行政首长讲话专辑（一）.doc

群内资料稿子铺第29期（总第29期）欢迎关注微信公众号稿子铺，jsswzzblls请勿外传稿子铺分别建立了华东、华北、中南、西南、西北、东北文稿微信、QQ群，期待您的加入，共推大稿、共襄大业！行政首长讲话专辑当好新时代的答卷人旅游强省建设推进会全省产业扶贫现场会全省旅游业发展大会环保督察组督察工作动员会民营经济发展大会脱贫攻坚现场观摩督查会王文涛讲话汇编目录1.在市纪委十一届三次全会上的讲话3当好新时代的答卷人在省政府第一次全体（扩大）会议上的讲话王晓东（2018年1月30日）同志们：“两会”胜利闭幕，意味着新一届政府的“赶考”正式开启。本届政府受任于决胜全面建成小康社会关键期，奉命于全面建设社会主义现代化强省开局年。幸逢伟大时代，深感责重如山。党和人民把重担交给我们，既是莫大信任，更是巨大鞭策。习近平总书记指出，时代是出卷人，我们是答卷人，人民是阅卷人。我们要不负重托、不辱使命，跑好接力赛，当好答卷人。这里，我提五点要求，主要是“答好五张卷”，与大家共勉。一、坚决答好新时代政治卷习近平总书记强调，“政治问题，任何时候都是根本性的大问题。”政府工作必须提高政治站位，始终旗帜鲜明讲政治。这要作为第一位的要求、第一位的责任。坚定不移把坚持党的领导作为最高政治原则。党政军民学，东西南北中，党是领导一切的。党的领导是中国特色社会主义最本质的特征和最大优势。坚决维护习近平总书记的核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导，这是最大的政治、最重要的政治纪律和政治规矩。我们要树牢“四个意识”，坚决杜绝“七个有之”，做到“五个必须”，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，全面贯彻觉的基本理论、基本路线、基本方略。锤炼对党绝对忠诚的政治品格，坚定理想信念“主心骨”，筑牢“四个自信”“压舱石”，始终在党爱党、在党言党、在党忧党、在党为党。坚定不移把习近平新时代中国特色社会主义思想作为行动指南。习近平新时代中国特色社会主义思想，是当代中国最伟大最鲜活、最管用的马克思主义，是全党的根本指导思想和全体人民的共同意志，是我们做好一切工作的根本遵循。过去五年，湖北之所以能够取得历史性成就、发生历史性变革，最根本的在于以习近平同志为核心的党中央的坚强领导，在于习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引。对这一重要思想，我们必须始终作为党的旗帜来高举，作为科学真理来信仰，作为行动纲领来贯彻，落实到现代化建设全过程、体现到政府工作各方面。坚定不移把贯彻中央大政方针和省委决策部署作为根本政治责任。事在四方，要在中央。自觉从大局看问题，始终心有中央、心向中央、心为中央。任何时候、任何情况下，都把贯彻落实党中央决策部署作为重大政治责任，决不以“改革创新”的名义标新立异、另搞一套，决不以“结合实际”为借口各行其是、各自为政。对党中央决策部署，做到坚决贯彻不走样、忠实执行不打折，抓落实不懈怠。始终坚持在省委领导下开展工作，自觉维护省几大班子的团结，共同营造良好政治生态。省政府所有组成人员都要自觉服从省委领导，带头遵守省委各项制度规定，重大事项及时向省委请示报告，重大问题及时提交省委研究决定。二、坚决答好新时代发展卷发展是我们党执政兴国的第一要务，高质量发展是新时代的一场大考，我们必须考出高水平、取得好成绩。党的十九大作出我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段的重大判断，经济发展正在从“有没有”向“好不好”转变，从“铺摊子”为主向“上台阶”为主转变。对湖北而言，这既是重大机遇，也是重大挑战。我经常讲，这是一场重新洗牌、是一场淘汰赛，跟不上形势、抓不住机遇，就会被淘汰出局。过去几年，我省发展尽管连续进位，但“湖北会不会掉下来”的发问，仍然时刻警醒着我们。我们要着力转变发展方式、优化经济结构、转换增长动力，在高质量发展竞争中抢占先机、赢得胜局。把握“两总”。一要把握稳中求进工作总基调。这是治国理政的重要原则，也是做好政府工作的方法论。当前，湖北发展态势较好，但困难和问题也不少，特别是发展不平衡不充分问题还较为突出，地区、城乡发展分化明显，结构性矛盾没有根本缓解，经济下行压力仍然存在，民生领域还有不少短板。“逆水行舟用力撑，一篙松劲退千寻。”我们要保持清醒头脑，安不忘危、兴不忘忧，观大势、谋大局、抓大事，推动我省经济加快转向高质量发展。今年经济增长预期目标确定为7.5%，没有讲左右”，就是底线要求。我们强调要克服“速度情结”，反对片面追求速度，但不是不要速度。必须保持经济运行在合理区间，不能出现大起大落。要正确处理好“稳”与“进”的辫证关系，该稳的坚决稳住、该进的坚进取，推动经济发展在质的提升中实现量的有效增长。二要把握政府工作总要求。人代会通过的政府工作报告，就是新一届政府工作的责任状、任务书，必须不折不扣完成。报告提出的总体要求和目标任务，充分贯彻了党的十九大和习近平总书记视察湖北时的重要指示精神，充分贯彻了省第十一次党代会和省委十一届二次全会精神，充分贯彻了高质量发展的根本要求，我们要准确把握、坚决落实。跨越“两关”。第一关，就是打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治三大攻坚战，跨越非常规的阶段性关口。这是如期全面建成小康社会的关键之战，必须尽锐出战、统筹施策，补齐短板、加固底板，全力以赴、决战决胜。特别是要增强忧患意识，一以贯之防范风险挑战。“凡事不患难，而患无备。”疏于防范，就是最大的风险。尽管我省风险总体可控，但不代表风险隐患不大，事实上有的地方、有的领城还比较突出。必须坚持底线思维，从最坏处着眼，做最充分准备，确保跑在风险前面，坚决守住不发生系统性风险底线。当前，要把防范化解财政金融风险摆在突出位置，下好先手棋、打好主动仗，既防“黑天鹅”，也防“灰犀牛”。防范化解风险，必须坚持“谁家的孩子谁抱走”，各守其位、各尽其力各负其责，坚决看好自己的“一亩三分地”。第二关，就是加快推进质量变革、效率变革、动力变革，跨越常规的长期性关口。这是推进高质量发晨的根本路径，必须坚持质量第一、效益优先，不新提高全要素生产率，快建设现代化经济体系，增强我省经济创新力和竞争力。具体讲，重在抓好“一线五点”，也就是坚持以供给侧结构性改革为主钱，突出振兴实体经济着力点，突出创新驱动发展支撑点，突出“互联网+”新生点，突出乡村振兴发力点，突出区域协调发展关键点。要以精准有效的举措，把高质量发展往实处做、往深处做，显著增强湖北经济质量优势。赢得“两山”。绿水青山就是金山银山，我们要用环境治理留住绿水青山，用绿色发展赢得金山银山。湖北承担着极为特殊的重大生态责任，必须坚决贯彻长江“共抓大保护、不搞大开发”，坚决落实生态优先、绿色发展要求，决不允许口头上高唱绿水青山，背地里大搞“黑色增长”。要穿“新鞋”、走“绿道”，高举“绿色指挥棒”，守好“绿色责任田”。加快形成绿色思维方式、领导方式、发展方式、生活方式，健全绿色政绩考核体系和环保督察长效机制，以硬制度确保硬落实。良好的生态环境是最普惠的民生福祉，是面向未来的最大竞争力，是一个地方最亮丽的名片。要提供更多优质生态产品，不断满足人民群众对优美生态环境的需要。抓紧抓实“四个三”重大生态工程，让人民群众真切感受到环境改善的明显变化，拥有更多生态幸福感。三、坚决答好新时代改革卷事业发展出题目，深化改革做文章。今年是政革开放40周年，最好的纪念方式，就是更大力度把改革开放向纵深推进，必须思想再解放、改革再深入工作再抓实，奏响将改革进行到底的时代强音。用政府自我革命增添市场活力。市场活力的源头，在于市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用。衡量政府作用发挥得好不好，也要看是否有利于市场在资源配置中起决定性作用。深化改革，必须正确处理政府与市场的关系，核心是刀刃向内、自我革命，在政府职能转变上迈出决定性步伐。去年，我省市场主体总户数创历史新高，企业类市场主体突破百万，但“四上”单位数在全国、中部的位次均下降1位；我省市场主体总量刚过江苏的一半，新登记市场主体增速比江苏低97个百分点。差距形成的原因是多方面的，但政府职能转变不到位、营商环境还有差距，是不容忽视的重要因素。资本是有“脚”的，一个地方的营商环境获“差评”，投资就会“望而却步”，现有企业也可能“拔腿就走”；只有“好评度”高，市场主体才会蜂拥而至，才会如雨后春笋般蓬勃生长。本届政府要以更强决心、更大力度、更实举措，持续深化“放管服”改革，着力营造国际化、法治化、诚信化、便利化环境，在造营商环境新高地上实现更大作为。用全方位开放倒逼深层次改革。改革与开放从来相伴而生、相互影响。越是高水平开放，越能更充分暴露体制机制积弊，越能更充分激发深层次改的动力。凡是改革更深化的地方，毫不例外开放程度都更高。凡是在改革上束手束脚、迈不开步子的往往既不敢开放，也不善开放。开放不够是我省的突出软助。这些年，我省之所以很多体制机制障得没有实质性突破，就是因为思想解放不够、对外开放不够，没有形成开放对改革的压力传导。改革进入攻坚期，面对大量难啃的“硬骨头”，更需要以全方位开放倒逼深层次改苹，更大力度突破内陆意识局限，更大力度突破体制机制障碍，更大力度以法治化、市场化手段破解难题。用革命精神将改革推深做实。改革是一场深刻革命。回顾40年的改革历程，每一次重大改革都不是敲锣打鼓、轻轻松松完成的。改革推进到今天，比认识更重要的是决心，比方法更重要的是担当。停顿和倒退没有出路，松口气、歇歇脚就会被动。必须发扬敢于斗争、敢于胜利的革命精神，向一切懈怠思想、畏难情绪开战，向一切松弛作风、散漫行为开战，向一切陈规陋习、顽瘴痼疾开战。高质量发展要走在前列，必须在深化改革上走在前列。在座的都是“关键少数”，要逄山开路、遇水架桥，真刀真枪抓改革，争当改革促进派、实干家。四、坚决答好新时代民生卷为政之要，民生至上。我们必须始终牢记自己的第一身份是人民公仆、第一职责是为人民服务，始终把人民放在心中最高位置，用心书写为民答卷。坚以造福人民为最大政绩。习近平总书记一再强调，为什么人的问题，是检验一个政党、一个政权性质的试金石。政府工作必须把为人民创造美好生活作为始终不渝的奋斗目标。我在政府工作报告中，40多次提到“人民”“群众”就是提醒大家，为官一任，要造福一方。对领导干部来说，秉持一心为民的公仆情杯，始终坚持干事创业为民，既是职业的要求，更是做人的境界。要牢固树立正确政绩观，把为人民谋幸福作为根本追求，以民忧为己忧，以民盼为已盼、以民乐为己乐。坚持“功成不必在我”，多做打基础、管长远、利大局、惠民生的工作。坚持“建功必须有我”，尽心竭力帮群众解难题、为群众增福祉、让群众享公平。坚持以解决群众最急最忧最怨的问题为最大着力点。紧紧抓住人民群众最关心最直接最现实的利益问题，尽力而为，量力而行，一件接着一件办，一年接着一年干，着重在幼、学、劳、病、老、住、弱“七个有所”上用力。坚持问政于民、问需于民、问计于民，寻求最大公约数，画好最大同心圆，最大限度激发全省人民的积极性、主动性、创造性。对保障和改善民生的事，政府工作报告已作出安排部署的，要按照任务分解方案全力推进，确保落实。凡是人民群众普遍关注、反映强烈的事情，都要高度重视，认真对待，尽力解决，努力让改革发展成果更多更公平惠及全省人民。坚持以人民满意为最高标准。习近平总书记强调，人民是我们工作的最高裁决者和最终评判者。“考卷”答得好不好，人民最有发权，哪些事该干哪些不该干，哪些事先干些后干，事情该怎么干、干得怎么样，都要以人民护不拥护、赞成不赞成、高兴不高兴，答应不答应为价值尺度和基本标港，都要看一看人民群众是否真正得到了实惠、权益是否真正得到了保障。我们要坚持把人民群众的小事当作自己的大事，从人民群众关心的事情做起，从让人民群众满意的事情做起，在增进民生福祉中践行为人民服务根本宗旨。五、坚决答好新时代作风卷新时代要有新气象新作为。好作风就是好气象、好形象，有好作风才有新作为。政府作风建设永远在路上。满怀激情干事业。习近平总书记指出，激情是一种可贵的工作状态和工作品质，往往能最大限度地发挥创造潜能。领导干部提振干事创业精气神，群众就会感到更有看望、更有盼头。未来五年，是“两个一百年”奋斗目标的历史交汇期，也是湖北极为难得的重要战略机遇期，我们大有可为，也必须大有作为。要始终有一种等不起的紧感、慢不得的危机感、坐不住的责任感，始终保持锐意创新的勇气敢为人先的锐气、莲勃向上的朝气以时不我待、只争朝夕的精神，撸起袖子加油干，奋力交出无愧于时代、历史和人民的答卷。持之以恒纠四风。习近平总书记强调，纠正“四风”不能止步。党的十八大以来，政府作风明显好转，但形式主义、官僚主义等问题仍然不容忽视。比如：“门好进、脸好看、话好听、事难办”，“不贪不占也不干”，“材料政绩”，“责任书成了免责单”，“表态多调门高、行动少落实差”等，这些看似新表现，实则老问题，充分说明“四风”问题具有顽固性、反复性。改进作风上，习近平总书记为我们作出了表率。十八大以来，习近平总书记到基层考察调研51次、累计152天，走的最多的是贫因地区，访的最多的是困难群众，聊的最多的是寻常家事。我们要向习近平总书记看齐，扑下身子、沉到一线，“能到现场就不要在会场”，把情况搞透、把思路搞准、把举措搞实。坚持问题导向，下足绣花功夫，一个节点一个节点坚守，一个问题一个问题突破，不松劲、不停步、再出发，把作风建设不断推向深入。一刻不停强本领。能力和本领是干事成事的基础。一个人过去有能力，不代表现在有能力；在过去的岗位上能力强，不代表在新岗位上能适应。事业发展没有止境，学习就没有止境。进入新时代、面对新挑战，能力危机普遍存在，本领恐慌日益加深。推进高质量发展，关键要有高素质干部队伍。我强烈地感受到，与发达地区相比，我省干部队伍专业化、精细化水平的差距是明显的。解决问题的唯一途径，就是坚决落实好习近平总书记“来一次大学习”的要求，自觉到“新时代湖北讲习所”充电加油。要攥紧习近平新时代中国特色社会主义思想这把金钥匙，把学懂弄通做实新思想作为头等大事，做到学思用贯通、知信行统一。全省政府系统要大兴学习之风，把学习当作一种神圣职责、一种精神境界、一种终身追求，学以铸魂、学以提能，学以致用。像海绵吸水一样掌握新知识、熟活新领域、开拓新视野，切实增强“八种本领”，全面提高领导能力和治理水平。锻造铁肩勇把当。一个时代有一个时代的使命，一届政府要有一届政府的担当。处在经济发展方式转变、体制转轨、社会转型的关键时期，面对艰巨繁重的改革发展任务，最不可或缺的是担当，最难能可贵的是担当。“为官避事平生耻”。能干事、敢担当、有作为，这是领导干部的立身之本、从政之要，也是评价一名领导干部思想境界高低的标尺。我们必须责任在心、担当在肩，敢担当、善于当。做敢于涉险滩、破坚冰的“冲锋陷阵者”，做该出手时就出手的“敢于亮剑者”，做敢啃硬骨头、敢闯地雷阵的“勇于改革者”，做苦干实干、不计得失的“无私忘我者”。各级领导干部都要以上率下、履职尽责，争当主攻手，画好工笔画，创造新业绩。踏石留印抓落实。习近平总书记强调，事业是千出来的，幸福是奋斗出来的。目标任务如果只是写在纸上，不去抓落实，就是一张废纸。口号喊得响亮，不如把事办得漂亮。坚决不搞花拳绣腿、光说不练，坚决不搞高高举起、轻轻落下，坚决不搞上有政策、下有对策。决策部暑的生命在于执行。必须不驰于空想、不骛于虚声，事事马上办、人人钉钉子。以重要时间节点为工作坐标，把中央和省委重大决策部署具体化、项目化、工程化，以真抓的实劲、敢抓的狠劲、善抓的巧劲、常抓的韧劲，步步路实，善作善成。打铁必须自身硬。坚决落实习近平总书记“五个过硬”要求，全面从严抓好政府系统管党治党。坚决贯彻中央八项规定精神和省委实施办法，坚决执行国务院“约法三章”。扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化，认真开展好“不忘初心牢记使命”主题教育。着力建设法治政府、廉洁政府，切实把权力关进制度的笼子里，让权力运行在法治轨道上。始终做到为民用权不谋私、依法用权不任性、谨慎用权不放纵、担责用权不失职。廉洁是底线、红线、商压线。我们要带头清清白白做人、干干净净做事、堂堂正正做官，让清正清廉清明成为本届政府的鲜明底色。最后，强调一下岁末年初的几项重点工作：一是确保“开门红”。加强经济运行调度，加大要素保障和服务力度，确保实现良好开局。二是确保安全生产。全面开展重点环节、重点场所、重点领域的隐患排查治理，强化食品药品、生产和运输安全管理，坚决遏制重特大安全事故发生，落实应对低温雨雪冰冻灾害各项措施，切实维护人民群众生命财产安全。三是确保节日群众生活安排。保障物资供应，保持物价稳定，加强农民工工资清欠，积极开展扶贫济困送温暖等活动，让广大群众过一个欢乐样和的春节。借此机会，向同志们拜个早年，祝大家在新的一年里工作顺利、身体健康、阖家幸福!在“水韵江苏”旅游强省建设推进会上的讲话（2017年11月15日）陈震宁同志们：在全省上下认真学习宣传、贯彻落实党的十九大精神的大背景下，我们召开“水韵江苏”旅游强省建设推进会，主要任务是回顾总结全省旅游业发展大会召开以来相关工作的推进情况，以十九大精神为指引，明确下阶段发展的新要求、新任务，为旅游强省建设积聚新动能、谱写新篇章。习近平总书记所作的党的十九大报告高屋建瓴、内涵丰富，浓缩了5年来治国理政的经验与启示，描绘了从现在到2020年乃至本世纪中叶的宏伟蓝图。报告指出，“我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾”，这一科学论断体现了以人民为中心的发展思想，是对时代主题的精准把握，是对人民期待的直接回应。“智者乐水，仁者乐山”，旅游本身就是一个享受美、传播美的过程,是广大人民群众所追求的美好生活的重要组成部分和标志性体现。我们要以十九大报告提出的一系列新思想、新论断、新举措为遵循，以满足人民日益增长的美好生活需要为工作导向，正确研判把握发展趋势，主动提高目标定位，加快推进旅游业供给侧结构性改革，确保去年9月30日全省旅游业发展大会上提出的“建设国内领先的旅游强省和国际著名的旅游目的地”的总目标以及相关部署要求得到全面落实。根据会议安排，国超同志对一年多来全省旅游工作情况进行了系统总结，6家单位作了交流发言，各市还提供了书面交流材料。可以听出看出，这些交流发言和书面交流都是精心准备的，体现了各地旅游业发展的新思路、新举措、新力度、新成效。希望大家认真研读、相互借鉴、共同提高。下面，我就务实创新、做好新形势下旅游工作再讲几点意见。一、更加注重统筹谋划旅游业具有综合性强、关联度高、带动面广的显著特征，与110多个行业相关联，对餐饮、住宿、民航、铁路客运业的贡献率都在80%以上，可谓“一业兴，百业旺”。我们要把旅游业作为扩大消费需求、促进经济转型、推动生态文明建设、提高群众生活质量、事关发展转型全局的战略性支柱产业，统筹运作、协调推进，以全域旅游战略和“旅游+”融合发展理念组织开展相关工作，发展大旅游、实现新提升。1、加强对工作推进机制的统筹谋划。旅游业兼具经济性和公益性双重功能，统筹发展机制的关键在于“党政统筹抓旅游”和“部门联动抓旅游”。省委、省政府高度重视完善旅游业发展的组织领导体制，成立了由38个部门组成的省旅游委员会，目的就是要建立统筹协调工作机制，研究解决旅游业发展进程中的重大问题。一年来，省级层面出台了关于推进旅游业供给侧结构性改革促进旅游投资与消费的意见、江苏省“十三五”旅游业发展规划等指导性文件，各地也相应制订了实施意见或工作方案。从实际工作需要出发，我们支持全省各个层级成立实体运作的旅游发展委员会，从一个重要方面强化完善全省旅游组织领导体系，此事虽有一定难度，我们仍将为此作不懈努力。在这一目标尚未达成之前，我们必须不等不靠，发掘潜能，主动作为，扎实工作，继续努力，把该做的工作做得更好，以保持全国领先水平的显著绩效，继续谋求有为有位的影响力。省旅游局要充分发挥职能作用，加强部门联动，争取各方支持，在抓好规划引导政策研究、业务拓展、考核评估等工作的基础上，着力在优化旅游产品供给、扩大旅游业投资、促进旅游与相关产业融合发展以及旅游大数据采集和运用等方面取得新突破。要注重增强综合协调职能，认真梳理需要省相关部门对上争取的政策、对下给予的支持，形成工作清单，逐项加以推进，尽快实现从部门管理到行业管理和产业统筹的转变。省旅委各成员单位要更加深刻地认识旅游业在全省发展大局中的重要作用，学习借鉴兄弟省市好做法和新经验，在管理创新、平台建设、项目实施、金融支持等方面加大工作力度，形成运转高效、协同有力的良好格局。2、加强对发展路径的统筹谋划。依据省委、省政府审时度势提出并实施的“1+3”重点功能区发展战略，省旅游局正在编制区域旅游发展规划。这不仅事关发展理念和思路，还直接影响着实际工作的内涵和水平。全省各个层面一定要把旅游业发展的新理念、新模式、新机制与因地制宜、实践创新结合起来，把整体推进与重点突破结合起来，把解决各地个性化实际问题与攻克共性难题结合起来，找准着力点，打好组合拳。要坚持“层次分明、相互促进、规范高效”的原则，实现旅游业发展目标与经济社会发展、城乡建设、土地利用、生态保护等各类规划的融合与衔接，进一步发挥旅游在培育发展新动能、提升民众生活质量、创新社会治理等方面的独特优势。要注重规划实施的具体化和项目化，延伸制定旅游公共服务、营销推广、市场治理等专项行动计划，编制旅游产品目录，充分发挥旅游业带动经济社会发展的综合效应。3、加强市县层面因地制宜的统筹谋划。各地的基础条件、资源禀赋不同，发展旅游业的路径选择也必然不同，每个地区都应该是探索创新者，都可以成为某些方面的先行领跑者。各地要认真研究外国游客、外地游客、本地市民三大客户群的不同需求，注重市场细分，加强分类指导，对业态选择、产品开发、空间布局等进行整体谋划，深化旅游业与各产业要素之间的有机联系，延长旅游产业链，推进全域旅游联动发展。要以争创一流为目标，从细节入手，创新营销手段、创新管理方式、创新服务模式，最大程度满足游客在停车服务、餐饮住宿、门票预订、信息咨询、旅游购物、评价投诉等方面的全方位需求。在这方面，无锡灵山拈花湾、盐城大丰荷兰花海、常州金坛东方盐湖城等，都有成功实践。发展旅游业，还要注重体现公益性和公平性，通过产品设计、环境优化、景区内外管理等工作，深化与本地居民的紧密联系，让景区景点周围百姓有不断提高的实际利益获得感，为聚焦富民大局作出旅游业的新贡献。二、更加注重品质提升旅游业品质起码包涵两层意思：一是硬件建设的品位，是全程服务的质量。当前和今后，我们的基本工作取向和着力点就是要推动旅游业从注重规模扩展调整转型到注重质量和效益的提升上来，具体工作要求也因此聚焦于两个方面：其一，项目建设要体现新水平。省内省外若干成功景区建设的实践和经验证明，只有把旅游项目打造成精品，才能给人以美好的享受、难忘的印象，从而吸引源源不断的新老游客。一是挖据文化内涵。江苏旅游资源以文化见长，吴韵汉风，相得益彰。二十四史中有传者2万多人，其中江苏籍的就有6000多人。我们要善于发掘提炼各地独特的风土人情和历史底蕴，唤醒“沉睡”的资源，多做彰显特色文章，要善于运用现代化技术手段对景区景点加以包装、整合和提升。无锡灵山禅意小镇拈花湾项目的成功，关键就在于将传统文化的意趣加以精致打磨，进而成为世界级禅意旅居度假目的地。二是重在游客满意。游客满意度是衡量旅游工作质量水平的重要标尺。要不断优化全域旅游交通网络建设，科学设立集散中心和引导标识，形成布局合理、功能完善的咨询、引导体系。要加强各类旅游公共服务中心、服务驿站建设,构建信息化智能化旅游服务网络，建立统一的旅游投诉受理机制，推进旅游志愿服务制度化，为游客提供及时便捷周全服务。三是拓展国际视野。旅游是开放性和包容性很强的行业。旅游业与世界各地交往和联系的广度深度,标志着一个地区的开放程度，这既体现在入境游的游客数量指标上，也体现在旅游目的地在境外的知名度和美誉度上。我们要主动借鉴学习国际旅游业的先进经验和先进成果，着力提升我省全域旅游的国际化水平。比如，道路标识标牌的设计，多数还停留在告知的层面，设计感和带入感还不强，可以借鉴香港的设计方式，用不同深度颜色的标识牌来提示距离；再比如，我们正在推进的旅游风情小镇建设，国际上也有非常多的成功范例，如法国普罗旺斯、希腊圣托里尼、瑞士卢塞恩小镇等,他们在特色产业、功能布局、绿化美化、氛围营造方面富有创意的实践，都有值得我们学习借鉴的做法和经验。其二，服务管理要体现高层次。前年，“好客山东”输给了一只青岛大虾，零团费、负团费也给云南旅游造成了极坏的影响。良好的旅游市场秩序，事关一个地区的整体形象，更关乎当地旅游业的兴衰成败，必须予以高度重视。一是强化依法治旅。旅游法为规范旅游市场秩序提供了法律依据，要把深入宣传贯彻旅游法作为一项战略举措，结合日常工作持续发力，不断提高旅游行业的法治化水平。要以创建全域旅游示范区为契机，完善旅游综合执法机制，设立旅游警察、旅游巡回法庭,完善旅游投诉、舆情管控和应急救援快速反应体系，营造让广大游客和本地居民安心舒心的良好环境。二是坚持标准引领。标准决定质量，有什么样的标准，就能约束衍生出什么样的质量。目前，从国家到地方已经制定了一系列旅游方面的标准，涉及A级景区、星级饭店、星级旅行社和乡村旅游区等方面，为推进服务提档升级起到了积极作用。江苏作为旅游大省，要深入研究层次更高、范围更广、要求更细的标准体系，力争做到领先全国、接轨世界，使标准化管理成为旅游业长期可持续发展的核心竞争力。三是用好科技手段。旅游领域的科技应用日新月异。前不久，中国旅游交易服务中心在徐州开业，项目总投资5亿元，将建成全国旅游行业的数据交换中心、资金清算中心、人才培训中心、金融服务中心。如何借助科技力量推进我省智慧旅游建设，是当前乃至今后更长时期的重大课题。会前，国超同志结合自已履新调研的认识和体会，提出要整合大数据平台，建立健全省级旅游综合监管体系。这项工作至关重要，必须加快推进。有了这个平台,我们不仅能实时监控省内主要景区的运营情况，还能够通过网络构建旅游大数据中心，提升旅游数据统计分析的层次和水平，借此提高决策服务和管理的精准度。希望各地和相关部门联手联动，积极配合省旅游局做好这项重要工作。三、更加注重企业培育企业强，则产业兴。旅游企业作为旅游业发展振兴的主体，决定着全省整个业界的活力和竞争力。发展实践证明，市场主体特别是优强企业的培育和壮大，对于推动全省旅游业科技创新资源整合、人才培养和国际化布局，全面提升综合实力，是一项根本性、基础性工作。为此，要重点把握三个方面:1、做强龙头企业，发挥引领作用。从我省旅游企业的整体情况看，营业收入较高、知名度较高的旅游企业不少，但就综合效益、盈利水平等质量指标而言，优势并不突出，业内上市公司仅有金陵饭店、途牛和天目湖3家。我们要高度重视企业主体作用的充分发挥聚焦政策引导，在融资、土地、水电、劳动力等方面帮助企业降低经营成本，推进有实力、有意愿、有作为的企业强强联合，最大限度地激发企业的创新活力和发展动力。要更好地发挥龙头企业在饭店、景区、旅行社、电商等领域的带动作用，加快培育具有综合开发及投融资能力的旅游企业，支持企业通过产权转让、合资合作、重组上市、联合成立投资基金等途径加强协调联动，实现优势叠加，走集团化、专业化、国际化发展道路。2、做优特色景点，倡导错位发展。旅游市场不仅需要优强企业的引领，也需要特色中小企业的支撑。尤其是近年来，特色酒店、精品民宿、乡村旅游等业态的蓬勃发展，已经成为我省旅游业的新生力量。要按照分类指导、个性施策、错位差别的发展方针,支持企业做精做优做特。要把各地特色企业的特色产品纳入到全省旅游大营销体系，多措并举，帮助他们拓展客源、开辟市场,努力成为细分市场的重要组成部分。3、做大旅游投资，增强发展后劲。近年来，旅游业作为增长潜力大、带动力强的朝阳产业、富民产业，呈现出民间投资积极性高、单体项目投资资金大、休闲度假目的地投资多的良好势头。随着我省高铁路网的逐步完善，居民出行更加便利，旅游投资必将迎来新一轮强劲增长。我们要用好用足财政扶持政策，充分发挥财政拨款无偿投入、旅游产业发展基金有偿使用、旅游担保融资支持“三驾马车”对旅游业发展的引导、撬动和放大作用加快构建“旅游+”“平台+”“互联网+”等融合型产业格局要优化旅游业投资环境，为投资企业定制个性化共赢模式，着力在盘活存量上挖掘潜力，在做大增量上下足功夫，在提升品质上精益求精，使旅游业成为持续走高的社会投资热点。省旅游局要认真研究其他旅游大省的招商政策和关键举措，取人之长、扬已之优，深化实化优化我省扩大旅游业投资的总体思路。四、更加注重特色品牌旅游的魅力在于特色，越是有特色的东西越具有不可替代性，越具有强劲的竞争力和生命力。在旅游开发建设过程中，要找准方向，精心规划，避免景区景点因同质同构带来的低水平竞争。各地要从实际出发，坚持有所为有所不为，集中资源、集聚要素，致力于培育国内领先、国际知名的地标性项目和人无我有、人有我优的旅游产品。1、打造“不可不去”的度假胜地。近年来,我省抓住休闲度假市场蓬勃兴起的机遇，打造了一批具有较高美誉度的度假区，例如天目湖度假区，就从一碗鱼头、两艘快艇起步，逐渐成为华东地区首屈一指的度假目的地。现在我省的度假区数量全国领先，但产品的“唯一性”国际范”还不够。旅游行业的策划者和经营者都要认真研究休闲度假目标市场，准确定位品牌形象，找出一条与人不同、有着明显比较优势的发展之路。针对全社会不断增长的休闲度假需求，要更加注重对家庭出行需求的呼应，沿海地区可以主打滨海休闲度假，住海边、吃海产、买海鲜等休闲活动，内陆地区则要加快规划建设房车营地和运营线，诸如此类的文章都应适应新需求做大做新做出实效。针对外资公司的会议旅游，不仅要特别注重会务服务,还要积极拓展户外配套服务。一句话概括，就是要始终贯彻以需求为导向、以服务为根本的工作方针，全力打造让游客能产生最佳感受的高新特优旅游产品。2、提供“不能没有”的游乐体验。无论是境内还是境外，现在的游客都已经不再满足于逛景点、看热闹。到美国会去百老汇看歌剧，到奥地利会去听音乐会，不看斗牛表演就似乎没有到过西班牙，这些独一无二的游乐体验我们有没有，各地都应好好研究梳理。比如，我们的昆曲、评弹、评话等艺术形式，在世界艺术舞台上都有很高的地位。再比如，大闸蟹是有着深刻江苏印记的美味，每年都吸引众多食客趋之若鹜，我们完全有条件做些拓展延伸，把食客变为游客，让他们参与捕捞、缠绑、烹制的全过程，当一次渔民，获得一次前所未有的生活体验。这些本来专属于本地人的原生态生活，往往对外来游客更具吸引力，关键是要把主题提炼好、把产品开发好，使之可感知、可体验，能够被越来越多的人群列入必去必为的清单。3、推出“不得不买”的旅游商品。我省市面上的旅游商品总体上品种偏少、信誉不高、特色不够，难以让游客产生不了见中意、不得不买的强烈购物欲望，长期以来，这一直是我省旅游要素中的一个短板。目前，全国旅游消费构成中购物消费只占30%左右，我省也大抵如此，远低于旅游发达国家40%-70%的比重。在迪士尼，1元门票能拉动8元的其他消费，球迪士尼公园70%左右收益来自衍生品等二次消费。差距就是努力方向，就是增长空间。我省有很多极具地方特色的经典工艺品，如南京云锦、苏州刺绣、宜兴紫砂、东海水晶等，由于没有形成行业领域领导品牌，再加上品质参差不齐，游客选购心中没底。有鉴于此，我们要充分调动省内各艺术院校、工艺美术大师、非遗传承人、“老字号”企业的积极性，培育一批旅游商品开发基地，推进旅游商品开发及销售服务的规模化、规范化、标准化、优质化，满足各类旅游者购物需求。年底前，我们还将举办第二届“乐购江苏”特色旅游产品博览交易会，希望各地精心组织参展，展出多品种、展出多品质、展出新特色，让旅游产品成为各地的一张重要名片。五、更加注重人才树培当前，我省正处在旅游业融合发展、转型升级的关键时期领军人才少，创新型、复合型高端人才欠缺明显，已经成为制约我省旅游业发展的突出瓶颈。我们要立足自身的基础，创新工作手段，让人才富集成为江苏旅游业创新发展、转型发展、可持续发展的新动能和新优势。一抓现有人才的“树”，二抓增量人才的“培”。我省教育资源丰富，高等院校数量和在校大学生数量均居全国第一，能够为旅游人才培养提供有力支撑。在下一步实际工作中，首先要摸清人才家底。开展旅游人才普查工作，全面把握我省旅游行业旅游人才的培养和就业状况。从规划和政策层面强化对旅游人才队伍建设的引导支持力度，坚持扩大总量与优化结构相结合，研究制订旅游业人才集聚工作方案。第二要丰富培养模式。加强与高等院校的合作，发挥南京旅游职业学院等专业院校的优势，推进专业与产业的对接、课程内容与职业标准的对接，培养一批适应旅游业发展需要的基础型人才。深化与国内外著名旅游院校、旅游研究机构的合作，开设一批适应新形势、新业态发展的课程，支持省内旅游从业人员开展知识更新培训，拓宽国际视野，重在培养综合型领军人才。加快建设一批旅游名师工作室，吸引具有创新创意能力的人才投身旅游发展，培育一批技术水平高的实用型人才。第三要注重以赛促培。通过举办行业比赛开展先进评选，弘扬工匠精神，展示行业形象。今年开始，全省将开展旅游行业百佳个人和单位的评比活动，在行业内立标杆、树典型，增强现有旅游人才的荣誉感、知名度、事业心，构建有利于旅游业人才加快成长的激励机制。大规模引进人才是强化我省旅游业人才队伍建设的另一个重要途径。要坚持“不求所在，但求所用”的理念方针，坚持政府引导与市场配置相结合，重点吸引一批旅游领军人才和创新团队来江苏创新创业。一要完善高层次人才引进制度。设立旅游人才专项资金，通过人才公寓、薪酬补贴、提供场所等方式减少人才来江苏创业的工作和生活成本。完善专业人才评价体系，加大优秀人才表彰和奖励力度，努力实现“近者悦，远者来”。二要推进旅游人才国际交流。加强与各类人才交流中心、人才中介等机构的合作，把旅游海外促销与人才招引结合起来，重点引进批旅游项目管理、产品开发、新业态经营、高端服务、国际市场营销等人才。三要提高为人才服务的整体水平。发挥企业的主体作用，充分利用企业对人才的敏感度、识别力，支持旅游省内企业发现人才、引进人才、用好人才。加快行政审批制度改革，提供高效便捷的政务环境，诚实守信的市场环境，向各个层次人才提供“店小二”式的服务。鼓励建设人才联盟、协会，促进行业内交流，形成“人才+项目+资本”的良性互动微生态。为适应国内领先的旅游强省和国际著名的旅游目的地的需要，省旅游局要加强与组织人事部门的合作，依托各级党校、旅游职业院校，持续开展对市县分管领导、乡镇长、村官、乡村旅游及新业态带头人的业务培训，重点围绕我省旅游业发展中的体制机制创新不够、市场化程度不高、公共服务供给不足、高端人才短缺等重点难点问题，开展研讨，形成共识。要坚持问需于基层、问计于基层，切实解决旅游业改革发展进程中基层和企业最直接、最急需的现实问题。六、更加注重宣传推介近年来，全省各个层级为打响旅游品牌，动了不少脑筋，花了不少精力和财力，但方式方法过于传统。从其他省市做法看，有的邀请明星代言，有的举办有广泛影响的重大旅游活动，有的定期推出非常优惠的让利政策，效果相当明显。我们的营销推介工作还需要进一步创新思路举措、拓展方式方法，在精心策划上再做文章。首先，要深入研究客源。长期以来我省的客源集中地主要在哪里？他们来江苏后旅游的线路一般会有哪些共性个性选择？这些都是我们有针对性开展市场推广的基础性工作。就当前而言，我们