安全生产风险分级管控.ppt

单击此处编辑母版标题样式,单击此处编辑母版文本样式,二级,三级,四级,五级,*,广东省安全管理研究会,广东省安全管理研究会,单击此处编辑母版标题样式,单击此处编辑母版文本样式,二级,三级,四级,五级,*,广东省安全管理研究会,单击此处编辑母版标题样式,单击此处编辑母版文本样式,二级,三级,四级,五级,*,广东省安全管理研究会,单击此处编辑母版标题样式,单击此处编辑母版文本样式,二级,三级,四级,五级,*,广东省安全管理研究会,单击此处编辑母版标题样式,单击此处编辑母版文本样式,二级,三级,四级,五级,*,广东省安全管理研究会,单击此处编辑母版标题样式,单击此处编辑母版文本样式,二级,三级,四级,五级,*,广东省安全管理研究会,单击此处编辑母版标题样式,单击此处编辑母版文本样式,二级,三级,四级,五级,*,单击此处编辑母版标题样式,单击此处编辑母版文本样式,二级,三级,四级,五级,*,广东省安全管理研究会,广东省安全管理研究会,单击此处编辑母版标题样式,单击此处编辑母版文本样式,二级,三级,四级,五级,*,广东省安全管理研究会,单击此处编辑母版标题样式,单击此处编辑母版文本样式,二级,三级,四级,五级,*,广东省安全管理研究会,单击此处编辑母版标题样式,单击此处编辑母版文本样式,二级,三级,四级,五级,*,广东省安全管理研究会,单击此处编辑母版标题样式,单击此处编辑母版文本样式,二级,三级,四级,五级,*,安全生产风险分级管控,主讲人 黄大荣,重要内容,一、目前状况,二、基本规定,三、工作程序和内容,四、分级管控效果,一、目前状况,1、安全管理体系,企业已建立安全生产原则化体系数年，组织架构、人员配置、安全投入、人员培训、隐患排查、应急管理和绩效考核基本形成文献化管理，不过通过近一年半的调研、摸底、沟通和检查发现，对于习惯性违章、隐患分级管控的管理尚存在某些漏洞，隐患整改措施不够彻底，企业级、车间级、班组级、岗位级检查重点不分，没有将安全事故隐患大部分控制在班组一级，不能守住安全生产防线最终一公里。,一、目前状况,2、安全管理机构,1）基本设置有关机构；,2）部分企业管理机构职责不明晰；,3）多数企业机构运行记录不完善；,4）领导在机构中的痕迹只有少数检查看到；,5）机构对五贯彻五到位的跟踪未关闭。,一、目前状况,3、安全责任分派状况,1）有关部门没有体现一岗双责；,2）自查自纠记录不完整；,3）部门之间缺乏协调配合，各自为阵；,4）安全责任一人扛，其他部门不知怎样做；,5）安全管理部门角色未调整。,一、目前状况,4、培训与绩效考核,1）培训需求调查目的不明确,2）多数企业培训内容走形式,3）培训效果评估缺乏或者无原则,4）技能培训效果无跟踪,5）绩效考核细化不够,6）有些企业没有安全内容，只有事故考核,一、目前状况,5、生产安全管理,1）生产管理记录安全内容少,2）自查自纠内容没有,3）班组安全管理平台没有搭建,4）习惯性违章整改措施不到位,5）安全操作规程培训形式化,6）怎样处理一线员工流失问题,一、目前状况,6、设备安全管理,1、设备管理体系不完善,2、设备管理负责人不清晰,3、使用设备与维修设备记录不一致,4、设备台账不完善,5、PSSR理解不到位,6、维修作业安全分析缺陷,7、电气安全管理缺位,一、目前状况,7、企业安全文化,1、怎样提炼企业文化理念,2、企业安全文化建设平台的重要性,3、企业安全文化基础-班组建设,4、企业安全文化活动,5、企业安全文化鼓励机制,二、基本规定,1、组织有力、制度保障,企业应建立由重要负责人牵头的风险分级管控组织机构，应建立可以保障风险分级管控体系全过程有效运行的管理制度。,二、基本规定,2、全员参与、分级负责,企业从基层操作人员到最高管理者，应参与风险辨识、分析、评价和管控；企业应根据风险级别，确定贯彻管控措施责任单位的层级；风险分级管控以保证风险管控措施持续有效为工作目的。,二、基本规定,3、自主建设、持续改善,企业应根据本行业领域特点，建设符合本企业实际的风险分级管控体系。企业应自主完毕风险分级管控体系的制度设计、文献编制、组织实行和持续改善，独立进行危险源辨识、风险分析、风险信息整顿等有关详细工作。,二、基本规定,4、系统规范、融合深化,企业风险分级管控体系应与企业现行安全管理体系紧密结合，应在企业安全生产原则化、职业健康安全管理体系等安全管理体系的基础上，深入深化风险分级管控，形成一体化的安全管理体系，使风险分级管控贯彻于生产经营活动全过程。,二、基本规定,5、重视实际、强化过程,企业应根据自身实际，强化过程管理，制定风险管控体系配套制度，保证体系建设的实效性和实用性。应找准关键风险点，合理确定管控层级，完善控制措施，保证重大风险得到有效管控。,二、基本规定,6、鼓励约束、重在贯彻,企业应建立完善的风险管控目的责任考核制度，形成鼓励先进、约束落后的工作机制。应按照“全员、全过程、全方位”的原则，明确每一种岗位辨识分析风险、贯彻风险控制措施的责任，并通过评审、更新，不停完善风险分级管控体系。,三、工作程序和内容,1风险鉴定准则,应结合企业可接受风险实际，制定事故（事件）发生的也许性、严重性和风险度取值原则，明确风险鉴定准则，以便精确鉴定风险等级。风险等级鉴定应按从严从高原则。,三、工作程序和内容,2风险点确定,2.1风险点划分原则,2.1.1设施、部位、场所、区域,应遵照大小适中、便于分类、功能独立、易于管理、范围清晰的原则。,如储存罐区、装卸站台、生产装置、作业场所、人员密集场所等。,2.1.2操作及作业活动,应涵盖生产经营全过程所有常规和非常规状态的作业活动。,动火、进入受限空间等特殊作业活动。,三、工作程序和内容,2.2风险点排查,2.2.1风险点排查的内容,企业应组织对生产经营全过程进行风险点辨识，形成风险点名称、所在位置、也许导致事故类型、风险等级等内容的基本信息。,2.2.2风险点排查的措施,应按生产（工作）流程的阶段、场所、装置、设施、作业活动或上述几种方式的结合进行风险点排查。,三、工作程序和内容,3危险源辨识,3.1危险源辨识的内容,企业应采用合用的辨识措施，对风险点内存在的危险源进行辨识，辨识应覆盖风险点内所有的设备设施和作业活动，并充足考虑不一样状态和不一样环境带来的影响。,三、工作程序和内容,3.2危险源辨识的措施,设备设施危险源辨识应采用安全检查表分析法（SCL）等措施,作业活动危险源辨识应采用作业危害分析法（JHA）等措施,对于复杂的工艺应采用危险与可操作性分析法（HAZOP）或类比法、事故树分析法等措施进行危险源辨识。,三、工作程序和内容,4风险评价,4.1评价措施,企业应选择如下的评价措施对危险源所伴随的风险进行定性、定量评价并根据评价成果划分等级：,风险矩阵分析法（LS）；,作业条件危险性分析法（LEC）；,风险程度分析法（MES）；,危险指数措施(RR)；,职业病危害分级法等。,三、工作程序和内容,4.2重大风险确定原则,如下情形为重大风险：,违反法律、法规及国标中强制性条款的；,发生过死亡、重伤、职业病、重大财产损失事故，或三次及以上轻伤、一般财产损失事故，且目前发生事故的条件仍然存在的；,波及重大危险源的；,具有中毒、爆炸、火灾等危险的场所，作业人员在10人以上的；,经风险评价确定为最高级别风险的。,三、工作程序和内容,4.3风险点级别确定,按风险点各危险源评价出的最高风险级别作为该风险点的级别。,三、工作程序和内容,5风险控制措施,5.1风险控制措施类别,风险控制措施类别包括：,工程技术措施；,管理措施；,培训教育措施；,个体防护措施；,应急处置措施。,三、工作程序和内容,5.2风险控制措施确定的规定,5.2.1基本原则,企业在选择风险控制措施时应考虑：,可行性；,安全性；,可靠性；,重点突出人的原因。,5.2.2评审,风险控制措施应在实行前针对如下内容进行评审：,措施的可行性和有效性；,与否使风险减少至可接受风险；,与否产生新的危险源或危险有害原因；,与否已选定最佳的处理方案。,三、工作程序和内容,5.3重大风险控制措施,5.3.1需通过工程技术措施和（或）技术改造才能控制的风险，应制定控制该类风险的目的，并为实现目的制定方案。,5.3.2属于常常性或周期性工作中的不可接受风险，不需要通过工程技术措施，但需要制定新的文献（程序或作业文献）或修订本来的文献,文献中应明确规定对该种风险的有效控制措施，并在实践中贯彻这些措施。,5.3.3对于某些重大风险，可同步采用6.5.3.1和6.5.3.2规定的措施。,三、工作程序和内容,6风险分级管控,6.1风险分级,企业选择合用的评价措施进行风险评价分级后，应确定对应原则，将同一级别或不一样级别风险按照从高到低的原则划分为重大风险、较大风险、一般风险和低风险，分别用“红橙黄蓝”四种颜色标示，实行分级管控。,三、工作程序和内容,6.2风险分级管控的规定,风险分级管控应遵照风险越高管控层级越高的原则，对于操作难度大、技术含量高、风险等级高、也许导致严重后果的作业活动应重点进行管控。上一级负责管控的风险，下一级必须同步负责管控，并逐层贯彻详细措施。风险管控层级可进行增长或合并，企业应根据风险分级管控的基本原则，结合本单位机构设置状况，合理确定各级风险的管控层级。,三、工作程序和内容,6.3分级管控的实行,风险分级管控在管理层面上应分为集团级别、企业级别、车间级别、班组级别和岗位级别，每一种管理级别根据风险级别按照风险最大原则进行优先实行控制措施。,首先明确岗位级别风险管控，依次按班组、车间、企业、集团不一样级别进行风险管理，形成安全生产风险管理体系，到达全方位管控的目的，彻底消除管理漏洞导致的人员伤亡安全事故。,三、工作程序和内容,7编制风险分级管控清单,企业应在每一轮风险辨识和评价后，编制包括所有风险点各类风险信息的风险分级管控清单，并按规定及时更新。,四、分级管控的效果,通过风险分级管控体系建设，企业应至少在如下方面有所改善：,每一轮风险辨识和评价后，应使原有管控措施得到改善，或者通过增长新的管控措施提高安全可靠性；,重大风险场所、部位的警示标识得到保持和改善；,波及重大风险部位的作业、属于重大风险的作业建立了专人监护制度；,四、分级管控的效果,员工对所从事岗位的风险有更充足的认识，安全技能和应急处置能力深入提高；,保证风险控制措施持续有效的制度得到改善和完善，风险管控能力得到加强；,根据改善的风险控制措施，完善隐患排查项目清单，使隐患排查工作更有针对性。,