文化旅游产业发展问题及对策建议范文十六篇.docx

文化旅游产业发展问题及对策建议范文十六篇
【篇一】文化旅游产业发展问题及对策建议
X区是一座旅游资源禀赋较高的山水园林城市，但由于煤炭开采和涉煤产业比重大，文化旅游产业起步晚、底子薄，今年以来，接待入境游客XX万人次，旅游产业实现销售收入XXXX多万元，低于全国平均水平。
本文就X区旅游产业现状、存在问题，实现路径包括形象定位、空间布局、区域合作及重点线路等方面进行探讨，如有不妥，请批评指正。
一、发展优势及基本现状
【篇二】文化旅游产业发展问题及对策建议
尽管我国文化旅游产业已取得显著进步，但由于起步较晚、发展时间短，文化旅游的融合发展道路仍面临种种问题。为实现文化旅游产业的不断发展，未来还需从多方面着手提升产业品质，深度挖掘旅游文化内涵，建立良性的产业运行机制。
文化旅游存在的问题
第一，特色挖掘不够。现阶段，文化旅游资源开发面临的问题是缺乏深度、广度，致使相关产品级别、层次、品味不高。同时，文化与旅游的特色结合不够，没有充分挖掘独具特色的地方文化资源，游客体验效果不佳。
第二，资金投入不足。无论是文化产业，还是旅游产业，都需要大量资金支持，更何况是两者融合的文化旅游产业。然而，国内文旅项目多由政府投资，资金受到一定限制。资金投入不足既影响到项目推进，也影响到地方文化建设和旅游服务配套体系的完善。
第三，宣传力度有限。在特色资源挖掘不够、资金投入不足背景下，文化旅游产品的包装、宣传等市场运营方面也受到很大影响。特别是资金匮乏，导致难以建立完善的宣传机制，无法进行多角度、大范围的宣传。
第四，专业人才稀缺。文旅产业发展不尽人意，很大程度上受制于人才的缺乏，尤其是兼具文化、旅游专业知识的复合型人才。此外，还缺乏专业的、高水平的导游人员，对文化旅游产品的体验造成一定影响。
文化旅游的发展对策
针对上述问题，未来要从多个方面制定对策加以解决。目前来说，至少要从以下三个方面推动文化旅游产业的进一步发展。
首先，深化文化旅游的管理体制改革。随着文化与旅游之间的融合更加紧密，对文化旅游管理体制提出新的要求，未来要将文化管理系统与旅游管理系统进行结合，以适应文旅产业的深入及新型化发展。
其次，开发旅游资源、促进文旅产业的品牌化发展。文化旅游资源的开发核心在于文化创意，今后要在结合当地文脉基础上通过旅游形式体现，以促进文化旅游资源的深度开发和文旅产业的品牌化发展。
最后，加快人才培养，夯实旅游产业的发展基础。文化旅游产业涉及内容众多，与其他产业联系紧密，为实现文化旅游的可持续发展，必须加快人才培养，提高从业人员素质，充分发挥我国人力资源丰富的优势。
【篇三】文化旅游产业发展问题及对策建议
一、黑龙江省文化旅游产业发展现状
(一)政府支持力度加大2012年黑龙江省十一届人大常委会第三十五次会议书面印发了省政府对省人大常委会组成人员对《黑龙江省人大常委会执法检查组关于检查〈黑龙江省旅游条例〉实施情况的报告》的审议意见研究处理情况的报告，报告指出：2012年，黑龙江省继续全面推进“351”旅游工程项目建设，即在全省重点抓好30个省级重点旅游项目、50个市级旅游重点项目、100个县级旅游重点项目。全省旅游投资项目总数185个，总投资1061.2亿元，累计完成投资123.17亿元，实际完成投资79.6亿元。利用各种渠道和途径招商引资。印制《黑龙江省旅游招商项目册》和《黑龙江省重点旅游名镇招商项目册》，从各地200多项招商项目中认真筛选，确定82个投资总额500万美元以上，拉动力大、辐射性广、效益好的项目作为重点推介；与重点旅游名镇共同确定了30个名镇重点招商项目。在“黑龙江(香港、广东、浙江)产业推介招商活动”中签订旅游合作项目13项，签约额60.4亿元人民币。在23届哈洽会上，旅游项目招商引资138.71亿元，其中合同金额103.71亿元，协议金额35亿元。2012年黑龙江省旅游招商引资项目69个，招商引资金额共249.27亿元，同比增长128.35%。(二)文化旅游产业规模不断扩大随着政府支持力度的加大以及人民对文化旅游认识的深化，文化旅游产业的规模不断扩大。据国家统计局黑龙江调查总队调查显示，2012年黑龙江省旅游产业主要指标连续多年保持高速增长。2012年黑龙江省旅游接待总人数2.54亿人次、同比增长24.16%，旅游业总收入1300.3亿元、增长19.13%。其中，国内旅游2.52亿人次、增长24.4%，国内旅游收入1247.52亿元、增长20.9%，入境旅游207.62万人次、增长0.53%，旅游外汇收入8.35亿美元、下降8.95%。1.旅行社和星级饭店数量不断增长。据统计，截止2013年5月份，全省经营出境旅游旅行社61家，经营边境旅游旅行社46家，经营国内、入境游接待旅行社有583家，比2011年增长3.97%。全省大中型城市共有星级饭店254家，同比增长6.72%。2.博物馆数量、从业人数不断增加。2011年全省博物馆有103个，从业人数为1636人，分别比上年增加35.5%和31.4%；参观人次为1217万人次，增加值为11216万元，分别比上年增加69.9%和42.1%。3.评分提高，口碑好。2012年，国内旅游者对黑龙江省旅游相关设施综合评分为3.91分(5分制，下同)，较2011年增长了0.07分，较2010年增长了0.1分；国内旅游者对黑龙江省旅游相关服务综合评分为3.99分，较2011年增长了0.06分，较2010年增长了0.11分；国内旅游者对黑龙江省旅行社评分为3.91分，较2011年有了明显提升，提高了0.08分。国内旅游者对黑龙江省旅游相关设施各方面评价全面提高。(三)文化旅游企业自主创新能力不断提高黑龙江省文化旅游企业借着国家“十二五”规划中强调要重点扶持文化产业发展的东风，积极创新、不断开拓了数条文化旅游精粹项目。世界最高水平的冰雪旅游主题乐园———哈尔滨冰雪大世界全新推出世界首创的大型户外冰雪实景演出———林海雪原、中国最顶级的“酷·哈尔滨”大型冰上杂技秀和浓郁地道的欧洲风情歌舞演出，与迪士尼合作开设卡通冰雪动漫王国，增加冰雪动漫大巡游、万人热力劲舞等新项目。太阳岛雪博游览会运用立体三维创新形式雕塑俄罗斯名画《伏尔加河上的纤夫》，推出充满俄罗斯风情的大型雪雕《雪舞风情》、宛如童话世界的都市雪乡。
二、黑龙江省文化旅游产业发展的SWOT分析
所谓SWOT分析，就是对黑龙江省文化旅游产业发展的优势(Strength)、劣势(Weakness)、机遇(Opportunity)、挑战(Threat)进行综合分析，这种分析法是对文化旅游产业发展的现状与问题进行的总结，对文化旅游产业的发展研究具有十分重要的意义。(一)优势1.特殊的地域优势和丰富的资源优势：黑龙江省地处我国东北边陲，纬度较高，冬季降雪量大，雪期长，雪质较好，具备开展冰雪文化旅游的优越条件；夏季气候凉爽，浩瀚的原始森林和众多的江河湖泊等湿地资源，为开展以休闲度假旅游为主的避暑旅游提供了地域优势。2.边境优势：黑龙江省与俄罗斯接壤，边境线长达3000多公里，有25个边境口岸，有着发展边境旅游的地缘优势。“俄罗斯旅游年”的举办为黑龙江省文化旅游的发展提供了契机。3.垦荒历史优势：黑龙江省的垦荒是我国近代以来最大规模的开拓史，不仅包括北大荒的开拓、闯关东，还有东北老工业基地的建设开发，磨砺了黑龙江人艰苦奋斗、不屈不挠、无私奉献的精神，由此带来的石油工业文化旅游和军垦文化旅游资源更是成为我省特色文化旅游资源开发的优势。(二)劣势1.位置较偏僻：黑龙江省距离国内经济发达地区较远，交通路途花费时间和金钱较多，由南方而来的游客会很大程度上被途中的大连、沈阳、长春等旅游区域拦截；与黑龙江毗邻的吉林和内蒙古均不属于经济条件发达省份，因此，客源市场受到很大限制。2.交通条件落后：黑龙江省省内各景区景点之间的交通欠发达是制约旅游业的一大因素。3.宣传力度有待加大：长期以来，人们对于黑龙江省的特色旅游只知道冬季冰雪旅游，对于春夏秋三季的旅游产品却知之甚少。黑龙江省缺乏对冰雪以外的旅游资源的宣传，尤其是能够综合体现黑龙江省特色文化旅游的有招徕力度的宣传口号。(三)机遇1.政策支持：国家“十二五”规划提出要大力发展文化产业，黑龙江省政府提出“文化强省”政策，制定并贯彻实施《黑龙江省文化旅游产业发展总体规划》、《黑龙江省乡村旅游专项规划》和《黑龙江省界江旅游业发展总体规划》为发展黑龙江省特色文化旅游产业提供了政策保障。2.以学习、研究考察为动机的旅游类型增多：随着我国旅游业的迅猛发展和成熟，简单的观光旅游已经不能满足游客日益增长的需求，文化旅游在旅游业中的地位和作用也日益凸显。3.政府投资打造旅游名镇：政府用于名镇建设的旅游发展金逐年增多，按照“今天是精品，明天是遗产，后天是文物”的原则，突出抓好名镇旅游停车场、旅客服务中心、旅游标识等旅游公共设施建设，助推旅游名镇建设步伐。4.利用各种渠道和途径招商引资：黑龙江省政府于2011年和2012年连续两年印制《黑龙江省旅游招商项目册》和《黑龙江省重点旅游名镇招商项目册》，加大文化旅游项目的建设及招商引资活动。(四)挑战1.邻近区域资源相似度高：同为东北老工业基地的辽宁省、吉林省以及蒙古虽然纬度略低于黑龙江省，但是三省的资源相似度很高，即使是黑龙江省主打的特色冰雪旅游也都已各自开发出自己的产品，新鲜度大大降低。2.旅游资源保护困难：黑龙江省旅游资源丰富，种类齐全，但是如果开发过程不重视合理规划和保护，将造成资源的浪费，给生态环境带来了较大的压力。
三、黑龙江省文化旅游产业发展的对策建议
通过分析黑龙江省文化旅游产业的优劣势及其所面临的机会和挑战，提出了发展黑龙江省文化旅游产业的对策建议。(一)制定相关保护政策，走可持续发展的道路制定文化旅游资源的开发保护政策，是进一步突显文化旅游资源价值的必要措施，是保护文化旅游资源的重要保障。文化旅游资源是不可再生资源，因此，文化旅游资源的开发和发展要在遵循可持续发展的条件下，坚持开发与保护相结合，构建完整的文化旅游框架。(二)增加资金投入，完善文化旅游产业资金投入体系的建设文化旅游基础设施的建设包括“吃、住、行、游、购、娱”以及服务、通讯设施、互联网、医疗卫生安全等多方面，因此，需要政府加大资金投入，并鼓励社会资本参与投资文化旅游产业，形成以政府资金主导、社会资本参与的多种主体投资体系。(三)突出特色，开发精品旅游线路文化旅游只有以特色为招牌才能吸引游客的目光，因此，要从特色文化旅游方面做文章，开发精品旅游线路。做好以哈尔滨为中心，齐齐哈尔、大庆、牡丹江、大小兴安岭等多地区为辐射的黑龙江省旅游特色精品旅游线路。(四)加大宣传力度，树立良好旅游形象要强化政府在旅游形象设计和传播中的主导地位，设立旅游形象建设领导小组，多层次、全方位、跨视角的开展宣传活动，塑造美丽龙江形象。如请名人做形象大使，来增强宣传效应；在电视台、电台、报纸、杂志等媒体上也要投放广告，扩大知名度；借鉴各地旅游发展先进经验，加大寻求合作等等。
【篇四】文化旅游产业发展问题及对策建议
[摘要]近年来，文化旅游产业发展问题得到了业内的广泛关注，研究其相关课题有着重要意义。本文首先对相关内容做了概述，分析了当前文化旅游业发展的现状及存在问题，并结合相关实践经验，提出了提升文化旅游产业发展效果的有效对策，阐述了个人对此的几点看法与认识，望有助于相关工作的实践。
[关键词]文化旅游产业;现状;问题;对策
中图分类号：F592.7文献标识码：A文章编号：1009-914X(2017)08-0325-01
1前言
作为一项实际要求较高的实践性工作，如何更好地发展文化旅游产业的特殊性不言而喻。该项课题的研究，将会更好地提升对文化旅游产业发展现状的分析与掌控力度，从而通过合理化的措施与途径，进一步优化文化旅游产业发展的最终整体效果。
2概述
在目前文化旅游产业发展进入到大发展、大融合的新形势下，政府部门围绕推动和促进文化旅游产业发展制定和实施了一系列的鼓励和扶持政策。早在2009年，国务院就制定并颁布了《关于加快发展旅游业的意见》，中国共产党第十七届中央委员会第六次全体会议做出推动社会主义文化大发展大繁荣的决定，这些政策的执行和实施都为文化旅游产业的健康持续发展提供了良好的氛围和环境。为进一步兴起社会主义文化建设新高潮，鼓励和推动文化旅游产业发展升级具有重大而深远的意义。在此背景下，我国的文化旅游产业发展也进入新常态。
3文化旅游业发展的现状及存在问题分析
3.1唐山市文化旅游资源开发现状
唐山旅游资源丰富，拥有国家A级以上景区34处(其中4A级景区8处)、国家级工农业旅游示范点8家、国家级红色旅游经典景区1处，特色乡村旅游村(镇)15个。这些旅游产品支撑起了唐山北、中、南三大旅游板块总体形象。具有人文景观资源底蕴深厚、自然景观资源类型多样、红色旅游资源知名度高、地方文化资源丰富、传统饮食资源特色鲜明等特点。
3.2文化旅游业发展的长效机制尚未建立
目前，与文化旅游业发展相适应的人才市场、劳动力市场等产业要素市场等尚未建立，管理机制不健全，文化旅游业的准入、监管和退出机制等还未形成，由于低水平开发导致对文化资源的损害和浪费极为严重。旅行社、酒店、景区等企业融资困难，创意人才匮乏。
3.3文化旅游开发缺乏创意深度不够
资源已不再是文化旅游业发展的决定性因素，文化旅游业发展需要用创新的思路挖掘、整合和激活旅游资源的“文化之魂”，而不是通过复古和再造来实现对本地人文历史的重新认知和认同。目前，大多数景区文化内涵挖掘不够，文化创意缺乏，城市旅游产品内容单一，开发深度不够，缺少极具民族特色的文艺表演，旅游文化氛围不浓。
3.4文化产业化程度低竞争力不足
文化旅游产业集群整体竞争力有待提升，产业融合发展进程缓慢，后劲不足，大部分区域地方新型产业体系尚未形成，文化产业技术优势和旅游产品独特性发挥不足，再加上在整合旅游资源、推介旅游精品线路上，宣传促销手段单一，导致一些精品文化旅游景点的市场占有率低，知名度不高。
4提升文化旅游产业发展效果的有效对策探讨
4.1建立健全文化旅游产业发展长效管理机制。
首先，适当发挥政府职能作用。进一步理顺旅游产业相关利益群体的关系，调整政府所属旅游管理部门与旅游中介机构、旅游景区管理企业的关系。政府旅游管理部门要真正转到为文化旅游产业发展创造环境、制定旅游规划战略、指导旅游产业发展上来，建立和健全各类行业协调委员会，强化行业自律。积极做好旅游大环境的营造和旅游产业相关政策的指导。其次，提升产品与服务的质量，培养专業化人才。人才的可持续发展是文化旅游可持续发展的最终保障。实现文化旅游人才的可持续发展。一是引进、培养管理人员，二是提高从业人员的素质，三是开展各种形式的生态环境教育和文化传统教育，提高开发者、经营管理者及当地居民的环保意识和文化自豪感，以更好地实现旅游生态、社会文化可持续发展。
4.2创新文化旅游产业发展模式，培养文化产业链
在发展文化旅游的过程中应根据当地旅游资源特色，通过对传统文化的继承和创新，不断开发出符合当地特色的产品品种，形成一个较为完整的旅游产品生产经营产业链，将当地的旅游特色真正的展现出来。将旅游产品的创新力转化为经济优势和品牌效应，同样能够形成一种以“创新”为名片的独特吸引力，从而在文化及资源类型相似的区域内形成独具特色的文化旅游。加快旅游业产权流动，实现旅游资源的有效整合，通过股份制改革，采取拍卖、出售、产权置换、入股等方式，实现旅游景区与企业管理之间的整合;组建一批有实力、管理健全的旅游景区管理企业或集团公司，成为旅游景区管理的主体，实现自主经营、自我发展的管理模式。根据当地实际，选择一批实力雄厚、发展前景好的国有或国有控股企业进行重点培育，通过资金注入、发行企业债券、资助项目开发、相关资产转换等方式给予支持，最终培育出优秀的旅游管理企业集团，实现旅游资源的市场化优化组合。
4.3文化旅游产业集团化经营，深化相关产业融合
首先，创造良好的旅游企业集团发展所需的环境。政府应加强“软环境”的建设，如：政府放宽对旅游业的限制，打破区域限制，消除地方保护主义给旅游业发展带来的各类弊端等等，给企业发展以更多的动力。同时，以有效的行政手段，在遵守市场经济规律的基础上，对区域内旅游企业进行重组式整合，通过有效的整合，兼并那些小、散、弱、差的旅游企业，实现企业集团产权的一体化，加快文化旅游产业集群化发展，从而产生新的竞争力。其次，充分做好文化旅游产业发展与节事旅游、会展旅游的紧密结合。扩展节事旅游在文化旅游宣传中的重要作用。加大各种文化节的宣传，积极举办、承办各种公益活动和体育赛事;发挥会展旅游在当地文化旅游发展产业中的支撑作用。深化与相关产业的融合，通过打造产业链实现与一、二、三产业的协同发展。
5结束语
通过对文化旅游产业发展现状、问题及对策的研究分析，我们可以发现，在当前各种条件下，文化旅游产业发展中的存在问题是多方面的，有关人员应该从其客观实际出发，研究制定最为符合实际的文化旅游产业发展实施策略。
【篇五】文化旅游产业发展问题及对策建议
近年来，市委、市政府高度重视发展旅游业，着力把旅游业作为我市的一项支柱产业来抓，取得了很好地成绩。以井冈山为例，自2005年以来，井冈山市红色旅游实现门票收入过亿元以来，井冈山红色旅游就一直保持高速增长，2008年，在遭遇雪灾、“五一”黄金周取消、汶川大地震、金融海啸等一切不利因素的情况下，井冈山仍然取得了全年来山游客370万人次，旅游总收入26亿元，同比分别增长20%和34%的骄人成绩。这些年红色旅游迅猛发展的实践证明，旅游与文化越来越密不可分，发展旅游业必须以文化作为强大支撑，繁荣吉安文化必须以旅游业为依托。作为历史文化名城和中国革命摇篮的革命老区，如何实现旅游业与文化事业、文化产业发展有机融合，找准旅游业与文化事业、文化产业相互促进、共同发展的最佳结合点，是迫切需要解决的重大课题。为此，本人谈几点粗浅的认识和想法。
一、我市文化旅游业的现状
（一）我市文化旅游业存在的主要不足
当前，我市文物旅游业发展形势喜人，发展前景看好，但不足之处尚多。这里着重从文化的视角来看待其中一些不足之处：
一是很多文物遗迹遗址没有得到有效地修缮、保护和利用。作为文化资源丰富的历史文化大市，由于认识、重视程度不同和地方财力限制，一方面随着城市建设步伐的加快，很多历史建筑被拆除、被破坏，中心城区除了零星散落的古建筑外，完整的历史街区已很难见到。另一方面，一些文物遗迹遗址由于得不到及时修缮、保护，得到不到充分的开发利用，其历史文化和旅游价值无法得到充分展示。如北伐军新编四师旧址、阳明书院、武功山道教遗址、青原区临江窑遗址、吉安县吉州窑遗址、新干牛头城遗址、泰和白口城遗址等，都处于待开发利用状态。
二是旅游资源与文化资源的整合力度不够。我市文化旅游资源尽管较为丰富，但很多资源分别掌握在文化、旅游、农业等部门，形成了条块分割、各自为政的局面。吉安县文天祥纪念馆甚至同时由文化局和旅游局管理，而其中的人员却分为两个部分，分别隶属于各自部门，在管理上极为混乱。点散面广、管理分散，致使很多旅游文化景点无法串成线、连成片，无法形成有真正市场卖点和亮点、能吸引游客的景点景区。全市文化旅游事业始终未能形成一个经过专家论证、由文化旅游发改等部门共同研究制定的统一的整体的中长期发展规划。
三是部分旅游景点景区、旅游产品本身的文化内涵文化品位不够。主要表现在：各景点景区的酒店、购物广场、旅游产品等硬件设施和产品缺乏本地文化特色，地方文化差异和文化特质没有充分展示出来；各景点景区有品位有档次的文化娱乐设施和文化活动场所不多，文化娱乐方式不多；各景点景区的民俗表演、特色演艺品牌缺乏，旅游的产业链拉得不长，旅游的文化附加值得不到有效提高。
四是利用文化为旅游进行宣传推介的力度不够，效果不佳。近年来，我市各地也举办了一系列旅游文化节和名人纪念日活动，但这些活动多半由县级、乡级党委政府主办，以招商引资为主要目标，文化部门参与不多，文化活动与文艺演出多半是作为辅助和映衬的方式参与；邀请知名专家学者或全国著名电视专栏参加研讨或助兴不多，使得这些活动影响力和效果大受影响。此外，宣传推介方式单调，注重以节庆方式出现的重点突击宣传，忽视通过举办本地有影响力的文化旅游报刊、电视节目、网站等方式出现的日常宣传。
二、发挥文化资源优势，促进我市文化旅游业的科学发展
要做大做强做优我市旅游业，就必须坚持以科学发展观为指导，充分保护、利用、发掘我市丰富的文化资源，统筹文化事业与旅游业的协调发展，把推动吉安文化大发展大繁荣与推动旅游业成为我市的支柱产业之一作为整体一盘棋，通盘考虑。
（一）发展我市文化旅游业的主要原则
针对我市文化旅游业发展现状，如何才能结合我市历史文化资源优势，使两者能够科学结合、和谐发展，为改善民生、推动我市经济社会发展作出积极贡献。我认为有几个原则必须要把握好：
一是应坚持统筹规划为主，单兵突进为次。发展文化旅游应树立整体一盘棋的思想，统筹发展吃、住、行、游、购娱等六大旅游要素，统筹各县区文化旅游资源，统筹文化与旅游协调发展，找准文化与旅游的最佳结合点，切忌头痛医头，脚痛医脚。重点突破、单兵突进尽管在短期内可能会缓解某些矛盾。但从长远来说，它可能会造成重复建设，资源浪费，各方面衔接配套不够，导致文化旅游市场的混乱。应以科学论证、民主决策为基础，在经过广泛征求各方面意见和专家论证之后，再制定地方文化旅游发展中长期总体规划，对吉安的自然与文化资源进行有效整合，有计划分步骤地推进我市文物旅游业的发展，逐步建立以井冈山、吉安市城区为中心的大井冈山旅游圈和各个县区结合自身实际而建立的小旅游圈。
二是应以保护文化遗存为主，追求经济效益为次。如果我们以牺牲遗存保护为代价，片面强调、看重它的旅游价值，后果将是得不偿失的，因为文化遗存毕竟属于不可再生资源，尽管从短期来看，经济效益很可能会受到损失，但长期来说它的文化价值会不断增值,它所带来的经济价值也会不断提高。
三是应以展示遗存原貌为主，搬迁复原改造为次。这不单单是经济投入的问题，而是原汁原味的原貌是历史的再现，不到万不得已，尽量避免改变它的现状，而且这也符合“修旧如旧”的文物保护原则。此外，对许多游客来说，看过了大多的人造景点，他们更喜欢参观原生态的自然景观和人文景点。
四是应以提升文化品位为主，追求规模扩张为次。随着人民生活水平的提高，旅游渐成人们的日常消费形态，人们对出行旅游的质量也越来越高，不再只是单纯地要求刺激、放松，通过横向比较，人们会逐渐喜爱到那些自然风光好、文化品位高、亮点特色多、旅游品牌响的地方旅游。片面地追求规模扩张，不注重提升景点景区的文化品位，只会降低当地旅游在广大游客中的形象。
（二）对我市文化旅游业的对策和建议
1、积极创建国家级历史文化名城，不断提升吉安旅游的文化品位。目前，吉安旅游主要就是井冈山的红色旅游，突破吉安旅游这一困局，关键还要正确认识和处理文化与旅游的关系。我认为，旅游兴市必须以文化强基为根本和前提。文化兴则旅游兴，文化弱则旅游弱。井冈山的红色旅游之所以能够兴起，首要的因素在于我们充分地保护和利用好了井冈山独特的红色文化遗产，自然生态资源在全国并不具有独特的优势。破解吉安旅游目前面临的发展难题，必须以文化为突破口和着力点，建设一个以中心城区为核心，以青原区、吉水县、吉安县为外围的核心文化圈。为此，一要弘扬庐陵文化和井冈山精神，大力创建国家级历史文化名城。加紧对该区域内吉安县吉州窑遗址、北伐军新编四师旧址、阳明书院、青原区临江窑遗址等现有文化遗迹遗址和人文景观的保护和利用，建设一批体现庐陵文化精髓和井冈山精神的文化园区、文化广场、特色文化街区、民俗文化风情园和文化中心、博物馆、纪念馆、陈列馆等文化活动设施和场馆，精心策划推出一批文化旅游精品项目和线路，把吉安市真正打造成体现庐陵文化古韵和井冈山精神的国家级历史文化名城。二要弘扬艰苦奋斗、创新创业的时代精神，着力塑造吉安市的城市精神和城市新形象。城市精神是一座城市的灵魂，代表着一座城市精、气、神，也是一张重要的旅游名片。一座没有灵魂的城市不足以让人记忆深刻，更不足震撼人心，提高其对游客的吸引力和感染力。在进行城市总体规划的过程中，核心区的各类建筑和设施要把突出吉安市的文化、吉安人的精神放在首位，铸造崇尚气节、艰苦奋斗、开放包容、朝气蓬勃的城市精神，时处彰显吉安的人文特色和文化精髓，让游客一到吉安市就被浓浓的文化气息所吸引，就被深厚的历史文化底蕴所感染，就被吉安人的诚信和气节所感动。只有把核心文化圈立起来、强起来，吉安旅游目前面临的困局才有可能破解。
2、打造五大文化品牌，不断丰富吉安旅游的文化内涵。发展旅游业，必须以深厚的文化内涵为支撑，为此，需要依托吉安特色文化资源，打造五大文化品牌。一是以市采茶剧团为基础，整合全市采茶戏资源，建立吉安采茶戏创作基地和创作基金，大力振兴吉安采茶戏，努力把吉安采茶戏打造成全国全省都有影响力的文化品牌。二是以“灯彩之乡”吉安县为中心，大力整合吉安县鲤鱼灯、东园龙，吉水县盘谷长龙、鳌鱼灯，青原区东方巨龙（原名箍俚龙），泰和县虾公灯，万安县麒麟狮象灯、遂川县五龙下海等具有吉安特色的灯彩资源，每两三年定期举办吉安灯彩艺术节，平时则组织其参加重大旅游、招商、节庆等活动。三是大力扶持发展新干剪纸艺术，在继承和发展中不断创新，推进剪纸佳作不断涌现。四是大力扶持永丰农民画，提高农民画创作水平。五是依托“书法之乡”--永新县丰富的书法艺术资源，着力推出一批书法名家和书法艺术精品。这些文化品牌既可依托旅游业，面向全国游客，宣传推介自身，巩固和提升其品牌地位，又可提升我市旅游业的文化内涵和整体形象，进一步提高吉安旅游在全国的知名度和影响力。
4、建设六大文化产业基地（园区），不断开掘吉安旅游的文化附加值。从传统文化产业和资源优势分布状况出发，搞好产业定位，明确发展方向，建设六大文化产业基地（园区）：一是依托城北螺子山森林公园，建设庐陵文化园，在园区建设市博物馆（城市展示馆）、休闲娱乐设施和吉安特色文化旅游产品交易基地。二是依托城南文化中心、行政中心、体育中心、广电中心，大力发展会展业、演艺业、影视业、广告传媒业、体育产业和动漫产业等，建设现代文化创意产业基地。三是以现有万安影视城为基础，以吉安市城区、井冈山、遂川、永新和青原区等地的景区景点为纵深，把吉安打造成全国知名的影视拍摄、制作基地。四是依托“剪纸之乡”新干县现有的剪纸艺术，大力培训一批剪纸艺人，打造剪纸产业基地。五是依托“农民画之乡”永丰县特色文化资源，大力扶持建设集培训、创作、展示和销售于一体的永丰县农民画村，培育打造农民画创作生产基地。六是依托“书法之乡”永新县的特色文化资源，建立规模化、集约化的书法艺术创作生产基地。这六大产业基地都需要依托或组建一定的产业实体或经营实体进行统筹规划或综合运作，才能真正形成气候。
5、推出八条文化旅游带，不断开创吉安旅游的新境界。一是推出毛朱旧居、北伐军新编第二师驻地旧址、西逸亭调查旧址、东固革命旧址群等近现代文物景点为重点的大井冈红色旅游带，游客们可通过纵游革命摇篮井冈山、永新三湾和有东井冈之称的东固革命根据地，了解吉安革命老区的峥嵘岁月；二是推出青原山净居寺、吉州古南塔、因果寺、吉安县清都观、武功山金顶“白鹤寺”、峡江玉笥山为代表的宗教文化旅游带，游客们可通过观佛教禅宗青原派系发源地的青原山，游洞天福地玉笥山，登道家“三十六洞天”之一的武功山，感受吉安浓厚的佛教文化和道教文化；三是推出书院文化旅游带，游客们可通过畅游白鹭洲书院、庐陵县学旧址、阳明书院（该书院需尽快整修复原）、龙江书院、燕山书院，感受千年庐陵浓厚的书卷气息；四是推出庐陵古村落游带，游客们可通过游历陂下、渼陂、燕坊、钓源、唐贤坊村、塘边村等国家和省级历史文化名村，体会具有江南风韵的庐陵民风民俗和建筑艺术；五是推出庐陵古文化遗址旅游带，由北至南参观游历新干大洋洲商代墓葬遗址（青铜博物馆）、新干牛头城遗址、吉州窑遗址、泰和白口城遗址等。六是推出庐陵名人遗迹遗址游带。针对清明节小长假，将永丰西阳宫、八都毛泽东祖籍游览苑、吉水杨万里墓、吉州区周忱墓、青原区文天祥陵园、胡铨墓、泰和快阁等整合连接起来，把人们对庐陵先贤的追思化为具体的行动。七是推出以吉安县吉州窑、青原区临江窑为代表的古陶瓷文化旅游带；八是以中心城区内古街区和重点文物保护单位以及吉州庐陵文化园、青原区正气园为重点，辐射周边县区古遗址、古村落等，形成包含古庐陵文化代表类型的吉安历史文化名城旅游中心带。
三、加强领导，强化措施，努力为我市文化旅游业提供坚强保证
实现旅游与文化的融合、推动文化旅游业成为我市支柱产业是一个庞大的社会系统工程，需要各级党委、政府的高度重视和大力支持，需要社会力量的广泛参与和共同推动，需要强有力的政策措施来保证。
一是切实加强对文化旅游业的领导。大力实施“旅游兴市”和“旅游与文化融合共赢”的发展战略，成立市旅游业与文化产业发展领导小组，由市政府主要领导任组长，分管领导任副组长，宣传、发改、财政、建设、文化、旅游、新闻出版、广播电视、林业、农业、环保、公安等部门为成员单位，统筹旅游产业和文化产业发展，统筹文化遗产保护与旅游开发工作，负责研究制定旅游与文化发展总体战略和相关产业政策，协调解决旅游与文化产业发展过程中的重大问题。在实施过程中，突出政府主导作用，树立起大旅游、大文化、大市场观念，努力构建旅游业与文化事业文化产业融合发展的大格局。
二是强化规划和政策导向。按照政府规划、政策引导、多元化投入、市场运作的思路，加快全市旅游和文化管理体制、经营机制的改革，积极探索旅游资源的所有权和经营权的分离，改变旅游文化资源多头管理、政出多门、职能交叉的状况，通过联合、重组、兼并等方式组建旅游和文化产业集团，委托其通过市场运作的方式经营开发部分文化旅游项目，逐步建立起协调统一、富有活力、符合市场经济规律的旅游文化管理体制和运作机制。邀请各方面专家做好全市文化旅游规划的编制工作，研究制定具有一定前瞻性、科学性的全市文化旅游整体发展规划，研究策划推出一批高档次、高品味的旅游文化产品品牌。以项目为载体，加紧策划、包装、储备一批待开发和提升的优势旅游文化项目，建立文化旅游项目库，做好旅游文化项目的招商引资工作，以优惠的鼓励政策吸引国内外有实力、有文化理念投资者参与我市文化旅游资源的综合开发。
三是加大文化宣传力度。应加大对外宣传力度，建立健全政府搭台、企业唱戏、联合促销，全方位、宽领域、多渠道开拓客源市场“的促销机制。组织力量编写一本介绍吉安旅游景点、风物传说的书籍；拍摄一部集中反映吉安历史文化和自然风光的电视专题片；编辑一册集中推介吉安历史文化旅游资源的图画集；创作一组歌唱吉安反映吉安民风民俗的歌曲；围绕“吃、住、行、游、购、娱”建设一个综合性的文化旅游网站，着力宣传吉安文化旅游景区景点、精品线路、特色旅游文化产品、特色文化资源、文艺精品或特色演艺品牌等；依托吉安红色革命斗争史和庐陵文化，创作一批吉安采茶戏精品大戏、具有吉安特色的优秀歌曲或舞蹈，组织其赴各旅游景区巡回演出，从文化的角度，增强宣传的亲和力和可信度。要通过策划举办一系列在省内外乃至国际上有影响的节庆、会展等活动来宣传推介吉安，逐步提高吉安文化旅游的知名度和影响力；继续举办各类旅游文化节或美食文化节等各类文化节庆活动，大力宣传推介除井冈山以外吉安其它地方的旅游，彻底改变国内游客到吉安大多只到井冈山而不到其它地方旅游的现状。加大旅游营销的投入力度，舍得在央视国际频道、国家级媒体上投放旅游推介广告，提升吉安旅游的知名度和影响力。
【篇六】文化旅游产业发展问题及对策建议
在旅游消费升级、文化旅游融合发展、全域全时全季旅游、高科技及创意元素渗入等大趋势和各种利好政策推动下，各地文化旅游产业发展迅速，与先进地区相比，山西文化旅游产发展的观念还比较陈旧、发展步伐还不够快。在各种机遇与挑战并存的态势下，如何破除“资源即市场、管理即服务、规划即策划”的旅游产业发展理念、将资源优势转化为市场优势是山西实现资源型经济转型发展的重要议题。
一、山西文化旅游产业的现状
山西文化旅游产业资源丰富、开发早，但发展较为缓慢。从历史地理条件来说，华夏5000年文明看山西，从上古时期至今，山西很多地区曾作为历朝历代都城或重要城镇，太原在最繁盛的唐朝曾是仅次于长安第二大都城，险冲之地和军事重镇众多，历史文物资源及其丰富，全国重点文物保护单位有452处，居全国第一。山西名山河流遍布、地形地貌和气候植被种类众多，自然资源丰富，也是农耕文明、草原文明的碰撞交流区，集聚人文旅游风情。从文化旅游资源来说，山西拥有宗教文化、边塞文化、红色文化、古建筑及民俗文化五类资源，形成晋北佛教古建、晋中晋商民俗、晋西黄河风情、晋南根祖文化、晋东南太行山水五大文化旅游集聚区，并拥有相应的配套设施和服务。在资源型经济结构调整纵深推进中，2017年山西将文化旅游业确定为山西转型发展的战略性支柱产业，随着《山西省推进文化旅游融合发展实施方案》、新修订的《山西省旅游条例》、“黄河、长城、太行”三大板块旅游发展规划的制定等一系列文件的颁布，推动着山西文化旅游产业基础设施逐渐完善、发展更有活力、增速逐年提升，2010-2018年山西旅游总收入年均增速达到25.64%，高于同期全国年均增速5.51个百分点。
二、山西文化旅游产业的问题分析
但我们应该清醒地认识到，与一些先进地区相比，山西文化旅游产业发展还存在诸多桎梏，表现为观念和创新的落后、配套服务不足、产业结构不够合理、景区策划宣传不足及经营管理体制不健全等问题。
（一）发展观念落后、创新乏力
山西文化旅游产业缺乏大市场、大服务的发展理念,资源依赖的惯性大，对文化旅游产业发展的规律认识不足，创新乏力。一是将资源优势等同于市场优势，统筹规划不足、特色欠缺。粗放式开发模式对当地民俗和历史文化挖掘不够，现代技术手段运用少，未能打破地区、部门壁垒进行统一开发，相似资源的产品开发雷同，产品吸引力差。如山西旅游演艺方面除知名导演的又见五台山、又见平遥外，其他节目制作水平和认可度有待提升。在乔家大院示范作用下，山西的各种大院景区资源独特性小、开发雷同。二是片面追求门票经济，对旅游服务特性和体验经济的认识不够，缺乏创新和协作意识，将卖产品和卖服务割裂开来，忽略配套设施和服务水平的提升。如乔家大院高昂的门票背后是过度的商业化而非优质的服务，这也是5A级景区被摘牌的重要原因。星级景区发展质量很大程度反映旅游服务水平高低，2016年山西星级旅游景区数量全国排名26，仅为全国平均水平的43.58%，而星级景区的接待总人数和营业收入全国排名27和28，2016年山西入境过夜人数和天数分别为全国平均水平的18.21%、15.89%。
（二）设施配套不足、服务水平不优
山西文化旅游产业设施配套不足、服务水平不高。2016年山西星级饭店、旅行社和从业人数分别仅占全国平均水平的63.47%、72.17%和40.63%。在文化旅游“吃、住、行、游、购、娱”六要素中，购、娱要素属于显著薄弱环节。纪念品除佛教纪念品、平遥漆器外缺乏特色，非物质文化遗产的艺术和制作工艺未能很好渗入。大型综合娱乐场所少、娱乐项目单一，除又见平遥、又见五台山外缺乏优秀的娱乐演艺产品。在“行”方面存在景区间连接不畅、公共旅游专线不足，道路等级低，交通标识有待完善，尤其在各景区间较为分散，在高山大河屏障下，高铁航空等交通方式的支撑亟待增强。在“游”方面景区设施存在重数量轻质量、重建设轻维护的问题，从业人员素质不高，国际化服务滞后。同时，一些景区周边市场秩序混乱，存在黑车宰客、借封建迷信大肆敛财等现象；游览要素的信息化程度不高，信息系统、免费WIFI、智能监控等软硬件配套不足，旅游企业的信息化利用和服务的意识不强，信息化建设呈现保守被动、协同不足、分布不均衡和时效性差的特点，运用大数据研发、管理、营销不足，移动端旅游营销水平不高，市场反应迟钝。在“吃、住”方面整体接待能力弱。一是酒店数量少，据《2017年旅游业发展报告》显示，山西省酒店住宿