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单击此处编辑母版标题样式,单击此处编辑母版文本样式,第二级,第三级,第四级,第五级,*,本资料仅供参考，不能作为科学依据。谢谢。本资料仅供参考，不能作为科学依据。本资料仅供参考，不能作为科学依据。谢谢。本资料仅供参考，不能作为科学依据。,第,3,讲 从汉至清政治制度演变,考纲要求,一、汉初郡国并行制；,二、汉朝至唐朝选官制度；,三、唐朝三省六部制；,四、元朝行省制度；,五、明朝宰相制度废除与内阁出现,六、清朝军机处设置,1/61,古代中国政治制度演变过程,中央官制演变,地方行政制度,演变,监察制度,选官制度,汉朝,巩固,沿袭秦,朝,皇帝制度、三公九卿制,汉武帝频繁更换丞相,设中朝（内朝）,郡、县制,中央：御史大夫,地方：刺史制度,察举制,九品中正制,隋唐,完善,三省六部制,道、州、县,御史台,科举制,北宋,加强,设中书门下，长官行使宰相职权；增设参知政事为副相，分割宰相权力,路、州、县,元朝,发展,设中书省，其长官为宰相,行省制,明朝,强化,明太祖：废丞相，权分六部,明成祖：设内阁,废行省设三司，承宣告政使司（习惯上仍称行省）下辖府、县,都察院,清朝,顶峰,军机处（皇权抵达顶峰）,省、道、府、县,2/61,一、中央集权制度演变之汉初,郡国并行制,知识梳理,西汉之初，汉高祖为了加强对地方控制，采取地方制度名称是什么？是否有利于中央集权加强,?,郡国并行制,封国制存在不利于加强中央集权,西汉处理王国问题办法中起决定作用是哪一条,?,当初皇帝是谁,?,“推恩令”,汉武帝,3/61,阅读以下材料,材料一 汉兴，接秦之弊，丈夫从军旅，老弱转粮秣，作业剧而财匮，自天子不能具钧驷，而将相或乘牛车，齐民无藏盖,米至石万钱，马一匹则百金。,史记,材料二 “汉兴之初，海内新定，同姓寡少，惩戒亡秦孤立之败，于是剖裂疆土，立二等之爵。”刘邦大封同姓子弟为王，建立许多诸侯国。它们占有广大领土，在政治上、经济上拥有较大支配权，含有相对独立性。这就为汉王朝培植离心力量，埋下了种子，创造了温床，最终发展成为西汉社会祸患。,选自潘国基：,秦汉史话,材料三 西汉前期形势图与七国之乱图,4/61,思索：据上述材料，西汉建立后实施郡国并行制原因有哪些？这一制度产生了什么影响？以后是怎样处理？,5/61,西汉刚建立时，经济残破，民生凋敝，物价昂贵，国家财政非常困难。同时刘邦错误地总结了秦朝灭亡教训，他认为秦朝没有实施分封制造成天下大乱时没有自家人救援，于是实施了郡国并行制。当初，中央直辖领地仅,15,郡，而王国辖地达,39,郡。而且诸侯王权力很大，可在辖区内征收租赋，铸造钱币，任免官吏，实际与割据无异，严重威胁中央集权。结果造成“七国之乱”发生。,汉武帝颁布“推恩令”，,推恩令要求，诸侯王死后，除嫡长子继承王位外，其它子弟可分割王国一部分土地成为列侯，由郡守统辖。“于是藩国始分，而子弟毕侯矣。”“大国不过十余城，小侯不过数十里。”所封王侯，只能“衣食租税”，不许过问封国政事，封土而不治民。王国问题基本处理。,6/61,汉初郡国并行制,实际利用,西汉统治者总结秦朝历史，从“海内新定，同姓寡少，惩戒亡秦孤立之败”认识出发，采取办法是,A,实施郡、国并行制度,B,颁布推恩令,C,实施编户齐民制度,D,颁布“附益之法”,A,贾谊,治安策,载,“,欲天下之,治安,莫若,众,建诸侯而少其力,力少则易使以义,国小则亡邪心,。”,以下哪一说法符合贾谊这,一,主张,A、,继承周朝分封制,B、,汉初分封同姓诸侯,C、,汉武帝颁布推恩令,D、,汉武帝设置中朝,C,7/61,阅读以下材料,材料一 若元，则起朔漠，并西域，平西夏，灭女真，臣高丽，定南诏，遂下江南，而天下为一。故其地北逾阴山，西极流沙，东尽辽左，南越海表。,世祖即位，登用老成，大新制作，立朝仪，造都邑，遂命刘秉忠、许衡酌古今之宜，定内外之官。其总政务者曰中书省，秉兵柄者曰枢密院，司黜陟者曰御史台。体统既立，其次在内者，则有寺，有监，有卫，有府。在外者，则有行省，有行台，有宣慰司，有廉访司。其牧民者，则曰路，曰府，曰州，曰县。官有常职，位有常员，其长则蒙古人为之，而汉人、南人贰焉。于是一代之制始备，百年之间，子孙有所凭藉矣。,元史,卷八十五,百官志,序,材料二 “盖岭北、辽阳与甘肃、四川、云南、湖广之边，唐所谓羁縻之州，往往在是，今皆赋役之，比于内地”,元史,材料三 南开大学李治安教授认为，元代行省制度历史价值在于：它创建了一个以行省为枢纽，以中央集权为主，辅以部分地方分权新体制。它引发了,13,、,14,世纪中央与地方权力结构较大变动，对元代社会和以后明清、近代影响至深。,（,1,）据材料一归纳元朝实施行省制背景,（,2,）据材料二、三分析行省制历史意义,历史原因:吸收北宋过分集权造成国家积贫积弱教训.,现实原因:疆域空前辽阔,为了加强对地方控制,；借鉴汉制，适应新形势。,民族原因：元朝是少数民族建立政权,一、中央集权制度演变之元朝,行省制度,8/61,一、中央集权制度演变之元朝行省制度,知识梳理,概述元朝行省制度内容。,除河北、山西、山东由中书省直接管理外，地方设行中书省，简称行省；行省之下，分别为路、府、州、县，边远民族地域设置宣慰司进行管理；行省拥有经济、军事大权，但行使权力受中央节制。,行省制度实施意义是什么？,加强中央集权，促进了边远地域开发，巩固多民族国家统一；是古代地方行政制度重大变革，中国省制开端。,9/61,日趋完善,地方行政制度演变：,10/61,地方行政区划演变,秦代：郡县制,汉代：郡国并行制州郡县三级,唐代：道、州、县三级,宋代：路、州、县,元代：省、路、府、州、县,明代：承宣告政使司、府、县,清代：省、道、府、县四级,11/61,思维拓展：,上述汉朝、唐朝、北宋和元朝加强中央集权办法，其总发展趋势是什么？结合其实施历史背景，你对新旧制度“立”与“废”有何认识？,趋势：中央集权不停加强，地方权力不停减弱。,影响统治者废立制度原因有：总结历史经验教训；传统影响与现实需要；实践检验等,认识：在社会变革与转型时期，新制度建立与巩固和旧制度废除不会是一帆风顺、一蹴而就，需要一个较长过程，甚至会出现重复，只有经过实践检验并被证实是正确制度才能延续下去。,12/61,“元起朔方，固已崇尚释教,(,佛教,),，及得西域，世祖以其地广而险远，,思有以因其俗而柔其人，乃郡县土番之地，设官分职，而领之于帝师。,这里“官,隶属于,A,宣政院,B,中书省,C,理藩院,D,行中书省,A,实际利用,据,南台备要,记载：“江浙省,调兵剿捕之际，行省官凡有轻重事务，若是一一咨禀，诚恐缓不及事。,（如今）凡有调遣军情重事及创动官钱，不须咨禀，,交他每（们）从便区处。”这段材料能够反应出元代江浙行省,A,与中央权力之争难以调和,B,取得了紧急事务处置权,C,行政长官不再由朝廷任命,D,权力不再受到中央节制,B,13/61,异,同,盛行时代,与中央关系,作用,性质：,地方行政制度,目标：,维护统治,作用：,产生过主动影响,分封制,西周,相对独立,官员世袭,前期主动,后期消极,郡县制,自秦至清,中央下属,皇帝直接任免,维护国家统一；,为后世行政区划奠定基础,行省制,元代,中书省,下属机构,探究一：,趋势：中央集权加强，地方权力减弱,特点：中央集权加强，地方制度日趋完善,14/61,异,同,盛行时代,与中央关系,作用,性质：,地方行政制度,目标：,维护统治,作用：,产生过主动影响,分封制,西周,相对独立,官员世袭,前期主动,后期消极,郡县制,自秦至清,中央下属,皇帝直接任免,维护国家统一,为后世行政区划奠定基础,行省制,元代,中书省,下属机构,探究一：,趋势：中央集权加强，地方权力减弱,特点：中央集权加强，地方制度日趋完善,15/61,二、君主专制演进之唐朝三省六部制,知识梳理,“三省”是指哪三省？它们各自职能是什么？,中书省、门下省、尚书省,中书省：决议；门下省：审议；尚书省：执行,三省六部制是怎样处理皇权和相权之争？,三省长官都是宰相，他们彼此牵制和监督，从而减弱相权，加强皇权。,隋唐是怎样完善三省六部制？,尚书省下设吏、户、礼、兵、刑、工六部,明确三省分工,16/61,吏部,户部,礼部,兵部,刑部,工部,尚书省,门下省,皇帝,中书省,（起草诏令）,（负责执行）,（封驳审议）,唐朝三省六部制,运作流程,从职能上讲，三省六部制与秦朝三公九卿制相比有何改变？,从皇家事务与国家事务混为一体向彻底分离转变。,17/61,简述隋唐三省六部制影响。,隋唐三省六部制完善了自秦以来中央集权制度，其主动意义在于：中央机构有明确分工与制约，提升了工作效率，一定程度上有利于降低决议失误。,三省相互牵制和监督，减弱了相权，确保了皇权独尊。,是中国古代政治制度重大创造，今后历朝基本沿袭这种制度。,中国古代三省六部制与近代美国确立政治模式在形式上有何共同特点,?,本质上相同吗,?,请说明判断理由。,隋唐三省六部制有何特点？,集体决议与皇帝专断相结合；,三省相互牵制与监督。,二、君主专制演进之唐朝,三省六部制,18/61,实际利用,按唐制，中男,(,男丁,16,岁以上至,21,岁为中男,),不服兵役，成男,(,男丁,22,岁以上为成男,),才服兵役。某次，封德彝提出中男服役提议，得到太宗许可。不过，魏征不愿签署文件，并指出这是竭泽而渔做法。最终此提议没有经过。据此可知，当初魏征供职于,A,尚书省,B,中书省,C,兵部,D,门下省,D,实施分权和权力制约与平衡。本质不一样。美国三权分立是表达资产阶级民主政治特点。而三省六部制是表达封建,君主,专制统治。,二、君主专制演进之唐朝,三省六部制,19/61,唐代中枢机构中书省、尚书省和门下省精细分工表达了,A,施政观念上民主追求,B,剥夺相权创新设计,C,行政运作程序有效制衡,D,弱化君权主要进步,C,以下是秦朝和唐朝政府机构示意图，这一演变趋势突出地反应了,A.,唐朝皇帝不如秦朝皇帝权力尊崇,B.,秦朝实施集权而唐朝实施分权,C.,中央集权制度深入得到完善,D.,唐朝三省实质是秦朝三公,C,二、君主专制演进之唐朝,三省六部制,20/61,材料一,明太祖说：“自秦始置丞相，不旋踵而亡。汉、唐、宋因之，虽有贤相，然其间所用者多有小人，专权乱政。我朝罢相，设五府、六部,分理天下庶务，彼此颉頏，不敢相压。事皆朝廷总之，所以稳当。,皇明祖训,材料二 胡惟庸原是个下层官吏，元末投奔朱元璋起义军。朱元璋称帝后，任命他为中书省参知政事。他善于逢迎谄媚，逐步得到提拔，升任左丞相。伴随权势扩大，他开始结党营私，排除异己，毒死讲过他缺点谋士刘基，还妄图杀害开国功臣徐达。他骄恣擅权，僭用只有皇帝才能使用“黄罗帐幔”，“饰以金龙凤纹”。内外奏章，他先取阅，对他不利，就隐匿不报。最终发展到企图谋反，被明太祖诛杀。,请思索：朱元璋为何要罢丞相？,认为丞相制度是秦速亡原因。,各朝丞相多是专权乱政根源，相权过大，威胁皇权。,胡惟庸案是导火索。,21/61,知识梳理,宰相制度废除标志是什么？,1380,年，明太祖诛杀胡惟庸，同时裁撤中书省和丞相,明太祖废除宰相制度原因是什么？,简述宰相制度废除带来影响。,君主专制深入加强；造成皇帝政务繁多；,政治深入腐败。,二、君主专制演进之,明朝宰相制度废除,22/61,时 期,概 况,职 权,特 点,明太祖,设置殿阁,大学士,备皇帝顾问兼协理奏章,品秩较低，,不参加决议,明成祖,正式设置,内阁,参加军国大事商讨,地位逐步上升,明宣宗,授予内阁“票拟”权,权力日增,地位日高,成为皇帝最高幕僚机构,有专门衙署和,属官,地位变得愈加主要,嘉靖至万,历年间,部权尽归内阁,六部几乎成为内阁下属机构,内阁首辅权,倾朝野,内阁出现及演变,23/61,概述内阁制度出现过程。,殿阁大学士（侍从顾问）,明太祖,内阁制度正式形成（没有决议权,),明成祖,票拟制度化,明英宗,填写下表：,宰 相,内 阁,职能地位,作用,法定中央一级行政机构，被赋予决议大权，地位巩固。,帮助皇帝处理政事，对皇权起制约作用。,为皇帝提供顾问内侍机构，无决议权，职权大小由皇帝决定，票拟是否被采纳最终取决于皇帝批红。,君主专制强化产物，不可能制约皇权。,二、君主专制演进之,明朝宰相制度废除,24/61,指出明朝内阁与近代西方国家内阁本质区分。,内阁是皇权专制产物，它维系了君主绝对权力，确保了君主对全国有效统治，深入巩固了皇权至高无上地位。,西方近代内阁,是,资产阶级,民主,政治,产物,，有利于预防专制独裁，确保民主政治实施。,二、君主专制演进之,明朝宰相制度废除,25/61,（明朝）国家并未正式予阁臣以大权,阁臣之弄权者,皆不免以不光明伎俩得之,.,此乃”权臣”而非”大臣”,.,故虽张居正之循名责实,起衰振弊,为明代有数能臣,而不能逃众议。,钱穆,国史纲领,黄宗羲说,:“,有明之无善治,自高皇帝罢丞相始也。”为何,?,宰相在中央集权制度内部可发挥双重作用,:,既能够辅佐皇帝,帮助皇帝处理政务,决议机要,;,也可能因权力过重而威胁君权,因而形成君权与相权矛盾,.,朱元璋废宰相,当然能够处理君相矛盾,但必定造成皇帝负担加重,军国大事均由皇帝个人裁决,难免偏颇和草率,.,废宰相后,缺乏制约君权机制,社稷兴衰维系于皇帝个人素质,造成政治深入腐败，不利于社会进步与发展,.,26/61,实际利用,明史,记载：“（明太祖）革中书省，归其政于六部，,置殿阁大学士，而其官不备，其人亦无所表见,(,表现,),。燮理,(,治理,),无闻，何关政本，视前代宰执,(,指宰相,),，迥乎异矣。”殿阁大学士与宰相“迥乎异矣”主要表现在,A,殿阁大学士仅供顾问，而无实权,B,殿阁大学士实际上并未设置,C,殿阁大学士地位实际上与六部等同,D,担任殿阁大学士人没有办事能力,A,二、君主专制演进之,明朝宰相制度废除,27/61,关于明代内阁，以下表述正确是,明太祖罢除丞相职位，设内阁制,内阁组员权势和地位有过提升,内阁正式成为统帅六部百司机构,司礼监最终取代了内阁,B,阅读材料：,材料一 人尝谓辅臣（内阁大臣）拟旨，几于擅国柄，乃大不然。见其所拟，帝一一省揽审定，有不留数字者。虽全当帝心，亦必更易数字，以示明断。有不符意，则驳使再拟，再不符意，谯让（责问）随之矣。故阁臣无不惴惴惧者。,摘自,皇明大政记,二、君主专制演进之,明朝宰相制度废除,28/61,（,1,）依据材料一，明朝实际上行使相权机构是什么？为何行使这一职权“无不惴惴惧者”？,机构：内阁。,阁臣拟旨，皇帝亲自批改，惟恐不符帝意。,（,2,）材料二与材料一相比，阁臣权力发生了什么重大改变？造成这一现象根本原因是什么？,材料二 入阁办事者，职在批答，尤开府之书记也。其事既轻，而批答之意，又必自内授之而后拟之，可谓有其实乎,!,吾以谓有宰相之识者，今之宫奴（宦官）也。,明夷待访录,二、君主专制演进之,明朝宰相制度废除,29/61,改变：阁臣职责由拟旨改为批答，宦官权力居于内阁之上。,根源：皇权专制。,二、君主专制演进之,明朝宰相制度废除,30/61,专制皇权高度发展主要标志,皇 帝,军机处,内阁,日常事务,议政王大臣会议,军国大事,清朝中枢权力机构,二、君主专制演进之清朝设置,军机处,31/61,材料一 雍正年间，用兵西北两路，以内阁在太和门外，直（连日值班）者多虑漏泄军机，始设军需房于隆宗门内，选内阁中书之谨密者入直（值）缮写。后名军机处，地近宫廷，便于宣召。为军机大臣者皆亲臣、重臣，于是承旨、出政皆在于此矣。,赵翼,檐曝杂记,军机处,材料二 军机处“直（值）庐初仅板屋数间,（属员）直舍仅屋一间半”。,赵翼,檐曝杂记,军机处,材料三 机务及用兵皆军机大臣承旨，天子无日不与（军机）大臣相见，,即承旨诸臣（军机大臣）亦只供传述缮撰，而不能稍有赞画于其间也。,清史稿,军机大臣年序表,材料四 军机处有廷寄谕旨，凡机事虑漏泄不便发抄者，则军机大臣面承后撰拟进呈；发出即封于纸函，用办理军机处银印钤之，交兵部加封，发驿驰递。其迟速皆由军机司员判明于函外。曰马上飞递者，不过日行三百里；有紧急则另判日行里数，或四五百里，或六百里，并有六百里加紧者。,自有廷寄之例，始密且速矣。,赵翼,檐曝杂记,廷寄,材料五,军机处并无特出之首长，亦无权向各部及各督抚直接公布命令。盖军机处仍不过为清王室一御用机构，不得目之为政府中之最高机构。,钱穆,国史纲领,32/61,知识梳理,概括雍正设置军机处目标。,办理西北军务；,军政大事保密需要,。,机构简单，有官无吏；品级不高，皇帝裁决，跪受笔录，行政效率高；保密性强。,概述清朝军机处特点。,二、君主专制演进之清朝设置,军机处,33/61,讨论：为何说清朝军机处设置标志着君主专制发展到顶峰？这一机构设置有何利弊？,原因：上述材料告诉我们，军机处职能仅仅是跪受笔录,将皇帝旨意传达给中央和地方,军国大事均由皇帝一人裁决,军机大臣对皇帝命令只有惟命是从。他们作用只是上传下达，皇帝说什么他们就做什么，权力完全集中在皇帝手中，军机大臣们百分之百成了皇帝独裁工具。,利：提升了行政效率，加强了中央集权，我国多民族大一统国家也得到巩固和发展,弊：君主专制空前强化，皇权极度膨胀，又成为妨碍社会进步主要原因。,34/61,清代设置军机处原因和目标到底是什么？你怎样解释以下现象？,1,、既然要减弱大学士权力，为何在设置军机处同时，又将大学士品级升为正一品？,2,、既然为减弱内阁大学士之权而设置军机处，为何还把内阁大学士调到军机处任职，而且以其为主要充任者？,3,、军机大臣均为兼职，大学士兼任军机大臣者，其权力不是减弱，而是增加了。,4,、雍正以后，皇帝又命大学士管理部院事务，其权力也是增加。,5,、设置军机处既然是为减弱内阁职权，为何雍正还要在内阁增设协办大学士，而且在军机处制度固定后，协办大学士成为内阁中两名固定官缺？,6,、既然设置军机处为减弱内阁，为何今后内阁仍作为中枢机构与军机处长久并存，而且一直推行其根本主要职责,题本之票拟，而且数量巨大，大大超出军机处所处理公文。,35/61,南开大学杜家骥教授认为，清代军机处设置原因和目标，似乎并不是专权需要，因为清朝并不像明朝那样，存在“权相”擅权甚至谋反危险。“宰辅”级官员设置，是皇帝行政需要。因为清代皇帝需要处理事务大量增多，因而设置军机处，与内阁在政务上有所分工，内阁处理大量繁杂“例行”庶务，军机处处理机要政务，方便皇帝以其有限精力，重点专断机要政务。,清代比明代增多事务：,1,、以满族为主体统治，增加了满族、八旗以及满汉关系调处方面事务。（如设内务府、理藩院等机构）,2,、满汉复职制，中央官员人数比明代增加一倍多，其选取、考绩等方面事务增多。,3,、清代边疆辽阔，边区即民族事务比明朝多。,4,、清代人口比明代剧增，社会矛盾事件也随之增多。,5,、清代于题本之外增加了奏折，需皇帝个人亲自批阅处理，工作量很大。,36/61,明代内阁和清代军机处于设置之初共同点是,A,统领六部，处理各种政务,B,参加决议，并负责朝廷日常事务,C,负责各地军政事务,D,参加机要政务，但没有决议权,D,二、君主专制演进之清朝设置军机处,37/61,三、汉至唐选官制度,知识梳理,指出汉代主要选官制度名称、方法、主要标准。,察举制,推荐,孝廉（品行）,指出魏晋南北朝时期主要选官制度名称、方法、主要标准。,九品中正制,世袭,门第（出身）,指出隋唐时期主要选官制度名称、方法、主要标准。,科举制,考试,考试成绩（才学）,38/61,三、汉至唐选官制度,试对科举制进行评价。,选官制度进步；,打破特权垄断，扩大官吏起源，扩大统治基础；,大大加强中央集权；,提升了官员素质。,前期主动,忽略自然科学，影响科技进步；,八股取士，钳制思想，摧残文化。,后期消极（明清）,39/61,科举制最大缺点是范围狭窄和欠缺实用性。对严格“八股文”模式之适从，是思维僵化，抑制了思想自由发展。可能最主要是，这种考试制度只强调儒家价值观，以牺牲科学、技术、商务和工业等知识为代价，奖赏在文学和人文领域上成就。,另首先，科举制又选拔了一些含有较高智商且熟悉公务人，为官员晋升树立了客观公正标准，并降低了任人唯亲及其它营私舞弊现象。科举制也允许社会中全部些人经过个人努力而非经过门第、财富上升到最高层，从而使社会变得比较平等。它勉励社会流动并减弱阶级划分；来自全国各地和各种生活背景受教育者集合到政府之中，也产生了一个统一动力。,仔细衡量一下，科举制优点或许要超出其缺点。,徐中约,中国奋斗,40/61,凭事实讲，科举制显然在开放政权，这始是科举制度之内在意义与精神生命。汉代选举，是由封建贵族中开放政权一条路。唐代公开竞选，是由门第特殊阶级中开放政权一条路。唐代开放范围，较诸汉代更广大、更自由。,钱穆,中国历代政治得失,41/61,材料一 九品之制，初因后汉建安中，天下兴兵，衣冠士族多离于本土，欲征源流，遽难委悉。魏氏革命，州郡县俱置大小中正，各以本处人任诸府公卿及台省郎吏，有德充才盛者为之，区分所管人物，定为九等。其有言行修著，则升进之，或以五升四，以六升五，傥或道义亏阙，则降下之，或自五退六，自六退七矣。是以吏部不能审定核天下人才士庶，故委中正铨第等级，凭之授受，谓免乖戾，及法弊也，唯能知其阀阅，非复辨其贤愚。所以刘毅云：上品无寒门下，品无势族。南朝至于梁、陈，北朝至于周、隋，选举之法虽相互损益，而九品及中正至开皇中方罢。,唐杜佑,通典,卷一四,选举典,材料二 以魏立九品，且权时之制，非经通之道，宜复古乡举里选。与太尉亮等上疏曰：“魏氏承颠覆之运，起丧乱之后，人士流移，考详无地，故立九品之制，粗具一时选取之本耳。其始造也，乡邑清议，不拘爵位，褒贬所加，足为劝励，犹有乡论余风。中间渐染，遂计资定品，使天下观望，唯以居位为贵，人弃德而忽道业，争多少于锥刀之末，伤损风俗，其弊不细。今九域同规，大化方始，臣等认为宜皆荡除下法，一拟古制，以土断定，自公卿以下，皆以所居为正，无复悬客远属异土者。,”,武帝善之，而卒不能改。,唐房玄龄等,晋书,卷三六,卫瓘传,卫瓘（,),：晋武帝时人，时任司空、侍中、尚书令,据上述材料归纳九品中正制实施原因、改变过程及其弊端。,42/61,曹魏早期，立九品中正制只是因应东汉末年战乱，人口大量流动，原先乡举里选制度难以进行这一特殊情况权宜之计，以后遂成定制。,初立九品中正制时，仍落实曹操唯才是举方针，不看门第，对人物评品随其言行道义而升降。到以后，大小中正多为士族所把持，变成不论贤愚，专凭门第等级。衣冠士族，除非门第破落，照例是高品（二品）；庶族寒门，即使德才兼备，照例只能是下品。,品评凝固化，也就完全失去对士人劝励作用，变成世家大族把持朝政工具。刘毅、卫瓘都是西晋当权人物，他们对九品中正制做如此激烈抨击，说明九品中正制之弊非常显著。,43/61,三、汉至唐选官制度,实际利用,有网友发表帖子讨论科举制时说：“自秦以来，科举兴于世，始以八股为试，学子通宵秉读。然科举追求功禄，令学子神经麻木，岂真学识耶？”对该帖最恰当评价是,A,对科举制评价完全正确,B,仅从追求功禄评价科举制是片面,C,关于科举制史实和评价都有问题,D,关于科举制和八股取士产生时间都有错误,C,44/61,英国“,1855,年,1870,年文官制度改革借鉴地采取了中国科举制度，用择优录用方式取代官职恩赐，要求多数主要文职职位经过竞争考试、择优录用。这说明英国近代文官考试制度和唐代科举制在推进社会进步方面都,打破特权阶层对官职垄断 加强了中央集权,推进社会公平公正 提升了官员队伍素质,A,、,B,、,C,D,C,45/61,三、汉至唐选官制度,阅读材料：,材料一唐代科举取士，以进士、明经两科为主，“大抵众科之目，进士尤为贵，其得人亦最为盛焉”。,初试,二试,三试,明经,选,礼记,或,左传,之一及,孝经,论语,尔雅,，每经帖十条,口答诸经大义十条,答时务策三道,进士,选,礼记,或,左传,之一及,尔雅,，每经帖十条,作计、赋、文各一篇,作时务策五道,（,1,）在唐代明经、进士两科考试中，为何进士科“其得人亦最为盛焉”？,46/61,三、汉至唐选官制度,明经科侧重对经义记忆和解读；进士科侧重对文学素养和处理时务能力考查，更有利于选拔人才。,材料二在中世纪英国，宫廷和政府之间没有明确界限，官员主要由国王遴选，并被视为国王仆人。资产阶级革命暴发后，文官开始出现。光荣革命后，直至,18,世纪末，文官录用仍无常规可据，文官录用权主要由国王、宫廷权贵和各部长官直接行使，私人关系和个人感情成为获取官职关键原因。工业革命催生了英国近代文官制度。,1853,年政府相关部门提出,关于建立常任英国文官制度汇报,，提议实施公开竞争考试录用制，并认为考试科目应有四类：古典文学；数学和自然科学；政治经济学、法学和近当代哲学；当代语言、近当代史和国际法。,1855,年文官改革令是以择优取士方式取代官职恩赐制主要起点。,1870,年枢密院关于文官制改革命令要求，多数主要文官职位必须经过公开竞争考试，择优录用。该令颁布成为英国近代文官制度建立标志。,47/61,三、汉至唐选官制度,（,2,）指出唐代科举取士与中世纪英国官员选取主要区分。,公开考试，择优录用，考生起源广泛；主要由国王遴选，对象主要是国王亲信和随从。,（,3,）指出唐代科举制与英国近代文官考试制度在推进社会进步方面共同之处。,打破特权阶层对官职垄断，扩大了统治基础；促进社会公平、公正，有利于人才脱颖而出；提升官员队伍素质，加强对社会有效管理。,48/61,四、古代中国政治制度特点,知识梳理,归纳古代中国政治制度演变过程。,49/61,明代废丞相设内阁,清代军机处设置,秦朝,(,形成,),从汉到元,(,发展,),明清,(,顶峰,),专制主义中央集权制度发展史,皇帝制度,三公制度,郡县制度,汉代郡国并行,元代行省制度,唐代三省六部制,宋代三分相权,皇权不停加强，相权不停减弱,中央权力加强，地方权力缩小,皇权与相权,中央与地方,两对基本矛盾,废行省设三司,50/61,四、古代中国政治制度特点,知识梳理,概括古代中国政治制度特点。,皇权至上：皇权日益加强，相权日益减弱，君主专制制度发展；,高度中央集权：中央对地方控制日益加强，中央集权，地方分权；,制度不停完善：选官制度适应集权需要不停发展改变。,分析古代中国政治制度影响。,51/61,社会影响：,它在维护国家统一、社会稳定、抵抗外来侵略、组织水利工程、发展社会经济和文化繁荣、预防分裂割据、加强民族交流等方面起着主动作用，有利于古代文明持久性发展。,皇帝决议含有独断性和随意性，难免失误，造成暴政和腐败现象；造成官吏唯命是从奴性和官僚机构膨胀，官僚主义、贪污腐化盛行；八股取士、文字狱等文化专制扼杀了社会活力，钳制思想，摧残文化；君主专制妨碍了资本主义萌芽和社会发展进步，使中国逐步落后于时代发展时尚。,52/61,中国,(,康雍乾盛世,),西方,设军机处、文字狱,资产阶级革命、启蒙运动,君主专制抵达顶峰,资产阶级民主政治确实立,仍属专制时代,(,衰亡,),开始步入资本主义社会,妨碍资本主义萌芽,发展,为资本主义工业化开辟道路,保守、停滞、落后,开放、进步、扩张,17,、,18,世纪,，,中国社会发展开始落后于西方国家,53/61,在专制主义中央集权制度下，国家情况、人民命运，更多地取决于君主个人素质，正因为如此，同一个制度体系，在不一样君主手中，能够出现相反社会效果；因为操纵制度人员不一样，理念不一样，一治一乱，几整天壤之别；即使在同一王朝、甚至在同一皇帝统治不一样时期，也会出现截然相反制度效果。,要实现当代化，能够借鉴古代制度体系中经过时间检验并被证实是行之有效技术伎俩和操作办法，但需要本质上制度转换。专制主义中央集权制历经两千多年而没有本质改变，这也是造成近代中国落伍主要原因之一。,54/61,教授观点：易中天,帝国终止,一个当代国家，必须是共和、民主、宪政三位一体。民主处理授权问题，共和处理执政问题，宪政则处理限政问题。没有共和，民主就会变成多数暴政；没有民主，共和就会变成寡头政治；而假如没有宪政，它们都会变成无法无天。所以，一个真正能给人民带来福祉国家，必须同时是民主、共和、宪政。当然，它也必定是自由、法治、人权。但这么一个政体或制度恰恰是我们民族原本所没有，我们也不可能有这么政治思想和政治传统。,纵览世界历史，我们不难发觉，不论古典共和国，还是当代共和国，几乎都是商业国家。相反，那些货真价实帝国，则多半是农业民族或游牧民族。共和精神与共和制度只能产生于商业民族，这丝毫也不意味着商业民族就比农业民族或游牧民族高尚或高明，而只因赢利方式不一样。,55/61,四、古代中国政治制度特点,实际利用,君主专制在从秦到清不停强化过程中偶有特殊情况，能反应这一情况是,A战国时秦国以王为首，统一后秦王称皇帝,B汉武帝以身边近臣组成中朝执掌决议权，隋代实施内史、门下、尚书三省制,C唐代决议、审议、执行权分离，宋代中央机构形成全方面权利牵制体系,D明初废除丞相，清初“军国政事”由议政王大臣会议决定,D,56/61,古代中国政治制度,1.,中央制度,三公九卿制,三省六部制,内阁和军机处设置,2.,地方制度,分封制,郡县制,郡国并行制,行省制,3.,选官制度,察举制,九品中正制,科举制,知识网络,57/61,中国古代中央政治制度和地方政治制度演变及其趋势,1,、中国古代中央政治制度演变及其趋势,（,1,）演变：,秦朝建立三公九卿制，丞相负责行政；御史大夫负责监察系统；太尉负责军事，但并枣任命。,汉武帝为强化皇权，建立中朝，作为决议机构。三公九卿作为外朝，成为执行机构。,唐朝实施三省六部制，更将相权一分为三。,北宋在中央设中书门下、参知政事，分散宰相权力。,明朝废除了丞相制度，由六部分掌相权，后又设内阁，但不是法定机构。,清朝设军机处，强化了皇权，减弱了议政王大臣会议和内阁权力。,疑难突破,58/61,（,2,）趋势：,一直存在着皇权与相权矛盾。但皇权不停加强，相权不停减弱，直至被废除。,分权是加强中央集权主要伎俩，如唐朝、北宋、明朝都很显著。,决议权由外朝向内廷转移，非法定机构取代法定国家机关职权，如汉朝中朝制度、明朝内阁制度、清朝设置军机处。,59/61,2,、中国古代地方政治制度演变及其趋势,（,1,）演变：,西周实施分封制，巩固了统治，但造成了春秋战国时期诸侯割据。,秦朝吸收西周教训，实施郡县制。,西汉初年实施郡国并行制度，造成王国问题。汉武帝设刺史，加强对地方监督。,隋唐时期实施道州县三级制，后设节度使，造成藩镇割据局面。,北宋派文官管理地方，处理了武将专权局面。,元朝在地方实施行省制度。,明朝废除行省，设置三司管理地方。,60/61,（,2,）趋势：,一直存在中央与地方矛盾，但地方权力不停减弱，中央集权不停加强，最终在北宋处理了地方分权问题。,分权是加强中央集权有效伎俩，如北宋、明朝尤其突出。,尤其提醒：在专制主义中央集权制度下存在两大矛盾：皇权与相权矛盾，中央与地方割据势力茅盾，其整体趋势是皇权不停加强，相权不停减弱直至被取消；中央权力不停加强，地方权力不停减弱。专制主义中央集权制对封建社会影响含有双重性。普通而言，在封建社会早期和中期，其主动作用占主要方面，在封建社会后期，其消极作用占主要方面。,61/61,
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