长治市造林绿化工程监理工作汇报.doc

长治造林绿化工程监理工作
情况汇报

近年来确定了以生态建立为主的林业开展战略财政连续投入巨额资金用于林业生态建立先后启动施行了退耕还林、三北防护林、天然林保护等六大林业重点工程我也加大力度大力施行了以通道绿化为主的造林绿化六大工程随着林业生态建立的规模不断加大技术难度也越来越复杂由此带来的工程理难度也会越来越大。限度地合理使用这些发挥出最正确的效益就必须在工程工程的理上加大监力度。
2002年4月17日发布了?造林质量理暂行?明确提出推行造林工程工程监理制。2002年6月11日出台了?林业生态工程建立监理暂行?进一步明确了施行监理的详细方案。2003年7月24日又发布了?退耕还林工程建立监理规定?()。这些部门规章的发布为林业生态工程推行工程监理制创造了良好的法制环境。目前娄烦、盂、平陆等已开场试点我营造林工程监理工作也正处于起步阶段。现将我造林绿化工程监理工作情况汇报如下：
一、我造林绿化工程监理现状
根据林业建立工程质量监视站?成立、级林业建立工程质量监视站的?精我于2021年8月成立了“长治林业建立工程质量监视站〞同我林业工作站合署办公实行一套人马两块牌子。
我的造林绿化工程普遍实行了公开招制和专业队造林但是由于没有的机构和编制近年来我造林绿化工程质量理的形式主要是由各门技术人员在工程开工后对工程质量的检查验收, 许多国营林场、重点造林工程工程及专业造林成立有造林质部或监理部, 实行质量监控。目前全林业行业尚未有一家健全的监理机构营造林工程监理工作尚处于起步阶段。
全现有30余人参加过由造林司举办的营造林工程监理员培训并具有监理员资格无监理工程师和总工程师。
二、我造林绿化工程监理工作存在的主要问题
1、理制度上不协调
在建立领域的大多数行业工程监理制是一种强迫推行的制度。哪些工程必须实行监理哪些工程可以不进展监理都有明确的规定。而对林业生态工程虽然在一些部门规章中有规定但不是强迫性规定。对实行监理的工程规模和范围也没有明确和系统的规定。就我林业生态工程而言虽然其建立程序也是遵循决策评估、勘察设计、施工建立、开工验收等根本程序但在配套制度方面尚不够完善。工程法人负责制、工程制在个别、个别工程上还没有完全落实因此工程监理制的推行过程中存在一些不协调。
2、只造林结果不造林过程
目前我个别工程营造林质量监理仍处于事后理阶段既只造林结果不造林过程;只重工程验收无视过程监理直接影响了造林工程质量。
3、思想认识上的不统一
由于林业生态工程推行监理制还处在探究阶段其优越性还没有得到充分显示。人们对这项制度认识还不统一。不是门还是施工方对工程监理都存在一些模糊认识。门往往认为本就有搞林业工程的内行人自己派几个质检员自行监控就可以了何必再花钱去请社会监理? 而施工方那么更多地考虑其经济利益认为监理是专门挑缺点、找过失的怕实行监理制会影响自己的经济效益对工程监理持不欢送或者不配合的态度。有些林业主部门的质量意识不强往往把工作的重点放在怎样拿到的工程上而很少考虑怎样使的效果得以实现的问题。这些认识上的不统一是监理制的推行进程中必需要解决的一个问题。
4、行政指导授予监理的控制权不到位
工程监理的主要职责是对工程进展“三大控制〞即质量控制、进度控制和控制。为了使监理工程师可以实在履行上述职责业主必须授予监理工程师施行控制的权利。而在这三大权利中控制权即工程费用的支付权是最核心的权利。只有有了费用的支付权才能有效地约束施工的行为发挥其监视理的作用。其他行业的普遍做法是通过施工合同和委托监理合同将这些权利授予监理工程师监理工程师享有充分的费用支付控制权。当工程质量到达工程师满意后由工程师签发?支付证书?业主在接到支付证书后才能向承包人付款。当工程质量达不到要求时监理工程师有权回绝支付。而我现行的林业生态工程理制度采用的是“报账制〞即在造林任务完毕后林业主部门分阶段组织几次检查验收分别签发不同的?合格证书?然后凭?合格证书?分几次按规定的比例支付工程款。在这种理体制下控制的权利实际上仍然掌握在行政一把手手中没有授予监理人员充分的权利影响了监理施行控制的效能。
5、林业生态工程监理人才储藏缺乏
在林业行业懂得林业消费的专业人才可以说是人才济济但是既懂得林业消费又熟知各种工程技术规程、和行业还要懂得工程监理根本理和的综合性人才却为数不多。林业生态工程监理制需要大量这样的人才。监理工程师除了要具备上述知识还应具有相应的执业资格。由于林业系统工程监理的准入机制还不完善对林业监理工程师的专门培训也不多监理工程师的准入资格主要是通过建立部的全国注册监理工程师考试获得。目前我未有一人获得这一资格这种状况远远不能满足全面推行林业生态工程监理的要求。
三、对策和建议
1、完善工程理制度工程监理行为
推行林业生态工程监理制首先要有制度作保证。林业主部门应根据不同类型工程的详细特点对必须实行监理的工程规模和范围做出明确规定；对工程监理的详细施行要在总结经历的根底上制定出更加实在可行的施行；要建立和完善工程监理的准入制度对监理企业的资质和监理人员的执业资格进展有效的理；对工程监理的取费也应做出明确规定。对工程法人负责制、工程制等相关制度要进一步落实和还要编制合适林业生态工程的合同范本等等。在制度建立方面还有大量的工作要做。只有制度完善了使工程监理行为有法可依才能使工程监理制全面推行。
2、实行跟踪监视确保造林质量
林业生态工程的验收应在第三年保存率到达后工程才算真正完工三年中要进展补植、抚育、灌溉等一系列护工作一道工序没有做好就可能前功尽弃。因此造林工程由事后检查转向全过程监视, 是保证营造林工程建立成果进步工程质量的重要手段。
3、加强言宣传进步思想认识
工程监理制的优越性是勿庸置疑的。由于我的营造林工程推行监理制才刚刚起步和工程本身的特殊性、复杂性人们对监理制还存在各种模糊认识这是很正常的。这就需要有关部门加强言宣传加强业内人士对工程监理的认知让更多的人理解这项制度的好处。林业主部门首先要进步认识要重视监理制的推广把它当作加强工程理、确保工程质量的一个重要手段。参与林业生态建立的建立、监理和施工都要改变传统观念更新理理念树立质量意识以利益为重积极推行和严格施行工程监理制使营造林工程建立快速、安康开展。
4、加强技术交流推广先进经历
目前我正在造林绿化工程监理制娄烦、盂、平陆等试点在过程中积累的成功经历应当进展广泛的交流互相商讨互相学习。对成功的经历应该进展认真的总结积极推广对存在的问题应及时向上汇报探求解决。我应该积极试点探究合适本地特点的监理施行为全面推行监理制做好准备。
5、加强业务培训培养专业人才
工程监理是一种智力效劳活动监理人员需要具备很高的素质。目前监理人才储藏缺乏必须加强业务培训培养更多的能胜任监理工作的专业人才。培训的内容应当包括工程监理理、合同理知识、林业技术规程、林业和以及相关的林业消费技术。通过培训学习使监理人员既掌握建立工程监理共性的知识又有林业生态工程个性或特殊的专业知识既要增强监理人员的业务技术又进步协调理才能和职业道德意识。
6、增加资金投入确保工程顺利完成
造林绿化工程建立的每个阶段都必须有相应的费用列入建立本钱而林业生态工程大多只有造林补助费如退耕还林工程每亩只有５０元种苗费、２０元补助费、每年140元粮食补助设计费、监理费、工程理费一分钱也没有导致监理工作无法顺利开展。
总之工程监理制在一些兴旺已经过几百年的不断开展和完善其根本理和已得到世界各国工程建立领域的广泛认同。随着我国林业生态建立的迅速开展和人们质量意识的不断进步林业生态工程实行工程监理制是必然的。只要我们认真探究解决好存在的问题一定会给我林业生态建立带来实实在在的好处。

二〇〇九年九月二