《宏观经济政策》7.ppt

,宏观经济政策,全国投资建设项目管理师职业水平考试培训 宏观经济政策,宏观经济政策,主 讲 人：刘 剑,联系电话：,E-mail：,投资建设项目管理师职业水平考试培训,宏观经济政策,全国投资建设项目管理师职业水平考试培训 宏观经济政策,第,7,章 土地、矿产资源开发利用政策,7.1,我国土地管理的主要制度,7.2,土地资源利用的计划管理,7.3,建设用地政策,7.4,土地使用权转让,7.5,矿产资源利用政策,全国投资建设项目管理师职业水平考试培训 宏观经济政策,7.1,我国土地管理的主要制度,7.1.1(,熟悉,),土地的权属规定,(1),土地所有权,:,土地法,第,8,条规定：城市市区的土地属于国家，农村和城市郊区的土地，除法律规定属于国家所有外，属于农民集体所有，宅基地、自留地、自留山属于农民集体所有。,(2),土地使用权,:,土地法,第,9,条规定：国有土地、农民集体所有土地，可以依法确定给单位或者个人使用。使用土地的单位和个人，有保护、管理和合理利用土地的义务。,(3),各类土地权属的转让,:,(4),土地权属争议的解决途径,:,全国投资建设项目管理师职业水平考试培训 宏观经济政策,7.1,我国土地管理的主要制度,7.1.2(,掌握,),土地用途管理制度,国家按照用途把土地分为农用地、建设用地和未利用地。国家对土地的管制原则是“严格限制农用地转为建设用地，控制建设用地总量，对耕地实行特殊保护”。,（,1,）耕地保护制度,耕地是我国紧缺资源，必须合理使用，并予以保护；非农业建设必须节约使用土地，可以利用荒地的不得占用耕地，可以利用劣地的不得占用好地；禁止任何单位和个人闲置、荒芜耕地。,全国投资建设项目管理师职业水平考试培训 宏观经济政策,7.1,我国土地管理的主要制度,（,2,）基本农田保护制度,基本农田是指按照一定时期人口和社会经济发展对农产品的需求，依据土地利用总体规划确定的不得占用的耕地。依据土地利用总体规划和依照法定程序确定的农田特定保护区域被称之为基本农田保护区。,按照国家规定划入基本农田保护区的耕地包括：粮、棉、油生产基地内的耕地；有良好的水利与水土保持设施的耕地，正在实施改造计划的以及可以改造的中、低产田；蔬菜生产基地；农业科研、教学试验田；国务院规定应当划入基本农田保护区的其他耕地。,（,3,）占有耕地补偿制度,（,4,）鼓励土地开发的有关规定,全国投资建设项目管理师职业水平考试培训 宏观经济政策,7.2,土地资源利用的计划管理,7.2.1(,熟悉,),土地利用规划,（,1,）土地利用总体规划的编制和审批,根据,土地法,和,土地利用总体规划编制审批规定,，土地利用总体规划按照行政区划分为国家、省、地、县、乡镇五级。,全国土地利用总体规划和跨省级行政区的土地利用总体规划由国家土地管理部门会同有关部门拟订，地方土地利用总体规划由地方政府土地管理部门会同有关部门拟订。,土地利用总体规划的期限一般为,10,至,15,年，目前我国执行的是,1997,年编制的,1997-2010,年的土地规划。,全国投资建设项目管理师职业水平考试培训 宏观经济政策,7.2,土地资源利用的计划管理,国家、省级和地级土地利用总体规划的主要任务：,县级土地规划的主要任务：,乡镇级土地规划的主要任务：,（,2,）土地利用总体规划的编制原则,严格保护基本农田，控制非农业建设占用农用地；提高土地利用率；统筹安排各类、各区域用地；保护和改善生态环境，保障土地的可持续利用；占用耕地和开发复垦耕地相平衡。,（,3,）土地利用总体规划的执行和修改的有关规定,7.2.2(,掌握,),土地年度使用计划,编制年度土地使用计划的,4,个依据，编制审批程序。,全国投资建设项目管理师职业水平考试培训 宏观经济政策,7.3,建设用地政策,7.3.1(,掌握,),建设用地的规定,(1),无偿划拨的建设用地,我国无偿划拨的,4,大类和细分的,19,类建设用地。,属于以下范围的建设单位使用国有土地，经县级以上人民政府依法批准，可以划拨方式取得：国家机关和军事用地；城市基础设施用地和公益事业用地；国家重点扶持的能源、交通、水利等基础设施用地；法律、行政法规规定的其他用地。,(2),有偿使用的建设用地,获取有偿使用建设用地的两种方式：出让方式和征收方式。,全国投资建设项目管理师职业水平考试培训 宏观经济政策,7.3,建设用地政策,（,3,）征收农民土地的有关规定,农民集体所有的土地的使用权一般不得出让、转让或出租用于非农业建设；根据土地利用总体规划需要转为建设的用地，应该县级以上人民政府依法进行征地。,以征收方式获得土地的建设单位，要按照被征收土地的原用途给予补偿。征收耕地的补偿费用包括土地补偿费、安置补助费以及地上附着物和青苗的补偿费。,（,4,）需要回收国有建设用地、农村集体所有土地情况,（,5,）对耕地进行监管的,3,个方面,全国投资建设项目管理师职业水平考试培训 宏观经济政策,7.3,建设用地政策,7.3.2(,掌握,),建设用地审批制度,（,1,）农用地转为建设用地需国务院批准的项目：,（,2,）建设用地征用,3,类土地需国务院批准的数量规定,（,3,）占用土地利用总体规划确定的国有未利用土地作为建设用地需国务院批准的,4,类项目：,省、市、县政府批准建设项目用地的规定,建设项目征用农用地的审批规定,国务院批准用地的程序,临时用地的审批规定,改变土地建设用途的审批规定。,全国投资建设项目管理师职业水平考试培训 宏观经济政策,7.4,土地使用权转让,7.4.1(,掌握,),土地使用权转让规定,土地使用权转让的方式：招标、拍卖、挂牌出让,应遵循原则：公开、公平、公正和诚实信用的原则,7.4.2(,掌握,),土地使用权转让程序,招标、拍卖、挂牌出让土地需编制的,8,种文件；土地招标、拍卖的,5,个程序；挂牌出让土地的成交规定；招标、拍卖、挂牌出让土地的后续工作；成交确认书的主要内容。,全国投资建设项目管理师职业水平考试培训 宏观经济政策,7.5,矿产资源利用政策,7.5.1(,掌握,),矿产资源保护和合理开发利用原则,我国矿产资源保护和合理利用的主要法规,国务院地质矿产主管部门审批和颁发采矿许可证的,5,类矿产资源,我国矿产资源开发需坚持的原则,全国投资建设项目管理师职业水平考试培训 宏观经济政策,7.5,矿产资源利用政策,7.5.2(,掌握,),矿产资源开发利用结构调整政策,我国鼓励矿产资源综合利用的,5,项政策,7.5.3(,熟悉,),矿产资源开发的环境保护和污染防治,我国矿产资源开发的环境保护和污染防治的,5,个原则,7.5.4(,掌握,),扩大对外开放和合作的政策,我国鼓励外商投资勘查开采非油气矿产资源的,5,项政策,