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浅析如何加强学校安全教育和管理
题目：浅析如何加强学校安全教育和管理
学生处：黄 坤
摘要：根据本人在衡阳市成章实验中学祁东校区学生处从事学校安全工作一年多的实践，分析不同类型学生的不同的安全教育方式方法，分析学校安全管理中存在的主要矛盾和学校现存诸多问题，并根据学校未来发展的大好趋势，提出个人关于我校安全教育和管理的新思路和新办法。
关键词：安全教育 消防安全 安全隐患 日常管理 心理健康 寝室管理
前言：
2013年是全面贯彻落实党的“十八大”精神的开局之年，是实施教育规划纲要和“十二五”承前启后的关键一年。为了贯彻落实好这一精神，学校按照“一保安全，二保发展”的原则，以人为本，牢固树立“珍惜生命，安全第一”的意识，各管理部门要提高认识，统一思想，切实做好学校安全工作，对学校的可持续发展具有重要意义。
正文：
纵观国内各级各类学校的安全问题，当前形势严峻而且十分复杂。学校如何审时度势，切实把学校安全的各项工作落到实处，确保学校教育教学等各项工作的正常开展，有力保障学校、学生和教职员工的人身、财产安全和全面实现学校协调持续发展，这是个亟待认真解决的问题。我校作为一所寄宿制民办初级中学，校园安全是立校之本，发展之基！安全重于泰山，责任更是重于泰山！现结合我校的实际情况和现状，我认为校园安全重点要抓好以下几个方面的工作。
一、健全安全管理机构，加强监督强化责任
（一）成立安全管理领导小组，健全学校安全管理网络。
1、为了切实加强学校安全工作的领导，按照“分工管理，分级负责”的原则，科学、合理建立安全管理领导机构，要求各负其责，加强执行力度，监督到位。
2、按照“谁主管，谁负责”、“谁主办，谁负责”的原则，必须建立健全从校长到中层领导、年级部长、班主任、科任老师、生活老师及后勤人员层级、分块、立体式、纵横交错的多样安全工作责任体系。
（二）明确分工，各负其责。
根据中小学安全管理有关规定，各个主体都必须承担其应负的责任和应履行的职责，只有这样才能充分体现分工协作、各司其职、权责一致的原则。我校安全工作是实行执行校长为 “一把手”负责制，执行校长要亲自关注安全工作，要把安全工作纳入学校工作的重要议事日程，常抓不懈。学生处分管领导对学校安全工作具体负责，集中精力抓安全工作，切实负起责任。学校其他中层领导、年级部长、班主任、科任老师、生活老师及后勤人员，根据各自分工和服务对象，在安全问题上必须严格把关，切实负起安全工作责任。
（三）签订安全工作责任书。
学校安全工作要层层签订安全工作责任书，明确安全职责，细化安全责任，把安全工作落实到学校管理的每一个环节，建立起覆盖学校所有工作的安全责任制度体系；同时要逐级签订安全目标责任书。在全校推行“首遇责任制”，按照“谁主管、谁负责，谁在岗、谁负责”的要求，做到：谁发现，谁教育；谁发现，谁处理；谁发现，谁负责；谁发现，谁报告。及时消除安全隐患，构筑全方位、即时式的校园安全管理网络。
二、加强管理人员培训，增加科技安全防范
（一） 重视管理人员队伍建设。学校应积极组织相关安全负责人参加上级各部门组织的安全教育培训。系统性的安全管理培训，能及时了解当前安全形势，学习当前安全管理最新最全面的知识，提高管理者各方面业务水平。
（二）重视教职工队伍建设。学校安全负责人对教职工定期开展分层次的安全教育培训。通过培训来增加教职工的安全知识和技能，不断提高安全意识、责任意识和保护能力，以便对常见事故的进行有效预防、突发事故的应急处置。
（三）建立健全校园报警系统和视频监控系统，从而提高校园防范的科技含量和实效。
近年来，随着社会的不断进步及发展，人们的生活水平、安全意识和法律意识的提高，学生的安全问题、生命问题越来越受到全社会的关注。学校安全问题也随之增加，并且以新型安全问题出现。这就要求学校在加强校园人防、物防、技防的基础上进一步深化管理理念，学习新的安全知识，真正建设一支高素质、业务精、能力强的学校安全工作队伍，从而推动校园安全管理工作扎实开展。
我校安全工作建设做得非常好，积极组织相关安全负责人参加各级各类安全教育培训，并在校内组织开展各种形式的安全培训，并取得良好的效果；建立了健全的校园报警系统和视频监控系统，达到了真正的科技防范。
三、完善各项管理制度，科学细化各项考核
（一）“无规矩，不成方圆”，“无制度，不成管理”。
学校必须要有完善的各项管理制度，才能规范各部门人员的行为和工作态度，才能促使学校各项教育教学工作顺利开展。
按照《中小学幼儿园安全管理办法》的规定，根据相关法律法规及行政规章，建立健全安全管理制度，加强日常安全管理。学校属于人员密集场所，应当按照《突发事件应对法》和《教育系》制定各项学校安全事故的应急预案及应急处置。在校建立安全意外事故处置预案制度，并成立领导小组，公布报警电话、学校紧急联系电话、校车司机联系电话；一旦出现突发安全事故，应严格按照预案进行紧急处理，使处理工作规范化，使事故造成的损失降低到最低限度。
（二）加大各项值班力度，充分发挥值班作用。
积极预防校园安全问题，达到把各项工作真正落实实处，开展校园各项值班是具有必需性的，校长才能全面掌握学校安全工作状况，才能及时作出正确的决策，保障学校安全。同时，要求值班人员在进行巡查过程中所发现的安全问题，能及时处理的进行及时解决；需要其他部门配合协助的及时要向相关部门请求帮助支援，一起共同解决，绝对不留后患；重大或特大安全问题需第一时间上报校长。值班人员要对当天值班情况进行制表汇总，上传学校管理QQ群，以便相关管理人员了解学校各种情况，并张贴公示进行表扬和通报。
根据普遍学校的现状，特别是民办学校，学校的各项值班和教职工的工作情况都需要科学细化各项考核才能得以巩固，才能达到深化管理目的。所以各项管理制度的推行实施，是通过各项考核来完成的，以此达到良好效果。
四、规范教育教学行为，加强课堂安全管理
（一）严格规范学校教师的教育教学行为。
经常有媒体报道教师体罚学生造成伤害的事件，引起很大的社会舆论，也造成学校很大程度的负面影响和经济损失。因为学校的职责和任务是由教师和管理人去履行和实行的，他们的行为也就是职务行为而不是个人行为，所以体罚学生显然是一种违法的职务行为，因教师体罚造成的人身伤害，应由体罚人所在的单位承担。我校明确要求，教师或学校的其他工作人员在教学或管理过程中，严禁教师体罚或变相体罚学生；违者，轻则通报批评并扣发考核奖，重则解聘。
（二）加强学校教职工思想教育和提高教师法律法规知识势在必行。
作为一名人民教师必须以“学高为师，德高为范”的准则，进行教育教学，爱护学生，保护学生。随着社会的发展，各种阴暗环境的影响，色情视频、图片、书籍（电子书）大量流传等，个别教师的思想变得肮脏，完全不顾自己人性、人格和尊严，对学生下黑手。近几年来，网上时隔一段时间就一起强奸、猥琐学生的事件报道。定期开展全体教职工的思想教育和法律法规知识，加强教职工的思想教育、提高法律法规知识是具有必要性和必然性，以此杜绝此类事件在我校发生。
（三）课堂安全不容忽视，安全无小事，安全事故发生往往是由于疏忽而造成。
教师上课期间，在授课的同时必须关注整个班级学生的学习状态和纪律。一些学生有特异体质或特定疾病（一般呈隐性）、一些因饮食不当造成胃痛、肚子痛和腹泻等、因感冒导致发烧的情况等等随时会在课堂发生，这就要求授课老师在教学的同时，还有密切关注学生听课的状态，特别是趴在课桌上、面部表情惨白或难受、打不起精神的学生，及时进行耐心询问（有些学生胆小、害羞），一旦了解情况，及时告诉班主任，通知其家长送其就医（病情严重的直接送其就医同时通知家长到医院），以免错过最佳就医时间。课堂上难免有个别学生之间发生矛盾，授课老师应及时制止，以免事态扩大。下课之后及时反馈给班主任，由班主任进行批评教育，避免学生课后再次发生冲突。
在课堂中的发生安全意外事故最多的是体育课。引起原因有：学生在体育课中学生的大脑皮层容易兴奋，肌肉容易疲劳，而注意力则不集中，身体的协调、应变、平衡等能力不够强，在做一些难度较高的动作时，易引起运动受伤；有的学生活泼好动，好胜心强；有的学生进行体育锻炼时缺乏自我保护的能力；有的学生进行体育锻炼时着装不规范和身上携带坚硬或尖锐锋利物品；有的课前准备活动不够充分；等等。这就要求体育老师在课前针对引发体育锻炼安全事故的诸多原因对学生进行严格检查和强调课堂教学的注意事项及各方面的要求，以保证学生安全。
五、勤抓学生安全教育，开展多样教育形式
学生安全教育是一项常抓不懈的重点工程。教育方式采取多样化，让学生真正感受到危险，以达到提高学生安全意识、规范学生行为、培养学生的安全防范能力和应急避险能力的教育目的。
（一）我校开展的学生安全教育方式和宣传有：全校师生大会、每日晨会、课间操后学生处主管安全的辅导员训话、国旗下安全教育主题讲话、安全教育日、安全教育周、班会、校园广播、宣传栏、安全标志标语、安全警示牌、黑板报、月假须知等形式进行，增强了学生安全意识、规范了学生的行为习惯、提高了安全防范能力和应急避险技能，并通过加强校园安全的宣传，营造浓厚的舆论氛围。学生安全教育要经常讲、反复讲，时刻提醒学生，始终做到心中有学生，心中有安全，效果自然呈现。
（二）重抓班级安全教育，规范学生日常行为。班级安全工作是学校安全管理工作重中之重。班级是学校的一个组成部分，班级的安全管理是否到位，在学校的整体安全工作中起到决定性因素。我个人认为：规范学生日常行为，是抓好班级安全工作的有效途径。
班主任首先根据学校总的管理方针和《中小学日常行为规范》《学生纪律十条》《安全公约》等规章制度，规范学生在校的日常行为；了解班级的学生各方面的情况，根据班级实际情况制定班规，规范学生在校的日常行为；每周末晚自习和月假归来的晚自习进行以安全为主题的班会，以思想教育和安全宣传规范学生日常行为；对于个别难于管理的学生因材施教，以针对性的教育规范其日常行为；设立班级安全员辅助班主任加强班级安全工作的落实，切实规范学生的日常行为。
班级安全工作，是一项富有艺术性的辛苦工作且需持之以恒！确保了班级的安全，也就保证了学校的安全。
六、强抓食堂（商店）食品安全，确保全校师生健康
依据《食品安全法》、《学校卫生工作条例》等法律法规的规定，和牢固树立“健康第一”的指导思想，加强食堂的食品安全是学校监管的重中之重。现在很多学校流于形式，应付检查，减少开支等，将食品安全忽略，看重眼前的利益，而不顾全校师生的安全，是非常可耻可恨！
我认为，食堂的食品安全应该从以下几点加强。第一，建立完善学校食堂管理各项制度并确定食堂食品安全责任人；第二，学校食堂硬件设施必须过硬，卫生条件要达标；第三，食堂、商店工作人员必须有三证（健康证、培训证和上岗证），并统一着装。第四，保证食品源头安全，科学合理做好食品存放并建立规范台账；第五，规范工作人员加工制作及操作流程，做好食品留样；第六，做好器皿碗筷等消毒工作；第七，定期对水源水质进行检测，确保水质合格。总之，食品卫生安全工作，是学校工作的重点，只有搞好食品安全，才能保证全校师生的安全和身体健康，杜绝中毒或集体中毒事件的发生，保障学校正常的教学秩序。
七、狠抓学校消防安全，合理配置设施设备
消防工作，是人们在同火灾的长期斗争中形成的一项专门工作。纵观几千年的发展史，我国的消防工作经历了一个从无到有、从小到大、从弱到强、从自发到自觉的发展过程。当前，随着我国社会经济的迅速发展，火灾对经济、社会和人民生命财产安全的威胁也日益加剧，消防工作任重而道远。
在学校伤害事故中，火灾事故所占比例较高，多数发生在学生宿舍。引起宿舍起火的原因有：违章用电、点蜡烛和蚊香、抽烟、焚烧杂物等，一旦发生火灾，特别是在夜间，将对学生的生命财产构成严重危险。2001年6月5日，江西广播电视发展中心艺术幼儿园因点蚊香引起火灾，过火面积43.2平方米，直接损失13463元。造成13名儿童死亡、1名儿童受轻伤。在这起火灾事故责任追究中，四名幼儿园的管理人员和老师得到相应的判刑，这是一起典型校园宿舍火灾，有力反映学校消防安全各项预防工作的重要性；更强调了管理责任，对于玩忽职守，疏于管理，造成的安全事故者，视情节轻重，给予有关责任人相应的处分，触犯刑律的，要依法追究刑事责任。
学校作为一个人员密集场所，是消防安全的重点单位。消防安全重点单位是指发生火灾的可能性较大，以及发生火灾可能造成重大的人员伤亡或财产重大损失的单位。根据“预防为主，防消结合”消防工作方针，在学校消防工作中，始终要把预防火灾放在首位，积极贯彻落实各项防火措施，力求防止火灾的发生；同时，要切实做好各项灭火准备，当火灾发生时，能够及时有效地进行扑灭，最大限度地减少火灾所造成的人身伤亡和财物损失。实践证明，积极预防和成功扑救，是有效地同火灾作斗争的两个基本手段。学校消防的积极预防具体体现在：健全消防工作管理制度和应急预案、加强学生的消防安全教育、校区防火巡查、消防设施设备配置齐全。据了解，一些学校的消防安全教育没有开展、防火巡查没有进行、消防设施设备配置根本不合格。一所学校没有这些火灾的预防措施，可想而知，一旦发生火情，后果不堪设想。成功扑救也是建立在预防的基础之上才能得到实现。
总之，学校消防安全不容任何疏忽，一定要立足于防患于未然！
八、细抓安全隐患排查，及时排除整改到位
认真排查和治理安全隐患，防微杜渐，防患于未然，是贯彻落实“积极预防”的学校安全工作方针的具体表现，也是学校安全工作的一项重要法律制度。
安全隐患排查的形式一般分为日常排查和专项排查两种，两种排查过程都需要认真仔细，不放过任何细节。对排查的隐患及时进行整改治理，对重大的安全隐患要制定整改方案，并有效实施。安全管理人员要建立完整的安全隐患排查台账，对排查的安全隐患做好应急措施并进行追踪督促整改到位，整改过程中有些能得到及时整改到位，有些会因种种原因得不到整改或整改不到位的，安全管理人员需汇报上级，加强督促和执行力度，解决难题，以保平安。
（一）以学校建筑设施及教育教学设施作为安全隐患排查的重点。学校建筑设施及教育教学安全关系到全校师生的生命安全，一旦发生安全事故往往会发生群死群伤的后果。各个学校要结合本校实际，及时、全面、有效开展校园各项安全隐患排查，强化整改治理，有效控制校园安全事故的发生。比如：（1）重点检查校园有无危房或破旧校舍，特别要重视20世纪80年代前建成的砖木结构（土木结构）校舍的安全。（2）学校闲置不用的校舍是否采取措施进行封闭，设置警示标志。（3）检查靠在山边、河边及泥石流频发地带的建筑物是否有应急应对措施或进行改建。（4）全面检查校区教育教学设施的是否规范、正常。（5）消防通道（大型集会疏散）是否畅通并有示意图和标识标牌等。（6）对食堂进行不定期检查，食堂的各项工作是否严格按照《食品安全法》、《学校卫生工作条例》要求进行。等等。因此，学校建筑设施及教育教学设施是学校安全隐患排查的重中之重。
（二）常抓宿舍日常管理，随时进行检查搜查。
学校宿舍安全隐患多。学生每天在宿舍的时间大约有11个小时，在这11个小时中容易发生意外安全事故，安全隐患的排查工作难度是非常之大，任务是非常艰巨。
据我了解，在宿舍发生的典型安全事故有：因地面湿滑摔跤的、由于床铺扶栏过低加上垫被够厚造成从床上跌落的、学生携带危险品到宿舍造成火灾等流血事件的、攀爬出宿舍外出上网的、线路老化短路和私接电源的、电风扇陈旧导致砸伤学生的等等，有些安全事故根本就想不到。针对诸多的隐患，我校在加强各方面安全教育的同时，针对宿舍发生的典型安全事故作出预防和应对措施。比如：要求学生打扫寝室卫生时段放在起床之后出早操之前和早读之后第一节课之前，打扫时尽量保持寝室干净不留积水，保持寝室通风透气；发现床铺有问题及时维修，特别是护栏过低的及时加高加固，要求不垫过厚垫被，睡觉时尽量靠墙，严禁两人一铺睡觉；班主任本班寝室的物品进行不定期检查，宿舍管理员对所属管理区域的寝室进行每日巡查和检查，学生处及其他行政值班人员进行不定期抽查，以保证寝室无危险品；寝室需要维修和其他等安全隐患及时上报班主任或宿舍管理员。
（三）关注学生心理健康，提前进行预防教育。
心理问题是一个隐型的巨大安全隐患！中学生处于一个心智不成熟、情绪不稳定、心理承受能力弱的一个阶段，再根据纵观中学生目前现状进行分析：一些学生是留守儿童、单亲家庭的子女，一些缺乏及家长和老师交流的学生，一些性格孤僻或性格怪异的学生，一些学生身体体质、素质差，还有一些学生有隐性的心理疾病遗传因素，再加上学生在校学习任务重、作业多、考试多等各方面压力，很容易出现心理问题，从而导致发生自杀自残、精神出现崩溃等事件。因此，学校和老师有责任和义务去关注学生的心理健康。
根据相关法律法规，一所合格的学校必须要设立心理辅导室，最少要配备一名心理老师并开设每班至少一节的心理健康课程，教给学生一些必要的心理健康常识。在学校日常生活和学习中发现一些异常情绪或行为的学生，及时进行重点关注和针对性引导；对情况比较严重的学生，要时刻注意该学生的行为和动向，及时及其家长联系沟通，并建议及时就医治疗。目前，我校已经招聘了一位心理健康教育专业的教师，七、八年级开设了心理健康教育课，九年级进行“心理健康教育讲座”，并正在筹建学校“心理咨询室”（心理辅导室），对学生加强心理辅导。
九、重视常见的传染病，确保舒适学习环境
传染病是由病菌、细菌、寄生虫等生物病原体通过呼吸道、消化道、皮肤黏膜等途径传染引起的疾病。它的特点是有特异的病原体，传染性强，流行速度快，季节性和地方性特征明显，发病人数多，有一定的潜伏期，有特殊临床表现，包括高热、肝脾肿大、毒血症、皮疹。学校常见的传染病种类有：流感、手足口病、水痘、风疹、麻疹、结核病、流行性腮腺炎、病毒性肝炎、细菌性痢疾、流行性出血性急性结膜炎等。
如何预防季节性传染病？我校的措施是，在校经常性开展多种形式的健康教育活动，使学生了解常见传染病的危害、传播途径、预防措施等基本知识，引导学生养成良好的个人卫生和健康行为及饮食习惯，以此提高学生的自我防护能力和防护意识；保持校园环境卫生，经常性开展灭蚊、灭蝇等，消除校区卫生死角，防止细菌的滋生，并做好学校重点场所的通风透气；加强及卫生部门的沟通，及时了解当地传染病流行的情况，并根据卫生部门的指导下，进行相关有效的应对措施，对传染病要做到早发现、早诊断、早报告、早隔离、早治疗。
综上所述，校园安全的方方面面，都是一些必须、务必、切实落实、加强、强化等等需要做好的，可想而知，校园的安全是何等重要！构建和谐安全的校园，是全社会对学校的要求和愿望。我吾将上下而思索：站在一个学生的点上，要拥有感受危险意识，就能规范自己的各种日常行为；站一个工作者的面上，在丰富自身安全知识的同时，要能适时有效运用；站在一个管理者的角度，要想他人之所想，还要想他人之未所想；站在一个投资者的高度，要立足当前，着眼长远。学校的安全以预防领路，以过硬的设施扎根立足，以严明管理作为中坚力量，以全校师生人人都拥有应对各种突发事件的能力，校园安全何愁之忧，何患之有！

参考文献：
《学校公共安全教育模块实施手册》 国家行政学院出版社 2012.6
《消防安全培训教材》 湖南人民出版社 2011.6
《衡阳市校园安全工作白皮书》衡新出准字（2012）第43号

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