高中政治《国家和国际组织》知识点整理素材新人教版选修.doc

国家和国际组织常识
§专题一：各具特点的国家形式和国际组织§
1、国家：
从含义上来看：国家是经济上占统治地位的阶级进行阶级统治的政治权力机关；
从产生来看：国家是一种历史现象、不是从来就有的。是阶级矛盾不可调和的产物和表现；
从构成要素上来看：人口、领土、政权和主权是一个国家存在和发展不可缺少的基本条件。
从本质属性上来看：国家是阶级统治的工具，阶级性是国家的本质属性。
国家性质：就是国家的阶级本质。统治阶级的性质决定国家性质。
国家职能：国家具有政治统治职能和社会管理职能。根本职能是政治统治职能，维护统治阶级利益
2、国体与政体的关系：
区别：国体即国家性质，反映社会各阶级在国家中的地位。政体即国家管理形式，是国家政权的组织形式。
联系：①国体决定政体，并通过一定的政体来体现；②政体体现国体，并服务于特定的国体。适当的政体能够巩固国体，不适当的政体会危害国体。③政体也具有一定的独立性，国体是影响政体的决定因素但不是唯一因素，地理环境、文化传统外来势力、历史条件、阶级力量对比、传统习惯、国际环境等都可以成为影响政体的因素。④国体和政体构成了国家制度。
Q：辨析：国家总是运用强制力量为人民谋福利？
①国家是经济上占统治地位的阶级进行阶级统治的政治权力机关，利用立法、行政、司法及暴力组织强制为统治阶级利益服务。国家具有阶级性。②国家的根本职能是 ，即 ，这就是专政；但国家也具有社会管理职能。不管什么职能，其根本目的是维护统治阶级利益，并非为人民谋福利。③阶级社会中，统和被统的根本利益是对立的。在剥削阶级国家，人民处于被剥削的地位，国家不可能成为为人民谋福利的工具；只有在社会主义国家，人民是国家的主人，国家才能为人民谋福利。
3、专制政体与民主政体

政府组成
依据
国家元首产生方式
国家元首任期
地方政府产生方式
地方政府任期
转移统治权方式
公民权利自由
民主政体
宪法
公民选举
法定任期
选举
法定
选举
法律保障
专制政体
君主意志
世袭
无任期
君主任命
君主决定
革命
基本无
4、国家管理形式的多样性
国家权力的主要方面：立法、行政、司法。国家管理形式（政体）国家机构的组织形式与运行方式
（1）议会制、总统制、半总统制、委员会制
分类依据：立法机关和行政机关的关系。范围：资本主义国家
议会制：包括民主共和制议会制和君主立宪制议会制
议会
行政权中心
政府首脑的产生
政府的产生
政府与议会的关系
关键
主要国家
最高权力机关；立法权
政府
议会多数党领袖担任
以议会为基础；政府首脑组织内阁，提请国家元首任命
政府由议会产生，对议会负责，受议会监督。当议会对政府表示不信任时，政府必须集体辞职，或由政府首脑提请国家元首解散议会，重新进行议会选举，成立新的政府。
获取议会的多数席位
英国、日本、意大利、德国、芬兰、奥地利、印度、新加坡
总统制：即总统制民主共和制
国家元首&政府首脑
最高行政权力
总统的产生
总统的负责对象
关键
主要国家
总统
总统
选民直接或间接选举
总统对选民负责，不对议会负责
总统选举成功
美国、俄罗斯、墨西哥、巴西、阿根廷、埃及、印尼
半总统制（法国）：国家元首：总统，掌握一定行政权。 政府首脑：总理，向议会而不向总统负责
委员会制（瑞士）：立法机关和行政机关合二为一，议行一体。
中国国家管理形式：人民代表大会制度。（体现国体，符合国情；保障民主，生命力强）不同于资本主义国家的最显著最重要的特点，在于国家机构的组织和活动实行民主集中制原则（原因：公有制的经济基础和无产阶级的国家性质）（资本主义国家：三权分立）
（2）民主共和制与君主立宪制的比较
分类依据：国家权力机关和国家元首的产生方式及其职权范围。
政体
不同点
相同点
国家权力机关和国家元首的产生方式
任期
职权范围
都是当代国家的政体类型，相对于君主专制都是政体的进步
民主共和制
选举
有一定任期
按宪法和法律行使
君主立宪制
世袭
终身制
受议会、宪法、惯例等限制
5、现代国家的结构形式
（1）国家结构形式：是指国家和整体与部分、中央与地方之间的相互关系。当今各国的国家结构形式可以分为单一制和复合制两种。
（2）单一制与联邦制的区别
区别
单一制
联邦制
组成单位
按地域划分的普通行政区域或自治区域
享有相对主权的完整政治实体
权力划分
中央政权享有最高权力；地方政权被置于中央政权的统一领导下，只能在宪法和法律规定的权限范围内行使职权
联邦与联邦成员单位的权限范围由联邦宪法规定，各自在自己的权限范围内享有最高权力并直接行使于人民，相互间不得任意干涉
权力来源
各组成部分的权力是由整体授予的
联邦成员单位的权力并非整体授予，而是它自身作为政治实体所固有的
国家机构组成
全国只有一个中央政权
除有联邦中央政权外，联邦成员单位也有自己的中央政权
法律体系
全国只有一部宪法
除有联邦的宪法外，联邦成员单位也有自己的宪法
公民国籍
公民只有一种国籍
联邦公民同时也是联邦成员单位的公民
对外关系
中央政权统一行使外交权，地方政权不能代表国家行使外交权
联邦是国际交往的主体，但有的联邦制国家允许联邦成员单位有某些外交权
典型国家
中国、法国、英国、意大利、日本
美国、德国、俄罗斯、巴西、印度
6、国际组织
（1）国际组织的主要特征：国际性、目的性、组织性、自主性
（2）国际组织的分类：A按照成员性质，分为政府间和非政府间国际组织（举例）
B按照地理范围，分为世界性和区域性国际组织（举例）
C按照职能范围，分为一般性和专门性国际组织（举例）
（3）机构设置：决策机构（全体成员参加的大会）、执行机构、秘书处、（司法机构）
（4）国际组织的作用：
A积极：①促进主权国家在政治、经济、文化等领域展开交流、协调、合作；②调停和解决国际政治冲突和经济纠纷；③促进世界和平与发展。
B局限性：国际组织参与国际事务受诸多因素制约。①某些大国依仗实力，力图控制国际组织，使之成为其推行强权和霸权的工具。②国际组织内部力量对比情况复杂，各成员利益存在不同程度的矛盾，易导致国际组织承诺多，行动少。
（5）中国与国际组织：世界性国际组织：联合国（UN）、世贸组织（WTO）与周边国家的睦邻友好合作：上海合作组织、亚太经合组织（APEC）、“10+3”&“10+1”，区域性国际组织：欧盟（EU）、非洲联盟、阿拉伯国家联盟、石油输出国组织（OPEC）
Q：中国为什幺要加入国际组织？
①国际组织的积极作用；②外交政策、对外开放国策；③重视与周边地区的睦邻友好合作、本地区繁荣与稳定；③致力于促进人类和平发展与合作。
Q：中国在国际组织中的作用？
①外交政策、对外开放、广泛加入各种国际组织、主动参加各个领域的多边外交活动，在国际组织中发挥着积极作用；②高度重视与周边国家的睦邻友好关系和区域合作，为本地区的繁荣与稳定作出了贡献；③促进人类和平与发展、合作方面发挥了重要作用。
§专题二 君主立宪制和民主共和制：以英国和法国为例§
1、英国的君主立宪体制
（1）英国政体的结构、特点
英国君主立宪制国家的主要机构有国王、议会和内阁。其中，①议会是国家最高立法机关，主要扮演立法者和监督者的角色。②内阁是国家最高行政机关，从议会产生，由占议会多数席位的政党组成，并对议会负责。③国王按内阁的意志行使形式上的权力，承担国家元首等礼仪性职能。英国政体的显著特点是存在君主。
（2）英国的君主立宪制实质
从英国君主立宪制的结构看，王室、议会和内阁都是资产阶级和贵族代表组成的，其人员构成和实施的政策说明，这一政体本质是资产阶级政权的一种组织形式。
表现在：①英王和王室世代承袭，历来是英国封建贵族的总代表，近代以来，逐步演化为贵族和资产阶级的代表，拥有巨大的资产，在英国社会中仍位居最上层。②议会同样是“有钱人议事的场所”。上院主要由贵族组成，历来是保守势力的大本营。下院主要由工党和保守党掌控。从执政理念和政策来看，议会的上院和下院没有本质区别，都为维护资本主义制度效力。③从政策层面来看，右翼的保守党历来是大资产阶级利益的捍卫者。而号称代表中下层人民利益的工党执政后仍然执行维护资产阶级利益的政策。
2、法国的民主共和体制
（1）法国国家机构由总统、政府和议会组成
①法国总统是国家元首和武装部队的统帅，选民直接选举产生。任期五年。②总理是政府首脑，由总统任命。③议会由国民议会和参议院两院组成。各自行使不同的职权。国民议会的主要职权：立法权；财政权；监督权。在行使立法权方面，参议院和国民议会有同等的权力。
（2）法国政体的运行①法国总统是国家权力的中心，是国家元首和武装部队的统帅，掌握大政方针，占主导地位，施政重点是国防外交。②总理是政府首脑，由总统任命，但对议会负责，领导政府具体行使国家行政权力：负责具体行政；总理听命于总统；总理的施政重点在内政经济。③议会拥有立法权和监督权，对政府进行监督和制约。
（3）法国政体的特点：①半总统制半议会制 。法国政体中包含着许多总统制因素，同时它又包含着许多议会制因素。由于它兼有两个政体的特点，被人称为半总统制半议会制。②“行政双头制”。一般说来，总统和总理有基本分工：总统掌握大政方针，总理负责具体行政；总统占主导地位，总理听命于总统；总统的施政重点是国防外交，总理的施政重点在内政经济。③多党制也是法国政体的一个特点。这种多党制的主要表现是：始终未能形成两个左右政治局势的大党；党外有党，党内有派，党派林立；随着中间阶层壮大，左右翼政党都出现向中间靠拢的趋势。
3、英、法政治体制比较
英法两国政体不同是由于两国的历史背景、政治传统、阶级力量对比，特别是两国资产阶级革命不同的特点造成的。英国资产阶级革命较妥协、不彻底，治国阶级革命较激进、较彻底。
类型
英国：议会制君主立宪制
法国：半总统半议会制（民主共和制）
不
同
点
议会
议会是最高立法机关和最高权力机关
议会只是立法机关，其地位与作用都不能与英国相提并论
国家元首
国王一般只承担“礼仪性职责”，是“虚位君主”。
总统则是国家行政权力的中心
政党制度
两党制，由议会多数党组成
多党制，往往是几个党派联合形成议会多数派并组成多党联合政府
政府首脑
首相由议会中多数党领袖担任，权力很大
总理由总统任命，权力较之英国首相要小得多
相
同
点
从政体与国体的关系看
英法两国的政体都属于资本主义国家的统治形式。两国的政权都是资产阶级政权，执政的根本目的是维护资本主义制度，为资产阶级利益服务。
从执政党的性质和作用看
英法两国执政党的阶级性质相同，都体现了资产阶级专政的国家性质，都代表资产阶级的利益。
从国家权力的运行方式看
英法两国的权力机关的变化趋势相近，都出现了议会权力萎缩、行政权力加强的趋势。
从现状上看
就维护资产阶级利益而言，英法两国的政体都渐趋成熟，但它们同样都面临着诸多问题，这些问题是资本主义固有矛盾导致的，这是无法通过调节政体从根本上解以解决的。
§专题三：联邦制、两党制、三权分立：以美国为例§
美国两党制
1美国两党制的主要表现：两大政党通过竞选争夺执政地位。
2总统选举：执政党&在野党。3国会选举：多数党&少数党。多数党议员担任国会领袖及国会各小组委员会主席，主导国会事务；少数党：制衡作用
4两党制的实质：
①意识形态和阶级基础：两党在意识形态、阶级基础方面无本质区别。民主制度、阶级利益、现行政治经济制度、价值观→中间。②具体政策和主张：两党在一些具体议题上的政策主张的明显差别，不过充当着是两党制得以继续运行的基础。竞选需要—不同政见—结果：相互牵制，避免任何一方背离基本价值观。③从民众参政治生活和执政党的施政过程：两党制是资产阶级不同利益集团之间相互监督和制衡的机制保障。④运行特点：金钱做后盾 ⑤实质：两党制实际上是为资本主义制度服务的政党制度，是维护资本和足以私有制的经济基础、维护资产阶级利益的一项政治制度。
5两党制的评价：
积极作用：在选举中，两党为争夺选票，竞相提出符合选民利益的政策主张。这在客观上反映了一定的民意，一定程度上提供了民众参与国家政治生活的渠道。
消极作用：两党制不可能代表广大人民群众的利益。两党制是资产阶级不同利益集团之间相互监督和制衡的机制保障；两党制实际上是为资本主义制度服务的政党制度，是维护资本主义私有制的经济基础、维护资产阶级利益的一项政治制度。
美国联邦制的特点
1、联邦制的特点（联邦政府和州政府关系的基本特征）：
① 联邦与州分享权力。联邦政府享有宪法“列举的权力”，州政府拥有“保留的权力”。联邦政府只能行使宪法明确列举的权力以及根据最高法院解释可以从“列举的权力”中引申出来的权力。
② 联邦与州在各自权力范围内享有最高权力。A二者不是严格意义上的中央与地方的关系，而是在各自规定的权限范围内都享有最高权力，都享有对人民的直接管辖权，相互间不得任意干涉。B联邦设有最高立法、行政、司法机关，有统一的宪法和法律，是国际交往的主体；各州也有自己的三大机关、宪法法律。C联邦政府不能任命、监督、考核州政府官员；州政府也不得干涉联邦事务。
③ 联邦地位高于州。联邦宪法、法律、条约在全国范围内适用。州、抵触、无效。
2、联邦制的评价
①联邦制的优点：联邦制作为美国的国家结构形式，是调和美国州政府与中央政府、北方资产阶级与南方种植园主之间、各州之间矛盾的有效形式。它的最大优点在于，在保持联邦是一个强大、统一国家的同时，确保州的灵活性和创造性。
②联邦制的弊端：联邦制的最大问题是效率不高，联与州相互扯皮、推诿，各州政府各自为政。全国性资产阶级利益集团与地方性资产阶级分享权力，对于广大人民群众的要求，资产阶级则利用国家结构形式的特点相互推卸责任。
③联邦制的实质：联邦制是维护资’统治的工具，它不可能改变美国的国家性质，更不可能给劳动人民带来幸福和自由。
“三权分立”制的实质
（三权分立制是指国家的立法权、行政权和司法权分别由议会、政府、法院独立行使，同时又相互制约、保持权力均衡，按照这种权力分立和权力制衡的原则来组织国家机关、行使国家权力的制度。）
1决定和影响因素：美国实行三权分立政体，由其国家的阶级本质决定；是其历史条件和具体国情的产物。
2地位与核心内容：三权分立是美国联邦政府组织和运行的基本原则，核心内容是权力分立、制约和平衡。
3、三权如何“分立”？
机构
有何权力
如何产生、对谁负责
特别保障
国会
掌握立法权，制定法律。
由选民直接选举产生，只对选民负责。不受行政机关的干预。
总统无权解散国会，不能决定议员的工资待遇
总统
掌握行政权，实施法律，组织政府
由选民间接选举产生，直接对选民负责。不对国会负责
国会不得增减总统报酬，不得罢免总统(除非定罪)
联邦
法院
掌握司法权，审查法律。最高法院有终审权和违宪审查权
联邦法院法官均由总统征得参议院同意后任命。
法官只要忠于职守，可终身任职，非经国会弹劾不得免职
4权力如何制衡？
权利及所属
受 制 约 表 现
立法权
国会
总统：立法否决权；颁布具有法律效力的行政命令；立法倡议权
法院：违宪审查权，宣布国会立法违反联邦宪法。
行政权
总统
国会：财政权；监督权
法院：违宪审查权；宪法解释权
司法权
法院
总统：提名联邦法官权；总统可对最高法院法官人数和联邦其他法院设立施加影响
国会：任命批准权和弹劾权；修宪权
5“三权分立”制评价
（1）积极作用（利）：三权分立和权力制衡的原则对于反对封建专制，调节资产阶级内部各集团的利益，维持资本主义民主制度，有其积极作用。
（2）阶级局限性和消极作用（弊）：①（局限性）由于广大劳动人民在国家政权中不居于支配地位，也就不可能对权力的运用施加重要影响。所谓分权与制衡，事实上成为协调资产阶级内部权力分配的一种机制。②（效率低）实行三权分立、权力制衡的一个必然结果，是三大权力机关之间互相扯皮，导致效率低下。③（贯彻难）即使在美国，三权分立的原则也难以在政治实践中真正贯彻。
（3）美国的三权分立制本质：是一种资产阶级民主制度。它有效地维护了美国资产阶级的统治。但是，广大劳动人民不可能在这种制度下享有真正的民主。
美国的利益集团
1地位：无处不在，已经深深地渗入美国行政机构、国会和司法系统之中，甚至与政党、政府共同成为美国政治的三大支柱。（利益集团、政党、政府）
2产生：利益集团是美国政治制度的产物；是维护资本主义制度的有效形式，受到政府的鼓励；影响政府，维护自身利益。
3影响：少数人利益凌驾于多数人利益之上的各种政策出台，常常同利益集团的游说活动直接相关。
4、活动方式：利益集团如何影响美国的政治?（途径、工具）：
利益集团通过金钱干预政治，通过人数影响选举，向政府提供专业知识，充当智囊。（金钱、人数和知识）
利益集团影响政府的手段？多种多样。包括直接游说、间接游说、游行示威、影响选举和承担法庭诉讼等。
5、美国利益集团政治作用：
积极：充当公民与政府间桥梁的作用；资产阶级各派及其代理人通过利益集团分享国家权力，相互制衡，有助于维护美国资本主义制度。
消极：①从利益集团对国家决策的影响看：只有少数利益集团对国家决策产生决定性作用，代表劳动人民的利益集团影响力却很小；②从利益集团与公民的关系看：利益集团作为公众参与政治的“中间人”，垄断了公众接近政府权力的途径；③从利益集团对政府的负面影响看：为政府腐败提供了肥沃的土壤。
实质：美国政坛中的利益集团机制，是资产阶级控制国家机器的一种特殊形式，具有相当强的隐蔽性和欺骗性。表面上看，利益集团是所谓的“民意代表”，向政府反映各阶层、群体的观点和利益，实质上是资产阶级在“民意”的幌子下控制权力。
§专题四：民主集中制：人民代表大会制度的组织和活动原则§
人民代表大会制度
1、人民代表大会制度：
我国的一切权力属于人民，广大人民通过直接或间接的方式选出人大代表，由他们组成各级国家权力机关，代表人民统一行使国家权力，决定全国和各级地方的一切重大事务，并由权力机关产生行政和司法机关，各司其职，行使管理国家和社会的各项权力。
2、人民代表大会制度是我国的根本政治制度（如何理解）:
①人民代表大会制度决定着国家的其他各种具体制度；②人民代表大会制度是中国人民当家作主的最高形式和重要途径；③人民代表大会制度是中国社会主义政治文明的重要制度载体。
全国人民代表大会的职权：
最高立法权：全国人大的立法权包括两个方面：（1）修改宪法。（2）制定和修改基本法律。
最高任免权：全国人民代表大会作为最高国家权力机关，享有广泛的人事任免权。
最高决定权：全国人民代表大会作为最高国家权力机关，享有就国家的重大事情作出决定的权力。
最高监督权：全国人民代表大会对国家生活行使最高监督权。依据现行宪法和法律的规定，全国人大监督宪法的实施；全国人大对全国人大常委会、国务院、中央军事委员会、最高人民法院、最高人民检察院实行监督。
人民代表大会制度的组织和活动原则：民主集中制
1、民主集中制：是指在遵循民主基础上的集中和集中指导下的民主相结合的原则。实行民主集中制是人民代表大会制度区别于资本主义国家政治制度的鲜明特点。
2、民主集中制的具体表现:（1）从人民代表大会和人民的关系来看，各级人大由民主选举产生，对人民负责，受人民监督，代表人民行使国家权力。（2）从人民代表大会与其他国家机关的关系来看，其他国家机关都由人民代表大会产生，对它负责、受它监督；（3）从中央和地方的关系来看，在保证中央统一领导、地方服从中央的同时，必须考虑地方特殊利益，充分发挥地方的主动性和积极性。
3、民主集中制的优越性:（1）为每个中国公民参与政治生活提供了便利的合理的方式；（2）既有集中又有民主，既有纪律又有自由，既有统一意志又有个人心情舒畅，既各尽其能又各得其所。
4、正确认识和坚持民主集中制：
（1）坚持民主集中制，必须正确认识民主与集中的辩证统一关系:①民主是集中的前提和基础；②集中是民主得以实现的必要条件和保障。
（2）坚持民主集中制，必须克服两种错误倾向:①只讲集中，不讲民主，是官僚主义的集中；②只讲民主，不讲集中，必然导致极端民主化和无政府主义。
（3）坚持民主集中制，必须正确行使公民权利、履行公民义务
我国的人民代表大会制度与西方议会民主制度的区别：

人民代表大会制
西方议会制

不

同

点
经济基础
以社会主义公有制为基础，为维护社会主义经济基础服务
以资本主义私有制为基础，是维护资产阶级私有财产的工具
权力主体
（1）人民代表大会是通过选举产生的代表组成的行使国家权力的机关。
（2）人民代表代表人民利益，对人民负责，受人民监督。
（3）权力主体是人民。
（1）议会是协调资产阶级内部利益关系的场所。
（2）议员由竞选产生则以金钱为后盾。
（3）议员不对选民负责，不受选民监督，选民无权撤换议员
实施的效果不同
既有利于充分发扬民主，又有利于国家的集中管理，保证国家机关协调高效运转；
国家权力由不同的机关掌握，相互牵制，互相扯皮，效率低下
活动原则
民主集中制
三权分立、权力制衡

实质
保障人民当家作主，维护和实现最广大人民群众的利益和意志
资产阶级掌权，维护和实现资产阶级的利益。
体现国体
人民民主专政的社会主义国家
资产阶级专政的资本主义国家
相同点
（1）都是国家政权组织形式（2）都是代议制
理解人民代表大会制度的优越性
（1）人民代表大会制度保障了人民当家作主。
人民代表大会制度，有力的保证了全国各族人民依法实行民主选举、民主决策、民主管理、民主监督，享有宪法和法律规定的广泛的民主权利，促进了人民民主专政国家政权的巩固和发展。
（2）人民代表大会制度动员了全体人民以国家主人翁的姿态投身社会主义建设。
（3）人民代表大会制度保证了国家机关协调高效运转。
人民代表大会作为国家权力机关统一行使国家权力，集体行使职权，集体决定问题。在人民代表大会统一行使国家权利的前提下，国家行政机关、审判机关、检察机关各司其职，各尽其责，既保证国家权力始终掌握在人民手中，又有利于各个国家机关分工合作，协调一致地履行职责。
（4）人民代表大会制度维护了国家统一和民族团结。
必须坚持人民代表大会制度，绝不照搬西方的政治体制模式（为什么）
（1）人民代表大会制度是中国人民长期奋斗的成果和历史的选择。（2）人民代表大会制度是符合我国国情的根本政治制度，它是由我国的国体决定的。（3）人民代表大会制度的优越性。保障了人民当家作主；动员了全体人民以国家主人翁的姿态投身社义建设；保证了国家机关协调高效运转；维护了国家统一和民族团结。（4）根本原因：我国是建立在生产资料公有制为主体的经济基础之上的社会主义国家，国家和人民、整体和部分之间的根本利益是一致的。这决定了我国不能采用资本主义国家的权力分立制衡制度，必须坚持以民主集中制为组织活动原则的人民代表大会制度。

坚持和完善人民代表大会制度的措施
（1）坚持和改善党对国家事务的领导。共产党执政，就是领导、支持、保证人民当家作主，维护和实现最广大人民的根本利益。各级人大及其常委会都要自觉接受党的领导。
中国共产党对国家的三大领导方式：（了解）
党的政治领导：按照马克思主义的基本原理，结合我国国情，制定党的纲领、路线，确定奋斗目标，并通过法定程序上升为国家意志，成为全体人民共同遵循的规范。实现途径：依靠法律实现，依法行政
目的：确保党始终发挥总揽全局，协调各方的领导核心作用。
党的思想领导：用马克思列宁主义、毛泽东思想、“中国特色社会主义理论体系”教育全党和人民群众，不断提高他们的思想觉悟，使其懂得党的纲领和路线，懂得国家的法律和政策，并自觉地贯彻执行。
党的组织领导：充分发挥各级党组织的战斗堡垒作用，以广大党员的先锋模范作用，带领和影响人民群众，从组织上保证党的纲领、路线，国家的宪法、法律付诸实施；培养、选拔、考核和监督干部，并向国家机关推荐德才兼备的干部，以成功地推进中国特色社会主义事业的发展。
（2）坚定不移地实施“依法治国”的基本方略。（依法治国，就是广大人民群众在党的领导下，依照宪法和法律规定，通过各种途径和形式管理国家事务，管理经济文化事业，管理社会事务，保证国家各项工作都依法进行，逐步实现社会主义民主的制度化、法律化，使这种制度和法律不因个人意志而改变。） Q:依法治国的措施——怎样才能实现依法治国? （主体：广大人民群众）
要求在坚持和完善人民代表大会制度的实践中，必须树立宪法和法律的权威
①立法机关要严格按照法律程序制定法律，确保国家各项事业有法可依；（依法治国的前提）
②行政机关要严格依法行政，确保各项工作有序、高效地进行；有法必依。（依法治国的中心环节）
③司法机关要严格执法，确保司法公正、监督有力。违法必究。(强制力的体现\保障）
（3）加强人大的自身建设。①认真落实宪法赋予人民代表大会及其常务委员会的各项职权，充分发挥人民代表大会作为国家权力机关的作用。②不断促进人大及其常委会工作的制度化、法制化、规范化；以更好地坚持民主集中制原则。
总之，坚持和完善人民代表大会制度，就要更好地把坚持党的领导、人民当家作主和依法治国统一于发展社会主义民主政治的实践。 

§专题五 日益重要的国际组织§

联合国（UN）
世贸组织（WTO）
亚太经合组织（APEC）
欧盟（EU）
性质
政府间、世界性、一般性
政府间、世界性、专门性
政府间、区域性、专门性
政府间、区域性、一般性

地位
当今世界最具普遍性、代表性和权威性的政府间国际组织
“经济联合国”：WTO是多边贸易体制的法律和组织基础，是众多贸易协定的管理者，是各国贸易立法的监督者，是就贸易问题进行谈判和解决争端的场所。
当今世界最大的区域性经济合作组织，是促进亚太国家和地区经济合作、推动公共发展的主要机构。
当今世界上一体化程度最高的区域性组织
联合国（UN）
联合国的主要机构和作用
（1）联合国是当今世界最具普遍性、代表性和权威性的政府间的国际组织，其主要机构包括：
联合国大会；安全理事会；经济及社会理事会；托管理事会；国际法院；秘书处。
安全理事会：（联合国唯一有权采取行动维护和平的机构。负有维护国际和平与安全的主要责任。由中、法、俄、英、美五个常任理事国和十个非常任理事国组成。处理问题坚持“大国一致”规则，也就是在通过这类决定时，只要有一个常任理事国投反对票，决定即不能通过。）
（2）作用：联合国在维护世界和平、推动共同发展、促进人类文明等方面发挥了重要作用，取得了巨大成就。具体表现在：①联合国作为集体安全机制的核心，在保障全球安全的国际合作中发挥着不可替代的作用。安理会在解决事关世界和平与安全的重大全球和地区问题上具有独特的作用。②联合国经济和社会系统制定指导性原则及行动纲领，规范国际社会各成员的行动方向，推动某些发展问题逐步得到解决。为世界特别是发展中国家的经济社会发展作出了积极贡献。在解决全球环境问题方面，联合国做了大量开创性工作。③联合国在实施人道主义援助方面发挥了积极的作用。④是实践多边主义的最佳场所，是集体应对各种困难和挑战的有效平台。
中国在联合国中的地位和作用
（1）中国在联合国中的地位：中国是联合国的创始国，也是安理会常任理事国，在事关和平与安全的重大事务上享有否决权，是联合国中拥有重要影响的国家之一。
（2）中国在联合国中发挥的作用
第一，中国本着自身肩负的重大国际责任，尊重联合国的权威地位，维护宪章的宗旨和原则，积极参加各项活动，在人类和平与发展事业中发挥着建设性作用。第二，中国坚持以多边主义实现共同安全。
第三，中国坚持以互利合作实现共同繁荣。第四，中国是联合国改革的积极倡导者和支持者。（中国主张改革应有利于坚持宪章的宗旨和原则，更好地发挥联合国作用，维护会员国的共同利益，应增加发展中国家的代表权和发言权，切实维护其利益。）
世界贸组织（WTO）
世界贸易组织的宗旨：①提高生活水平、保证充分就业，大幅度稳步地提高实际收入和有效需求；
②扩大货物、服务的生产和贸易；③坚持走可持续发展道路，促进对世界资源的最优利用，保护环境；
④积极努力确保发展中国家，尤其是最不发达国家在国际贸易增长中获得预期经济发展需要相适应的份额；⑤通过实质性削减关税等措施，建立一个完整的、更具活力的、持久的多边贸易体制。
世界贸易组织的原则：非歧视原则（最惠国待遇原则、国民待遇原则）、透明度原则、自由贸易原则、公平竞争原则。
世界贸易组织的作用A加强了国际多边贸易体制，深化了国际分工和资源在世界范围内的合理配置，促进了世界市场的统一和市场经济的普及。但是，世贸组织自身存在的各种矛盾也制约其作用的发挥。
中国加入世贸组织的意义（中国为什么要加入世界贸易组织？）
加入世贸组织，是我国改革开放和现代化建设的必然要求，是我国在经济全球化的新形势下，作出的重大战略决策。它标志着中国的对外开放进入了新的阶段，对我国进一步完善社会主义市场经济体制，促进国民经济与社会发展，都具有重要意义，符合中国人民的根本利益。
亚太经济合作组织（APEC）
（1）亚太经济合作组织地位：是当今世界最大的区域性经济合作组织，是促进亚太国家和地区经济合作、推动共同发展的主要机构。
（2）APEC的宗旨：为本地区人民的共同利益而保持经济的增长与发展，促进成员间经济的相互依存，加强开放多边贸易体制，减少区域贸易和投资壁垒。
（3）APEC的作用：推动了本地区贸易和投资自由化、便利化，以及经济技术合作；独特的全新的APEC合作方式以磋商代替谈判，以论坛承诺代替法律协定，避免高度机制化和强制性对各方形成约束，从而平衡不同发展水平的成员的权益和要求，促进共同发展与繁荣。
（4）中国在APEC中的地位和作用：
①地位：中国在亚太地区具有举足轻重的地位，是APCE的重要成员。②作用：就APEC方式及贸易和投资自由化、便利化、经济技术合作提出了一系列主张，对APEC的发展作出了积极贡献。
欧盟（EU）
欧盟的宗旨和作用
（1）宗旨：《欧洲宪法》规定，欧盟的宗旨是以共同体的方式，实现各成员国共同目标：促进世界和平，追求公民富裕生活，实现社会经济可持续发展，确保基本价值标准，加强国际合作。
（2）欧盟在世界多极化中的地位和作用
欧盟具有雄厚的经济实力。因其集团优势，具有广泛的国际影响力。欧盟与世界大多数国家建立了外交关系，并力争在重大国际问题和地区热点问题上有所作为。欧盟在联合国和其他国际组织中，占据着重要地位。欧盟在国际事务中有重要影响，发挥着重大作用。是推动世界多极化发展的一支重要力量
中国与欧盟的合作与交往
（1）中国与欧盟的关系：1975年中国与欧洲经济共同体建立正式关系。双方建立了全面战略伙伴关系，欧盟已经成为中国最大的贸易伙伴，双方在国际事务、科技文化等各个领域有着广泛的合作与交流。
（2）中国如何看待中欧关系
中欧之间有许多共同点，中欧都主张国际关系民主化，倡导多边主义，主张加强联合国的作用，反对国际恐怖主义，主张消除贫困，保护环境，实现可持续发展。中欧各具经济优势，互补性强。所以，中国重视欧盟在地区和国际事务中的作用和影响，致力于发展中欧全面战略伙伴关系，不断扩大和深化中欧关系。
一体：（国体）二形：（国家结构形式、国家管理形式）三国：（英国、法国、美国 ）和中国对比
四组织：联合国（UN）、世贸组织（WTO）、亚太经合组织（APEC）、欧盟（EU）
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用心 爱心 专心