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公务员考试申论标准表述荟萃
公务员招考申论考试标准表述荟萃

科学发展观：
科学发展观的第一要义是发展，核心是以人为本，基本要求是全面协调可持续发展，根本方法是统筹兼顾，实质是经济社会又好又快发展。
以人为本是指以人的全面发展为目标，从人民群众的根本利益出发谋发展，促发展，不断满足人民群众日益增长的物质文化需要，切实保障人民群众的政治、经济和文化权益。
全面发展是指：以经济建设为中心，全面推进政治、经济、文化和社会建设。实现经济发展和社会的全面进步。（简称四位一体的发展）
协调发展是指：推进五个统筹；推进生产力和生产关系，经济基础和上层建筑相协调；推进经济政治文化发展的各个环节、各个方面相协调。（简称三个推进）
可持续发展是指：促进人及自然和谐发展；实现经济发展及人口、资源、环境相协调；坚持走经济发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路；保证一代一代地永续发展。
落实科学发展观的根本方法是“统筹兼顾”：提高自觉性，正确把握宏观调控的各项目标，全面履行政府职能，树立正确的政绩观，抓紧研究制定统筹兼顾的政策和规划。
五个统筹是指：统筹城乡发展，统筹区域发展，统筹经济社会发展，统筹人及自然和谐发展，统筹国内发展及对外开放。
“五个转变“是指：转变发展观念；转变经济增长方式；转变经济体制；转变政府职能；转变工作作风。
党中央提出的科学发展观的基本要求，主要有以下“七个坚持”：一、坚持以经济建设为中心；坚持经济社会协调发展；坚持城乡协调发展；坚持区域协调发展；坚持可持续发展；坚持改革开放；坚持以人为本。
科学发展观“四是”：是“三个代表”重要思想的具体体现；是全面建设小康社会的必然要求；是提高党的执政能力的迫切需要；是妥善应对各种风险和挑战的正确选择。
树立和落实科学发展观“四是”：是贯彻“三个代表”重要思想的本质要求；是顺利推进社会主义建设的前提条件；是解决好发展问题根本途径；是全面建设小康社会的根本指针。

社会主义和谐社会
社会主义和谐社会是：民主法制，公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人及自然和谐发展的社会。我们要构建的社会主义和谐社会，是在中国特色社会主义道路上，中国共产党领导人民共同创造、共同享有的和谐社会。
和谐社会六个坚持：坚持以人为本，坚持科学发展，坚持改革开放，坚持民主法制，坚持正确处理改革发展稳定的关系，坚持在共产党的领导下全社会共同建设。
加强三个建设、完善管理，激发活力：社会主义和谐社会要坚持协调发展，加强社会事业建设；加强制度建设，保障社会公平正义；加强和谐文化建设，巩固社会和谐的思想道德基础。完善社会管理，保持社会安定有序；激发社会活力，增进社会团结和睦。
建设和谐社会的重点在于：正确处理效益及公平的关系，扩大就业，缩小国内不平等程度，解决三农问题、社会安全问题和教育不平等问题。
社会要和谐，首先要发展。公平正义是社会和谐的基本条件；建设和谐文化是构建和谐社会的重要任务；加强社会管理，维护社会稳定是构建和谐社会的必然要求。
四个有利于：①构建社会主义和谐社会有利于社会的稳定、团结和国家的长治久安，促进经济社会的全面协调可持续发展；②构建社会主义和谐社会，有利于充分尊重和保障人权，维护人民的根本利益，巩固人民民主专政的国家政权；③构建社会主义和谐社会，有利于为社会主义现代化建设提供良好的内部环境，促进社会主义市场经济的完善和发展；④构建社会主义和谐社会有利于依法治国、以德治国方略的全面实施，促进法制型国家和良好的社会诚信体系的建立。

坚持和发展中国特色社会主义

“两个选择”：社会主义在中国，是历史的选择，是人民的选择。
中国特色社会主义是科学社会主义的基本原则和中国社会主义现代化建设实践相结合而形成的据有中国特色，中国风格的社会主义。
一个中心两个基本点五个建设：中国特色社会主义，是在中国共产党领导下，立足国情，以经济建设为中心，坚持四项基本原则（坚持社会主义道路；坚持无产阶级专政；坚持共产党的领导；坚持马列主义、毛泽东思想），坚持改革开放，解放和发展生产力，巩固和完善社会主义制度，建设社会主义市场经济，建设社会主义民主政治，建设社会主义先进文化，建设社会主义和谐社会，建设富强民主文明和谐的社会主义现代化国家。
坚持三个一：坚持一条道路（中国特色社会主义道路），一面旗帜（中国特色社会主义旗帜），一个理论体系（中国特色社会主义理论体系：就是包括邓小平理论、“三个代表”重要思想以及科学发展观等重大战略思想在内的科学理论体系，是不断发展的开放的理论体系）。
坚持四个坚定不移：坚定不移地坚持解放思想；坚定不移地推进改革开放；坚定不移地促进科学发展、和谐社会；坚定不移地为全面建设小康社会而奋斗。
发展中国特色社会主义，解放思想是思想保证；改革开放是强大动力；科学发展、和谐社会是基本要求；社会和谐是本质属性。

建设社会主义新农村
建设社会主义新农村“五要求”：生产发展、生活富裕、乡风文明、村容整洁、管理民主。
建设社会主义新农村的具体内容：①合理调整国民收入分配格局，建立统筹城乡发展的长效机制；②加快形成有利于农业、农村发展和农民增收的市场体制；③加快形成有利于农村公共事业发展的机制。
建设社会主义新农村的意义：①建设社会主义新农村，是提高农业综合生产能力，建设现代农业的重要保障；②是增加农民收入，繁荣农村经济的根本途径；③是发展农村社会事业，构建和谐社会的重要内容；④是缩小城乡差距，全面建设小康的重大举措。
建设社会主义新农村，统筹城乡发展是关键；建设现代农业是重要内容；深化农村改革是重要手段；发展农村公共设施是必须突出解决的问题；发展农村公共事业是重点问题；增加农民收入是最重要、最关键的目标；培育新型农民、提高农民素质是前提和首要环节；加强党的领导是重要保证。
建设社会主义新农村，关键是要建立“五大机制”：①即建立“工业反辅农业，城市支持农村”的长效投入机制；②建立党和政府各工作部门合力、协调促进农村经济社会全面发展的工作机制；③建立引导农民在国家政策扶持下，艰苦奋斗、自力更生，依靠自己的辛勤劳动建设自己幸福家园的激励机制；④建立引导全社会力量支持新农村建设的参及机制；⑤建立城乡统一的经济和社会管理体制。
新农村建设四新：新背景、新思路、新目标、新方式；
新型农民是指：有文化、懂技术、会经营的农民。

抗震救灾及民族精神
民族精神是一个民族的思想品质、价值取向、心理特征及精神风貌；是一个民族赖以生存和发展的精神支柱，是一个国家经济社会发展的精神动力，是一个民族的灵魂。
中华民族精神是指以爱国主义为核心的团结统一、爱好和平、勤劳勇敢、自强不息的伟大的民族精神。
抗震救灾精神主要体现了民族精神中的爱国精神、自强精神、仁爱精神。
爱国精神是中华民族精神的核心价值，是民族凝聚力和向心力的无尽源泉，是维护和保卫国家民族利益的永恒动力；自强精神是中华民族精神的重要体现；仁爱精神是中华民族精神的基本准则。
抗震救灾精神是中华民族文明进步的伟大旗帜。
抗震救灾精神的丰富内涵：以人为本、生命至上，万众一心、众志成城，不畏艰险、百折不挠，科学理性、开放透明。
抗震救灾精神的深邃实质：在民族精神及时代精神的融合中实现新时期集体主义、社会主义及爱国主义的高度统一，彰显社会主义核心价值精神的内在魅力。
抗震救灾精神的时代价值：凝聚力、创造力、文化力，作为应对挑战、迎接考验、发展中国特色社会主义的强大精神动力。
抗震救灾精神既是中华民族精神的生动体现，也是中华民族精神的高度升华，是中华民族最可宝贵的精神财富，显示了党和人民的伟大力量，极大地增加了中国人民战胜前进道路上一切艰难险阻的勇气和力量，也必将激励着我们信心百倍地实现中华民族的伟大复兴。
抗震救灾精神，对于深入贯彻党的十七大精神，应对前进道路上的各种困难和挑战，建设社会主义的核心价值体系，推动科学发展、促进社会和谐，夺取全面建设小康社会的新胜利，具有极为重要的意义。

稳定物价、关注民生
物价问题是国民经济的综合反映，是最重要的民生问题，关注到消费者的切身利益，是政府关注民生利益的第一视点。
稳定物价就是要保持商品和服务的价格总水平基本稳定，既要防止通货膨胀又要防止通货紧缩。
稳定物价，关注民生，体现了中央对宏观经济运行状况的清醒认识和正确把握，是经济又好又快发展的必然要求，也是把改善民生放在更加突出位置的执政理念的鲜明体现。
抑制物价过快上涨的措施：大力发展生产，搞好产运销的衔接；严格控制工业用粮和食品出口；坚决制止玉米深加工能力盲目扩张；适当增加国内紧缺重要消费品的进口；把握好政府调价的时机和力度，从严控制必须调整的资源性产品价格和公共服务收费，防止出现轮番涨价；健全大宗农产品、初级产品供求和价格变动的监测预警制度；依法打击串通涨价、囤积居奇、哄抬物价等违法违规行为；积极完善和落实对低收入人群的补助办法；遏制生产资料尤其是农业生产资料价格过快上涨；坚持执行“米袋子”省长负责制和“菜篮子”市长负责制。
抑制物价过快上涨的根本途径：增加有效供给，采取综合的扶持政策，特别是农产品、生活必需品的有效供给；抑制不合理的需求，主要是投资过快增长、货币投放过多，继续实行从紧货币政策；抑制一些不合理的“高污染、高能耗和资源性产品”的出口，促进社会总供给和总需求的平衡。
抑制物价过快上涨的关键环节：重视农副产品的生产和市场供应；采取多种措施安排困难群众生活，缓解低收入人群和离退休人员的生活压力；加强市场监管，打击囤积居奇、哄抬物价、串通涨价、散布涨价谣言、蛊惑人心等违法行为，保持市场的正常秩序。
促进股市健康稳定发展
股票市场是一种虚拟经济，是经济发展的晴雨表。风险是股票市场的晴雨表。
一个强大而健康的股票市场是国民经济运行的有力保障。构建透明高效、结构合理、功能完善、运行安全的股票市场是一项长期任务，要坚持以科学发展观为指导，不断深化对股票市场发展和运行规律的认识，继续强化基础性制度建设和市场监管，维护公开、公平、公正的市场秩序，充分发挥市场机制的作用，推动股票市场健康稳定发展。
保持国民经济平稳较快发展是股市健康稳定发展的重要条件；全面提高上市公司质量是股市健康稳定发展的根本；推进多层次股票市场体系建设是股市稳定健康发展的中心；满足多元化的投资需求是股市健康稳定发展的保障；完善法律和监督体系，建设公正、透明、高效的市场是股市稳定健康发展的手段；增强投资者的风险意识，提高风险防范能力，对推动股票市场健康稳定发展具有至关重要的作用。
股市要平稳健康发展，在加快市场化步伐和加强监管的同时，更需要政府、上市公司、投资者三方共同努力。监管层应该遵循公开公平公正的原则，培育规范健康的市场，使投资者在有规可循的市场中以比较理性的方式来参及；上市公司加强自身建设也是关键环节之一，提高上市公司质量是保障中国股市健康平稳发展的基础；投资者应摆脱“政策市”思维，学会发现股票的价值，树立长期投资意识，减少投机心理，在股市出现震荡时能够保持较为冷静的思考和选择。
政府营造良好市场环境，健全市场基础制度；上市公司提高质量，规范行为；投资者在一个透明、规范的市场中逐渐走向成熟，中国股市才能实现平稳发展。

建设生态文明
生态文明是在人类发展过程中形成的人及自然、人及社会环境和谐统一、可持续发展的文化成果的总和。
生态“三文明”是：生态意识文明、生态制度文明、和生态行为文明。
生态文明观的核心是“人及自然协调发展”。
建设生态文明必须以科学发展观为指导，实现从传统的“向自然宣战”、“征服自然”等理念，向树立“人及自然和谐相处”的理念转变；从粗放型的以过度消耗资源破坏环境为代价的增长模式，向增强可持续发展能力、实现经济社会又好又快发展的模式转变；从把增长简单地等同于发展的观念、重物轻人的发展观念向以人的全面发展为核心的发展理念转变。（模式+观念转变）
生态文明及科学发展观在本质上是一致的，强调以尊重和维护生态环境为出发点，强调人及自然、人及人以及人及经济社会的协调发展。以可持续发展为依托；以生产发展、生活富裕、生态良好为基本原则；以人的全面发展为最终目标。
生态文明是科学发展观的重要内涵，建设生态文明，是践行科学发展观的内在要求。
生态文明建设的目的：使人口环境及社会生产力发展相适应，使经济建设及资源环境相协调，实现良性循环，走生产发展、生活富裕、生态良好的科学发展道路。
生态文明建设及经济社会的发展是互为依存互为促进的。人类社会的发展必须依赖于自然资源的开发和利用，同时要注意保护好环境，加强生态文明建设，实现可持续发展。既在合理开发和利用自然中求发展，又在发展中保护环境，实现人及自然的高度和谐，实现人及自然的共荣共存。
人民民主——社会主义的生命
中国特色社会主义政治发展道路的核心：通过建立中国特色社会主义民主制度，实现人民当家作主。
中国特色社会主义民主制度的基本框架：人民代表大会制度、中国共产党领导的多党合作和政治协商制度、民族区域自治制度以及基层群众自治制度。
人民代表大会制度：人民当家作主的根本途径和最高实现形式，是党在国家政权中充分发扬民主、贯彻群众路线的最好实现形式。
中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，是中国特色社会主义的政党制度。
民族区域自治制度：我国实现民族平等、保障少数民族利益的重要政治制度。
基层群众自治制度：人民当家作主最有效、最广泛的途径。
党的领导是社会主义民主政治的根本保证；人民当家作主是社会主义民主政治的本质和核心；依法治国是党领导人民治理国家的基本方略。
“三个能够”：中国特色社会主义民主制度能够有效整合人民群众中各个阶层和群众的不同利益；能够在现代化进程中维护社会公平正义，保持社会协调发展；能够保持国家长期稳定发展，有利于国家的长治久安。
通过扩大人民民主，保证人民当家作主；发展基层民主，保障人民享有更多更切实的民主权利；全面落实依法治国基本方略，加快建设社会主义法制国家；壮大爱国统一战线，团结一切可以团结的力量；加快行政管理体制改革，建设服务型政府；完善制约和监督机制，保证人民赋予的权力始终用来为人民谋利益，进一步发展中国特色的社会主义民主制度。
行政管理体制改革
行政管理体制改革是政治体制改革的重要内容，是深化改革的重要环节，是上层建筑适应经济基础客观规律的必然要求，贯穿我国改革开放和社会主义现代化建设的全过程。
目的：为全面建设小康社会提供制度保障。
关键：进一步转变政府职能。
指导思想：邓小平理论和“三个代表”重要思想。
目标任务：高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻落实科学发展观，按照建设服务政府、责任政府、法治政府、和廉洁政府的要求，着力转变职能、理顺关系、优化结构、提高效能，做到权责一致、分工合理、决策科学、执行顺畅、监督有力，为全面建设小康社会提供体制保障。
基本原则——“五个坚持”：①坚持以人为本、执政为民，把维护人民群众的根本利益作为改革的出发点和落脚点；②坚持及完善社会主义市场经济体制相适应，及建设社会主义民主政治和法治国家相协调；③坚持解放思想、实事求是、及时俱进，正确处理继承及创新、立足国情及借鉴国外经验的关系。④坚持发挥中央和地方两个积极性，在中央的统一领导下，鼓励地方结合实际改革创新；⑤坚持积极稳妥、循序渐进，做到长远目标和阶段性目标相结合，全面推进和重点突破相结合，处理好改革、发展、稳定的关系。
核心：加快转变政府职能，努力建设服务型政府。围绕转变职能深化政府机构改革，健全部门间的协调配合机制；完善行政监督制度，坚持用制度管权、管事、管人；加强廉政建设，把反腐倡廉建设放在更加突出的位置，旗帜鲜明地反对腐败。
完善权力制约和监督机制
完善权力制约和监督机制是我们党确保执政能力和执政地位的保证，是推进社会主义民主政治建设的必然趋势，是从源头上割断公共权利及人性私欲之间脐带的利剑。
完善权利制约和监督机制，保证人民赋予的权力始终用来为人民谋利益，关键在于确保权力的正确行使，确保权力在阳光下运行。
加强制度建设，严格规范用权，是反腐败的治本之策。
措施：①完善干部选拔任用工作制度，扩大民主范围和渠道，改进和完善民主制约监督机制；②推行行政审批制度改革，抓住审批过程中任何容易发生问题的部位和关键环节，完善审批程序和审批方式，规范审批行为；③深化财税、金融、投资等体制改革，加强和改进对资金运行过程的监管，防范和化解金融风险。
推行政务公开，实行民主用权，是制约和监督权力、预防和治理腐败的有效举措。
具体方针：①明确政府公开的原则和目的，依法公开除涉及国家秘密、商业秘密和个人隐私的有关事项，保证广大人民群众享有知情权；②规范公开内容，把规范各类权力运作作为政务公开的重点内容；③丰富公开的形式，因时因地制宜、形式多样地进行政务公开；④科学设定政务公开程序，政务公开的各个环节要环环相扣、相互制约。
整合监督力量，强化有限用权：①一是党委要高度重视，统一领导，总揽全局，党政齐抓共管；②二是注意监督工作的方方面面，抓住主要矛盾，解决监督工作的重点问题，以重点监督带动全面监督；③三要进一步完善和落实党委会内部监督、民主生活会监督、上级和下级相互监督等监督形式；④四要发挥电子网络监控体系作用，应用网络公示重要事项，征求群众意见，接受群众监督。
坚持和完善基层群众自治制度
“三个是”：基层群众自治制度，是中国特色民主制度的重要内容，是社会主义民主的直接体现，是人民当家作主最有效、最广泛的途径。
基层群众自治制度主要包括“三会”：农村村民委员会、城市居民委员会、企业职工代表大会等基层群众自治组织。
基层群众自治制度的典型特征：直接民主和自我管理。它体现了社会主义民主政治的特点和优势，拓展了社会主义民主政治的发展路径，增强了社会主义民主的广泛性和实效性，提升了人民群众的民主素质。
两点三好：发展基层群众自治的出发点和落脚点——实现好、维护好、保障好人民群众的利益。
完善和发展基层群众自治制度“五个必须”：必须进一步加强法治建设，保证各方面自治活动在法治轨道上健康进行；必须适应实践发展的需要，不断扩大自治范围；必须坚持党的领导，进一步健全基层党组织的领导机制；必须加强服务型政府建设，进一步完善政府行政管理及群众自治有效衔接和良好互动的运行机制；必须高度关注人民群众的利益，建立健全及基层群众自治相适应的利益协调机制、诉求表达机制和权益保障机制。
我国基层群众自治制度的“四大优势”：①及人民群众的切身利益密切相关，能直接反映人民群众的利益诉求；在党和政府的主导下进行，能坚持正确的方向并稳定有序地发展；能及经济社会发展相适应、相促进；是循序渐进逐步发展的——党对基层群众自治的实践，基本是由点到面、由浅入深，由单领域向多领域逐步推开的；基层群众自治的各项制度、法律和法规，是逐步健全的；人民当家作主的能力，是在实践中逐步提高的。

推进党内民主建设
党内民主是党的生命，是中国共产党的基本特征，是增强党的创新活力，是巩固党的团结统一的重要保证，是民主的一般原则，反映在党的组织和党内生活中，是执政党建设的内在需求，是人民民主发展的前提和关键。
党内民主由党的性质、宗旨和奋斗目标决定，体现在党的制度和党的生活中，由全体党员一律平等地、直接地或间接地决定党内重大事务。
党内民主的意义：党员权利是平等的，组织结构以及运作形态是民主的。
“三是”：发展党内民主是执政党建设的“历史经验总结”，是建立党的自我更新机制的有效手段，是党实现面临任务的现实需要。
中国社会主义民主政治发展的基本思路：通过党内民主的制度化安排，形成一个非多党竞争的民主政治，实现党的领导、人民当家作主和依法治国的有机统一。
推进党内民主建设的措施：①从改革体制机制入手创新党内民主制度；②尊重党员主体地位，保障党员民主权利；③推进党务公开；④完善党的代表大会制度和党的委员会工作机制；⑤健全党内监督制度；⑥改革党内选举制度；⑦探索扩大党内基层民主多种实现形式。
发展党内民主及维护党的团结统一是一致的。党的团结统一也是党的生命，是全党全国各族人民的根本利益所在。自觉遵守党的政治纪律，切实保证政令畅通有助于维护党的团结统一。

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