电大公共部门人力资源复习资料.doc

二、判断题（对的在括号中打√，错误的在括号中打×）
1、制度是公共部门人力资源管理范式架构的核心。（×）
2、公共部门人力资源管理发展需要强有力的动力机制来推动，而价值就是这种动力机制的内核。（√）
3、人力资源规划是现代公共部门人事管理的重点和核心。（×）
4、劳动者的文化技术素质是是人力资源质量的核心部分。（√）
5、一般来说,公共部门尤其是政府部门的管理方法与私营机构是没有质的区别的。（×）
6、理性官僚制的弊端在企业组织比在行政组织体现得更加明显，帕金森效应更容易在企业组织中发挥作用。（ × ）
7、南京国民政府时期的公务员系统结构基本上属于美国模式。（×）
8、人力资本理论的思想渊源向上可以追溯到具有现代意义的经济学创始之前。（√）
9、人力资本思想在英国古典政治经济学创始人亚当& 26;斯密那里得到萌芽式的阐述，他提出的“土地是财富之母，劳动是财富之父”的著名论断具有极强的人力资本含义。（×）
10、人力资本理论认为，人力资本包括人力资源的数量和质量，但提高人口质量是关键。（√）
11、人力资源需求预测是组织人力资源战略和规划的核心内容，是制定人力资源计划，进行人力资源开发管理的基础。（√）
12、调配功能是人力资源市场的基本功能。（√）
13、工作分析是人力资源管理乃至整个组织管理的基础。（√）
14、工作分析的思想来源于以泰勒为代表的科学管理理论。（√）
15、访谈法不能单独使用，只适合与其他方法结合使用。（√）
16、工作分析与工作评估既相互联系，又有所区别。工作分析是展开工作评估的前提和基础，而工作评估则可被看作是工作分析活动的进一步延伸。（√）
17、排序法的优点在于操作简单、速度快、花费少，缺点在于其评估结果主要依赖于评估人员的主观判断能力，因此只适合于规模较小的组织。（√）
18、职位分类的最大特点是“因事设人”，它强调的是公务员的职权和责任，而非担任该职位的公务员本人。（√）
19、无领导小组讨论，是公共部门人才测评中探索并使用的一种新的适用于集体测试的方法。（√）
20、文件筐作业又称公文处理，它是一种效度高、而又能为多数参加者所接受的一种面试方法。（√）
21、能岗匹配原则是任何组织进行人力资源招募与选录过程中必须遵循的黄金法则。（√）
22、在我国，根据规定公共部门每人每年参加知识更新培训的时间累计不得少于10（7）天，以公职人员补充、更新知识和拓宽相关知识面为目的。（×）
23、《中华人民共和国公务员法》规定，公务员因工作需要在机关外兼职，应当经有关机关批准，并可以适当领取兼职报酬。（×）
24、古代的孔子对赏罚的论述在中国古代思想家中是最具特色的，他从人性善出发，得出结论：“人情者，有好恶，故赏罚可用” 。（×）
25、用人的目的是“激活”人，而非“管住”“管死”人。要做到人尽其才，必须鼓励竞争，优胜劣汰。（√）
26、公务员降职的目的是为了合理地使用国家公务员，充分发挥公务员的作用，为行政机关的各个职位选择配备适宜的人才。降低公务员的职务，一般一次只降低一级。（√）
27、传统的激励办法是以各种物质刺激和精神刺激为手段，根据员工的绩效给予一定的工资、奖金、福利、提升机会、以与各种形式的表扬、认可和荣誉等。这些激励都与工作本身并不直接相关，只是作为对于员工付出劳动的补偿，因而称为外在激励。（√）
28、《公务员法》要求对公务员的考核内容包括德、能、勤、绩、廉五个方面，考核的重点是工作胜任能力。（× ）
29、薪酬主要由直接薪酬和间接薪酬这两大部分构成。其中，直接薪酬是薪酬的核心部分。（√）
30、我国行政机关有权对公共部门与其工作人员进行监督，这种监督是监督体系中最重要、最经常、最全面的监督。（×）
四、简答题
1、简述公共行政人事环境对公共人事行政价值、制度的作用。
1）、公共人事行政价值与制度都是适应环境的需要而产生的；2）、环境不仅决定了公共人事行政价值与制度的产生与发展，还规定了其内在的目标、规模、结构、行为方式和意识形态；3）、人事行政系统中的各种要素，都要从环境中输入，没有环境所提供的物质、能量和信息，公共人事行政价值就不能形成，人事行政制度也就不可能建立；4）、公共人事行政的价值与制度要随着环境的变化而不断发生变化。
2、公共部门人力资源管理具有哪些功能？
1）、人力资源规划的主要目标是预算准备和人力资源计划、在政府官员之间划分与分配工作任务（工作分析、职位分类和工作评估）、决定工作的价值（工资或薪酬）。2）、人力资源获取的主要目标是招募、选录和甄补政府雇员。3）、人力资源开发的主要目标是适应、培训、激励与评估雇员，提高其知识、技能与能力。人力资源开发是现代公共部门人事管理的重点和核心，追求工作质量要求雇主在劳动力的知识、技能和能力上给予投资，劳动力的资格条件要求雇员通晓公共服务提供的系统和适应顾客的需求。4）、纪律与惩戒的主要目标是确立、保证雇员和雇主之间的期望、权力与义务的关系，建立惩戒途径与雇员申诉程序；健康、安全以与雇员宪法权力等。总的来看，公共部门人事管理的四项功能之间是相互关联、环环相扣的，并且与外部环境处于动态的平衡之中。其中，人力资源规划是基础，是整个人力资源管理体系的蓝图和基石；人力资源获取是手段，是整个人力资源管理体系的砖石；人力资源开发是核心，是整个人力资源管理体系的心脏；纪律与惩戒是保障，是整个人力资源管理体系的安全阀。上述四个方面的功能构成一个有机整体，各个部分之间相对独立，但又相互影响、相互制约。
3、什么是人力资源？如何理解人力资源的含义？1)、人力资源是指一个国家或地区在一定时期内，能够推动整个国名经济和社会发展的具有智力劳动和体力劳动能力的人们的总称。2）、a、人力资源是指一个国家或地区在一定时期内，能够推动整个国名经济和社会发展的具有智力劳动和体力劳动能力的人们的总和：b、人力资源是指劳动力资源，即一个国家或地区有劳动能力的人口总和；c、人力资源作为一个经济范畴，包括数量和质量两个方面的内容，具有质的规定性和量的规定性。
4、人力资源具有哪些特征？1）、具有自然性和社会性的双重属性；2）、具有能动性；3）、具有发展性；4）、具有稀缺性；5）、具有创新性。
5、公共部门人力资源开发与管理与人事行政管理具有哪些不同？
1）、人力资源开发与管理将组织中的人本身看作资源，强调其再生性和高增值性；2）、人力资源开发与管理强调人力资源的能动性；3）、人力资源开发与管理的内容不断进行拓展，不仅包含传统人事行政管理的基本内容，而且适应现代社会发展和人力资源发展的需求，重视和增强了一些新的管理内容；4）、人力资源开发与管理强调的是人力资源使用和开发并重。
6、公共部门人力资源开发与管理的独特性是什么？
1）、公共部门是一个横向部门分化，纵向层级节制的庞大的组织结构体系。而这样一个体系又是按照完整统一的组织原则建立起来的，它意味着组织必须目标统一、领导指挥统一、机构设置统一。2)、国家制定专门的法律和法规对公共部门人力资源的行为和管理行为进行规制，保证他们依法合理地行使行政管理和人事管理的权力。3)、在公共部门人力资源的具体管理中，体现出了自身的性质
7、产生公共部门人力资源损耗的原因是什么？
1）、制度性损耗：制度性损耗是指由于公共部门人力资源管理制度存在缺陷和不合理而导致的人才未尽其用的损耗现象，这种损耗是一种隐形损耗；2）、人事管理的损耗：管理的损耗就是公共部门人事管理的问题导致没有充分调动公共部门工作人员的工作积极性，没有充分发挥其聪明才干；3）、后续投资的损耗：由于人才知识结构老化得不到与时更新，从而适应不了新技术环境下公共部门工作要求所造成的损耗，这在一定程度是由于公共部门与公共部门工作人员对再教育再学习的投资不够而引起的。
8、发达国家公共部门人事制度具有哪些特点？
1)、政府所有行政组织系统与公务人员管理形态都以韦伯的“理想型官僚体制”为典范，管理法规齐全，管理制度明确，管理功能完善；2)、管理的人力资源以专业性人才为主，重视启用专业人才；3)、具有相应的职业保障制度，并建立了相应的保障体系，便公务人员的职业稳定；  4)、实行政务官与事务官两官分途的制度，保证了行政工作的连续性；5)、实行公开考试，公平竞争的选录制度，公务人员的录用与甄选以注重才能为标准；6)、公务人员体制以有效的政策规划与严密的法治管理为支撑。
9、发展中国家的公共人事制度存在哪些问题？1)、做官重于任事。权位取向明显，公务人员热衷于争取权势地位，却未必勇于任事；  2)、人情恩惠重于人事法制。重视在行政体制内编织“关系网”，亲情、朋友意识浓厚，在人事任免上注重于亲情、裙带关系，因而往往因人而异；3)、身份观念重于职位观念。看重身份与品位等级，而且身份与品位与工作能力和绩效在取向上不一致；4)、公务人员素质不能适应国家发展的要求，各级行政组织中多缺乏科技人才与管理人才；5)、政治因素影响浓厚。政党政治、政治特权、政治活动等因素对公共人事制度的介入和干预程度较高。
10、欠发展国家人事制度具有哪些特征？1、传统的族群酋长权威与现代的功绩制观念相背离；2、政局不稳，动乱频生，行政体制在政治动荡的局面下毫无行政效能可言；3、其制度构架缺乏相应的组织管理体系，离韦伯所说的“理想型官僚体制”相距甚远；4、极端缺乏各类专业人才与管理人才。
11、各国公共人事制度共同的发展趋向是什么？
1)、在发展的方向上都指向现代的功绩制；2)、在发展的路径上都是由封建制而官僚制，继而为民主型的开放制。各国在发展路径上的差别只在于其在这条发展道路上的位置不同而已；3)、在对公务人员的素质要求上，由传统的通才模式向专才模式过渡。专业化的要求日趋强烈，尤其是对科技专才的需求，已成为各国发展的关键之所在；4)、在人事价值观上由重视个人权威与特权观念向对事不对人的平等价值观过渡。
12、简述我国的《国家公务员法》对《国家公务员暂行条例》的超越与发展。
在基本内容上与《国家公务员暂行条例》相比较，《公务员法》进一步健全了干部人事管理的四个机制:1）、新陈代谢机制.《公务员法》从公务员队伍的“进口”到“出口”都作出了规定。“进口”严格，“出口”畅通，做到能进能出；2）、竞争择优机制.《公务员法》规定录用采取公开考试、严格考察、平等竞争、择优录用的办法；职务晋升有严格程序；机关内设机构领导职务实行竞争上岗，部分职务可以在社会上公开选拔；对考核不称职的要降职；对工作表现突出，有显著成绩和贡献的个人、集体进行奖励等，体现了优胜劣汰的宗旨；3）、权益保障机制.《公务员法》规定了公务员的8项权利以与申诉控告制度、聘用制公务员的人事争议制度和公务员的工资福利保险制度；明确了不得辞退公务员的4种情形,显现了公务员权益保障的重要性；4）、监督约束机制.《公务员法》规定了公务员的9项义务、16条不得违反的纪律，规定了考核制度、惩戒制度、辞退制度、领导人员引咎辞职和责令辞职制度等，作为对公务员严格监督的制度保障.
13、影响公共部门人力资源管理的外部生态环境有哪些？
1、政治制度。　2、经济与技术环境。3、市场体制的发展深化。4、劳动力的可用性。5、教育水准。一个国家国民受教育水准之高低，肯定会对公共部门人力资源的发展产生渗透和影响力。6、人口多样性。人口的多样性也是公共部门人力资源的外生环境之一，并对公共部门人力资源的开发与管理产生直接影响。
14、我国公共部门人力资源生态环境面临的问题有哪些？
1）、人力资源生态环境的不平衡性；2）、人力资源政策体制建设环境还不完善；3）、人力资源管理环境滞后；4）、劳动力市场环境还不成熟。
15、如何理解人力资本的含义？1）、人力资本不是指人本身或人口群体本身，而是指一个人或一个人口群体所具有的知识、技术、能力和健康等质量因素。2）、人力资本是一种具有经济价值的生产能力。3）、一个人所拥有的人类资本本非与生俱来，而是后天靠投入一定得成本而获得的。
16、人力资本具有哪些特点？1）、人力资本是存在于人体之中，与其承载者不可分离，不能够直接转让和买卖，只能被出租，或转让使用权；2）、人力资本的形成与效能的发挥都与人的生命周期紧密地联系在一起，而且受其个人偏好的影响；3）、一个人可能拥有不同形式的人力资本但其总量是相当有限的，同时一个人所具有的非互补的人力资本也不能同时使用；4）、人力资本的形成一般是在消费领域，当然有时也在生产领域；5）、人力资本不仅是一种经济资源，而且还是一种涵义更为丰富的社会资源。
17、人力资本理论的基本内容是什么？1）、资本的两种形态与人力资本的运营；2）、人力资本理论认为教育是人力资本的核心；3）、人力资本是经济增长与发展的根本基础；4）、对人力资本理论的评述。
18、如何评价人力资本理论？1）、人力资本拓展了“资本”的内涵，但也导致了人力资本理论的混乱，为后来者将其与资本混淆埋下了伏笔。2）、作为一个理论的基石性概念，人力资本的概念具有不确定性。3）、如何对人力资本进行测量乃是今后我们需要解决的问题。4）、人力资本与知识、分工、专业化、知识资本等经济范畴之间的关系，尚未形成一个系统的逻辑体系。5）、重知识，轻技能。
19、公共部门人力资本与一般人力资本有哪些不同？1）、公共部门人力资本具有社会延展性；2）、公共部门人力资本具有成本差异性；3）、公共部门人力资本具有绩效测定的困难性；4）、公共部门人力资本具有收入与贡献难以对等性；5）、公共部门人力资本具有市场交易不充分性。
20、如何理解公共部门人力资源规划的含义1）、公共部门人力资源规划师以组织战略目标为基础，是为实现公共组织战略目标服务的。2）、公共部门人力资源规划要对未来的情况进行预测分析，以增强人力资源管理的适应性和科学性。3）、公共部门人力资源规划是制定行动方针的过程。4）、公共部门人力资源规划是管理过程中的一个环节。
21、公共部门人力资源规划的作用是什么？1）、维持政治稳定；2）、促进行政发展；3）、提高人力资本使用效率；4)、实现人事管理技术科学化；5）、帮助员工实现个人价值。
22、公共部门人力资源规划的内容是什么？1）、总体规划，是从整个公共组织系统和公职人员队伍出发，在分析政府机构和预算状况的基础上，确定一个时期内人资源管理的总目标，总政策，实施步骤和总预算的安排，以求公共组织的职位与人员数量，素质结构在总量上达到基本均衡。2）、业务规划 a、晋升规划；b、人员补充规划；C、培训开发规划；d、职业规划；e、人员使用规划；f、绩效评估与激励规划；g、退休与解聘规划。
23、公共部门人力资源规划的程序是什么？1）、确立目标；2）、收集信息；3）、进行共给和需求预测；4）、制定并实施规划；5）、评估和反馈。
24、在运用德尔菲法进行预测时应遵循哪些原则？
1)、挑选的专家应有一定的代表性、权威性；2)、在进行预测之前，首先应取得参加者的支持，确保他们能认真地进行每一次预测，以提高预测的有效性。同时也要向组织高层说明预测的意义和作用，取得决策层和其他高级管理人员的支持；3)、问题表设计应该措辞准确，不能引起歧义，征询的问题一次不宜太多，不要问那些与预测目的无关的问题，列入征询的问题不应相互包含；所提的问题应是所有专家都能答复的问题，而且应尽可能保证所有专家都能从同一角度去理解；4)、进行统计分析时，应该区别对待不同的问题，对于不同专家的权威性应给予不同权数而不是一概而论；5)、提供给专家的信息应该尽可能的充分，以便其作出判断；6)、只要求专家作出粗略的数字估计，而不要求十分精确。
25、公共部门人力资源流动的原因是什么？a、公共部门人力资源流动的内在动因：（1）物质生活环境的需求；（2）社会关系的需求；（3）发展的需求；b、公共部门人力资源流动的外在要求：（1）生产力发展的要求；（2）公共部门改革的要求；（3）法律法规的要求。
26、公共部门人力资源流动的意义是什么？1)、合理的人力资源流动有利于提高公职人员的素质和能力； 2)、合理的人力资源流动有利于优化公共部门人才队伍结构；3)、合理的人力资源流动有利于促进用人与治事的统一；4)、合理的人力资源流动有利于改善组织的人际关系；5)、公共部门人力资源的流动，还有利于解决公职人员的实际生活困难，如长期两地分居、上班路途遥远等，体现组织对公职人员的关心和爱护，具有稳定公职人员队伍的作用。
27、公共部门人力资源流动需要遵循哪些原则？1)、用人所长的原则；2)、人事相宜的原则；3)、依法流动的原则；4)、个人自主与服从组织相结合的原则。
28、调入的条件有哪些？
一是机关以外的人员调入机关任职，必须有相应的职位空缺；二是必须具备取得公务员身份的基本条件；三是必须符合拟任职位所要求的条件与资格；四是要对调入人选进行严格考察，并按照人事管理权限审批，必要时还要对调任人选进行考试。
29、转任具有哪些特点？1）、转任是公务员在机关系统内部的流动活动；2）、转任不涉与公务员身份问题；3）、转任只能是平级调动，不涉与公务员职务的升降，一般也不会降低转任者的级别和工资待遇。
30、人力资源市场对人力资源流动具有哪些作用？
1)、人力资源市场构成人力资源流动基本渠道；2)、人力资源市场改变人力资源流动的方式；3)人力资源市场扩大人力资源流动的范围；4)人力资源市场提高人力资源流动的效益。
31、人力资源市场具有哪些功能？1）、调配功能；2）、信息储存和反馈功能；3）、教育培训功能；4）、管理功能。
32、工作分析的程序是什么？1）、合理确定工作分析信息的目的；2）、科学确定工作分析的执行者；3）、选择有代表性的工作进行分析；4）、收集工作分析信息；5）、让工作相关者审查和认可所收集到得信息；6）、编写工作说明书和工作规范书。
33、工作分析的方法有哪些？
1）、访谈法；2）、问卷法；3）、直接观察法；4）、工作实践法；5）、工作日志法6）、功能性工作分析法。
34、公共部门工作说明书的内容有哪些？1）、工作标识；2）、工作目的；3）、工作职责；4）、工作权限；5）、绩效标准；6）工作环境
35、公共部门工作说明书的编写需要遵循哪些准则？1）、清楚；2）、准确；3）、专门化。
36、简述职位分类的优缺点。
1）、职位分类的优点在于：（1）因事设人而避免了因人设事滥竽充数现象；（2）可以使考试和考核标准客观，有利于事得其人，人尽其才；（3）便于实行公平合理的工资待遇和制定工作人员的培训计划；（4）可以做到职责分明，减少不必要的推诿纠纷，有利于获得职位的最佳人选，解决机构重叠、层次过多、授权不清、人浮于事等问题，提高组织机构的科学化、系统化水平，使组织机构经常处于合理高效的状态。2）、职位分类的缺点主要表现在：（1）在适用范围上，职位分类较适用于专业性较强的工作和职位，而对高级行政职位、机密性职位，临时性职位和通用性较强的职位，则不太适用；（2）实施职位分类的程序繁琐复杂，需要动用大量的人力、物力并需要有经验的专家参予，否则难以达到科学和准确地步；（3）职位分类重事不重人，强调“职位面前人人平等”，因此严格限制了每个职位的工作数量、质量、责任，严格规定了人员的升迁调转途径，有碍于人的全面发展和人才流动，个人积极性不容易得到充分发挥；（4）职位分类在考核方面过于注重公开化和量化指标，使人感到繁琐、死板、不易推行。
37、简述品位分类的优缺点。
1）、品位分类制度的优点是：（1）结构富有弹性，适应性强，应用范围广，便于人事机构调整公务员的职务，所采用的级别随人走，免除了因职务变动和另有任命所带来的不安全感，能调动公务员工作的积极性，有利于个人的全面发展和人才流动；（2）它是建立在公务员应该是具有多面的知识的通才，而不需要很专门的知识这一认识基础上的，比较适用于担任领导责任的高级公务；（3）注重按行政首长和上级主管的意图行事，有利于集中统一地领导，树立行政权威，工作任务特别是临时性的任务指派也容易。2）、品位分类制度的缺点是：（1）不注重对工作人员现有岗位设置是否合理进行调查分析，因人设岗，容易造成机构臃肿、职责不清，人浮于事局面；（2）在人事管理中主观随意性比较大，没有统一、规范的要求；（3）过分重视学历、资历、身份等静态因素，不利于学历低、资历强但能力强、水平高的人才脱颖而出。
38、公务员职位分类的程序是什么？1）、职位调查；2）、职位分析；3）、职位评价；4）、职位归级
39、公共部门人才笔试具有哪些特点？1）、经济高效；2）、测评面宽；3）、误差易控；4）、督导力强
40、面试具有哪些特点？1）、测评的素质更全面；2）、测评内容的不固定性；3）、考官与考生交流的互动性；4）、测评手段的灵活性与针对性；5)、主观性强；
41、公共部门人力资源获取的意义是什么？
1）、人力资源获取工作的质量直接影响组织人才输入和引进的质量，进而影响到组织目标的实现；2）、人力资源获取工作有助于塑造和推广组织形象；3）、人力资源获取工作的有效性影响组织人员的流动率；4）、人力资源获取工作的质量影响到人事管理费用。
42、培训和常规教育有哪些区别？
1）、从培训的性质看，公共部门人力资源培训属于成人教育和职业教育的范畴，是一种教育。2）、从培训的目的看，公共部门人力资源培训是以任职人员为主要对象、以工作为中心的定向培训。3）、从培训的内容看，公共部门人力资源培训是多元化培训和针对性培训的统一。4）、从培训的形式看，公共部门人力资源培训不像学校常规教育那样整齐划一。
43、公共部门人力资源开发与培训的作用是什么？
1）、公共部门人力资源培训是提高公职人员整体素质和业务能力的基本途径和重要保怔。2）、随着现代科学技术的发展，公职人员所涉与的业务内容和处理方法也处在不断更新和变化之中。3）、公共部门人力资源培训是充分开发人才资源的重要渠道，是公职人员自身职业发展的重要台阶。4）、公共部门人力资源培训是公共部门管理职能调整和转变的要求。
44、公共部门人力资源培训的形式有哪些？
1）、部内培训；2）、部际培训；3）、交流培训；4）、工作培训；5）、学校培训；6）、选择培训。
45、目前较具代表性和较为通用的培训方法有哪几种？1）、讲授式培训法；2）、研讨式培训法；3）、案例分析培训法；4）、合作研究培训法；5）、角色扮演培训法；6）、人格拓展训练培训法。
46、公共部门如何实现培训成果的转化？1）、激发受训者的学习动机；2）、改进培训项目设计环节；3）、培育有利于培训成果转化的工作环境；4）、积极而有效地沟通
47、简述中国古代用人艺术的精髓。1）、用人不疑、疑人不用；2）、知人善用、唯才是举；3）、礼法并重、德治仁政；4）、赏罚分明、恩威并施；5）、严于律己、率先垂范；6）、扬长避短、不求全责备
48、如何理解人力激励的含义？1）、人力激励是研究人的行为是由什么激发并赋予活力的；2）、是什么因素把人民已被激活的行为引导到一定方向上去的；3）、这些行为如何能保持延续。
49、人力激励具有哪些功能？1）、可以凝聚人心；2）、可以引导、规范的行为；3）、可以调动员工的积极性；4）、可以充分发挥人的能力；5）、可以提高组织的绩效水平；6）、可以有助于实现组织目标。
50、简述双因素理论在人力资源管理中的运用。
1）、管理者要充分了解员工的兴趣爱好，尽量将员工安排在其喜欢的工作岗位上；2）、管理者首先要注意满足员工的保健因素；3）、管理者要使员工的工作丰富化，满足员工的高层次需求4）、管理者要注意正确地发放工资和奖金；5）、管理者要要注意正确运用表扬激励。
51、简述目标设置理论与人力资源管理。
1）、目标是一种外在的可以得到精确观察和测量的标准，人力资源管理者可以直接调整和控制，具有可应用性。2）、人力资源管理者应帮助下属设立具体的、有相当难度的目标，使下属认同并内化为自己的目标，变成员工行动的方向和动力。3）、人力资源管理者应尽可能地使下属获得较高的目标认同 4）、加强和做好目标进程的反馈工作。
52、简述强化理论与人力资源管理。
强化理论的基础是由斯金纳（B.F.Skinner）奠定的。该理论的主要内容是：被强化的行为将会重复出现，而没有被强化的行为不会大量出现。强化理论强调个人行为的结果主要取决于他被强化和激励的程度，而个人的动机是相对次要的。在人力资源管理中可以用强化理论来影响员工的行为，使其向着有利于组织目标实现的方向发展
53、与工商界的绩效特征相比较，公共部门的绩效具有哪些特征？
1）、公共部门绩效目标的复杂性；2）、公共部门绩效形态的特殊性；3）、公共部门绩效的评价机制不健全。
54、简述绩效评估的程序。1）、制订绩效计划；2）、进行持续沟通；3）、实施绩效评估；4）、提供绩效反馈；5）、指导绩效改进；
55、在进行绩效评估时应注意哪些事项？
1）、管理者成为业绩考核的中坚推动力量； 2）、目标管理与行为评价有效结合起来，协调好业绩评估的监督职能与引导职能；3）、形成有效的人力资源管理机制；4）、要注意评估方法的适用性；5）、要注意评估标准的合理性；6）、要注意评估过程的完整性。
56、我国公务员考核制度存在哪些问题？1）、不同等级的公务员一起考核；2）、重视年度考核，忽视平时考核；3）、考核过程中出现论资排辈评优秀的现象；4）、按比例分配名额。
57、造成我国公务员考核制度现存问题的原因是什么？1）、考核内容缺乏针对性、可比性；2）、岗位之间工作量和工作难度不一致；3）、考试制度设计也有不尽合理的地方4）、考核中没有规定不称职人员的比例。
58、公务员的薪酬具有哪些功能？1）、补偿功能；2）、激励功能；3）、调节功能
59、构建公务员薪酬制度需要遵循哪些基本原则？1）、依法分配原则2）、平等原则3）、平衡比较机制原则；
60、我国公务员部门工资制度面临的问题是什么？1）、公务员工资结构不够合理；2)、公务员总体水平低，难以体现公平原则；3）、工资调整不与时，增长机制不完善；4）、津贴制度不完善，补充功能难发挥作用
61、我国公共部门福利制度面临的问题是什么？
1）、福利项目设置不合理，制度老化；2）、福利待遇差距大，标准悬殊；3）、福利形式过于社会化；4）、福利资金提取和使用混乱，“小金库”盛行，滥发补贴和实物的现象突出，缺乏有效监督。
62、公共部门监控的对象有哪些？
对象是指国家机关与第三部门中从事公职的人员，其内容包括如下四个部分：一是对公职人员守法的监控，二是对公职人员执法的监控；三是对公职人员廉政的监控；四是对公职人员勤政的监控。
63、公共部门约束机制具有哪些作用？一方面，需要准确而与时地收集、获取各种有关系统运营的信息，将这些信息与运营规划和运营方向作比较，发现和判断其中违反运营规划或偏离运营方向的情况，并将这些信息输入有关的控制机构；另一方面，控制系统在接到输入信息后要给出必要的调整指令，以恢复系统运营的正常次序和正确方向。
64公共部门人力资源监控与约束的内容有哪些？
1）、内部监控约束，即公共部门内部对人员的监督与约束。a、合同监控约束；b、制度监控约束；2）、外部监控与约束，即个人与组织签订合同书，明确双方权利义务关系，以合同的形式约束个人行为，并防止公共部门人力资源的流失。a、法律监控与约束；b、道德约束；c、社会团体和舆论的约束监控。
65、西方国家公共部门人力资源监控与约束机制的特点是什么？
一、系统性；二、制度性；三、独立性；四、双向性。
66、西方国家公共部门人力资源监控与约束机制有什么特征？一、注重法律建设，规范行政行为；二、监督与约束的主体独立性强；三、约束与监督以“经纪人”假设为前提，与公共部门公职人员的利益相结合。
67、与西方国家相比较，我国公共部门人力资源监控与约束系统有什么特点？
1）、在我国，公职人员在中国共产党的领导下工作，“党管干部”是我国对公职人员管理的基本原则。所以，共产党对公职人员的监控与约束是实施党的领导的手段和必然要求；2）、在西方各国，工会在监督政府人事管理活动、保障公务员的合法权益方面具有重要的作用。而我国的公职人员不是特殊的利益集团，不存在工会对人事的监控；3）、根据我国宪法中人民主权的原则，我国的群众监控是一种独立的重要监控形式，通过各种人民团体对政府的监督来实现，而西方不存在独立的群众监控；4）、我国的行政监察部门隶属于政府，属于行政系统内监督。而在西方国家，大多采用的是系统外监控方式，且其监督公务员的机构都是与政府相对独立的。
68、简述《公务员法》对监控约束机制的新发展
一、从监督与约束的双向性出发，为公务员义务与权利的对等提供了法律保障；二、将公务员惩戒制度与权益保障制度相结合，使监控约束更加行之有效；三、制定了更加弹性的公务员回避制度，并扩大了公务员回避制度的使用情形，公务员的约束条件更为全面合理；四、在退出机制方面，引入引咎辞职、责令辞职等制度，强化领导成员的责任意识，体现了“执政为民”的根本宗旨。五、《公务员法》对公务员的考核更为全面彻底。
69、完善我国公共部门人力资源监控与约束的基本思路是什么？
1）、确立新的监控理念。首先，要树立公开监督的理念；其次，要树立分权监控的理念；再次,要树立利益监控的理念；最后，要加强伦理道德建设，对公职人员实行“软性监督”。2）、完善加固监控制度。首先，要从系统的角度来构建已有制度体系的核心环节，下力气做好薄弱环节的修补和加固工作，使这些制度全方位发挥作用；其次，进一步完善我国行政监察制度最后，应建立与健全公职人员财产申报制度。3）、健全规范监控约束机制。首先，规范分权监控机制；其次，健全源头监控机制；最后，建立维权监控机制。
70、公共部门人力资源开发与培训应遵循哪些原则？
（1）理论联系实际的原则（2）学用一致的原则（3）按需施教的原则（4）讲求实效的原则。
六、论述题
一、试述公共部门人力资源管理发展的特点和趋势。
1、专家治理以与政府管理职业化。随着知识经济和信息社会的来临，随着政府管理复杂性的增加，随着政府管理对大量信息的需求，随着政府管理日趋技术化和专门化，政府管理对专门性的需要更加强烈，这一切均导致了知识工作者的兴起。
2、从消极的控制转为积极的管理。新的公共部门人力资源管理更具积极性。所谓积极性的公共部门人力资源管理，乃是要在已有的公共部门人事制度的基础上，创造一个公务员潜能发挥的良好环境，促使公务人员具有使命感，从而更好地促使组织目标的达成和效能的实现。
3、公共部门人力资源发展的重视和强调。面对知识经济和信息社会的到来，面对新知识和新技术的挑战，越来越多的组织认识到公共部门人力资源发展——即通过持续的学习以改变公务员和公共管理者的态度、行为和技能——的重要性。
4、人力资源管理与新型组织的整合。为了因应环境的变化，提高效率、符合创新的要求，发挥公共部门人力的专业才能、有效运用科学技术，组织的弹性化、灵活化、临时性扩大授权已成为必然趋势。
5、公共部门人力资源管理的电子化。信息和网络技术在公务员管理中的应用已成为一个显著的特征，人力资源管理的电子化和网络化，可以增加效率，节约成本；有利于人力资源战略和政策制定；有利于加强人员之间的沟通与联系；有利于实现参与管理。
6、政府人力精简与小而能的政府。政府组织规模的庞大，乃是过去时代各国政府的一个普遍现象，究其原因在于政府功能的扩张、社会的发达、政务的增繁以与政府自身的内在扩张。而政府之扩张反过来导致赤字、绩效低下、成本扩张。
7、绩效管理的强调与重视。绩效管理意味着组织管理者为公务员规划责任与目标，以使他们的能力获得最大的发挥；并通过绩效考评，以此作为公务员奖惩的依据。
8、公务伦理责任的强调和重视。随着“以德治国”观念的逐步深入，公务员的职业伦理总是会越来越受人们重视。可以肯定，如何维系公务员伦理行为，是今后我国公共部门人力资源管理面临的挑战之一。
二、试述21世纪人力资源的特征
（1）稀缺性。人力资源的稀缺性是由能与它配合的其它资源的相对丰富而引出的人力资源的相对有限性。
（2）层次性。人力资源作为一个整体一般是指社会人口中那些掌握并能运用一定科学技术知识的群体，但由于在这一群体中人们所掌握和运用的科学技术知识在质和量上存在差异，人力资源因此又可分成若干层次。
（3）知识性。知识是人们在社会实践中积累起来的经验。有学者将知识分为编码化知识和经验性知识两类，编码化知识可通过数据、信息、科学(知识体系)和技术(专利)等形式固化在软件、数据库、设计方案等特殊形态中；经验性知识则通过教育培训被固化在人的头脑中。
（4）创造性。人力资源的创造性，不仅体现在物质财富的创造上，更重要的是它还能对知识本身加以创新。（5）流动性。人力资源的这种流动性特征表明人力资源不象物质资源那样，可以成为占有者最终使用或消费的对象。
（6）可再生性。人力资源的可再生性意味着人力资源是一种低投入高产出、并能使拥有者长期受益的特殊资源。
（7）收益递增性。在正常情况下，人力资源的边际产量收入总是大于其边际支出，且呈现出边际收益递增的趋势。
三、试述新世纪我国人力资源开发与管理应该注意的问题
1、要注意现代市场经济条件下人力资源的流动性。人才流动有三个方向：一是开放地区和城市，其开放与改革的程度越大越深，人才流动的向心力越大；二是外向企业，其外向性越强，对人才流动的吸引力越大；三是德才兼备的领导者，确实能任人唯贤的领导者，其周围必然会汇集越来越多的人才。
2、要注意现代化市场经济条件下人力资源的竞争性。人力资源总量与社会各方面对它的巨大需求相比，显得尤为稀缺和宝贵。
3、要注意区分普通人力资源和高素质人才资源。普通人力资源和高素质人才资源的区别就是一般劳动者与人才的区别。
4、应该确立大的人才战略。应该认识到人才是国家人力资源的精华部分，人才是为经济建设服务的，国家经济发展的总战略和人力资源开发战略是人才管理战略的基础。
四、试述人力资源开发中的政府行为。
答：人力资源开发与管理中的政府行为实际就是对人力资源宏观开发与管理，它是知识经济时代政府的一项重要管理职能。
（1）宏观人力资源管理的第一个基本职能就是检测和预测社会人力资源的发展变化情况，诸如人力资源的总量、结构、供求状况、人力资源效益、就业收入状况以与人力资源流动情况等。
（2）战略规划是根据国家和地区社会经济发展总体展和要求，分析人力资源发展的软件硬件环境和条件，制定一定时期内地区人才资源建设与发展的战略与规划，以此指导社会人才资源的发展，提高勇于人才资源发展的社会资源的配置效率。
（3通过改革和完善人事制度、科技教育制度、劳动用工制度与产权子度，开展再就业工程，支持社会培训，企业在职培训和继续教育项目，以与投资公共工程，调整产品结构，贯彻引导企业投资和教育科研发展方向等政策和措施，以提高就业率。
（4）维护和规范人才资源市场秩序要求政府通过人才中介结构的改制，建立人才中介服务职业资格制度，促进人才中介服务业的多元化、专业化、市场化和规范化发展，完善和监督实施有关劳动力市场的法律法规，维护和规范劳动力资源市场的正常秩序，促进人才中介服务业的服务水平和人力资源配置效率的提高。
（5）社会人力资源的保障与保护。
（6）相关法规的策划、制定和监督实施。
五、试述公共部门与私人部门在人力资源管理方面的不同。
1、价值取向差异使管理目标不同。公共部门管理追求的是公共利益，而私营机构则多是赢利单位，追求效率、效益是它基本的价值取向。公共部门的财政来源是税收，这决定其工作人员的行为要对公共利益负责，而企业只需对领导者利益、企业自身利益负责就够了。
2、管理对象行为取向的不同。在公共部门中工作的员工，其行为有一种保守趋向，倾向于明哲保身，不求有功，但求无过、好自为之的心态；在企业组织中的员工更加趋向于要富有创造性，这与公共部门组织强调稳定性有关。
3、公共部门与私人部门对员工任职资格的要求差异。对于公务员的绩效管理实际上并不是政府的第一目标，尽