中英合作经济学(00800)-第十三章.ppt

单击此处编辑母版标题样式,单击此处编辑母版文本样式,第二级,第三级,第四级,第五级,*,*,经 济 学,第十三章重点,1,2,财政政策,3,货币政策,宏观经济政策目标,4,供给政策,一、充分就业,二、价格稳定,三、经济增长,四、国际收支平衡,第一节 宏观经济政策目标,第一节 宏观经济政策目标,经济政策,是指国家或政府为了,增进社会经济福利,而制定的解决经济问题的指导原则和措施，它是政府为了达到一定的经济目的在经济事务中的有意识的干预。,宏观经济政策的目标,包括：,一、充分就业,二、价格稳定,三、经济增长,四、国际收支平衡,第一节 金融制度概述,一、充分就业,充分就业,是宏观经济政策的第一个目标，它一般是指一切生产要素（包含劳动）都有机会以自己愿意的报酬参加生产的状态。,失业的种类包括：摩擦失业、自愿失业和非自愿失业。,第一节 金融制度概述,自然失业率,是指在没有货币因素干扰的情况下，让劳动市场和商品市场自发供求力量作用时，总供给和总需求处于均衡状态的失业率。,第一节 金融制度概述,二、价格稳定,价格稳定,是宏观经济政策的第二个目标。价格稳定是指,价格总水平的稳定,，它是一个宏观经济概念。,注意：价格稳定不是指每种商品的价格固定不变，而是指价格指数的相对稳定，即不出现通货膨胀。,第一节 金融制度概述,三、经济增长,宏观经济政策的第三个目标是,经济增长,。经济增长是指在一个特定时期内经济社会所生产的,人均产量和人均收入,的持续增长。,第一节 金融制度概述,四、国际收支平衡,随着国际间经济交往的密切，如何平衡国际收支也成为一国宏观经济政策的重要目标之一。国际收支对现代开放性经济国家是至关重要的。,一、财政政策的运用,二、财政政策的内在稳定器作用,第二节 财政政策,第二节 财政政策,财政政策,是为实现宏观经济目标而对,政府支出、税收和借债水平所进行的选择,，或对,政府收入和支出水平,所作出的决策。,第二节 财政政策,一、财政政策的运用,财政政策的主要内容包括,政府支出,（政府购买、举办公共工程与转移支付）和,税收,。,政府支出对国民收入作用的大小还取决于政府投资乘数的大小。,财政政策的运用应该是：,在萧条时期，国民收入小于充分就业的均衡，总需求不足，所以政府应该增加政府支出，减少税收以便刺激总需求的扩大，消灭失业,。,膨胀时期，相反的财政政策。,第二节 财政政策,政府实行的政策是,“,逆经济风向行事,”,，即在经济高涨时期对之进行抑制，使经济不会过度高涨而引起通货膨胀；在经济萧条时期对之进行刺激，使经济不会严重萧条而引起失业。这样就可以实现既无失业又无通货膨胀的稳定增长。,第二节 财政政策,二、财政政策的内在稳定器作用,具有内在稳定器作用的财政政策主要包括：,1,、,个人所得税,2,、公司所得税,3,、失业救济金,4,、各种福利支出,5,、,农产品维持价格,第二节 财政政策,但是，这些财政政策的,内在稳定器作用是十分有限,的，它只能配合需求管理来稳定经济，而本身并不足以稳定经济。在萧条时期，它们只能缓和经济衰退的程度，而不是改变经济衰退的总趋势；在膨胀时期，它们也只能抑制过分的高涨，缓和通货膨胀的程度，而不能改变通货膨胀的总趋势。因此，仅仅依靠某些财政政策的内在稳定器作用是不行的，必须采用更加有力的财政政策措施。,一、货币政策措施,二、货币政策的局限性,第三节 货币政策,第三节 货币政策,货币政策,：中央银行通过,控制货币供应量,来调节利率进而影响投资和整个经济以达到一定经济目标的行为就是货币政策。,货币政策与财政政策的不同,：财政政策是直接的政策，没有中间环节；货币政策是间接的政策，中间要通过,利率,来产生影响。,第三节 货币政策,货币政策,一般也分为,扩张性,的和,紧缩性,的。前者是通过增加货币供给来带动总需求的增长。货币供给增加时，利息率会降低，取得信贷更为容易，因此经济萧条时多采用扩张性货币政策。反之，紧缩性货币政策是通过削减货币供给的增长来降低总需求水平，在这种情况下，取得信贷比较困难，利率也随之提高，因此，在通货膨胀严重时，多采用紧缩性货币政策。,第三节 货币政策,一、货币政策措施,中央银行主要运用的货币政策措施有,：,1,、,公开市场业务,公开市场业务是指中央银行在金融市场上买进或卖出政府债券，以调节货币供给量。,具体做法是：,中央银行通过买进或卖出政府债券，投放或回笼货币，使利率下降或上升，达到扩大总需求或缩小总需求的目标。,第三节 货币政策,2,、,再贴现率政策,再贴现率是商业银行向中央银行贴现借贷时的利息率。,再贴现率政策是指中央银行变动贴现率以调节货币供给量与利息率。,具体做法是,:,萧条时期：降低贴现率。,膨胀时期：提高贴现率。,第三节 货币政策,3,、,变动法定准备率,银行创造货币的多少与法定准备率成反比，即法定准备率高时，银行能创造的货币少；反之，法定准备率低时，银行能创造的货币多。,具体做法是,:,萧条时期：,降低,法定准备率。,膨胀时期：提高法定准备率。,第三节 货币政策,4,、,其他措施 （次要的武器）,第一，道义上的劝告,第二，局部控制：垫头规定。,第三，利息率的上限。,第四，控制分期付款的条件。,第五，控制抵押贷款的条件。,第三节 货币政策,二、货币政策的局限性,根据凯恩斯的政府，货币供给存在流动性陷阱，所以，货币政策的作用是有限的。因此，他更加注重财政政策。,例如，萧条时期，央行鼓励放款，商行不愿承担风险，增加货币供给的政策难以奏效。,一、供给政策与经济政策目标,二、以市场为取向的供给政策,三、干预主义的供给政策,四、需求管理政策与供给政策之间的关系,第四节 供给政策,第四节 供给政策,供给政策,是指政府为了实现其政策目标而采取的,影响总供给,的政策。,总需求不足只是导致失业和经济增长缓慢的原因之一，而过渡的总需求也只是导致通货膨胀和国际收支平衡恶化的原因之一。产生这些问题的原因也包括总供给方面。,第四节 供给政策,一、供给政策与经济政策目标,1,、,供给政策与失业,摩擦性失业和结构性失业不能通过调整需求解决，只能依靠供给政策。,2,、,供给政策与通货膨胀,针对成本推动型的通货膨胀可以利用供给政策来降低通货膨胀,。,第四节 供给政策,3,、,供给政策与经济增长,总需求政策是假定经济中的国民收入量是既定的，,供给政策则认为经济中潜在的国民收入量是可以扩大的,。,供给政策是旨在,鼓励人们的劳动积极性和资本积累的政策,。,第四节 供给政策,二、以市场为取向的供给政策,这一政策是指通过,增加市场自由竞争的程度而增加总供给的政策,。,货币主义,认为：总需求政策只能用于对付通货膨胀，而不能影响长期的经济增长和就业，,供给政策是增加产出、减少失业的有效方式,。,第四节 供给政策,具体措施,有：,1,、,降低政府支出,。还包括降低社会福利开支。,2,、,减税,。,3,、,降低劳动市场的垄断力,。,主要针对工会的力量而言的。工会的作用使得工资高于劳动市场的均衡工资率。,4,、,鼓励市场竞争,。,第四节 供给政策,三、干预主义的供给政策,这一政策是,指政府为了矫正市场的低效率而采取的增加总供给的干预政策,。,干预主义的供给政策的,理论基础,是,后凯恩斯主义理论,。,在充分就业状态下，只有通过增加总供给才能促进产量增加和经济增长。,第四节 供给政策,具体措施,包括：,1,、,对教育和培训的投资,。,2,、,提供基础设施,。,3,、,为研究与开发和新技术提供资助或进行直接投资,。,4,、,规范行业行为，进行行业重组,。,第四节 供给政策,四、需求管理政策与供给政策之间的关系,无论是以市场为取向的供给政策还是干预主义的供给政策，它们与需求管理的政策之间并不是相互独立的，而是相互联系的。一项政策可以既是需求管理政策，又是供给政策。,谢谢观赏！,Thanks!,