主管部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门报告。
事故报告应当包括如下内容：
（1） 事故发生单位；
（2） 报告人的姓名和电话号码；
（3） 事故发生的时间、地点以与事故现场情况；
（4） 事故的简要经过；
（5） 事故已经造成或者可能造成的伤亡人数（包括下落不明的人数）和初步估计的直接经济损失；
（6） 已经采取的措施；
（7） 应急行动级别；
（8） 企业外效应。
3.1.3信息传递
在公司应急救援指挥部、应急救援指挥部办公室、各应急救援专业组、新闻媒体、医院、上级政府以与外部救援机构之间建立完善的应急通信网络，在应急救援过程中始终保持通信网络的畅通，并设立备用通信系统。若应急救援指挥部总指挥决定启动本应急预案，通信协调和联络部门则负责保持各应急救援组织之间与公司与外部应急救援机构高效的通信能力，公司配置专人（人事行政部）对通信设备进行维护保养。
当发生的事故可能波与项目之外时，由应急救援指挥部总指挥或经总指挥授权的人员（人事行政部）通过电话、互联网、人员信息传递等通讯手段，迅速向周边企业、单位通报事故发生的时间、地点以与事故现场情况、事故的简要经过、已经采取的措施、其他应当通报的情况。
3.2应急行动
3.2.1应急指挥机构启动
公司应急指挥机构启动程序如下图3-1所示。

应急救援指挥部总指挥批准

政府信息或
事故现场报告
应急预案启动
召开首次
应急会议

应急行动

图3-1公司应急指挥机构启动程序图

（1）应急救援指挥部接警后，总指挥或副总指挥应立即发出预警信号，若达到本预案启动条件时,由应急救援指挥部决定并由总指挥下达应急预案启动令。
（2）应急救援指挥部应根据事故类型、严重程度等调集相应的应急小组成员，对应急行动的统一指挥和协调；通过首次应急会议进行应急任务和人员分配，有效利用各种应急资源，保证在最短的时间内完成对事故现场的应急行动。
3.2.2应急行动
（1）各应急救援小组接到应急救援指挥部指令后，立即响应，迅速派遣事故抢险人员、物资设备等迅速到达现场，并听从应急救援指挥部的统一指挥，按照各自的职责开展现场应急救援工作，并做到有条不紊，准确到位，防止失误造成二次伤害。
（2）发生事故后，抢救伤员为第一位，但必须了解掌握事故现场的情况。不可冒然进入事故区域，防止造成二次伤害，应由抢险队员佩戴防护装置进行抢救，参加抢救的人员必须首先要确保自身的安全。
（3）对于事故发生时和抢险救援过程中的负伤人员，根据具体情况，按照已定的医疗救护方案负责对受伤人员实施救护；在多人受伤和伤情严重时，拨打120向专业医疗机构求援，同时动用一切可以利用的车辆，分别将伤者送往市区各医院（切不可集中到一个医院延误抢救）。
（4）当发生较严重事故可能对相关岗位区域构成威胁时，应在应急救援指挥部的领导下，进行有组织有计划的疏散撤离，以达到减灾逃生、降低事故损失的目的。
（5）负责警戒治安的工作人员保护好事故现场，拉好警戒，禁止无关人员进入现场保障救援队伍、物资运输和人群疏散等的交通畅通，以避免不必要的伤亡。若为抢救人员而破坏现场或移动现场物件时，应做好摄像、照相等相关原始记录，以便在事故调查中查清事故始发原因。
（6）当事故可能影响到周边地区，对周边地区的公众可能造成威胁时，应急救援指挥部负责启动警报系统（通过社会媒体或派专人登门告知），向公众发出警报，并同时利用各种途径发出紧急公告，告知事故性质、对健康的影响、自我保护措施、注意事项等，以保证公众能够与时做出自我防护响应。
3.2.3扩大应急
当公司发生事故，启动本预案后，应急救援指挥部应随时跟踪事态的进展情况，一旦发现事态有进一步扩大的趋势，（即Ⅰ级事故：造成轻伤5人以上（含5人），或重伤3人以上，或死亡1人与以上，或者直接经济损失50万元以上），超出公司应急救援能力，或者事故影响到项目周边区域时，公司应急救援指挥部总指挥果断向上级报告请求支援。同时应与时向事故可能波与的区域通报有关情况。
当上级部门总指挥到达现场后，公司应急救援指挥部总指挥应立即将指挥权移交上级部门总指挥，并接受上级部门总指挥的指令和调配，尽全力协助上级部门总指挥开展应急救援工作。

4 应急处置
4.1响应分级
4.1.1事故分级
事故级别按事故的性质、可能造成的危害程度、紧急程度、发展态势以与可能的影响范围，划分为三级：Ⅰ级（严重）、Ⅱ级（较严重）、Ⅲ级（一般）。分级标准如下：
Ⅰ级事故：一次造成轻伤5人以上（含5人），或重伤3人以上，或死亡1人与以上，或者直接经济损失50万元以上的事故；
Ⅱ级事故：一次造成轻伤3—5人，或重伤1—2人，或者直接经济损失5万元以上50万元以下（含50万元）的事故；
Ⅲ级事故：轻伤1—2人，或者直接经济损失5万元以下（含5万元）的事故。
4.1.2应急响应分级
Ⅰ级应急响应：发生或可能发生Ⅰ级事故，在启动本预案后公司应急救援指挥部报请项目所在地政府应急管理机构启动政府应急预案，由上级有关部门统一指挥应急处置工作，公司应急救援指挥部积极配合。
Ⅱ级应急响应：发生或可能发生Ⅱ级事故，公司应急救援指挥部启动本预案，由公司应急救援指挥部指挥应急救援工作。
Ⅲ级应急响应：发生或可能发生Ⅲ级事故，由事故现场负责人启动事故现场处置方案。必要时，可报请公司应急救援指挥部启动本预案。
4.2火灾事故应急处置措施
4.2.1处置原则
（1）尽快限制火灾事故的蔓延；消除火灾事故根源；
（2）设备的安全隔离措施布置准确、完善、到位；
（3）加强自身防护与他人防护，防止救援人员烧伤、烫伤、中毒窒息、触电。
4.2.2火灾处置措施
（1）发现火情的员工应通过报警装置和通讯器材进行报警，将火灾部位、燃烧物性状与已采取的灭火措施报告应急救援指挥部。同时就近使用消防器材扑救；
（2）应急救援指挥部在了解火灾情况和已采取的措施后，确定应急规模，组织制定抢险救援的具体方案，控制火势蔓延；
（3）应急救援指挥部根据火灾事故情况确定火灾可能导致后果（包括引发爆炸等伴随事故的可能性），预测火灾后果可能影响的范围、规模和程度；向上级部门报告，决定是否请求上级部门或地方政府进行救援指导和援助。
（4）各应急专业救援组在做好应急抢险人员自身防护的基础上实施应急工作。
1）初期火灾，抢险救援组采取一切办法进行灭火和转移被火源引燃的可燃物，切断火源蔓延途径，控制燃烧范围；在火灾尚未扩大到不可控制之前，应使用移动式灭火器，或现场其他各种消防设备、器材，扑灭初期火灾和控制火源；对四周设施与时采取冷却保护措施；迅速疏散受火势威胁的物资。
2）安全保卫组根据火焰热辐射所涉与到的范围建立警戒区，组织现场警戒隔离，维持秩序，禁止无关人员进入现场，并在通往事故现场的主要干道上实行交通管制。必要时请求地方政府协调实行区域交通管制。
3）物资保障组根据需要对现场实施电源供给和切断；根据需要提供应急救援器材与相关设备。
4）通讯联络组保持应急现场与政府应急管理部门之间和各现场处理负责人员之间的通讯联络畅通，与时传达应急救援指挥部命令，做好应急现场记录。
（5）若火灾扩大到不可控制，火灾的扑救应由专业消防队来进行，现场应急救援人员不可盲目行动，待消防队到达后，配合消防人员进行灭火救援行动。