龙江河镉污染事件深度分析.ppt

单击此处编辑母版标题样式,单击此处编辑母版文本样式,第二级,第三级,第四级,第五级,*,*,龙江河镉污染事件深度分析,一、广西河池、龙江简介,二、事件回顾,三、政府措施,四、专家作用,四、评论及思考,龙江是属于珠江上游西江水系的一条河流，主要流经,广西河池地区,，在柳州市的柳城附近与融江交汇，汇成柳江后流经广西重要工业城市柳州。,龙江河简介,河池市,位于广西西北部，,风景秀丽,、水资源丰富，,是壮族歌仙刘三姐故乡,。辖区内有许多旅游景区因其秀美山水而闻名全国。,河池市简介,龙江河中岩石,祥贝河景区 洞景奇幻,龙江沿岸风景,河池市简介,-,风景秀丽,相比比秀丽山水，河池市更被关注的是其丰富的矿产资源。河池市被誉为,中国有色金属之乡,，境内锡、锑、锌、铟、铅等矿产的储量丰富，其中锡金属储量占全国的1/3，铟金属储量名列,世界,前茅；锑和铅金属储量居全国第二居全国之首。河池市共有154家冶炼企业，其中规模以上的有49家。,河池市简介,-,矿产丰富,广西环保厅的,2012,统计数据显示，广西全区共有,465,家重金属排放企业，仅河池市就占约三分之一。河池市涉砷企业共有,108,家，其中，通过环保验收的仅有,24,家。,在河池市南丹县，,1980,年代初就大规模无序开矿，巅峰时期矿厂曾达到,676,家。几十年的无序开采，留给了河池,71,座尾矿库，其中有,12,座被界定为危、病、险库，一个个宛如定时炸弹，矗立在当地特有的喀斯特地貌上。,图示：在河池矿渣乱堆、露天烧矿、各色污水到处可见。,河池市简介,-,矿业乱象,河池境内多属喀斯特地貌，又称岩溶地貌，地下溶洞较多，有不少地下河和当地水系连为一体。,境内地下水源丰富，共有,162,条地下河，地下水点,1326,个，主要为岩溶水和基岩裂隙水,“几十公里外有一处污水排放，也有可能通过地下河流向龙江。”,河池市简介,-,特殊喀斯特地貌,河池市简介,-,重金属污染对河池如家常便饭,1999,年，河池城东水厂砷污染事件，造成三千多人中毒。,同年,6,月，暴雨洪水将当地多家选矿厂的废水尾砂冲入大环江，导致大环江受,到严重重金属污染，江水漫处，,650,公顷农田受污，,380,公顷因绝收而废弃。,2008,年,10,月，河池东江镇一家冶炼厂的含砷废水外溢，导致,450,多人尿砷超标,2011,年,8,月，河池市南丹县,31,名儿童被查出高铅血症。,当地记者调侃,“,在河池，要是哪天不吸收点重金属都会觉得不舒服。,”,因此，下面介绍的,龙江镉污染事件,，,绝非偶然事件,，只是相比当地其它污染事件，媒体关注度更高而已。,2012龙年春节之际，池州人民在严重镉污染环境中度过了春节，而下游的柳州也一直处在迷茫和恐慌中他们的饮水河流，柳江上游龙江河受到严重镉污染，污染团距离柳州仅100多公里。,事件回顾,-,简述,1月7日渔民发现自己养鱼的网箱里青竹鱼已死了几十条；,1月12日，拉浪渔业队队长黄朝新发现所有网箱里的鱼开始成批死亡。,捕鱼为生的拉浪渔船停业,渔民清理网箱内死鱼,事件回顾,1月15日河池市环保局发现龙江河拉浪电站坝首前200米处，镉含量超标约80倍,龙江河拉浪码头,超标约80倍,龙江河河池境内共有不同体长规格的133万尾鱼苗死亡，成鱼死亡4万公斤左右，许多渔民损失惨重。,事件回顾,I,类,II,类,III,类,IV,类,V,类,镉,0.001,0.005,0.005,0.005,0.01,1月18日消息报至柳州，柳州紧急启动了饮用水水源污染事故应急预案级响应。,龙江下游的柳江是整个柳州市饮用水源，从拉浪水库到柳州自来水厂的第一个取水口，只有140公里左右。柳州四大自来水厂的取水口全部位于柳江。这个,3,50万人口城市将受威胁。,据参与事故处置的专家估算，此次镉污染事件镉泄漏量,约20吨,。专家称，由于泄露量之大在国内历次重金属环境污染事件中都是罕见的，此次污染事件波及河段将达到约,300公里,。,事件回顾,22日，柳州市区上游约60公里的龙江柳城糯米滩水电站河段水质镉浓度开始超标,28日连夜开挖管道连通应急水源,27日建设软件坝，准备疏导稀释受污染流水。,柳州全面应对即将到来的污染，准备各种应急措施,事件回顾,-,柳州保卫战,柳州市民超市大量购水。,27日渔民在柳江饮用水保护河段蓄水,事件回顾,-,柳州保卫战,21日起采取设置连续监测点；截断污染源、,投药絮凝沉淀、,调清水稀释等有效措施的以尽快降低镉浓度,从21日起，先后派出重金属自动监测车4辆，采样车40辆，监测单位17个，监测人员200余人，在龙江及下游水域布点监测；23日，又增设7个监测点，密切监控龙江水质变化情况。,上千名专家、消防官兵,、保障人员奋战在龙江应急处置一线。,事件回顾,26日在向河中投放石灰和氯化铝,27日糯米滩水力发电厂，武警战士将袋装碱投入水池,事件回顾,-,河里加药,26日在宜州洛东水电站大坝，在向河中投放石灰和氯化铝，中和河内超标的镉，降低镉浓度。,27日在柳州糯米滩水力发电厂，三股碱性水排入江中稀释污染水体。,事件回顾,-,河里加药,经过半个多月处理，截止2月5日，龙江河镉浓度呈逐渐下降趋势。2月5日18时环保部门监测数据，龙江西门崖处镉浓度超标1.4倍；应急指挥部决定暂时停止向江面投放中和药物。此前，柳州市内4个自来水厂已紧急进行了工艺改造，称有能力将超2倍以下镉浓度的水进行安全处置，确保供应出合格的自来水。,自此，该事件总算告一段落。,事件回顾,政府措施,-,指挥工作、安抚民众,1,月,22,日成立自治区龙江河突发环境事件应急指挥部。派大批武警消防战士来处置,1月18日为切断新污染源，龙江上游7家涉重金属企业全部停产。,1月27日，广西启动突发环境事件级应急响应,1月30日广西壮族自治区组成联合调查组，查处龙江镉污染事件。,2月1日，河池市举行第一次新闻发布会。市长何辛幸向公众鞠躬道歉。,2月2日，广西壮族自治区党委书记郭声琨赶赴柳州市亲自督阵工作。,2月3日，由国家环保部、监察部组成的,国务院工作,组抵达柳州，对镉污染事件展开调查。,政府措施,-,处理失职官员以平民愤,1,、河池市金城江区环保局党组成员、环保,监察大队大队长,蓝群峰，给予,撤销党内职务、行政撤职处分；涉嫌,渎职犯罪,，移送司法机关依法处理。,2,、河池市金城江区环保局环保监察大,队副大队长,韦毅，给予行政撤职处分；涉嫌,渎职犯罪,，移送司法机关依法处理。,3,、,河池市环保局,党组书记、,局长,吴海悫，给予撤销党内职务、,行政撤职,处分。,4,、河池市,金城江区副区长,韦太高，给予撤销党内职务、,行政撤职,处分。,5,、河池市,金城江区环保局,书记、,局长,蓝,永顺，给予撤销党内职务、,行政撤职,处分。,6,、河池市,工商局金城江区分局副局长,潘朗明，给予,行政撤职,处分。,7,、河池市金城江区,经贸局,党组成员、,副局长,尹卫华，给予,行政撤职,处分。,8,、河池市金城江区副书记、,区长,韦永福，给予,行政记大过,处分。,9,、河池市人民政府党组成员、,副市长,李文纲，给予,行政记过,处分。,政府措施,-,揪出责任企业,2,月,3,日下午,，,也就是国务院调查组到达当天,，应急指挥部通报，河池市两家企业与龙江河污染事件有直接关系，分别,是：,1,、,河池市,金城江区鸿泉立德粉材料厂,该厂,2009年转手后不挂牌闭门生产，将原来的生产工艺擅自变更。没有建设污染防治设施，,利用溶洞恶意排放,高浓度镉污染物的废水，造成龙江河镉污染事故,。,2,、,广西金河矿业股份有限公司冶化厂,该厂,浸出渣,和,压滤渣,均属于危险废物。但厂,内渣场根本没有按照相关要求建设，浸出渣、净化渣等危险废物和其他一般固体废物混杂堆放于渣场。通过,岩溶落水洞,将镉浓度超标的废水排放入龙江河，部分废渣渗滤液及厂区面源污水通过该排水沟流入溶洞。,两企业,7名相关责任人已被依法刑事拘留,1,、金城江立德粉厂的污水直接排放到地下溶洞，那个深不见底的溶洞可能已经以下水排污道的身份存在了,五年,。,2,、金河矿业危险废物混杂堆放于渣场,政府措施,-,揪出责任企业,专家作用,1,、组成专家组对危害进行分析预测，以采取针对性措施,1,月,31,日，专家估算，此次镉污染事件镉泄漏量约,20,吨,，波及河段将达约,300,公里,。按现行的处置方式和效果，此次污染会波及柳江柳州市区下游的红花水电站以下的水域，但红花水电站以下的水域镉浓度不会超标，也不会对柳江下游的,黔江,、浔江、,西江,造成影响。,2,、专家组拿出有效办法，以减轻事件危害。,华南环境科学研究所,副所长许振成担任专家组组长，,采用“弱碱性化学沉淀法应急除镉技术”，通过,设立五道防线,层层削减，约,75%的污染物,沉淀于龙江之中,，,保证进入柳江的镉不超过三成。,专家作用,-3,、,帮助政府应对群众质疑,在上百万甚至全国百姓质疑声不断之时，政府新闻发言人一般用“,据专家预测,”，“,据专家分析,”,等字眼，以取得大家信任。,质疑一、上游镉已经超标,82,倍，且污染并非在第一时间发现，下游的柳江还是安全的吗？,官方一直称柳州市区河段水质仍处于安全范围，质疑声仍不断。,2,月,2,日，,清华大学教授,张晓健分析：,污染团还在广西河池宜州市境内的洛东水电站附近,污染团峰值已控制到超标,20,倍以下,污染团到达柳州市柳江河段还有,数天,时间；,专家作用,-3,、,帮助政府应对群众质疑,质疑二、柳州取水口镉已经超标了，自来水还能饮用吗？,华南环境科学研究所副所长许振成表示，即使在取水口镉超标不多的情况下，,水厂也有相应的处理方法,，可以保障输出的自来水达标。在取水口镉浓度超标,2,倍以下时，柳州的自来水厂可以做到为市民输送达标的自来水。,。,质疑三、投放大量药剂是否会对河水有二次污染？,清华大学专家对此问题论证。,氯化铝与镉产生反应后，会沉淀到江底，这一原理跟自来水厂净化水差不多，不会对河水再次污染。,专家,组还表示,此次处置工作虽然投放了大量药剂,但没有超量。,当地百姓民风淳朴，勤劳耕作，对于政府“玩转语言文字”游戏根本一窍不通也无暇顾及。事件风头一过，没有了外界关注，他们依旧在高污染环境中耕种粮食、养殖渔业，忙于生活。中国，这样的村镇不知道有多少？,图,4,为最早发现鱼大批死亡地区。,评论及思考,元凶是否是真的元凶,政府指定元凶之一金河矿业，已通过多家媒体高调“辟谣”，坚称自己并非污染企业，如政府最终不为其正名，将“抛出铁证”，与河池政府对簿公堂。而另一家虽确有排污，但其,产能所限,，,根本,造,不出,20万吨巨量镉,污染。,被撤职的河池市环保局长表示，这不仅仅因个别矿企废渣堆放场所未达到国家标准，更由于在河池有多家矿企、冶炼厂，大量冶炼、选矿的废水、废渣,都直接排,入周边地区。,参与事故处理的专家称：“,政府对外公布的元凶，不一定就是元凶，至少不是全部元凶。”,我认为元凶是让河池矿业,乱象现象,一直存在的当局政府。,评论及思考,-,元凶问题,政府没有统一规划矿业企业，是造成当地污染真正原因,在,河池这样的特殊地质条件下，发展工业更加需要规划、摸清地质状况，加强监管。而河池当局显然,没有任何规划,和防止污染监管。即便是那些合格合法合规的企业也都存在大量隐患。,河池市环保局,自己称，龙江上游的,7,家规模冶炼企业都已停产整改。这些宣称,环评合格,、甚至达到,清洁生产,要求的龙头公司，要求整改的项目达,20,项之多。,评论及思考,-,真正原因,多次撤职局长未对当地在任官员起警示作用，也无法改变只,开会空谈,的形式主义作风,因此次事件，河池环保局长被撤职，而河池前任环保局长四年前也因砷中毒事件被撤职。,就在龙江镉污染爆发,前四天,（,爆发日定为媒体公布,15,日，事实上当地,7,日就开始有成群鱼死亡,）,，环保部,华南督查中心,刚刚到河池进行了一次重金属污染综合防治情况的,现场督察,。,而据河池市环保局介绍，,2011,年,10,月底，河池市召开涉重金属企业,专项整治工作会议,，表示用两个月的时间即到,2011,年底,全面提升企业污染防治能力，,消除隐患,。,评论及思考,-,官员工作问题,评论及思考,-,媒体监督作用,死鱼出现,网民披露,环保部门监测,媒体报道,自治区,应急指挥部,自治区调查组,国务院调查组,河池市、柳州市政府部门,此事件因为数量巨大（超标,80,倍，泄镉,20,吨），影响面广（柳州,300,多万人饮用水）引起媒体注意，试想如果污染数量巨大、影响面没有如此广呢？,那些吸引不了媒体关注的污染情况，由谁来监管、处理？,事实上在中国很多农村地区这样的污染一直在持续着。,就在事发前几天，有网友拍到,柳州市人民医院,内部黑板上写着,“,医师一律不能下有关镉中毒的书面诊断,。”虽然院方后来用文字歧义借口搪塞了媒体，但只要仔细思考，不用医院诊断书，镉超标,80,倍的龙江河沿岸居民哪能不受其害，,只是鱼死的快，人死的慢而已！,当局考虑的应该是没有了医院诊断当地人就无法走法律途径索赔，只是在中国即便有了诊断书又如何？一位普通村民要索赔，肯定是漫漫长路，走不到头。,评论及思考,-,无人中毒问题,该事件中渔民直接损失最大：,133,万尾鱼苗、,4,万公斤成鱼死亡,涉及养殖户,237,户,网箱,758,箱。,对渔民赔偿问题需要有说法。,河池市委,副书记,秦斌表示，将对污染水域的鱼类资源和水产养殖资源损失进行评估，并按相关法律，要求,污染主体对渔民损失进行赔偿,。,河池市,副市长,黎丽在新闻通气会上承诺，,政府将帮助,养殖户,对污染企业进行索赔,。,承诺中的,政府帮助,四个字,用词可谓准确，显然两次政府表态都,撇清,了政府在此事件赔偿中是没有责任的。在全国媒体高度关注时期，河池当局都能如此敢于玩转文字，可以想象风平浪静后，在无助的渔民和高调强势的企业间他们会如何抉择。加上中国法律是一纸空文，只有文字没有能够实施的体系，渔民赔偿或许只有再次借助媒体力量。,评论及思考,-,赔偿问题,当地人习惯河里洗衣服,农民底线生存空间被侵犯,渔民靠河生存,评论及思考,-,农民生存空间底线在哪里,倡议关注农村环境污染,