项目管理与监理样本.doc

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安 徽 工 业 大 学

研 究 生 考 试 试 卷

评
分

考试科目: 市政工程项目管理与监理

注 意 事 项
1.考前研究生将上述项目填写清楚
2.字迹要清楚、 保持卷面清洁
3.教师将试卷、 答案, 一起送研究生部归档

二〇一七年一月五日

1、 试论述中国的工程监理工作的主要任务、 内容及存在的问题, 并说明为什么会存在这些问题? 你认为如何才能解决好?
1.1中国工程监理工作的主要任务:
建设工程监理按监理阶段可分为设计监理和施工监理。设计监理是在设计阶段对设计项目所进行的监理, 其主要目的是确保设计质量和时间等目标满足业主的要求; 施工监理是在施工阶段对施工项目所进行的监理, 其主要目的在于确保施工安全、 质量、 投资和工期等满足业主的要求。

1.2内容
(1)认真学习和贯彻有关建设监理的政策、 法规以及国家和省、 市有关工程建设的法律、 法规、 政策、 标准和规范, 在工作中做到以理服人。
(2)熟悉所监理项目的合同条款、 规范、 设计图纸, 在专业监理工程师领导下, 有效开展现场监理工作, 及时处理施工过程中出现的问题。
(3)认真学习设计图纸及设计文件, 正确理解设计意图, 严格按照监理程序、 监理依据, 在专业监理工程师的指导、 授权下进行检查、 验收; 掌握工程全面进展的信息, 及时报告专业监理工程师( 或总监理工程师) 。
(4)检查承包单位投入工程项目的人力、 材料、 主要设备及其使用、 运行状况, 并做好检查记录; 督促、 检查施工单位安全措施的投入。
(5)复核或从施工现场直接获取工程计量的有关数据并签署原始凭证;
(6)按设计图及有关标准, 对承包单位的工艺过程或施工工序进行检查和记录, 对加工制作及工序施工质量检查结果进行记录;
(7)担任旁站工作, 发现问题及时指出并向专业监理工程师报告;
(8)记录工程进度、 质量检测、 施工安全、 合同纠纷、 施工干扰、 监管部门和业主意见、 问题处理结果等情况, 做好监理日记和有关的监理记录; 协助专业监理工程师进行监理资料的收集、 汇总及整理, 并交内业人员统一归档。
(9)完成专业监理工程师( 或总监理工程师) 交办的其它任务。

1.3存在问题及原因
中国工程监理存在的问题: 工程监理市场不规范、 监理人员的责任心不强、 中国工程监理方面法律法规不完善且监理单位管理机制不健全等一些列问题。
存在这些问题的原因:
( 1) 对于工程监理市场不规范。建筑工程监理虽然对中国建筑业发展做出了贡献, 但同时, 也存在监理市场不规范现象。从建立业务的承揽方式上讲, 挂靠监理证件、 转包监理业务的现象大量存在。建筑工程监理单位之间私自乱雇, 系统内部搞连体监理, 甚至一些监理单位表面上挂着监理企业的牌子, 事实上却并不严格具备监理公司应在相关法律上应符合的条件, 其监理人员非专业人员, 建立岗位不固定, 监理业务存在极大的变动性, 还有些监理单位并不是独立的法人实体,既不独立核算, 也不自负盈亏, 还存在一些建立个人承包的方式, 这些都导致在工程项目上, 监督和管理的巨大作用得不到有效充分地发挥, 严重影响了工程监理效果。
( 2) 监理人员的责任心不强, 素质不高。监理人员责任心不强、 素质不高主要体现在道德素质和监理技能两个方面。要么是缺乏相关的法律知识, 要么是个人技能较差, 项目管理与控制能力不足, 不能严格按监理程序进行有效操作,只能进行简单的质检,无法做到全方位、 全过程的监督, 这也正是中国工程监理工作与国外发达国家的差距。另一方面, 当前中国从事监理工作的人员多是频繁跳槽人员或离退休人员, 她们大多数没有经过专业的监理技术。管理培训, 这就导致监理队伍人员的素质参差不齐, 普遍素质较低, 还存在一些监理人员责任心不强, 缺乏强烈的使命感, 监理意识较差, 对工作懈怠, 从而使得监理不严、 滥用职权, 甚至欺骗业主等现象出现, 工程项目的安全和进度得不到保证。
( 3) 中国工程监理方面法律法规不完善且监理单位管理机制不健全。中国建筑工程监理方面的法律法规尚不健全且明显偏少, 再者对建筑工程建设进行监督和管理的资源也相对缺乏, 国家相关管理部门的设置也存在较大空缺, 这些都不利于监理市场的良性发展以及监理效果的实现。另一方面, 中国建筑业监理机制尚不完善, 当前中国监理单位在监理费用收取上存在竞相压价的恶性竞争现象, 这从一定程度上限制了监理行业的发展; 同时, 中国的监理单位形式杂乱不一, 有挂靠形式的, 有出租资质的, 这些都使得业主对监理单位缺乏信任, 不利于中国监理行业的长远发展; 再次, 中国一些监理单位还存在规章不健全、 内部管理不严格, 管理松散, 监理设施陈旧等问题, 这也给开展监理工作、 保证监理效果造成了不利影响。
1.4解决措施
( 1) 经过建立健全监理方面的法律法规来规范建筑工程监理市场。当前我过监理市场不规范的一个重要原因就是没有健全的监理法律法规做保障, 因此, 中国政府应广泛开展调查研究, 加快制定监理法律法规, 补充漏洞, 并严格抓好相关方针政策的落实, 保证建筑工程监理工作有法可依、 有章可循。国家相关部门必须对监理单位的监理工作进行定期检查, 对其监理水平、 监理质量等进行严格考核, 实施监理单位法人问责制度, 对不达标的单位实行惩处, 对严重的可强制其退出监理行业。同时应严格依据建筑工程监理范围和规模标准规定,实行公开招标, 选择资质条件符合规定的单位实行监理工作, 走规范化发展道路。
( 2) 强化监理单位资质管理, 并加强监理单位自身建设。监理单位的资质充分体现了承揽监理工程的能力,即控制工程投资、 质量、 进度的能力,搞好一个建筑工程的监理不但是项目监理的问题,对监理单位的各方面条件也有严格的要求。强化监理单位资质管理, 就要求监理单位必须是自主经营、 能够进行独立核算、 自负盈亏的法人实体。严格监理单位的资质管理,是保证监理市场良性发展的重要措施, 这就需要建设行政主管部门依据监理单位资格管理的法规, 使其能够进行科学管理, 自我约束的独立的市场主体。
( 3) 不断提高监理人员的素质, 强化其监理能力。提高监理人员素质是监理行业发展的迫切任务。从提高道德素质讲, 要严格要求监理人员做到不滥用职权, 不随意向承包商索取, 同时防止其和承包商合伙造假, 共同欺骗业主; 从提高技术素质来讲, 首先政府建设主管部门在监理单位成立初期就要对其资质进行严格审查, 对其监理人员素质、 知识结构和专业等进行严格把关并在后期对其进行定期审查; 其次要加强监理人员的在岗培训, 促使她们不断学习新技能, 加强经验的积累, 强调预控意识, 提高监理水平; 最后要严格管理监理人员的培训和考核, 在对监理人员进行技能培训的同时, 强化经济管理及法律知识的培训, 使监理人员能够真正做到有效监理。
2、 如何做一个合格的监理工程师?
2.1较高的学历和较广泛的理论知识
现代工程建设规模巨大, 涉及领域多, 包括土木工程、 设备安装工程和装修工程等类别, 人员分工协作复杂, 监理工程师必须具有较高的学历, 必须具有深厚的科学理论基础和丰富的工程设计、 施工技术、 经济管理、 组织管理和法律知识等, 形成系统的、 操作性强的管理办法, 才能具有发现与解决工程建设过程中技术与管理方面的问题, 才能胜任监理岗位工作。
另外, 监理工程师还需要善于学习, 勤于思考, 擅长总结, 不断提高。对于已经掌握的知识要注意及时更新, 不能墨守成规, 要学会做一个”学习型人才”, 根据工作需要学习相关的规程规范和参考书, 从中获取有关理论知识。提高对事物的分析, 鉴别和判断能力是提高自身理论素质的根本, 特别是工程的关键环节, 要具有判断是非的能力。只有经过不断地学习, 才能全面提升工作技能, 向复合型人才发展。
2.2强烈的工作事业心和责任感
监理工程师应该以强烈的事业心和责任感作为工作态度, 用这种良好的工作态度去迎接工作, 也是保证工作效果的关键因素。从事工程项目管理, 必须树立明确的质量意识。质量是终身制, 每一次签字, 都必须做到切实掌握相关部位的工程质量, 做到心中有数。在工程项目监理过程中, 要深刻认识到监理工作责任性重大, 这样工作才会有压力, 不论遇到什么困难, 都不要为自己找借口, 化挑战为机遇, 化压力为动力。没有压力, 就没有动力, 有了动力, 才能更主动掌握工程的关键控制点, 做到工作有目标。合格监理工程师要坚信高度的事业心和责任感是克服工作困难, 迎接挑战的关键内在机制。
2.3丰富的工程建设实践经验
监理工程师与其它专业技术工程师相比, 要求具有更加丰富的工程实践经验。工程建设中错误往往与工程技术人员的实际经验不足有关, 而实践经验又与工作年限和经历的工程数量及类型有关。在进行监理人员录用时, 必须优先考虑监理人员的实践经验, 而实践经验不足, 往往影响监理工作质量, 小则影响个人, 大则影响公司, 甚至影响整个监理行业。
中国的高等教育没有坚持理论与实践相结合的原则, 使实际工作缺乏理论知识作指导, 而且缺乏实践工作, 产学脱节现象严重, 这些都使得实践经验显得犹为重要。对于刚参加工作的高校毕业生虽具备了基础理论知识, 但缺乏实践工作经验, 对这些同志在上岗前必须强加培训锻炼, 以使其尽快适应工作需要, 上岗后必须经常深入施工第一线, 掌握第一手资料, 用科学的头脑分析问题解决问题, 年轻的同志要积极主动的向工作多年、 工作经验及业务水平相对较高的监理工程师主动请教学习, 以不断地积累工程实践经验, 充实和提高技能。
2.4良好的组织协调能力与沟通能力
组织协调的目的是促使各方协同一致, 圆满完成工程任务, 该工作将贯穿项目监理工作全过程。组织协调好各方关系, 使其最大程度的发挥作用, 是监理工程师能力的体现。监理工程师要在工程实施管理过程中起桥梁纽带作用, 为各方营造一个良好的合作氛围, 高超的组织协调能力能起到事半功倍的效果。
监理工程师在工程监理过程中, 必须与各方人员沟通交流。同样一个问题, 交流沟通的方式、 方法不同, 其结果肯定不一样。监理工程师在沟通交流中, 还应本着实事求是, 尊重事实的原则, 要以理服人, 说话要讲究策略, 斟酌言辞, 掌握分寸。要根据场合、 对象不同, 调整方式和方法, 心平气和的进行沟通交流, 决不能以趾高气昂、 目中无人的态度交流。这样不但不能解决问题, 反而会激化矛盾。因为各方的目标是一致的, 即将工程做好。因此, 只要交流沟通的方式方法得当, 就能够达到相互理解、 相互配合并解决问题的目的。
2.5要有健康的体魄和充沛的精力
健康的体魄与充沛的精力是对监理工程师的基本要求。由于监理工程师承担岗位责任, 需要巡视、 见证、 旁站、 检查工程实施情况, 还要深入工程现场, 不论是在高空, 还是屋面和脚手架上, 也不论刮风下雨或严寒酷暑, 都要身临施工操作第一线, 处理工程中的有关问题和进行工程质量检查和验收。因此监理工程师的身体必须适应施工现场流动性大、 工作和生活条件差, 以及工作繁忙, 甚至夜以继日、 日夜颠倒的工作环境。
2.6要有良好的职业道德
监理人员要努力树立正确的世界观、 人生观和价值观, 公正无私、 廉洁奉公、 实事求是、 诚实待人。在监理工作过程中, 监理人员的工作依据是图纸、 规范标准、 合同及有关的法律、 法规等。处理工程项目建设中的问题时, 必须坚持实事求是, 坚持科学态度, 以事实和数据为依据, 抓住主要矛盾, 使问题迅速、 正确地得到解决, 同时应廉洁奉公, 为人正直, 办事公道, 坚持原则, 维护各方的正当权益, 另外, 还善于听取各方面的意见, 善于同各方面共事合作, 协调好各方面的关系。”诚信, 守法, 科学, 公正”是监理工程师的职业准则, 按国家法律法规、 规范标准办事是监理工程师良好职业道德的具体体现。
监理队伍中还有少部分人不按程序办事, 放松对工程的监理, 再加上受社会上的不良影响, 存在着拜金主义、 个人享乐主义思想, 参加承包人的宴请, 甚至索取额外报酬, 诸如此类不讲职业道德的作法, 不但使工程质量得不到有效控制, 还严重损害监理队伍自身的形象和声誉。因此, 必须加强监理人员的政治学习, 在监理公司内部开展廉政、 职业道德建设和反腐斗争, 对严重违反职业道德的人员要进行清除, 树立良好的行业风气, 使每一个监理人员都具备良好的职业道德, 能够正确处理个人利益与国家和人民利益的关系, 培养出过硬的思想作风, 以适应新形势和新任务的要求。
2.7处理好与施工单位之间的关系
在监理工作中, 监理单位与施工单位是监理与被监理的关系, 表面上是平等的主体关系, 但实际上是监督与被监督、 管理与被管理之间的关系。
①、 作为监理工程师必须清楚地认识到, 自身不是施工的组织者, 而是施工的管理者, 不得为所监理工程指定施工方法。
②、 对关键部位, 施工难度大的部位, 应要求施工单位编制相应的施工方案, 经审查合格后, 方可进行施工。
③、 在工作过程中, 要讲原则, 不讲原则, 就不能搞好工作。但在讲原则的同时, 切不可死搬教条, 必须做到以理服人, 以事实和数据讲话。在监理过程中, 必须很好利用组织措施, 问题出在哪个部位, 先找相关的直接负责人, 如直接负责人能解决的问题, 必须在此消化, 切不可搬弄是非, 如直接负责人不能解决或你指出的问题不能慎重对待, 甚至听之任之, 就必须直接找其上级领导。
2.8处理好与业主之间的关系
在监理工作中, 监理与业主是委托与被委托、 授权与被授权之间的关系。
①、 应做到尊敬业主, 让业主主动参与工程中来。但又要让业主知道, 社会监理单位在实施工程建设活动中, 业主是处于建设工程合同签约双方之间的独立的一方, 它以自己的名义行使依法成立的监理委托合同和建设工程合同所确认的职权, 公正独立地开展监理工作, 并承担相应的法律责任。
②、 监理合同一经确定, 业主不得干涉监理工程师的正常工作。业主一般不懂工程项目管理, 对业主提出的问题, 要做到耐心解释, 说明利害关系, 切实要求业主做到不非法缩短合同工期和为节约投资降低工程使用功能或质量等不良现象。热情而不失尊严, 要很好地把业主的积极性调动起来, 这样有利于加大对施工单位的管理力度。
总之, 要做一个合格的监理工程师, 还有好多工作需要去做, 同时需要不断实践和总结。
3市政工程监理与房建工程监理有何相同点与不同点?
3.1相同点——监理的基本原则相同
( 1) 、 坚持监理执业资质审核的原则
这里包含两层涵义: 一是从事监理的单位, 都要经有关主管部门进行资质审查并取得《临时资质证书》或《资质等级证书》, 没有证书的不得从事监理业务; 取得证书的监理单位, 必须依照资质等级规定或批准的监理范围承接监理业务, 不得越级或者超范围实施监理。二是凡以监理工程师名义从事监理业务的专业人员, 必须是经过全国建设监理主管部门考核确认或经过全国统一考试合格取得资格并经注册得到”监理工程师岗位证书”的工程建设技术与管理人员。否则, 不能够监理工程师名义从事监理业务。
( 2) 、 监理工程师必须坚持独立、 公正、 科学性的原则
监理工程师必须在保证国家利益的前提下, 为业主服务, 维护业主的合法权益。监理工程师应遵照其职责, 独立、 公正地开展工作。为此, 中国有关规定中吸收了国际通行的惯例和一些国际组织的公约, 指出: ”监理单位的各级负责人和监理工程师, 不得在政府机关或施工、 设备制造、 材料供应单位任职, 不得是施工、 设备制造和材料供应单位的合伙经营者或有经营隶属关系, 不得承包施工和建筑材料销售业务”。监理单位从事监理业务时, 必须遵照守法, 诚信、 公正、 科学的基本职业道德。
( 3) 、 监理项目实行总监理工程师全权负责的原则
总监理工程师是监理单位派出的履行监理委托合同的全权负责人。她根据监理委托合同赋予的权限, 全权负责整个监理事务, 并领导项目监理工作组的其它监理工程师开展工作。监理工作组的其它监理工程师具体履行监理职责, 并向总监理工程师负责。
( 4) 、 监理工程师实行有偿服务的原则
监理工程师的服务属于专业技术咨询服务类, 其投入或消耗应该得到合理的补偿。中国的监理取费是采取确定最低保护价与最高限价的原则, 具体标准由有关双方根据监理工作的深度来确定。监理单位与业主协商确定的监理酬金, 应在监理委托合同中加以明确。
( 5) 、 权责一致的原则
监理工程师根据建设监理法规和业主的授权履行其职责, 她所承担的职责应与业主的授权相一致, 业主向监理工程师的授权, 应以能保证其正常履行监理的职责为原则。
( 6) 、 监理单位应当坚持严格监理、 竭诚服务的原则
监理工程师一方面要严格按照有关法律、 法规、 规范、 标准、 建设文件和工程建设合同实施监理, 严格把关, 认真履行职责; 另一方闻, 要运用合理技能, 谨慎而努力地工作, 为委托者提供满意的服务, 同时与被监理单位密切配合、 友好合作, 共同实现工程项目总目标。
( 7) 、 工程建设监理实施过程中应坚持综合效益原则
在实施监理活动时既要考虑业主的经济效益, 也要考虑社会效益和环境效益, 并使它们有机统一。
3.2不同点
( 1) 、 监理工作类别不同
工程类别
一级
二级
三级
房屋
建筑
工程
一般公共建筑
28层以上; 36米跨度以上( 轻钢结构除外) ; 单项工程建筑面积3万平方米以上
14—28层; 24—36米跨度( 轻钢结构除外) ; 单项工程建筑面积1万—3万平方米
14层以下; 24米跨度以下( 轻钢结构除外) ; 单项工程建筑面积1万平方米以下
高耸构筑工程
高度120米以上
高度70—120米
高度70米以下
住宅工程
小区建筑面积12万平方米以上; 单项工程28层以上
建筑面积6万—12万平方米; 单项工程14—28层
建筑面积6万平方米以下; 单项工程14层以下
市政公用工程
城市道路工程
城市快速路、 主干路, 城市互通式立交桥及单孔跨径100米以上桥梁; 长度1000米以上的隧道工程
城市次干路工程, 城市分离式立交桥及单孔跨径100米以下的桥梁; 长度1000米以下的隧道工程
城市支路工程、 过街天桥及地下通道工程。
给水排水工程
10万吨／日以上的给水厂; 5万吨／日以上污水处理工程; 3立方米／秒以上的给水、 污水泵站; 15立方米／秒以上的雨泵站; 直径2．5米以上的给排水管道
2万—10万吨／日的给水厂; 1万—5万吨／日污水处理工程; 1—3立方米／秒的给水、 污水泵站; 5—15 立方米／秒的雨泵站; 直径1—2．5米的给水管道; 直径1．5—2．5米的排水管道
2万吨／日以下的给水厂; 1万吨／日以下污水处理工程; 1立方米／秒以下的给水、 污水泵站; 5立方米／秒以下的雨泵站; 直径1米以下的给水管道; 直径1．5米以下的排水管道

工程类别
一级
二级
三级
市政工程
燃气热力工程
总储存容积1000立方米以上液化气贮罐场( 站) ; 供气规模15万立方米／日以上的燃气工程; 中压以上的燃气管道、 调压站; 供热面积150万平方米以上的热力工程
总储存容积1000立方米以下的液化气贮罐场( 站) ; 供气规模15万立方米／日以下的燃气工程; 中压以下的燃气管道、 调压站; 供热面积50万—150万平方米的热力工程
供热面积50万平方米以下的热力工程
垃圾处理工程
1200吨／日以上的垃圾焚烧和填埋工程。
500—1200吨／日的垃圾焚烧及填埋工程
500吨／日以下的垃圾焚烧及填埋工程
地铁轻轨工程
各类地铁轻轨工程。

风景园林工程
总投资3000万元以上
总投资1000万—3000万元
总投资1000万元以下
由上表可知, 与其它类型的建设工程相比, 市政工程项目具有功能多样、 组成复杂、 沿线建筑密集、 地上地下管线多、 政策性强和设计影响因素多等特点。从事市政工程项目建设时, 安全文明施工要求高、 建设周期短、 变更多、 施工干扰大、 协调工作量大以及交通组织困难等, 特别是对于交通流量大及行人多的交通主干道, 进行不断交施工时, 表现尤为突出。由于市政工程的特殊性, 其监理工作的方式、 方法与房屋建设工程的监理工作相比, 有许多不同之处。
( 2) 、 职责和权限不同
市政专业监理工程师的职责与权限:
1) 、 负责编制市政专业的监理实施细则;
2) 、 负责市政专业监理工作的具体实施;
3) 、 组织、 指导、 检查和监督监理员的工作, 但人员需要调整时, 向总监理工程师提出建议;
4) 、 审查承包单位提交的涉及市政专业的计划、 方案、 申请、 变更, 并向总监理工程师提出报告;
5) 、 负责市政专业分项工程验收及隐蔽工程验收;
6) 、 定期向总监理工程师提交市政专业监理工作实施情况报告, 对重大问题及时向总监理工程汇报和请示;
7) 、 根据市政专业监理工作实施情况做好监理日记;
8) 、 负责市政专业监理资料的收集、 汇总及整理, 参与编写监理月报;
9) 、 核查进行材料、 设备、 构配件的原始凭证、 检测报告等质量证明文件及质量情况, 根据实际情况认为有必要时对进场材料、 设备、 构配件进行平行检验, 合格时予以签认;
10) 、 负责审核市政专业工程有关数据和原始质量凭证;
11) 、 协助监理工程师做好安全生产监理工作, 负责市政工程施工现场安全监理工作的具体实施;
12) 、 负责对本市政工程危险性较大分部分项目工程专项目方案的审查, 并出具审查意见, 报总监理工程师审核。
房建专业监理工程师的职责与权限:
1) 、 在总监理工程师的领导下, 负责对本合同段内的房建工程质量、 进度、 安全等实施全面管理;
2) 、 全面熟悉合同文件、 技术规范和设计图纸, 对施工过程中的房建工程的质量、 进度进行指导、 协调和控制;
3) 、 参与审查承包人上报的房建工程施工组织设计、 施工方案和进度计划, 并检查其执行情况;
4) 、 监督检查监理单位和施工单位的房建工程质量管理体系及其运转情况, 确保质量管理体系运转正常;
5) 、 检查房建工程的施工质量与质量控制情况, 及时处理施工中出现的质量安全问题;
6) 、 负责审核处理本合同段内房建工程的技术文件, 提出建议和意见, 并督促相关单位及时落实;
7) 、 负责审核本合同段内的房建工程的实际完成情况, 配合合同计量工程师的计量支付工作;
8) 、 参与房建工程变更、 工程延期、 索赔及质量事故处理, 并提出合理建议;
9) 、 负责审查房建工程施工资料的编制和归档工作, 督促相关单位及时整改和完善;
10) 、 参加本监理合同段内房建工程的检查、 评比和交、 竣工验收工作。