脱贫攻坚专辑（二）.doc

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第35期
（总第35期）

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脱贫攻坚专辑
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推进会讲话
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部署会讲话
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表态发言
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情况汇报
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年度总结
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抓党建促脱贫攻坚

王文涛讲话汇编
目录

1.在市纪委十一届三次全会上的讲话……………………………………3

在全县脱贫攻坚工作调度会上的讲话

同志们：
全县脱贫攻坚千人动员誓师大会和脱贫攻坚百日大会战启动以来还不到一个月的时间，今天县委、县政府又在这里召开全县脱贫攻坚工作调度会。之所以如此密集地对脱贫攻坚工作进行部署调度，一方面是根据年初工作安排，每个季度要对全县脱贫攻坚工作进行一次调度；另一方面是当前全县脱贫攻坚工作还没有真正形成会战攻坚的浓厚氛围，工作成效也不够理想，因此，非常有必要通过全面调度，对全县脱贫攻坚工作进行再安排、再部署、再动员、再加压、再升温、再推进。刚才，谢晓东部长对前阶段全县脱贫攻坚工作进行了小结，分析了存在的突出问题，并对下一阶段的工作进行了安排部署。等一下，县委李书记还将作重要讲话，请大家认真领会，切实抓好贯彻落实。下面，我先讲三点意见：
一、思想认识必须紧之又紧，迅速进入会战攻坚状态
上个星期六，李书记和我利用整整一个上午的时间，认真听取了十大扶贫工作小组前阶段工作情况汇报以及巡查督导组对脱贫攻坚“百日大会战”开展情况的督查汇报。从大家汇报和平时调研掌握的情况来看，动员誓师大会和百日大会战启动以来，各乡镇场和各部门都迅速行动起来了，各项工作也取得了一定的成效，但是，总体感觉还是处在一种“慢热”状态，没有真正掀起会战攻坚的工作高潮，甚至还不如去年迎检省、市第三方评估阶段的工作氛围浓厚，各项工作进展也比较缓慢。这既有前阶段雨水较多影响项目建设进度的客观原因，但是更重要的还是思想认识上的主观原因，大家虽然动了起来，但是在思想上还不够紧张、紧迫，导致在工作节奏上慢慢吞吞、慢慢悠悠。之所以出现这么一种状态，我分析可能是因为大家存在以下几种错误思想：一是松懈。大家可能认为去年我们顺利通过了省市组织的第三方评估，实现了10766人脱贫、35个贫困村退出，今年只需要实现3650人脱贫、23个贫困村退出，工作任务相比去年减轻了很多，所以不自觉地产生了懈怠思想，尤其是去年已经通过省市第三方评估退出的贫困村，认为今年的主要工作任务就是查缺补漏、扫尾巩固，工作任务不重，可以歇一歇、放一放，不用那么着急。二是埋怨。乡镇与部门、乡镇与十大扶贫工作小组、贫困村与帮扶工作队、帮扶干部之间，由于沟通协调不够、责任划分不清，导致乡镇抱怨部门和十大扶贫工作小组资金拨付滞后，影响项目建设进度，部门抱怨乡镇迟迟没有报送资金拨付所需的相关资料，致使资金大量滞留在账户上；（稿子铺整理）乡镇和贫困村抱怨帮扶工作队工作不够主动，帮扶工作队抱怨贫困村没有发挥主体作用。三是依赖。我们经常批评少数贫困户“蹲在墙根晒着太阳等脱贫”，其实我们个别乡镇和贫困村“等靠要”思想也比较严重，上面推一推就动一动，不推就不动，指挥部办公室发个通知要求抓产业就抓一下产业发展，要求抓村庄整治就抓一下村庄环境整治，缺乏工作的主动性，对脱贫攻坚工作怎么抓没有一个通盘考虑，没有具体的工作实施计划；同时，在资金方面也存在比较严重的依赖思想，财政给多少钱就干多少事，没有钱就拖一拖、缓一缓。四是应付。少数帮扶工作队、帮扶干部虽然能够按照县委、县政府的要求每个月保证驻村和走访的时间，但到了贫困户家里没有全面深入地了解情况，没有耐心细致地宣传政策，没有热情周到地解决难题，而只是到贫困户家中坐坐、随便聊聊、简单填写一下帮扶手册，表明自己去了，被动应付。当然，我今天讲这些问题，不是否定大家的成绩，也不是说每个乡镇、部门和帮扶干部都存在这些问题，主要还是为了给大家鼓劲，让大家的神经再绷紧一次，把大家模糊的意识再唤醒一次，为大家自满的情绪再敲一次警钟。今年以来，中央政治局先后多次召开会议专题研究脱贫攻坚工作，习近平总书记也密集到各地视察调研脱贫攻坚工作，并提出了一系列新的更高要求，比如，3月8日，习近平总书记在参加四川代表团审议时强调：当前脱贫工作，关键要精准发力，向基层聚焦聚力，有的需要下一番“绣花”功夫。3月31日，第五次罗霄山片区区域发展与脱贫攻坚部际联系会议在井冈山召开，会议指出加快罗霄山片区脱贫攻坚，是总书记关心的大事，是党中央国务院的部署要求，是片区各级党委政府和中央有关部门的共同责任。为此，大家务必要在脱贫攻坚为什么是政治任务、头等大事、一号民生工程这个问题上有一个清醒的认识，进一步统一思想，提高认识，凝心聚力，同心协力，攻坚克难，扎实工作，迅速进入会战攻坚状态，努力掀起脱贫攻坚新的一轮高潮。
二、工作推进必须实之又实，迅速掀起会战攻坚热潮
打赢脱贫攻坚战，如期实现脱贫摘帽目标需要坚定的信心和必胜的决心，但是这绝不是仅凭决心就能干成的事，还需要我们要有务实的作风和过硬的举措。为此，我们要本着求真务实、精益求精的态度，认真学习借鉴井冈山脱贫摘帽的经验，下足“绣花”功夫，一步一个脚印，扎扎实实做好每一项具体工作。十大扶贫工作小组和各乡镇要尽快组织人员到井冈山学习取经，要进村入户详细了解人家是怎样做好迎检工作的，然后认真反思自己还有哪些差距和不足，准备采取哪些有针对性的措施进行整改。今年年初，县委、县政府先后下发了一系列脱贫攻坚相关文件，对今年脱贫攻坚工作目标任务进行了明确，全县脱贫攻坚千人动员誓师大会又对全年工作进行了全面部署，可以说工作目标和方法路径都已经非常明确，今天我不再一一重复，我想围绕当前工作推进中存在的一些突出问题，拣几项重点工作再作个提示和提醒，希望大家回去之后认真研究、扎实整改、统筹推进。
（一）关于脱贫产业发展问题。贫困户能否实现脱贫，重要的考核指标就是看收入水平，而贫困户能否实现稳定增收，关键还是要靠产业来支撑。因此，要始终把产业发展作为实现脱贫的治本之策，将产业扶持重点向贫困户倾斜，力争将更多的贫困户纳入到产业链上，不断增强贫困户发展内生动力。但是，从前阶段督查了解的情况来看，全县还有2918户贫困户没有产业发展意愿，这其中有的是因为受产业发展条件限制无法发展产业，有的是因为务工收入更高不愿发展产业。对此，各乡镇和帮扶干部要深入细致地进行一次全面摸底，围绕今年全年人均收入达到4000元的标准，对贫困户的收入情况进行科学预估，对务工收入、资产收益以及其他经营性收入核算后达不到4000元标准的，要千方百计帮助其发展产业增收，尤其是要大力发展马上能见效、能增收的“短平快”产业，加速贫困群众增收步伐，确保如期实现稳定脱贫。一是要抢抓农时。种植业和养殖业的季节性很强，错过了农时就可能影响一季甚至一年的收入，全年人均收入4000元的标准很可能就达不到。因此，这是当前最为急切、最为紧迫的一项工作任务。各乡镇、农口各有关部门以及各帮扶干部要根据贫困户产业发展意愿，尽快帮助其落实种苗，并做好相关防疫措施和技术服务，在4月15日之前，发展养殖业的要全部完成进栏或种苗投放，发展种植业的要落实地块，完成土地平整，适宜当前种植的要完成建园定植。届时，县里将组织督查组对这项工作进行专门督查，没有按时完成任务的要进行通报批评，甚至问责。二是要用好政策。围绕扶持贫困户通过发展产业增收脱贫，县里出台了一系列扶持政策，包括财政奖补、信贷支持，等等。各乡镇和帮扶干部一方面要加大政策宣传力度，让每一户贫困户都知晓政策，另一方面要帮助贫困户充分利用好这些利好政策，最大限度地使这些政策与我们的脱贫产业、贫困户结合起来，释放更多的政策潜能。三是要规范运行。一方面，要规范专业合作社。为充分发挥专业合作社带动贫困户增收的作用，我们有些贫困户以政府产业扶持资金入股企业或合作社共同发展产业，通过分红来获得收益，实现稳定长效增收，并且县财政还将根据合作社带动贫困户增收情况，对合作社给予财政奖补和信贷支持。但是，从调研了解的情况来看，我们很多专业合作社运行不够规范，贫困户的收益存在很大风险。比如，有的专业合作社与贫困户签订了协议，也发放了股权证，但是没有约定如何分红；有的专业合作社财务状况不公开、不透明，贫困户没有充分的知情权。因此，县农业局、各乡镇要切实采取有效措施加强监管。要切实将财政扶持和信贷支持政策与合作社带动贫困户增收情况进行挂钩，对运行不规范的要指导其认真做好整改，整改不到位的不仅不能够享受财政奖补和信贷支持政策，而且还要考虑退出股份；对运行规范、带动贫困户增收效益明显的要重点扶持。另一方面，要规范产业扶贫信贷通。今年，我们学习借鉴井冈山的做法，对无劳动能力和生产条件的贫困户，每户申贷5万元的产业信贷资金，并以这笔信贷入股企业、合作社、家庭农场，每年享受3000元的股权分红。这是创新金融扶贫的一种非常好的模式，也是稳定增加贫困户收入的有效途径。为此，县农业（稿子铺整理）局、县扶贫和移民办和各乡镇要会同合作银行对贫困户入股的企业进行严格审核和风险评估，选择一批信用好、实力强的企业作为合作伙伴，同时，为了进一步降低风险，资金不宜过度集中在一两家企业。
（二）关于项目建设进度问题。考虑到村庄整治、基础设施、农村安居工程所涉及的项目建设任务较重，各项前期工作比较繁琐，为抢时间、赶进度，2月10日，我们就把相关实施方案印发下去了，并且要求在3月份完成调查摸底以及立项、招投标等各项前期工作。从我掌握的情况来看，大多数乡镇都动了起来，都在抢抓当前这段难得的晴好天气进行拆旧。但是，全县贫困村基础设施和公共服务项目建设进度偏慢，农村安居工程、贫困村村庄整治、25户以上自然村通水泥路以及农户入户路硬化等工作进度滞后。全面改善贫困村生产生活条件，让贫困群众住上安全房，既是农村群众的迫切愿望，也是贫困村退出的重要考核指标。各乡镇一定要以贫困村村庄整治为统领，认真对照贫困村退出考核指标，逐项进行查缺补漏，加快推进贫困村改路、改水、改厕、改房、改沟、改塘、改环境和电力、广电、电信网络“七改三网”项目建设。我们有的乡镇和贫困村对脱贫攻坚相关项目的推进没有一个通盘的考虑，没有具体的路线图、时间表，今天的工作干完了，明天干什么不知道，下个月干什么到时再说，这样怎么能够打好脱贫攻坚战？因此，各乡镇、各贫困村要围绕10月底以前全面完成脱贫攻坚各项工作任务的总体目标，实行倒排工期，挂图作业，对每一项工作、每一个项目都要明确具体的进度要求，并且要将工作进度逐一落实到每一个星期，通过每个星期、每个月的小目标的实现，来保证全年总体目标的顺利实现。同时，根据天气预报，下个星期将会有一段持续晴好的天气，各乡镇一定要超前谋划，统筹安排好施工力量，紧紧抓住这段施工的有利时机，切实把前阶段因受雨水较多影响而落下的进度抢回来。在这里，我还想就资金问题再作个强调。根据资金整合组初步测算，今年全县脱贫攻坚所需投入大概6.5亿元，当然这只是一个理论上的测算数据，我估计最终将要突破这个规模。但是不管需要多少投入，只要是脱贫攻坚工作必须的，县里都将全力以赴予以保障。客观地讲，一直以来县财政对脱贫攻坚工作的资金保障力度还是非常的大。但是，目前，一方面由于各乡镇报账不及时、项目建设进度滞后，大量资金还滞留在账户上用不出去；另一方面，由于乡镇把关不严，随意扩大范围、增加项目，造成投资规模扩大，资金不够用。因此，各乡镇要在千方百计加快项目建设进度的同时，充分考虑财政的承受能力，按照轻重缓急的原则，集中资金办大事、办急事。要严格对照贫困村村庄整治、农村危旧房改造等相关考核标准，对必须考核的项目做到一项不漏，加快实施，比如，对危旧土坯房该拆除的必须坚决拆除，要维修的也要尽快启动维修；同时，对没有列入考核的项目绝不能随意增加，这既是考虑资金的问题也是加快工作进度的需要。这里我再重申一下，我讲这些话，并不是要求大家为了赶进度、省资金就降低标准，该实施的项目、该投入的资金，县里绝对会及时足额保障到位。为了加快资金拨付速度，资金整合小组将根据各扶贫工作小组的需要，将资金直接拨付到各扶贫工作小组的账户上，由各扶贫工作小组根据各自的实际，将资金预拨到各个乡镇。
（三）关于基础资料完善问题。脱贫攻坚基础资料是我们工作轨迹的完整记录，也是贫困户精准识别、精准帮扶、精准脱贫的重要依据，绝不是所谓单纯的纸上作业。前段时间，省扶贫办饶振华副主任到我县进行调研，在走访贫困户的过程中发现我县脱贫攻坚相关基础资料不够规范、完善和准确，有些基础信息逻辑关系有误，有些贫困户从进入到退出的相关程序不完善，等等。上个月，我让政府办的同志对2014年以来我在五丰镇邓林村、西源村、东源村帮扶的贫困户的相关基础资料进行了核查，发现哪怕是在同一个乡镇，资料的完整性、规范性都存在很大差别，那么全县的情况就可想而知了。上个星期，我到井冈山参加罗霄山片区区域发展和脱贫攻坚第五次部际联系会，利用参观的空挡，我单独到拿山乡、沟边村以及一户贫困户家中，实地了解他们如何迎接国家的评估验收，我发现他们在基础资料的规范化管理方面，有很多值得我们学习借鉴的地方。因此，县扶贫和移民办要尽快组织人员到井冈山相关乡镇和贫困村去参观学习，然后结合我县的实际，及时提出我县贫困村扶贫工作站规范化建设方案，同时制作一套基础资料规范化的样本，提供给各乡镇、村以及帮扶干部，由他们对照进行补充完善，建立一户一档。同时，要按照贫困村精准脱贫一览表、国家扶贫办系统、纸质基础台账、贫困户真实情况“四个一致”的要求，组织乡村干部和帮扶干部对贫困对象进行一次精准再识别，不符合条件的要坚决按照相关程序剔除出库；要对贫困户脱贫次序进行一次科学再优化，根据贫困户贫困程度科学确定脱贫次序，对蓝卡户和暂时确实困难可能难以达到退出条件的，不要列入今年脱贫计划。各帮扶干部一定要协助乡村干部尽快把这些基础资料的核实工作做细做实，待国家扶贫办系统一开放，立即集中时间对相关数据进行修改完善，切实做到精准无误。
（四）关于结对帮扶实效问题。我们驻村帮扶工作队以及结对帮扶干部要经常问问自己，我到底做了哪些帮扶工作？我帮助贫困村、贫困户解决了哪些实际问题？老百姓能给我打多少分？我们帮扶干部工作是实是虚，做没做工作，是真作还是假做，下了多大功夫，贫困群众感受最真切，也最有发言权。如果我们平时的帮扶工作虚假马虎、花拳绣腿、敷衍应付，那么在第三方评估的时候，贫困户怎么可能认这个账，怎么可能会满意。因此，我们驻村帮扶工作队和帮扶干部不仅要做到帮扶时间过硬，更要做到工作作风和帮扶实效过硬。驻村帮扶工作队要充分发挥好参谋助手作用，积极为贫困村脱贫出主意、想办法，要围绕十大扶贫各项工作任务，大力协助指导村里制定具体的实施方案，明确进度要求、责任人员以及推进措施，做到环环相扣、步步紧跟，确保各项目标任务不落空；同时要充分发挥好桥梁纽带作用，积极帮助贫困村加强与乡镇和县直单位的沟通协调，同时要立足部门的工作职责和资源优势，大力帮助村里争取项目和资金支持，切实解决贫困村发展的实际困难。帮扶干部与贫困户联系最直接，发挥的作用最关键，一定要真正沉在一线、干在一线，真正做到知民情、察民意、帮民忧、解民困。尤其是百日大会战期间，各位帮扶干部要集中时间、集中精力深入到贫困户家中详细了解其产业发展情况，竭尽所能帮助其解决实际困难。县四套班子领导要充分发挥好示范带头作用，不仅要深入乡镇和贫困村做好督促检查、指导帮助和查岗问责工作，而且要对所挂贫困村、贫困户的脱贫工作多上心、多研究，带头落实脱贫措施，为全县脱贫攻坚工作做好表率。为更加直观、更加全面了解帮扶干部的工作成效，县巡查督导组要适时模拟组织一次脱贫攻坚帮扶满意度测评。
三、督查问责必须严之又严，迅速凝聚会战攻坚合力
实现如期脱贫摘帽，使命大如天，责任重如山，决不允许有任何懈怠和退缩。必须以更有力的保障机制，凝聚更强大的工作合力，确保各项任务真正落到实处。
（一）责任要再落实。打赢脱贫攻坚战，落实责任是决胜的基础。我们的责任是什么？责任就体现在你的思想是不是贫乏，认识有没有到位，是不是寝食难安地把工作抓在手上、扛在肩上。前段时间，我到一些贫困村进行调研，发现个别村干部对自己贫困村、贫困户的基本情况掌握不够全面，对脱贫攻坚相关政策了解不够深入，甚至一问三不知；有些村通村道路没有按照3.5米宽的标准进行施工，上报的危旧房改造对象没有严格按照要求进行审核把关，等等。全县脱贫攻坚千人动员誓师大会之后，我们专门组织了相关政策培训会，从县四套班子成员到村支部书记、主任实现了全覆盖，同时还要求各个乡镇、各个部门要对所有干部进行培训，按理来说大家应该对相关政策了如指掌。但是，居然还出现这种情况不明、政策不清的问题，我想这不是能力问题，而是责任心不够的问题。虽然我们层层签订了责任状，一级一级压实责任，但是如果我们缺乏责任心，不去主动承担这个责任，担当这个责任，那么这些责任状也就难免沦为一纸空文。关于落实责任的问题，我想重点谈谈“一室十三组”的责任落实。“一室十三组”是全县脱贫攻坚各单项工作的具体牵头责任单位。“一室十三组”作用发挥得如何，直接关系到全县脱贫攻坚工作的实际成效。为此，“一室十三组”要按照各自职责分工和工作方案的要求，认认真真履行工作职责，扎扎实实推进工作落实。“一室十三组”的组长都是县级领导，大家要主动承担起牵头抓总的职责，对涉及各自工作小组职责范围内的工作要善于协调沟通、及时调度推进、敢于督查落实。尤其是十大扶贫工作小组和资金整合小组牵头县领导，对涉及各自专项工作小组的困难和问题要及时召集相关部门进行研究，拿出具体的处理意见，再视具体情况提交相关会议进行研究讨论。各专项工作小组成员单位也要敢于担当，不推诿、不敷衍、不拖延，切实履行好各自职责。
（二）督查要再加密。全县脱贫攻坚“百日大会战”以来，县脱贫攻坚巡查督导组严格按照督查工作计划，认真负责地开展巡查督导，有效推动了脱贫攻坚各项决策部署的落地。下一步，脱贫攻坚巡查督导组要进一步加大巡查督导工作力度，以督查促进工作落实。要加密督查频率，“百日大会战”期间，各督查工作队要将督查频率加密到“每月一督查一通报”。要突出督查重点，当前要把贫困户产业发展落实情况以及基础设施扶贫、危旧房改造、村庄整治方面存在的问题，尤其是25户以上自然村通水泥路、贫困村农户入户路硬化、改厕以及贫困村卫生室、综合服务平台、综合文化活动室等项目建设进展情况，作为督查的重点内容，进行严督实查。对督查发现的问题要建立整改台账，限期整改落实，确保脱贫工作落到实处。同时，还要在督查过程中发现典型、树好典型，对于正面典型，要及时宣传，在面上推广好经验、好做法；对于负面典型，要敢于点名批评，敢于问责曝光，发挥警示教育作用。
（三）问责要再严厉。县里已经出台了《滨海县脱贫攻坚工作问责暂行办法》，对于督查中发现的组织领导不力、政策执行不到位、弄虚作假、不作为、乱作为等问题，以及对督查反馈问题整改不及时的，将严格按照《问责办法》，一律严肃追究责任，该通报的通报、该问责的问责，以追责问责倒逼责任落实。
同志们，脱贫攻坚百日大会战时间紧、要求严、任务重。各乡镇场、县直各单位必须以高度的政治自觉、责任担当、紧迫意识，切实加大力度、加快速度、抢抓进度，坚决确保全面完成百日大会战各项工作任务，为实现如期脱贫摘帽奠定坚实基础。

在全县脱贫攻坚三级干部会议上的讲话
（2017年5月27日下午3:00，县翠微剧院）

同志们：
两个多月前，也是在这里，我们召开了全县脱贫攻坚誓师大会，吹响了脱贫攻坚的冲锋号。今天，我们又在这里召开全县脱贫攻坚三级干部推进会，目的很明确，就是要对脱贫攻坚工作进行再动员、再部署、再落实。三个月内开两次三级干部大会，大家要仔细掂量精准扶贫这项工作的重要性。
今年以来，县委、县政府紧紧把脱贫攻坚抓在手上，3月份，部署开展精准扶贫大走访大调研活动，我和定辉县长分南北片区逐一走访了全县107个贫困村，县四套班子分别到挂点乡镇走访调研，通过以上率下，在全县上下营造了重扶贫、抓扶贫的浓厚氛围。4月份和5月份，我们又接连召开了一系列的部署会、推进会、培训会、整改会和现场会，就脱贫攻坚工作目标再明确、责任再压实、措施再细化。特别是5月17日，我们组织80多人的考察团赴井冈山市考察学习，实地察看了罗浮社区等5个现场点，并与井冈山市有关领导进行了座谈。在5月10日的全省脱贫攻坚现场推进会上，我已经先一步参观了这5个点，5月17日又看了一次，几次上山，下来之后，我都心潮澎湃、深有感触，认真归纳，主要有四个方面值得我们学习。一是要学习人家极高的政治站位。井冈山立足兑现习近平总书记“决不让贫困地区贫困群众掉队”的庄严承诺，立下“在全国率先脱贫摘帽”的目标，真正做到了把脱贫攻坚作为头号政治任务抓紧抓实。在考察中我们发现，习总书记在井冈山说过的每句话，所有干部都能牢记于心；每户贫困户的家庭状况，结对帮扶干部都能了如指掌；上级出台的每项扶贫政策，扶贫干部都能娓娓道来，这就是干部队伍“四个意识”的高度体现。二是要学习人家极快的工作节奏。去年换届以后，井冈山市所有乡镇干部、村干部没有周末、没有节假日、没有休息，夜以继日地奋战在扶贫一线。就连2016年2月宣布脱贫后，所有人员仍然坚持高压工作，没有丝毫懈怠。在神山村，全省推进“两学一做”学习教育常态化制度化工作部署会刚一结束，相关内容的宣传牌就张挂在村部墙上，这就是上面有部署、基层有行动的具体体现。三是要学习人家极细的工作态度。内业资料没有华丽复杂的外表，但处处体现出精细和用心，比如，贫困户门口和村部的公示牌，每项信息精准实用，公示牌上的二维码，只要用手机一扫，就能掌握贫困户的全部信息；还有人家的新农村建设，柴火堆得整整齐齐，农田整得平平整整，空心房拆得干干净净，就连种的每棵树、栽的每盆花都经过认真地考量，让人赏心悦目。四是要学习人家极严的工作作风。每个领导都是行家，对脱贫攻坚的每项政策、每个关键、每个难点、每个细节都把握得清清楚楚；每个乡镇干部都是专家，对所有扶贫政策都知根知底，在实践运用中都能信手拈来，根本不怕领导和群众的询问，在茅坪乡的坝上村和神山村，我们分别听了纪委书记和副书记的工作汇报，我们的党委书记也问了人家许多问题，人家不仅能答上来，而且说得有理有据、让人信服；每个驻村工作队、第一书记都是实干家，一年到头都常驻村里，为群众办的每件好事实事都有记录可查，政策宣传、结对帮扶等工作都能严格按要求落实，基本实现了扶贫政策贫困户100%知晓和100%享受。
对标先进，反观自己，同样是脱贫攻坚，也做了大量的工作，但为什么总还是存在这样或那样的不足呢？这几天，我也一直在思考，对当前脱贫攻坚工作存在问题进行了系统分析，主要还是“人的原因”，具体表现在三个方面：一是在攻坚克难上有不足。部分同志存在埋怨情绪，遇到问题不是想办法解决，而是埋怨上级、埋怨基层、埋怨群众、埋怨过去、埋怨条件。比如，在产业发展方面，一开始埋怨资金不足，资金下来又埋怨用不出去，用出去了又埋怨产生不了效果，最终成效不明显，就埋怨先天条件差，将过错推给历史。二是在精益求精上有不足。基础工作不扎实、宣传发动不深入、帮扶措施不落实、资金管理不严格，做工作只求过得去，不求过得硬。三是在工作作风上有不足。当前，我们有不少党员干部天真地认为，脱贫攻坚既然是必须完成的政治任务，因此不管怎么样，几年后自然而然都会脱贫的；还有的干部认为，扶贫工作就是玩“数字游戏”，就是做资料报表，还没有从内心深处真正重视。
对脱贫攻坚工作中存在的问题，刚才活生、闽军已作了通报，有关乡镇作了表态发言。我们绝不能回避敷衍，绝不能遮丑护短，一定要认真解决!下面，我就抓好当前脱贫攻坚工作，再强调三个方面的意见。
一、切实提高政治站位，在思想认识上深化深化再深化
一是责任极其重大，容不得半点儿戏。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视扶贫工作，在和平年代提出坚决打赢脱贫攻坚战，五级书记立下“军令状”，不能按时完成任务的，要“军法处置”。今年以来，从省到市再到县，大部分精力都放在脱贫攻坚上，作出的工作安排也都与脱贫攻坚有关，这种重视程度，是从来没有过的。要深刻认识到，脱贫攻坚是压倒一切的政治任务，是统揽“三农”工作和经济社会发展全局的总抓手，是当前及今后一段时间宁都重中之重的工作，必须把思想和行动统一到中央、省市的决策部署上来，树立“抓扶贫就是讲政治、抓扶贫就是抓发展”的理念，采取超常规举措，拿出过硬办法，坚决打赢脱贫攻坚战。
二是要求极其严格，容不得半点疏忽。这次到井冈山考察学习，有些党委书记说：“也就这个样，这些东西我们都有。”的确，这些该有的我们都有了，但为什么人家脱了贫，我们还没有？关键在于细节，细节决定成败。大家可以想想，我们在思想上是否做到了像人家那样重视？我们的内业资料是不是做到了像人家那样齐全？我们的各项政策落实是不是做到了像人家那样到位？要深刻认识到，精准就是要做到极致，没有最好、只有更好，必须以“绣花”的功夫，一丝不苟，精益求精，扎扎实实推进脱贫攻坚工作。
三是时间极其紧迫，容不得半点懈怠。今年即将过半，大家要对照脱贫攻坚的时序要求，认真反思反省，看看自己有多少项目还未落地实施?有多少工作还处于停滞状态?有多少欠账需要努力补齐?这里，我给大家强调两个时间节点，一个是脱贫摘帽的时间。要本着时间服从质量的要求，稳扎稳打，坚持成熟一个摘一个，确保脱贫质量，总的要求是，到2019年基本完成脱贫任务。第二个是脱贫攻坚问题整改的时间。根据安排，此次脱贫攻坚问题整改的时间是两个月，但要注意的是，5月23日，省委督查组已经进驻赣州，随时有可能会来宁都督查；7月份，中央还会对各地的整改工作情况进行巡查，发现问题的将进行问责。因此，县委、县政府决定，将6月份定为精准扶贫集中攻坚月，全县各级各部门集中精力、集中人力向脱贫攻坚工作靠拢，各级干部全部下沉到一线抓精准扶贫。
二、全面落实精准要求，在工作举措上细致细致再细致
1.问题整改要细之又细。这次的脱贫攻坚问题整改工作既是工作大考，也是政治大考，时间紧、任务重，各级各部门要高度重视。要按“问题不查清不放过，整改不到位不放过，成效不符合中央和省市要求不放过”的要求，对照7大类26条具体问题，逐条逐项抓整改，以实打实的整改成效，迎接上级的检查、群众的检验。我们县里已经成立巡查督导组，先一步深入24个乡镇对问题整改工作进行督查，各督导组要明确督导内容，认真对照扶贫政策宣传是否到位、精准脱贫措施是否落实、扶贫责任单位是否尽责、驻村第一书记是否履职等突出问题开展督导工作，确保把问题查彻底、改到位。而且，这种督查要长期坚持，督查人员要相对固定，组织专门督查培训，切实做到贫困不摘帽，队伍不解散，督查不停止。
2.精准识别和退出要细之又细。精准识别是脱贫攻坚的基础，好比衣服的第一粒扣子，如果第一粒扣子都扣错了，后面就全乱了。具体怎么操作，已经有了具体的体系和流程，我就不再赘述，这里，主要强调一个问题，精准识别不要进入误区，该进则进、该退则退，不要过于纠结5%的比例和具体数字问题。在识别和退出过程中，要认真做好表格填写、资料收集、一本通登记、信息录入等内业工作，做到一户一档、规范标准。
3.分类施策要细之又细。各级扶贫干部要全面、准确、深入掌握每一户贫困户的致贫原因，从制约贫困户脱贫最根本、最关键的问题着手，缺什么补什么，需要什么扶什么，确保扶贫举措精准到户到人。要坚持产业扶贫主线，因地制宜建立“合作社+基地+贫困户”“公司+基地+贫困户”“大户+基地+贫困户”等模式，完善贫困户利益联结机制，确保贫困户覆盖率达到60%以上。特别是要把工作细化到每页台账、每份资料。同时，还要让贫困户知道自己享受的产业补助具体是什么，在哪里，公司或合作社是什么，多带贫困户去自己所联结的产业基地走走，让贫困群众有一种融入产业的归属感。要严守易地搬迁红线，按照“两年任务一年完成”的要求，今明两年的33个移民安置点年底必须完工，各乡镇要抢抓工期，加快推进。在此过程中，必须严守“四条红线”，即搬迁户识别红线、搬迁建房面积红线（人均不得超过25平米）、建房补助标准红线、项目规范管理红线，特别要注意的是，绝不能让贫困户举债搬迁，如果贫困户因易地搬迁负债超过1万元，验收的时候是过不了关的。要筑牢保障扶贫底线。参照井冈山的做法，将全县贫困户分为“红蓝卡户”，无劳动能力的纯低保户和五保户为红卡户，由政府兜底保障脱贫，其余为蓝卡户因户施策。在兜底过程中，要加强社会保障制度与扶贫政策的统筹衔接，及时对低保边缘户和临时贫困群众给予救助，实现政府精准兜底；建立健全扶贫、民政、教育、卫计等部门信息沟通协调联系会议制度，加强部门间沟通配合、资源共享、信息互通，避免政策交叉重复或出现盲区，确保扶贫政策和资源配置精准到位。
4.结对帮扶要细之又细。在脱贫攻坚上升到“讲政治”高度的形势下，还按照以前那种走马观花、流于形式的帮扶方式，是要出大问题的，大家务必要引起高度重视，迅速抓好驻村和结对帮扶。要改进工作方式，帮扶内容要进一步实化、细化，特别是在村里做的每项工作，都要留下工作痕迹，比如，上户走访时，为贫困户照个全家福，或者让贫困户在帮扶日记上签个字，省得上级检查或者第三方评估，老表说帮扶干部没有去、不认识、不清楚；还有在帮扶对象上，不仅要帮扶贫困户，也要兼顾不是贫困户的困难群众，切实帮助解决生产生活上的难题，等等。还有其它方面的内容，大家要进一步想细做实。要严肃工作纪律，第一书记、常驻队员要摆正位置，把自己当作乡镇的正式干部，坚决服从乡镇党委管理，要住下来、沉下去、干起来；乡镇要给第一书记、常驻队员安排具体工作任务，大胆管起来、用起来，哪个单位的驻村干部和第一书记不听话，乡镇党委书记可直接向我汇报。要加大问责力度，对不胜任、不适合、不履职、不作为的要坚决召回。
5.整村推进要细之又细。整村推进是今年脱贫攻坚的重点，要坚持“决不能落下一个贫困地区、一个贫困群众”的标准和底线，既要集中精力推进贫困村脱贫攻坚，又要统筹抓好非贫困村贫困户精准扶贫，确保一个不少地全面奔向小康。目前，县里已经为107个贫困村每个村安排500万左右项目资金，为192个非贫困村每个村安排200万元左右，要按照“缺什么就补什么，哪项是短板就补哪项”的要求，大力完善农村基础设施和公共服务。此外，还要统筹推进4项重点工作：一要大力推进空心房整治。最近“宁都形象”微信群通报了乡镇空心房拆除进度，有的乡镇完成任务120%、有的150%、有的200%，但是到乡镇一看，仍然随处可见，仔细深究，原来拆的大多都是深山老林里一些阻力不大的，圩镇周边、公路沿线的拆得不多。空心房整治确实很难，但是再难也必须做，各乡镇要克服畏难情绪，持续加大力度，做到该拆则拆、该改则改。今后考核，不仅要看空心房拆除的总面积，还要看公路沿线、圩镇周边空心房的拆除比例。要大力推进农村环境整治，每次上级到村里检查，村里面来不及清理转运的垃圾，就地放火烧掉，搞得一路上臭气熏天。各乡镇党委书记要无时无刻盯紧盯牢，切实把农村环境整治工作抓起来，把农村保洁员队伍管起来，发动群众自觉动起来，让我们农村环境也能像井冈山的神山村、坝上村一样，房前屋后干干净净、清清爽爽。要大力推进乡风文明行动。农村的恶习陋俗也是致贫的重要诱因，各乡镇和有关部门要把乡风文明行动和“精神扶贫”有机结合起来，把“红白理事会”作为推进“精神扶贫”的重要抓手，采取有力措施，加快推进移风易俗，引导贫困群众自食其力，依靠自己的双手“有尊严地脱贫”。要大力发展村集体经济。今年，县政府融资3个亿为每个村兴建一个光伏发电站，每年都能有5—8万元的收入，各乡镇要加快项目建设，确保6月底前，107个贫困村的光伏发电全部投用。同时，各行政村也要结合实际，因地制宜盘活集体资产，拓宽收入来源，解决“没钱办事”的问题。
六是项目资金要细之又细。今年第一批5.5亿元扶贫项目资金早就下达到了乡镇，截止5月20日，全县2376个整村推进项目上报财政局审核的仅有419个，已开工的才141个，我们的要求是所有项目在2017年上半年全面开工，12月竣工并完成验收，如果按照这样的进度，肯定是交不了账的，要加快项目建设进度，所有项目都要挂图作战，倒排工期，将项目实施细化到每个时间节点、每个责任人员，“两办”督查室要牵头相关部门，对各乡镇扶贫项目进展情况进行专项督查，进展缓慢的，县委将对乡镇主要领导进行问责。要确保资金高效流转，当前有不少乡镇反映，财政部门对项目预算审批效率不高，这个问题必须解决。县财政局要统筹整合财政系统人员下到乡镇，还不够就聘请第三方专业人员，让专业的人员干专业的事情，总的要求是，每个乡镇财政所工作人员必须达到3个以上。要加强项目资金监管，坚决杜绝“扶起一个村、倒下一批干部”的现象发生。要提醒大家的是，扶贫资金是带电的高压线，各级干部千万莫伸手，伸手就是死路一条!
三、突出强化作风保障，在工作责任上压实压实再压实
一要牢记职责使命。在此，我先向大家表个态，我本人做好了在宁都干十年的准备，我带头脱两层皮。全县各级干部要把扶贫当责任，把穷人当亲人，咬紧牙关打硬仗，扑下身子抓落实，我强调的压实责任、传导压力，不是压死责任、传递压力，决不容许出现“甩手掌柜”。今天到会的每一位同志，没有一个是责任之外的，有的是主体责任、有的是行业责任，有的是帮扶责任。大家对自己有什么任务，要负什么责任，要求什么时候完成，完成的标准是什么，怎么检查验收，都要心中有数。各乡镇各部门各单位“一把手”还要把这种责任意识传导到班子成员、所有干部身上，在全县上下形成任务明确、责任具体、合力攻坚的良好氛围。
二要突出用人导向。坚持把脱贫攻坚实绩作为选拔任用干部的重要依据，树立“凡提必扶”的选人用人导向，脱贫攻坚实绩突出的优先提拔重用，以后每次拟提拔重用干部，专门拿出部分指标给精准扶贫的一线干部，真正做到让实干者得实惠。
三要强化督查问责。要严明扶贫工作纪律，坚决落实《脱贫攻坚责任追究办法》，今年我们已经问责了这么多干部，大家一定要引以为鉴，如果我们工作作风不实，问责的“板子”一定就会落在自己身上。
同志们，脱贫攻坚是一场必须打赢的背水之战。我们必须拿出“敢教日月换新天”的气概，鼓起“不破楼兰终不还”的劲头，扎扎实实做好脱贫攻坚各项工作，以优异成绩迎接党的十九大胜利召开!

在全县脱贫攻坚工作三级干部大会上
的讲话
（2017年5月10日）
李自贤

同志们：
今天这次三级干部大会的主题是：深入贯彻落实省委常委、组织部长梁田庚同志对涞源脱贫攻坚工作的重要批示精神，再鼓干劲、再提士气，以脱贫攻坚统揽工作全局，强力推动全县经济社会全面发展。今天这次大会，既是一次脱贫攻坚工作的部署大会，更是一次打好脱贫攻坚翻身仗的誓师大会。
对我们开好这次大会，省市给予了高度重视。省委组织部谢振学副部长、市委组织部李双喜部长等领导同志，在大会之前给予了我们许多指导，今天又亲临大会并作重要讲话，充分体现了省委、省政府和市委、市政府对涞源的关心、厚爱和支持。同时，我们还特别邀请了省里对我县“五包一”的省发改委、省农发行、河北钢铁集团、高碑店市以及市委组织部、市扶贫办的领导出席大会。在此，我提议，让我们再次以热烈的掌声对各位领导的到来，表示最热烈的欢迎，对多年来给予涞源的大力帮助表示最衷心的感谢！
前一段时间，省委常委、组织部长梁田庚同志，作为帮扶涞源的“五包一”省委领导，在不到40天的时间里，连续两次到涞源深入农村调研，并召开联席会议，指导工作、解决问题。4月22日，梁部长在省发改委呈报的《河北省发展改革委支持涞源县脱贫攻坚工作方案》上批示：“随着对县情资料的研究和思考的深入，我对涞源的扶贫工作有些担忧，基础不扎实，工作不深入，作风不细致，而工作难度又很大，如何改变这种状况需认真研究。”梁部长的批示，深刻指出了我们工作中存在的突出问题，点中了要害，戳到了痛处，挖出了根