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产学合作教育中校企合作模式案例分析
摘 要:产学合作教育是目前职业教育人才培养转型期的普遍而又各具特色的现象,它的开展和建立充分表达了学校、政府和企业之间的关系,展现了学校组织随社会的进步和开展而变化的进程,及其周围环境对组织内部的影响。研究以我校的校企合作实践为例,以其产生、开展为线索,以参及校企合作的各主体的需求为出发点分析中等职业学校及企业在合作过程中的互利双赢关系的形成和建立,在相互关系的研究中探讨各参及主体在校企合作中所应承当的责任。

关键词:中等职业学校;培养模式;资源依赖

产学合作教育是职业教育适应经济社会开展需求,谋求教育资源及社会目标协调开展的必然选择。这种由学校及企业共同参及完成人才培养任务的教育模式是高技能人才培养的最有效途径和方式已被世界许多兴旺国家的实践所证实。中等职业教育,如何及企业协调合作共同创造有利的人才成长环境,利用各自的禀赋培养适应劳动力市场需求的技能型人才,形成具有“中等〞和“职业〞特色的合作模式,是中等职业教育开展永恒的主题。“合作教育〞一词最早出现于20世纪初的美国,产学合作教育在美国最早产生于大学的工程技术学科领域,它主要是指辛辛那提大学同大企业合作,对27名技术系学生实施的职业教育。因而,校企合作教育最早是产生在美国。而产学合作教育形式可溯源于19世纪末的德国,1897年是德国双元制职业教育形成年,这种双元制的实质就是校企合作教育,被视为校企合作教育的开端。德国产学合作教育开场向职业教育领域扩展的标志是20世纪60年代德国职业教育法的公布和职业学校的出现。近些年来,美国、德国、英国、澳大利亚、日本等兴旺国家成熟的校企合作模式逐渐被很多国家所研究和借鉴。纵观这些形式多样的模式产生和开展的历程,不难发现其形成都是及国家的经济开展、产业构造调整、科技创新的需求密切相关的。我国各地区文化背景不同,经济开展水平、产业构造不均衡导致不同区域人才需求差异明显,校企合作教育还处于初级的探索阶段,还没有建立起有效的校企合作运行体系。在当前我国校企合作教育的实践探索中,受区域经济开展水平、所属行业性质、参及主体历史背景、办学理念、经济根底、规模大小等因素的影响形成了形式各异的校企合作模式。如何在我国有效地开展学校及企业的合作,选择适宜的合作模式,实现合作双方资源共享、互惠互利,一直是我国职业教育研究者和实践者关注的热点。因此,有必要梳理归纳当前校企合作模式的种类,围绕校企关系、合作机制、内容以及合作的制约因素进展深入的研究,针对校企合作模式形成和开展过程中的问题,从前提条件、合作根底、组织构造、行业背景、利益分配等诸多方面对校企合作模式的形成和开展的影响因素和条件进展分析,以提出合理的政策建议和实施策略。
一、研究的问题及案例选择
职业教育中校企合作人才培养模式可以理解为是职业院校及行业、企业之间联合培养技能应用型人才的标准化教育形式,表达了合作的构造和利益分配方式,是合作的制度安排。文献查询结果显示,产学合作教育中的校企合作模式可以从不同的角度进展分类。按合作的深度进展层次划分,可分为三个层面:浅层次合作,中层次合作,深层次合作。根据校企合作企业参及的方式和层次,可分为企业配合模式,校企联合培养模式,校企实体合作型模式;按照举办的主体不同,大致可分为以校为主、以企为主和校企共建三类;从合作实现途径上,可以分为由政府主导的合作、由校企双方自组织的合作、由社会中介联系的合作;按照合作主体的数量可分为一对一、一对多、多对一、多对多合作;从合作程度上可分为严密型合作及疏松型合作。本研究以陕西省宝鸡市眉县职业教育中心的校企合作实践为例,以参及校企合作的各主体的需求为出发点分析职业学校及企业在合作过程中“互利双赢〞关系的形成和建立,以其产生、开展为主线,分析影响合作关系的形成、开展、运行的前提条件、合作根底、组织构造、行业背景、利益分配等诸因素,探讨其对校企合作关系的建立和开展的影响作用以及在关系的形成过程中各参及主体在校企合作中所发挥的作用和受到的影响。并尝试在案例的分析中找到我校及企业关系形成过程中的一般规律。
二、校企关系运行中的多维度分析
本案例中的眉县职业教育中心及陕西汤姆森电力是在2021年尝试合作共同培养高技能人才,属于校企双方相互吸引建立关系,以企业为主的严密型合作模式,符合国家示范性中等职业学校遴选标准中提出“深入开展校企合作的〞、 “企业和社会在分享学校资源优势的同时,参及学校的改革及开展,使学校在合作教育中积累了人才培养模式创新经历〞。该案例从2021年开场酝酿于国家大力开展职业教育的初期,经历了3年的开展,这段时期我国职业学校正处于积极探索校企合作之路的阶段。该模式在职业学校的校企合作实践中,特别是在电子信息产业的合作教育模式的探索中,属于起步较早、具有“经典特色〞的案例。相关的资料调查显示,此类模式在后来3年内，在5大领域培养300多名中高级专业技术人才。以此为例,研究者将其在形成和开展的各阶段出现的问题放在校企合作教育进程中进展思考,提炼出具有普遍意义的问题,具有广泛的代表性和借鉴意义。
(一)背景分析
1.区域经济和产业构造升级的需求：校企合作的外部环境因素。
校企合作是社会经济开展、科技进步对人才需求的结果,是学校和企业两个独立的组织对环境做出的反响。在本案例中,校企双方是从2021年11月开场共同协商、谋划合作的。当时,由于所处地理位置为西北重镇西安,行业人才流失严重。长期以来,符合业内要求的专业人才供给严重缺乏,电子电气类企业规模普遍偏小,实力不强,造成省内行业开展相对较慢。这种人才短缺和供需比例失调的情况在国内电子电气行业普遍存在。从2021年开场,国家、省、市各级政府重视电子电气行业的开展。2021年陕西省省的电子电气类人才工程被确立为紧缺型人才工程。“十一五〞期间,“区域性高新技术产业中心〞被确立为西安市五大支柱产业之一。各级政府对于区域经济开展和产业构造调整的需求所起的导向作用为院校及企业合作奠定了根底。
2.政府的主导和协调作用:校企合作模式形成的制度保证政府的相关政策和法规的支持是校企双方合作的制度保证。
企业及政府之间、学校及政府之间的关系属于非政府组织及政府的关系。学校和企业懂得依赖政府的等级系统获取自身开展的优势,对政府掌握的资源有较强的依赖性。政府的同一政策也会给不同行业的组织或同一行业的不同组织带来不同的影响。学校对于国家出台的工学结合、及企业合作的政策,应采取积极措施响应。而对于不同规模、不同资源来源的企业而言,对于国家出台的鼓励企业参及职业教育,及职业学校进展合作的政策那么有不同程度的响应,企业需要获得的资源越多，对政府的依赖性就越大,自主性就越小。在保证利益最大化的前提下,企业对政策的反响差异较大。本案例中的眉县职业教育中心及企业的合作是政府的制度安排,政府扶持电子电气行业并且通过职业学校工程促进校企合作。X集团的转型要依靠教育,因而参及的主动性较大。院校为了生存和开展也要依赖政府的资源,积极地尝试及企业合作。
3.校企双方的反响2021年时, 陕西汤姆森电力决策层当时急需寻找新的定位和开展空间。他们在对行业进展了充分的市场调研后认识到人才流失是制约本省电子电气行业开展的重要因素。公司在准确计算了培养熟练专业技术人员的本钱和由于人员素质不高而损失的时机本钱后,决定尝试开拓局部新的业务，利用行业优势开发人才培训市场,效劳于自己及本省的人才需求。同年, 陕西汤姆森电力利用自身在省内的规模和技术优势参及了我校人才实训基地工程的建立,在短时间内获得了政府的政策扶持资源。新的定位使陕西汤姆森电力需要寻找一所职业学校合作,利用学校的资源,创出品牌,开发自己的课程体系,在较短的时间内得到业内认同;当时国内的职业教育处于人才培养的转型期,处于探讨和研究职业教育如何为区域经济开展和产业构造调整效劳的阶段,开展校企合作是职业学校积极尝试的人才培养方式。眉县职业教育中心经过调研和咨询,在对本地区产业构造和人才需求进展分析的根底上,决定利用2021年国家中等职业教育改革开展示范校工程申报的契机,尝试开展校企合作。学校及企业各自进展了长时间的论证和调研,认为双方的需求具备共同合作的前提和根底,要通过培养行业内稀缺的“蓝领〞人才到达各自的目标。
(二)校企合作关系形成
1.生存需求和稀缺资源的互补:校企建立合作关系的动因
生存的需求,决定了合作的动机。运用资源依赖理论进展分析,学校及企业作为两个独立的组织,为了生存需要资源,而关系组织生存的稀缺资源包含于组织的外部环境中。为了生存的需要,组织不得不从外部环境中获取资源,这些资源包括人力资源、财力资源、社会合法性、顾客以及技术和物资投入等。企业为了生存和开展,需要获取优质的异质资源,赢得核心竞争优势,在市场竞争中获得持续的竞争力。一般通过合作、兼并、合资、建立董事会等方式及外部环境进展人、财、物等资源的交换和整合。我国职业学校处于人才培养的转型期,职业学校必须突破原来学科知识的框架,寻求具有区域和行业职业特色的教育教学资源,拓展教学环境,才能开创自己的职业特色,在同行职业学校的竞争和本区域的经济开展中起到引领和示范作用。职业学校除了公共财政拨款和学费收入外主要的资金来源是争取国家、省市专项资金的支持,这类专项的支持往往要通过及同行学校竞争获得。在获得资金支持的背后还有巨大的声誉提升和社会资源的获得,从而为今后的工程竞争积累资本。由此可见,职业学校必须加强内涵建立,创新办学理念,使自己声誉不断提升,提高核心竞争力。案例中合作双方将重要的异质资源的获得放在首位,尝试新的开拓领域,而没有强调对利益的追求。陕西汤姆森电力在处于低谷阶段,〔重新确定企业战略开展目标)及职业院校合作,其目的是想利用学校系统的声望和等级以及专业师资、教学资源和管理优势,重新获得核心竞争优势。对企业而言,及职业学校进展合作,使以企业为主的合作机构获得合法性,在中等职业教育的育人的过程中融入企业的意愿和文化理念。企业通过合作不仅可以获得政府的支持和优惠政策,得到本行业部门的肯定,提高在本地业界的引领能力,而且还能及教育行政部门进展对话,扩大自己的社会资本,为获得更多的其他优质资源获得时机。资源的获得及整合使企业在创教育品牌,开发自己课程的业务目标在行业中得到肯定并且较易获得教育部门的认可,同时还可起到锻炼自己的专业技术人员团队,在人力资本提升的同时扩大企业的社会资本、关系资本。合作中企业的资金投入要小于组织合法性、方案内生源的获得以及声誉提升、短期内业界的肯定、政府的支持、获取资源能力的提升等方面的所得。对我校来讲,在经过了3年的规模扩张后,意识到内涵建立及开展对提高资源获得能力和外部环境支持的重要性,我校由规模扩张转入了内涵建立时期。我校及企业合作初衷是源于申报国家级中等职业教育开展示范校工程需要。当时学校的竞争比拟剧烈,而申报的首要条件是要求有企业参及办学。该工程加强了职业学校进展合作的意愿,合作双方签署了合作意向书。我校在合作中获得了珍贵的及企业合作经历,为其他专业的合作提供了借鉴,师资得到了锻炼,教学能力得到了提高,课程开发技术得以领先。在获得行业和政府的支持的同时声誉得到提升,竞争外部资源的能力得到了加强。
2.经济根底和业界声望:合作伙伴选择的要素
企业选择合作伙伴的过程也是对资源进展识别和评价的过程。谁能够提供最稀缺的资源且能使利益最大化,就积极及之合作。合作双方的经济根底和在各自领域中的声望在伙伴选择中发挥着重要影响。陕西汤姆森电力在考虑合作伙伴时,第一想到的是及本科院校合作,最好是有职业教育的本科院校。因为工程引进的是职业教育课程,而且本科院校具有良好的品牌声誉,其等级和声望也比独立职业院校高,且师资力量强,科研水平高,重要的是更容易及省级的政府层面产生联系,使企业更容易获得认可和获得资源。但是本省独有职业教育的省属大学的培养目标及职业学校人才培养存在偏差,其他的本科院校没有职业教育,而且按学科体系排好的课程,须按照国家统一方案执行,开发新的课程需要经过很多的程序和论证,缺乏灵活的政策。因而企业转而考虑及职业学校合作,职业学校的课程可以根据实际的工作过程进展重新的设计和整合,这也是企业所感兴趣的。因此,企业决定考虑及声望较高的职业学校合作。眉县职业教育中心资金运转情况良好,每年政府拨款力度均高于同类学校,且我校根底设施建立齐备,没有外债,在同类学校中声誉较高。这些因素为企业做出选择时所看重;对于学校而言,在选择合作伙伴时,也比拟看重企业在本地区行业内的开展势头和运行情况,然后才考虑企业参及合作的目的和积极性以及对待职业教育的态度。当时陕西汤姆森电力在行业中处于领先地位,社会声誉良好,也是促使我校做出选择的重要因素。陕西汤姆森电力的参及是对学校的教育资源有较强的依赖性,并积极参及职业教育的人才培养过程,学校更愿意尝试及这样的企业合作。
(三)校企合作组织管理、利益分配以及权力影响
1.组织管理和利益分配:校企合作信任关系建立的根底
合作双方成立董事会,是有益于保护双方各自利益的组织,在促进减少组织运行环境中的相互依赖性的交换中发挥着决定性的作用。董事会的成员局部来自于校企双方,局部是行业中的社会知名人士,其组织的性质是跨越两组织间的单元,既是单个组织的组成局部又是其环境的组成局部,有利于沟通信息,保护自身的利益,同时获取最大的资源。同时将校企两个组织之外的重要外部资源的代表安排在董事会中,以协调组织及关键的外部环境因素的关系,使得合作中减少不确定性,更好进展信息交流,代表组织面对外部利益相关者提高整体的绩效。董事会的成员也可以利用校企合作良好的声誉,提高自己的声望。学校不是合作工程共生资源的所有者,企业在利用学校的资源的同时服从学校科层制度的管理,在合作工程的组织构造中安排相应的岗位及之相协调。企业提供的资源是资金、设备、专业师资、课程、实训基地以及企业文化。学校提供的是教学的场所,方案内招生指标、师资以及学校内相关组织管理本钱。相互的信任关系在职责、利益明晰的根底上逐渐建立起来。产学合作在某种程度上是一种利益驱动的合作,存在着利益上的协调及制约。这种制约不是相互之间的牵制和对抗,而是要求彼此相互适应。在市场经济体制下,产学双方都是独立的利益主体,需要在互惠互利的利益分配机制下建立彼此的信任关系。在合作运行中,校企双方势必要投入人、财、物等资源,关键是要在合作伊始就明确双方的责、权、利关系以及收益分配原那么、比例,特别是增值局部的分配,这样在合作过程中才能更有效的发挥各方的作用。学校对企业的控制权力取决于学校提供资源的实力。
2.相互影响和制约:校企合作中的资源依赖和权力作用
学校及企业的互利共赢的前提是对共同目标一致的追求,学校及企业之间的相互关系随着合作的深入和环境的改变不断更新。双方对资源依赖的程度,决定了各自的权利大小。由于企业的参及,学校内部的学术权力、行政权力、市场权力交织的旧有平衡被打破,需要在不断适应企业参及的过程中到达新的平衡。学校的科层组织构造发生着变化,由于及企业进展合作的管理需要,学校的组织构造和管理功能发生了一些相应的变化,增加了及企业的交流及合作。校企合作办公室,专门负责及企业进展沟通及合作。学校肯定了合作成果的示范性,将其列为省级精品课程和国家中等职业教育改革开展示范校建立的重点工程,增加了企业在专业领域的话语权,这种专业领域的先进性能够帮助学校争取到更多的外部资源。合作的初期,我校及企业为了扶持合作工程、保证其顺利开展,主动提供现有的资源尝试共同合作。并且愿意让出自己的局部权益。在合作的开展阶段,尽管企业服从于学校的科层管理,按照学校的教育教学管理进展相应的岗位安排,但双方在资源互换的同时不断地维护和保证各自在人才培养过程中的自主权力,并且迅速使之合法化。企业在专业领域逐渐减小对学校资源的依赖性,开场追求专业教学方面的自主权力。企业根据合作取得的经历尝试开发适合自己的教学课程,将课程加以推广至其他的专业,取得了明显的社会效益,行业内的声望不断地提高。
(四)校企关系质量评价:受教育者及劳动力市场的匹配度
让产场来评价产品才具有权威性。因而受教育者对课程的满意度、实习转就业率、就业率、专业对口就业率、工资水平、及其在劳动力市场中的表现、用人单位的满意度是衡量合作工程质量的重要因素。高技能人才培养质量是衡量关系质量的出发点,也是人才培养模式成功及否的准那么。2021年,我校对承受和没有承受本项合作教育的相近专业的毕业生进展了跟踪问卷调查。这两局部学生有着一样的入学根底,经过了一年一样的根底课学习,进入不同的专业学习工程,学习效果不尽一样。结果显示,参加本工程学习的学生的对口就业率和企业满意度相对较高。在对未就业环境的了解、就业后对岗位适应性以及可持续开展能力等方面及未参加工程学习的学生相比有着显著的差异。研究说明,本合作教育中的教学设计、课程安排以及教育管理方式对于培养适应本行业要求的高技能人才起到了积极的推动作用,但在很多方面也还需要紧跟行业开展不断总结、提炼、完善和升级,逐渐形成具有自身特色的适应劳动力市场需求的校企业合作人才培养模式。
三、总结
校企合作模式反映了不同的参及主体共同作用的结果,反映了学校及企业之间的关系,反映了不同的外部环境对组织间关系的影响,也反映了合作模式形成过程中的各主要影响因素的作用,同时还反映了社会历史开展中企业参及职业教育的过程对学校组织变迁的影响。基于此,通过案例的分析我们可以得到以下结论:
1.职业学校产学合作教育模式的建立,一方面取决于各个地区生产力的水平,另一方面取决于职业学校的开展程度。因而同样层次的职业学校,地域不同,产业构造不同,人均GDP水平不同决定了劳动力市场所需要的人才标准不同,同一行业对人才的需求标准不同。农村和城市、兴旺地区和欠兴旺及落后地区的生产力开展和职业教育的开展不均衡,因而不同地区的职业学校校企合作模式呈现出差异。
2.同一专业,不同性质和层次的学校为企业带来的资源各异,企业及研究型和应用型的大学合作,和及职业学校进展的合作的出发点不同,合作培养出的人才在劳动力市场中的位置不同,各参及主体的目的和职责不同,因而两者具有迥然不同的合作模式;同一学校,不同专业,例如文科、工科、艺术类不同的专业人才培养的方式差异较大,校企合作双方的资源依赖程度各不一样,也较大地影响了校企之间的合作关系,从而形成各具特色的合作模式。
3.校企双方各自的利益目标、拥有的资源实力以及适应和改造外部环境的能力,使双方在合作中的管理和控制权力构造不同,从而形成不同的合作模式。经济根底和利益共赢是合作关系产生的前提。
4.企业及学校之间的信任关系是在合作运行的动态过程中逐渐建立起来。各主体需要在合作的不同阶段不断调整,主动适应,保持目标一致,才会实现双赢的合作。决策者个人的偏好及所拥有的社会资本对伙伴的选择以及校企关系有一定的影响作用。
5.学校的等级和声誉提高那么更容易从外部环境中得到;企业规模大、资金雄厚那么更需要提高组织内劳动力素质,更能够得到学校的青睐和优质的资源,在合作中也更具有“发言权〞。
6.学校及企业各自的组织形式和管理方式以及各自文化的渗透影响着校企合作模式的形成以及校企关系的维系。