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第四节 财政的职能,财政与金融基础知识,第一章,第四节,新闻回放,中央财政前期拨付四川地震后,3,个月临时救助资金,63.83,亿元已经全部发放到人，后续救助资金,20,亿元正在抓紧发放。此外，中央财政已拨付四川,2.94,亿元冬春救助资金，近期将再拨付,3.59,亿元。,为让尽量多的受灾民众在寒冬前住进温暖的永久性住房，重建资金物资得到了最大限度的保障。中央财政拨付四川农房补助资金,250,亿元、城镇住房补助资金,137.5,亿元。,2009,年,02,月,04,日,新华网,第四节 财政的职能,财政与金融基础知识,第一章,第四节,二、分配职能,一、配置资源职能,三、经济稳定与发展职能,财政与金融基础知识,第一章,第四节,一,、配置资源职能,(,一,),配置资源职能的含义,概念,所谓配置资源职能，是指通过财政收支改变资源配置，以保证社会的人力、物力、财力资源得到高效的利用。,资源配置也就是资源的使用方式和使用结构问题。在市场经济条件下，市场是资源配置的基本机制，市场配置起着主导作用。,财政与金融基础知识,第一章,第四节,一,、配置资源职能,(,二,),财政配置资源的职能,调节资源在地区之间的配置,调节资源在产业部门之间的配置,调节全社会资源在政府各部门和非政府部门,(,企业和个人,),之间的配置,在政府活动领域分配资源,1,2,3,4,财政与金融基础知识,第一章,第四节,一,、配置资源职能,(,三,),当前我国财政资源配置的战略重点,我国国民经济和社会发展战略规划，明确规定了对财政资源配置的要求：各级政府要加强农业投入，要加大科技投入，基础性项目主要由政府集中必要资金进行建设，公益性项目主要运用财政资金安排建设，逐步增加对中西部地区的财政支援。,财政与金融基础知识,第一章,第四节,二,、分配职能,(,一,),分配的含义,概念,收入分配是通过调节国家、企业,(,集体,),和个人之间的分配，实现收入的公平分配目标。,所谓公平分配，包括经济公平和社会公平两个层次。经济公平是市场经济的内在要求，要求要素的投入和要素的收入相对称，它是在平等竞争的环境下由等价交换来实现的；社会公平是指将收入差距维持在现阶段社会各阶层居民所能接受的合理的范围内。平均不等于公平，甚至是社会公平的背离。,财政与金融基础知识,第一章,第四节,二,、分配职能,(,二,),收入分配职能的主要内容,调节企业利润水平,收入分配职能的主要内容,调节居民个人收入水平,调节地区收入水平,财政与金融基础知识,第一章,第四节,二,、分配职能,(,三,),财政实现收入分配职能的机制和手段,划清市场分配与财政分配的界限和范围,转移性支出,规范工资制度,加强税收调节,财政实现收入分配职能的机制和手段,财政与金融基础知识,第一章,第四节,二,、分配职能,【,知识链接,】,财政补贴政策支持,“,家电下乡,”,财政补贴政策支持,“,家电下乡,”,于,2008,年,12,月开始实施。去年，国家选择了部分地区进行,“,家电下乡,”,试点。此次,“,家电下乡,”,实施时间暂定为,4,年，包括：彩电、电冰箱,(,含冷柜,),、手机、洗衣机。根据实施方案，实施地区农民每户每类产品限购一台,(,件,),。,财政部经济建设司副司长曾晓安认为，国家对农民购买家电进行补贴，可以激活农村消费，扩大内需，转移出口能力，消化家电行业过剩产能。,财政与金融基础知识,第一章,第四节,三,、经济稳定与发展职能,(,一,),经济稳定职能的含义,概念,财政的经济稳定职能是指财政所具有的通过财政政策的选择和调整，实现充分就业、物价稳定、经济适度增长和国际收支平衡等政策目标的功能。这里的经济稳定包含经济增长，是指保持经济的持续、稳定、协调发展。,财政与金融基础知识,第一章,第四节,三,、经济稳定与发展职能,(,二,),经济稳定职能的主要内容,实现经济稳定增长，关键是要做到社会总供给与总需求的平衡。,通过制度性安排，发挥财政,“,内在稳定器,”,的作用,通过财政预算政策进行调节,经济稳定职能的主要内容,财政与金融基础知识,第一章,第四节,三,、经济稳定与发展职能,(,三,),经济发展职能的积极意义,所谓经济发展职能，是指在市场经济条件下，政府利用有效的财政政策，加快经济增长，促进经济结构调整，实现经济发展的功能。,根据发展经济的理论，发展是一个综合性概念。发展比增长的含义要广，不仅意味着产出的增长，还包括随着产出增长而带来的产出与收入结构的变化以及经济条件、政治条件和文化条件的变化。发展是一个通过物质生产的不断增长来满足不断增长的人们的基本需要的概念，对发展中国家来说，包括消除贫困、失业、文盲、疾病和收入分配不公等现象。,