基层治理存在的问题范文七篇.docx

基层治理存在的问题范文七篇
第一篇:基层治理存在的问题
近日，蜀山区西园街道人大工委组织部分市、区人大代表组成调研组，对基层综治治安工作进行调研。调研发现，与当前经济发展形势相比，基层综治治安工作仍存在不少困难和问题，需认真研究解决。
一、存在的主要问题
一是社区基础相对薄弱，综合治理作用难以有效发挥。目前，大多社区只有1—2名专职干部，人员力量不能满足要求，而且多数人员年龄偏大、文化程度偏低、政策水平和业务能力不强，工作效率不高，难以保证综治工作有效开展。
二是没有形成部门联动、齐抓共管的机制。部分单位对综治工作缺乏足够的重视，虽然每年都签订目标责任书，但因督查落实、检查考评和奖惩制度不够健全，各职能部门联动作用发挥不够好，没有形成有效的合力。特别是对酒店等场所的管理，涉及工商、公安等多个部门，由于多头管理，各部门难以真正形成齐抓共管的工作合力。
三是执法行为不够规范，服务水平有待进一步提高。执法为民观念和责任心不够强，对群众的合理要求不能及时依法办理。
二、建议与对策官场小说
一要完善部门协调机制，形成齐抓共管合力。充实社区综治办公人员，切实加强对街道综治工作的组织领导，充分发挥街道综治办的综合协调作用。发挥街道综治办的牵头作用，履行好指导、协调等职责，创新工作思路和方法，努力提高服务水平。进一步细化分解任务，明确各社区、各单位负责人的职责，切实落实综治责任制和责任追究制。
二要健全组织网络，构建群防群治的工作格局。按照“谁主管、谁负责”的属地管理原则，进一步健全社区综治组织网络，发挥街道信访办、司法所、派出所的职能，形成联动网络，形成防治矛盾纠纷的综合优势。同时，加强社区治安防控设施建设，落实人防、物防和技防措施，增强防范能力。
三要完善综治工作相关制度，形成长效机制。一是制定应急预案。结合基层综治工作的实际，制定针对性强、具体可行的应急预案，遇有矛盾、问题发生，做到措施、人员等及时到位，防止矛盾的升级和激化。二是制定矛盾纠纷排查调处方案。充分发挥社区治保主任的作用，及时掌握矛盾纠纷信息，重点排查调处可能引发群体性事件和可能转化成刑事案件的矛盾纠纷。三是健全相关考核制度。加强对街道、社区和有关单位综治工作的督促、检查和考核，落实重大事件一票否决制、责任追究制、纳入年终考核评比等措施，切实兑现奖惩。四是完善综治经费保障制度。严格按照上级有关文件的规定，落实综治工作专项经费，同时积极探索多种渠道筹集综治经费。
四要加大宣传教育力度，营造良好的社会综治环境。加大宣传力度，动员广大群众积极参与综治工作。积极挖掘基层综治工作的亮点，积极发现典型，培养典型，宣传典型，发挥示范效应。对见义勇为的先进人物和事迹，进行大张旗鼓地表彰、宣传，营造充满正义、正气的社会舆论氛围。进一步强化法制宣传教育，特别是青少年的普法教育工作，增强青少年的法律意识与遵纪守法的自觉性。运用宣传栏、发放传单、广播等多种形式，加大对各社区的法制宣传，增强群众的防范意识和法制意识。
第二篇:基层治理存在的问题
一、农村基层社会治理存在的问题
（一）治理人才缺乏，素养不高。由于中高山地区经济发展相对落后，农村有文化、有远见、有学识的劳动力人口外出务工，在家群众文化素养普遍不高，再加上政府没有政策鼓励和支持，对基层党员干部的教育培训缺乏针对性，造成基层治理先进人才缺乏。
（二）农村基层社会治理缺乏资金保障。农村基层社会治理的经费主要来自政府财政投入，然而地方政府财政主要用于经济发展和完善基础设施建设，投入基层治理经费相对有限，这些资金对于范围广、种类复杂的农村基层社会治理工作如九牛一毛，只能勉强维持日常的开支，无法保障基层治理工作正常运转，加之，很多村民外出务工或创业，他们不愿意为本村的公共事务掏腰包、作贡献，导致基层社会治理资金投入不足。
（三）部分群众对基层治理参与的积极性不高。一是村民思想意识有待提高，受传统生活方式的影响，大部分群众卫生习惯较差，对农村环境的认识不足，缺乏基本的公共卫生意识，只顾个人方便，随意乱倒、乱丢垃圾，对于公共设施不予爱护;二是农村大部分年轻有文化的人都外出务工，在家的都是老人和孩子，对基层治理工作理解不深，表现出“事不关己，高高挂起”的消极思想，对农村基层治理参与的积极性不高。
二、农村基层社会治理的主要路径
（一）加强基层人才培养，把人才培养转化为治理主力军。开展村民素质提升培训行动，大力开展“传帮带”活动，加快基层后备人才培养，选优配强基层党组织带头人，持续开展村干部能力素质和学历水平提升，逐步提高村干部报酬，激发有知识、有文化青年参与村干部竞争，增加他们干事创业的积极性。
（二）加大资金投入，为基层治理提供财力保障。要想改善目前农村基层社会治理的状况，当务之急就是加强各级政府对农村基层治理资金支持力度，同时发动企业和社会的力量开展募捐活动，整合社会资源，给予基层社会治理全方位的财力物力支持。
（三）充分调动社会组织及群众的参与度。一是建立有效沟通机制，及时将群众诉求、惠农政策上传下达，充分调动群众的参与度。二是及时更新党务、村务公开栏，让百姓知晓村上大小事，保障村民的知情权、参与权、表达权和监督权。三是引导企业、专业合作社等社会组织积极有序地参与到农村社会治理工作中来，对做出贡献的企业和单位给予一定帮助、支持和进行表彰，进一步提升群众和社会组织自我管理、自我服务的能力和水平。
农村基层社会治理是一项复杂的系统工程，现实中各地方的风土人情、产业结构、区域布局、经济、地域差异等情况有所不同，在具体的工作中不能千篇一律、一概而论，还需要进一步了解农村经济和社会发展状况，把工作做细做实，同时要善于学习借鉴其他地区农村基层社会治理成功的先进经验，为基层治理服务。
第三篇:基层治理存在的问题
各村(社区)、各企业、市镇各单位党(总)支部：
为进一步维护社会稳定，切实加强大调解、大防控、基层基础工作三大建设力度，坚决贯彻胡锦涛提出的“发展是硬道理，稳定是硬任务”的战略思想，切实抓好发展这个第一要务，履行好维护稳定这个第一责任，更好地保障和促进全街道经济社会全面协调可持续发展，努力开创一个社会和谐的政治环境。根据区委政法工作会议和区综治委关于《2010年苏州市相城区社会治安综合治理和平安建设工作要点》的精神，提出如下意见：
一、指导思想
2010年综治和平安建设深入开展的指导思想是坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻党的十七大、十七届四中全会精神，全面贯彻落实科学发展观，认真落实中央、省、市关于进一步加强社会治安综合治理基层基础建设的有关意见和区委二届九次全体(扩大)会议提出的“思想解放争机遇、重中之重争发展、又好又快争效率”的工作要求，认真贯彻街道二级干部会议精神，深入推进“平安太平”和“法治太平”创建活动，按照务实高效、创新机制、狠抓落实的总体要求，全力维护社会稳定，为街道科学发展、和谐发展、跨越发展及上海世博会成功举办创造稳定的社会环境。
二、主要工作目标
2022年的综合治理和平安建设工作，要紧紧抓住影响社会和谐稳定的源头性、根本性、基础性问题，着力推进社会矛盾化解及大调解、社会管理创新、基层基础建设强化、“环沪护城河”工程构筑等重点工作。
三、主要任务
(一)、着力推进社会矛盾化解及大调解工作
1、畅信息。信息搜集工作是“三项排查”工作的基础，是“三项排查”工作的主要抓手。要建立一批信息员队伍，做到覆盖面广，信息渠道畅通，能在第一时间反馈信息，第一时间研判信息，真正做到信息灵、情况清、动态明，形成早预防、早介入、早化解的良好局面。
2、抓源头。立足从源头上预防和减少社会矛盾的发生。在容易引发社会矛盾的领域，建立社会稳定风险评估机制。严格落实矛盾纠纷排查及调处工作责任制、领导包案制和党政领导干部定期接访制。建立完善群体性事件应急处置机制，依法妥善处置群体性事件，坚决防止因处置不力而使矛盾激化，酿成重大群体性事件。
3、深排查。依托综治组织网络、调解组织网络、治安防控网络，畅通信息收集渠道，深入开展“三项排查”工作，建立维护社会稳定情况信息研判和预警工作机制，使之成为制度化、规范化、长效化。街道、村(社区)综治办要坚持每月组织一次社会治安和社会稳定情况信息分析例会，及时掌握影响社会治安和社会稳定的突出问题，为党工委、办事处决策提供及时、准确的信息服务和决策依据，牢牢把握维护社会稳定的主动权。
4、强机制。认真贯彻省委办公厅、省政府办公厅转《省综治委关于深入推进社会矛盾纠纷大调解工作的意见》精神，进一步完善人民调解、行政调解、司法调解的衔接配合，规范诉调、检调、公调、访调、交调对接内容和程序。在抓好经常性矛盾纠纷排查调处的基础上，做好重大活动和敏感时期的矛盾纠纷排查调处工作，着力化解群体性纠纷，全力维护社会稳定。
5、建网络。高度重视各级专业调解员队伍建设，培养一批适合街道、农村(社区)的调解专家、调解能手和首席调解员，不断建立健全街道人民调解组织网络。加强街道、村(社区)社会矛盾纠纷调处服务中心规范化建设，着力构建以调处中心为龙头、人民调解组织为基础、专业调解组织为重点、全社会共同参与为根本的多层次、全覆盖的大调解组织网络。进一步加强信访工作，认真解决重大信访和重信重访问题，最大限度地把矛盾纠纷解决在基层、解决在萌芽状态，切实做到“小事不出村、大事不出乡、矛盾不上交”。
(二)、着力推进社会管理创新
6、加强流动人口信息社会化采集。针对流动人口流动速度加快、工作变动频繁、散居性强等特点，重点落实好市即将制订出台的《全市流动人口信息采集工作规范化标准》，把流动人口信息采集、录入工作分解到各用人单位、社区、学校等组织机构。
7、加强出租屋管理。依托“出租房屋管理工作平台”，建立流动人口信息采集、分析研判、部门协作工作机制。建立出租房屋信息采集、分类管理、治安责任、联席会议和联络员会议、日常巡查和信息报送、日常考核和重大案件倒查制度。
8、加强特殊人群帮教管理。积极推进“未成年人零犯罪社区(村)”创建活动，充分发挥老干部、老党员、老教师、老同志、老战士等“五老”的作用，把预防未成年人违法犯罪各项措施落到实处。贯彻落实中办、国办即将转发的《关于进一步加强刑满释放解除劳教人员安置帮教工作的若干意见》，加强衔接管控。进一步加强社区矫正人员、吸毒人员、肇事精神病人等高危人群的管理、教育，做好转化及治疗工作，决不能漏管失控。
9、加强公共安全监管。进一步健全突发公共事件应急管理机制，加强和改进涉及交通、公共场所和大型市场消防安全管理、食品药品、公共卫生、特种设备安全及生产等公共安全的监管，落实企业主体责任和政府监管责任，加大对违法犯罪行为的查处力度，加强对易燃易爆、有毒有害、放射性物品、危化品及枪支弹药的管理，预防和减少重大事故特别是群死群伤事故的发生。
10、加强新机制的探索。紧紧围绕服务经济社会发展大局，立足实际，勇于实践，大胆创新，积极探索“整合力量、整合资源、精干高效、服务群众”的综治和平安建设的新机制，不断深化综治与平安建设的新方法新举措，在创新中出思路，在创新中出特色，丰富工作方法，增强工作效果。派出所继续探索建立“快集的信息渠道，快速的研判评估，快反的应急机制”的课题，黎明村继续探索“流动人口服务与管理机制”的课题，盛泽村继续探索“现代社会中‘五位一体’综治办作用的发挥”的课题，沈桥村继续研究“如何做好拖欠农民工工资问题”的课题，花倪村探索“如何做好出租屋的管理”的课题。以上课题6月底要形成成果。
(三)、着力推进基层基础建设
11、切实加强街道综治中心建设。综治中心是集综治、维护稳定和平安建设为一体的工作平台。要整合力量、资源，创新协作联动工作机制，形成社会治安联合防控、矛盾纠纷联合调解、重点工作联勤联动、突出问题联合治理、基层平安联合创建的大平台，切实加强综治工作中心规范化建设。
12、切实加强以实战型警务室为主体的村(社区)“五位一体”综治办建设。今年上半年，各村(社区)都要规范落实“五位一体”综治办，要明确1名副书记或村主任主管综治工作。村(社区)综治组织建设同加强村(社区)党组织和村(居)委会建设工作要同步发展。进一步整合资源，实行组织一体化运作、人员一体化管理、业务一体化安排“三个一体化”工作机制，着力提高村(社区)维护社会稳定的能力。
13、切实加强治安防控建设。按照区委“三个全覆盖”和街道党工委、办事处20xx年工作计划要求，一是完成交巡警中队办公楼建设工程。切实加强区域交通运输管理。二是完善治安卡口建设，建立和完善动态环境下预防和控制犯罪巡防机制。把警力投向案件多发、防范薄弱、治安情况复杂的部位。实行民警带领联防队24小时守控和录像监控，切实提高盘查堵控效能。三是完善治安防控网络。扩建派出所勤务指挥室，开展以车牌识别系统、监控探头建设为主的监控系统四期工程建设。逐步形成“空中有监控、地面有巡逻”的全方位、立体式的治安防控体系。贯彻落实省综治办、省公安厅印发的《关于全面推进技防入户工程建设的意见》的通知精神，扎实推进以技防街道、技防小区、技防家庭、技防场所(单位)为重点的技防网络建设。要继续推进和完善户村接警系统建设。加强技防设施日常维护和管理，充分发挥预防和打击犯罪最大效能。
14、切实加强政法队伍建设。要认真学习胡锦涛在《努力开创新形势下党的建设新局面》上的讲话精神，全体政法人员要通过学习掌握和运用一切科学的新思想、新知识、新经验。面对不断发展变化的国内外形势，面对知识日新月异的当今时代，我们要善于学习，不断学习，勤于学习，成为学习型政法队伍。按照“三熟悉、四会”(即熟悉方针政策、熟悉法律法规、熟悉业务知识，会搜集信息、会化解矛盾、会执法办案、会做群众工作)的要求，以提升业务素质，树立良好的形象为主抓手，全面提高政法队伍的工作能力和水平。
15、切实加强群防群治队伍建设。切实加强联防队队员、流动人口协管员等专职群防群治队伍规范化建设，创新机制，提高素质，落实保障，确保充分发挥作用。2010年6月底之前全街道要落实行政村建立治安中心户长、社区建立治安楼栋长等群防群治队伍的建设，深入推进群众性义务巡防“红袖标”工程建设，建立健全群防群治队伍长效管理机制。加强企业综治力量建设，建立企业治安法人代表责任制，推动规模企业设立内部治安防范管理机构。企业与专业市场要设立综治(警务)工作联络员，进一步扩大社会治安综合治理工作覆盖面。
(四)、着力加强宣传，构筑“环沪护城河”工程
16、落实宣传发动。以保障上海世博会安全稳定为契机，以系列平安创建为目标，通过横幅、宣传栏、广播等途径，组织开展多种形式的宣传活动，营造平安创建人人参与、平安成果人人共享的良好氛围。开展平安宣传月活动，大力宣传上级政法综治工作方针、政策和部署，大力宣传上海世博会安全稳定的重要意义，大力宣传与群众生活密切相关的法律和安全防范知识。
17、落实“环沪护城河”工程。围绕抓好上海世博会安全保卫工作，派出所和有关部门要积极策应、全力配合，扎实构筑“环沪护城河”工程，加强维稳安保信息交流、矛盾纠纷联调、重点人员管控、涉外宾馆管理、救助管理、进沪无名通道管控、治安联防联控等方面协作，为上海世博会顺利举办创造良好的治安环境和外围安全屏障。坚决防止不放心的人、不安全的物、不稳定的事在世博会期间过境入沪，坚决防止发生规模性赴沪上访群体性事件，坚决防止发生影响世博会在苏主题论坛和来苏代表、游客安全事件。
18、落实加强系列平安创建。深入开展平安街道、平安村(社区)、平安单位、平安企业、平安家庭等系列创建活动，不断推进“平安太平”创建活动成果，进一步提高群众对平安创建活动的知晓率和满意度。
19、落实打击违法犯罪活动。继续加大对刑事犯罪的打击力度，重点打击杀人、绑架、故意伤害等严重暴力犯罪以及抢劫、抢夺、盗窃等多发性侵财犯罪。深入开展打黑除恶专项斗争，决不允许涉黑涉恶等有组织犯罪立足生根。加大对集资诈骗和新型电信诈骗等涉众型经济犯罪打击力度，切实提高人民群众的安全感。加大对毒品犯罪的查处打击力度，深入开展“无毒社区”活动，全面落实禁吸、禁贩、禁制等各项措施，努力遏制娱乐场所吸贩毒蔓延势头。
(五)、着力维护社会大局稳定
20、坚决维护国家安全。健全国家安全人民防线工作机制，强化人民防线网络，抓好国家安全信息员队伍建设，提高人民防线的发现能力。加强国家安全教育，提高人民群众的国家安全意识，增强维护国家安全的责任感。严密防范和控制敌对势力、敌对分子危害国家安全的重大案(事)件的发生。
21、坚决维护政治稳定。严厉打击等邪教组织违法犯罪活动，积极推进创建无邪教地区活动，按照“四个纳入”(把处理“”等邪教问题工作纳入“三个代表”重要思想的实践、纳入党的基层组织建设、纳入社会治安综合治理、纳入精神文明创建活动)的要求，加强教育转化，建立长效工作机制，确保实现“三个确保、一个零指标”(确保无“”人员进京闹事、无“”人员外出从事非法活动、无“”人员在当地公开聚集滋事，不发生“”人员利用广播电视插播进行反动宣传事件或及时处置在预备阶段未造成危害)的工作目标。依法加强对宗教活动的有效管理，严密防范境外宗教势力的渗透，坚决取缔境外宗教组织非法传教。
22、坚决维护社会治安稳定。坚持“什么问题突出就整治什么问题，哪里治安混乱就整治哪里”的原则，按照工作部署到位、打击整治到位、治本措施到位的要求，继续加大对突出治安问题、治安混乱区域、治安混乱行业(场所)的专项整治力度，继续开展治安重点地区和突出问题整治。继续对旅游景区周边治安环境、违规收购废品、违规出租居住房屋、聚众赌博、“黑网吧”、“黑诊所”、“黑车”等突出治安问题综合整治。
四、严格奖惩
为认真做好街道综治和平安创建工作，维护社会稳定，确保街道经济社会又好又快发展，街道党工委、办事处要就综治和平安创建工作进行评比考核，并加大对平安创建工作的督查力度，及时通报存在的问题，跟踪整改落实情况。对工作不力或渎职失职引发影响稳定重大问题的，坚决实行责任倒查、综治警示，年终评先坚决落实一票否决制，对取得突出成绩的村(社区)、部门、单位和个人，要大力表彰和奖励。
中共xx市x区xx街道工作委员会
xxx人民政府xx街道办事处
第四篇:基层治理存在的问题
基层作为国家的根本，是社会治理的重中之重。新时代随着我国社会主要矛盾的变化，人民日益增长的美好生活需要为基层社会治理提出了新要求和新挑战，尤其一场突如其来的新冠肺炎疫情也成为基层社会治理的一场大考。要从中看到我国基层社会治理的独特优势，分析新时代基层社会治理中存在的普遍问题，为进一步推进基层社会治理提出对策建议。
基层社会治理作为国家治理的重要组成部分，是新时代推进国家治理体系和治理能力现代化的基础，党的十九届四中全会《决定》提出“坚持和完善共建共治共享的社会治理制度，强调完善党委领导、政府负责、民主协商、社会协同、公众参与、法治保障、科技支撑的社会治理体系，建设人人有责、人人尽责、人人享有的社会治理共同体”。然而，我国新时代基层社会治理还存在着基础组织力量薄弱、治理体制机制不完善、治理手段单一、多元主体协同治理困难等问题，仍需要积极探索基层社会治理的现代化路径，才能不断健全社会治理相关制度，最终构建基层社会治理的新格局。
一、新时代基层社会治理的现实需要
（一）维护国家长治久安
一直以来，能否得到人民群众的支持和拥护关乎到党能否长期执政、国家能否长治久安。我国党和政府始终致力于维护最广大人民群众的根本利益，这有助于拉近党群干群关系，把人民群众和党、国家团结在一起。基层是国家和群众之间的桥梁，党的执政基础是基层，基层社会治理的质量和效率越高，人们对于党和政府各方面的工作满意度就越高，国家秩序就越稳定。所以，这就要求扎根基层，抓基层、打基础，推动国家治理和服务重心向基层转移，不断提升基层社会治理水平，推动基层治理创新。
（二）适应社会主要矛盾的转化
加强新时代基层社会治理是适应社会主要矛盾转化的必然要求。我国社会主要矛盾的转化就意味着人们的需求不仅停留在对物质层面上的满足，人们对自己的精神文化生活有更高水平的追求。人们更加注重自己的民主权利、健康安全、生活坏境，并且通过参与社会治理来表达自己的诉求。基层作为最接近群众的地方，只有不断加强基层社会治理，才能维护好人民群众的根本利益，满足人民群众多样化的需求，增强人们的获得感和幸福感。
（三）推进国家治理能力和治理体系的现代化
基层是人民共同生活的家园，基层人民群众是使得党和国家政策能够得到充分落实的主体，是推进国家发展进步的主体。基层社会治理是国家治理的重要组成部分，也是基石。因此，只有打造基层社会治理的共同体，才能构建基层社会治理的新格局。只有实现基层社会治理的现代化才能更好地推进国家治理能力和治理体系的现代化。
（四）应对公共突发事件的重要支撑
以这次全国抗击新冠肺炎疫情的斗争来说，全国各地的基层组织尤其是社区在防控疫情中起到了重要作用。疫情爆发不久，基层党组织发挥了战斗堡垒的作用，民众生活的各个城乡社区组织在其领导下迅速采取行动，积极做好疫情的排查工作，宣传疫情相关知识。在封城、封路等措施实施后，为人民群众提供了巨大帮助。居民也以各种形式参与到群防群控中，巩固了抗击疫情的社会基础。基层治理新时代基层社会治理也成为应对公共突发事件的重要支撑。
二、新时代基层社会治理存在的问题
（一）基层组织力量薄弱
一是基层社会治理的负担过重，由于承担了上级下达的各种任务，但同时办公经费不足、物资缺乏、责任重大、事情繁杂、力量薄弱而且权力受限，造成基层组织严重超标的劳动，基层工作人员往往疲于应付，上级哪个部门要求严格就赶紧完成哪个任务，真正遇到事情又相互推诿。二是基层治理层级过多导致了机构臃肿、人员冗杂，而且降低了信息传递的速度和信息的准确性，运转不灵活，从而增加了基层治理的成本，降低了工作的效率。三是基层干部队伍的文化程度普遍偏低，并且理论水平不够，思维方式陈旧，治理方式单一。而且对相关的政策理解不够到位，无法及时对人民群众进行组织和宣传。一些基层干部也常常在工作中存在惰性，在思想上缺乏主动性、积极性，进而造成了严重的人才流失情况，基层留不住人才的问题日益严重。
（二）治理体制机制不完善
一是应急机制不完善。首先，缺乏科学的应急预案，虽然各个地方县区都建立了突发公共事件应急的预案，但整体上缺乏结合本地实际情况的具体方案，不能灵活地运用。其次，在日常生活中，基层组织的应急物资保障不充足、对应急操作的宣传以及培训演练不到位。最重要的是舆情应对机制不完善，有些基层政府在处理突发事件时一问三不知，或者怕承担责任不敢发声。二是参与和监督机制不完善。基层政府部门在职责权限划分上存在着交叉或不清的问题，但群众和社会组织参与、监督基层社会治理的渠道有限，导致社会主体无法表达自己的诉求，给基层社会治理带来了新的问题。
（三）治理手段单一
目前基层还没有充分运用现代科技进行社会治理，网格化管理和服务不够精准，基层治理信息平台建设不完善，没有发挥出大数据的優势。不少地方的基层社会治理中仍然习惯开会、笔录的形式，存在着“基层智慧治理及利用新技术的意识不强、能力不足”的问题。
（四）多元主体协同治理困难
一是群众参与度不高的问题。基层社会治理的最终目的是实现人民群众自治，人民群众应当成为社会治理的主体。我国当前的现状是群众对于政府部门或者社会组织机构依赖性太强，认为基层社会治理工作是基层政府和其他组织的事，自主意识有待加强，缺乏主体参与意识，也缺乏对社会治理的认可。二是基层党组织无法放手发动群众的问题。基层组织力量薄弱，缺乏强大动员能力和组织能力，无法充分调动群众的积极性。三是无法凝聚起社会合力的问题。基层政府部门之间存在着职能交叉、权责不清的问题，社会组织之间存在着利益分歧的问题，多元主体之间缺乏交流沟通的问题，都导致了遇事互相推诿、缺乏责任感，主体之间力量无法凝聚。
三、新时代基层社会治理现代化的建议
（一）创新基层社会治理理念
近日，“地摊经济”成为社会一大热点，要实现民生发展与城市治理之间的平衡就要求创新基层社会治理的理念。一是要坚持以人为本的理念。要高度重视人民群众的利益诉求，决不能将部门利益和个人利益凌驾于人民群众的利益之上，坚决杜绝官本位思想，切实转变政府职能和思想观念，改变政府过去生搬硬套，“一管就死、一放就亂”的现象，实现基层从“社会管理”到“社会治理”再到“社会治理现代化”的转变。二是在强化党建引领的前提下，以自治组织为重点。村民委员会和社区等基层自治组织要积极引领人民群众主动参与到治理的过程中来，不断提高基层社会治理的自主化。三是坚持精细服务的理念。要创新服务方式，主动引导市场的力量，努力发展社会化的服务组织和力量，努力培育多种社会服务平台，不断提升基层社会治理的服务能力和服务水平。
（二）加强对基层社会治理的投入和帮助
基层社会治理工作的开展有时无法顺利进行，主要是存在社区人员，办公经费、基础设施的匮乏问题。经费等相关问题不解决，基层社会治理就无法保持自身的相对独立性。因此，一是应该主张构建多元资金保障机制，在以政府拨款为主的前提下，全社会共同参与，从各个渠道筹集经费;在充分利用财政资金的情况下，社会中的资本有序参与到基层社会治理。二是基层社会治理要做到财政公开化和透明化，必须受到居民的监督，提高资金的利用率。三是对基层人才及时进行奖励，改善基层工作人员的待遇，重视改善工作人员的工作环境以及办公运用的设备，只有这样才能留住人才并从外界吸引人才。
（三）积极运用现代科技手段
基层社会治理应积极运用现代科技方式，加快推进基层社会治理中智慧城市、智慧社区的建设，运用大数据、人工智能等技术提升基层社会治理的效能。加强信息化建设，运用微信公众号等新媒体，拉近与人民群众的联系，拓展群众参与和监督基层社会治理的渠道。加快搭建基层社会治理的信息处理平台，实现信息资源的有效共享，为基层社会治理提供强有力的数据支撑。
（四）完善基层社会治理体制机制
完善机制体制是加强基层社会治理的根本保证，基层社会治理要建立完善的应急机制、考核机制、奖惩机制和监督机制，不断健全自治、法治、德治相结合的城乡基层治理体系。一是应在基层社会治理实践的发展过程中总结经验，尽快完善法律和相关的法律法规。不同地区的基层制定具体的、专门的法律，进一步明确治理过程中各个主体的权限，明确基层社会治理的程序、目标等，确保各项工作依法顺利开展。二是建立有效的制约和监督机制。有效的监督机制可以使基层社会治理公开化，维护群众的利益不受侵犯，同时加强基层社会治理的内部的监督，以此纠正过程中的错误现象。三是加强基层社会治理的应急体系建设。在平常时期做好物资和资源的储备，增加基层社会组织的应急保障措施等，根据本地的实际情况制定突发公共事件应急预案并进行培训演练。
（五）加强多元主体协同治理能力
一是构建多元主体的治理体系。健全基层社会协同治理体系要以基层党组织领导为主，强化党建引领，形成社会组织、群众、企业等在内的多元化的协同治理主体。政府要当好组织者、执法者、引领者、政策制定者;村委会、社区等组织是党和政府联系、服务群众的“最后一公里”，要组织引导社会力量参与社区治理，开展协商讨论，进行民主决策，要激发群众参与社会治理的主动性，创新自治内容和手段;企业要强化社会责任，通过政府购买服务等形式，为社区居民提供多样化个性化服务;广大群众要自觉参与社会治理，积极响应社会号召，树立起主人翁意识，不要做冷眼旁观者。二是不断推进基层民主协商的开展。协商民主可以满足基层主体需求多元性，可以维护主体间的共同利益，环境保护、基础设施建设等都离不开基层各类主体的参与和集体讨论。通过协商民主的模式也可以充分调动社区各类行为主体积极性，以对话和协商的方式可以及时化解传统城市基层社会治理的内在矛盾，凝聚各方共识，提高多元主体协同治理的能力。
四、结语
基层社会治理的现代化并非一朝一夕就能完成，也并非靠个人的努力就能成功，它需要的是各个主体之间相互支持、相互配合，需要的是一套完善的管理体制和制度。要结合不同基层的实际情况，找到解决基层社会治理问题的相关对策，推进基层社会治理的理论和实践发展，不断提升基层社会治理水平。
第五篇:基层治理存在的问题
一、基层社会治理存在的问题
当前，我市基层社会治理总体情况较好，但是与面临日新月异的经济社会发展变化，群众更加个性化、更加差异化的需求相比，在思想认识、治理能力、治理方式及干部队伍等方面还存在一些突出问题。
（一）对基层社会治理的认识陈旧。虽然我们在化解矛盾、强化防控等方面做了大量工作，但基层治理仍然存在“社会治理就是社会管理，治理就是管控”的陈旧观念，法治思维和创新意识不强。基层工作的中心和重心在招商引资和经济建设上，对基层社会治理的长期性、艰巨性认识不够，没有准确把握经济建设和社会治理领域出现新情况、新问题的规律性，没有认真思考和分析研究对策建议。
（二）基层基础薄弱。县级职能部门习惯性的将工作任务直接安排和转嫁给基层组织，村（居）疲于应付上级安排的各项工作，自治功能难以发挥，联系服务群众“最后一公里”不到位。群众参与基层治理渠道、平台单一，参与社会治理的主体作用未能充分发挥，对基层治理满意度、认可度不高。平安建设满意度长期不高与日常政策宣传不及时不到位、群众参与度不高密切相关。
（三）基层社会治理制度设计不够系统化。随着此次机构改革完成，县级综治部门被撤销，综治的联动机制没有有效衔接，社会治理仍侧重政府主导，社会治理系统化不够，制度设计整体性、全局性联动不足。例如严重精神障碍患者管理服务工作涉及公安、卫生、民政等多个部门，各相关部门对患者评定标准、统计口径不统一，部门之间信息共享不及时，影响工作实效。在精准区分不同群体尤其是弱势群体，提供精准管理与服务方面还较为欠缺，网格化管理的精准度不高，精细化水平较低，信息分析研判、大数据应用不够深入。在流动人口、吸毒人员、刑释解教人员等特殊群体，我们虽然对此类特殊人群建立了信息系统，并及时采集录入人员信息，但在信息分析研判、运用信息数据指导服务管理实战方面没有形成良好机制，各类信息化系统还停留在信息收集的低端层面，深度开发应用不够。基层治理长期处于一种“头疼医头，脚痛医脚”的被动模式，事后处置多、事前预防化解少，对一些基层矛盾、信访问题，不少干部信奉“摆平就是水平”，甚至采取“花钱买平安”方式解决，从源头破解社会矛盾难题做得不够好。
（四）干部队伍素质参差不齐。基层从事政法综治等社会治理的专职人员较少，甚至基层派出所人员都严重不足，接处警大部分由警辅人员完成，接处警质量不高，群众满意度较低。基层网格员队伍不稳定，专职网格员较少，专职人员待遇不明确，兼职人员往往一人任多职，年龄普遍偏大、知识结构明显较低，仅能应付部分工作，对于创造性、精准性、差异化的服务难以提供。
二、关于加强基层社会治理的对策建议
结合我市工作实际，我们认真总结治理实践经验，以构建“共建共治共享的社会治理格局”为目标，在基层社会治理理念、体系、模式、保障等方面下功夫，不断提高基层社会治理能力。
（一）提高政治站位。一是突出以人为本理念，推进基层治理平台转型升级。要把人民群众的需求作为基层治理工作的出发点，全面提档升级乡镇网格化服务管理中心（综治中心）、“幸福驿站”、村（社区）警务室等基层服务阵地，将政法、信访、行政执法等社会治理力量相对整合，打造“政法小院”，打造基层社会治理的坚强堡垒。二加快提升“四位一体”建设的协同化水平。以“党建引领、三治融合”的“四位一体”社会治理体系建设为牵引，研究制定推进我市县域社会治理现代化的实施举措，建立联席会议制度，着力构建党委领导、政府负责、民主协商、社会协同、公众参与、法治保障、科技支撑的社会治理体系。三是坚持因地制宜、因情施策，鼓励各镇（区、街道）探索形成各具特色、贴合实际的基层治理模式，打响基层善治的邳州经验、邳州品牌。
（二）不断夯实基层基础。一是不断完善全民参与社会治理的体制机制。在党建引领的总原则下，聚焦重点解决发展瓶颈问题，构建党委统领、政府负责、部门参与的协同治理格局，推动社会治理向村、社区等基层“细胞”延伸。二是积极引导社会组织参与到社会治理。通过政府购买服务、划拨专项资金、筹集社会公益资金等方式，引导社会组织承接政府事务性工作和服务职能，积极参与和服务社会基层治理，优化治安政务服务。三是完善立体化治安防控体系。依托“雪亮”工程，逐步将城管、交通、住建等重点行业、重点部位公共视频监控接入110指挥和网格化服务管理中心，深度融合网格化服务管理、矛盾纠纷多元化解、阳光信访三大信息平台，深化平安视联网建设，建立起“互联网+社会治理”的“一网通管”格局，做到实战中管用、基层干部爱用、群众感到受用，全面提升驾驭全局治安能力。
（三）积极探索社会治理新模式。一是拓展“党建+”模式，以基层党建引领基层治理。社区党建要融合“网格化”管理，逐步形成“小网格、大党建”基层党建工作格局，探索“党建+群团”“党建+社工”“党建+网格员”等工作模式，采取“群众点单、社会组织接单、政府买单、第三方验单”的公共服务模式，最大限度将党的组织和工作覆盖至基层社会治理的神经末梢。二是创新精准化服务模式，打通基层治理“最后一米”。深化“放管服”改革，加快实现政务服务事项“最多跑一次”目标。加强特殊人群服务管理，对一般人群、特殊人群、重点人群，精准分区分类服务管理。在扶贫、交通、医疗、教育、养老等群众关心关注的民生领域，创新方式方法，提供精准化社会服务，打通服务群众“最后一米”。三是实现技术智能化，以科技主导基层治理。科技从来都是基层社会治理最重要的手段之一，要准确把握新时代基层社会治理的特点和规律，用智能化推动社会治理理念变革、质量变革、效率变革、动力变革，不断提升网格化服务管理的科技含量，做大做强网格化联动指挥平台，不断提升基层社会治理科学化、精细化、智能化水平。
（四）强化投入保障。一是明确专项资金。要明确设立基层治理专项资金，采取项目资助、以奖代补等方式，激励基层社会治理创新，发挥财政资金杠杆作用，撬动社会资金投入，建立健全社会治理专项资金申报审批、监督检查机制，明确资金适用范围、扶持方式、使用原则、法律责任等，通过政策导向和资金倾斜，激励各方积极参与，提升社会治理质量和公共服务效益。二是壮大队伍力量，凝聚人才支撑和智力支持。制定人才发展规划，健全完善政法综治队伍教育培训、职业技能进修、岗位交流等培养机制，在纠纷调处、法律援助、特殊人群矫正帮扶等社会治理重点领域建立专门性从业入门培训课程。三是筑牢基层基础，推动基层治理重心下移。统筹推进网格化服务、心理疏导、纠纷调处、法律服务等基层服务治理阵地建设，打造规范化、标准化、数字化的共建共享基层治理平台，把资源、服务、管理放到最基层，使基层有职有权有物，更好地为群众提供服务和管理。
第六篇:基层治理存在的问题
一、统一思想，深刻认识实施城乡环境综合治理工程的重大意义
深入实施城乡环境综合治理工程，对于改善城乡居民工作生活环境，提高人民群众生活质量，营造清洁优美的城乡环境和投资环境，具有十分重要的意义。深入实施城乡环境综合治理工程，是提高人的素质、创造美好生活的重要实践，是加速推进新型工业化、新型城镇化、农业现代化进程的务实举措，是建设秦巴地区经济文化强市的现实需要，是优化环境的管理工程、群众需要的民生工程、促进发展的务实工程、检验干部的作风工程。各级领导干部必须从贯彻落实科学发展观的高度，充分认识深入实施城乡环境综合治理工程的重大意义，切实增强责任感和紧迫感，统一思想，高度重视，扎实深入推进这项工作。
二、科学规划，确立实施城乡环境综合治理工程的总体要求、基本原则和目标任务
(一)总体要求。坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，以建设秦巴地区经济文化强市为奋斗目标，以实施净化工程、绿化工程、美化工程、亮化工程、居民行为规范工程为重点，以开展创建文明城镇、卫生城镇、环保模范城镇、园林城镇活动为载体，以解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题为根本出发点，进一步完善社会公共服务职能，建立