关于当前机关效能建设中存在的问题及对策初探.docx

关于当前机关效能建设中存在的问题及对策初探加强机关效能建设，是贯彻落实党的二十大精神的需要，也是打造当地优越的投资环境、促进经济社会又好又快发展、加快建设和谐社会的必然要求。近年来，一些地方坚持以人民群众满意为标准，着眼于提高政府执行力、公信力，深入开展机关效能建设等一系列活动，机关干部工作作风明显好转，服务能力明显增强，办事效率明显提高，为推进经济社会又好又快发展创造了良好的环境。同时，我们还应该看到，当前在少数地方，机关效能建设中也还存在一些与形势发展不相适应的问题。下面，就当前机关效能建设中存在的问题以及如何解决这些问题谈谈自己的看法。一、当前少数地方机关效能建设中存在的突出问题一是服务意识不强。少数机关工作人员对人民群众缺乏感情，服务意识淡化，高高在上、盛气凌人，甚至故意刁难，让服务对象感觉到门难进、脸难看、话难听、事难办；有些部门和单位缺乏围绕中心、服务大局的自觉性和主动性，喜欢从本部门、本单位的利益出发，本位主义思想严重。二是服务效率不高。少数部门和单位管理制度不严格、不规范，导致工作人员办事拖拖拉拉，工作作风散漫，上班迟到早退、炒股聊天、玩游戏，谋人不谋事；有的以各种方式向服务对象吃、拿、卡、要，不给好处不办事，给了好处乱办事；有的对涉及到多个部门的工作，见利就争，无利就让，导致应该解决的问题无法解决。三是服务能力不够。有的机关干部知识不全，思路不宽，措施不力，效果不好；有的满足于现状，不思进取，对工作缺乏竞争意识，工作马马虎虎，只求过得去，不求过得硬；有的不善于结合新情况、新问题创造性地执行，习惯于凭老方式、老办法、老经验办事。四是体制机制不畅。一些地方政府职能转变还没有完全到位，社会管理和公共服务职能相对薄弱，仍然管了不该管、又管不好的事情；政府机构设置有的不尽合理，部门之间职责不清、效率低下、权责脱节、行政成本过高等问题还没有得到根本解决；有些方面权力仍然过于集中，且缺乏有效制约和监督，工作激励机制不够完善等等。这些问题和现象的存在，既有主观原因，也有客观因素，需要我们在工作实践中认真加以解决。二、加强机关效能建设的对策与建议（一）强化教育引导，着力解决“为谁服务”的问题加强机关效能建设，必须把机关干部的思想教育摆到突出的位置，并贯穿于效能建设的始终。一要加强宣传。要在机关干部中大力宣传党委、政府关于加强机关效能建设的政策、规定和要求，提高机关干部对加强机关效能建设的重要性和必要性的认识，增强他们参与其中并自觉执行机关效能建设相关规定的责任感和紧迫感。同时，要发挥报纸、电视台、广播电台、网站等新闻媒体的作用，及时报道和宣传当地效能建设中涌现出来的先进典型，在全社会营造一种奋发向上的良好氛围。二要突出重点。在教育对象上，要以各级各部门机关领导干部为重点，充分发挥领导干部在机关效能建设中的表率和推动作用。在教育内容上，通过大力开展政治纪律教育切实增强机关干部特别是领导干部的政治意识、责任意识，做到政治上清醒坚定，始终同党中央保持高度一致。通过开展政绩观、宗旨观教育，引导广大机关干部牢固树立人民至上的理念，树立和坚持正确的事业观、工作观、政绩观，不断增强对人民群众的感情和对工作的激情，做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋。通过开展法制教育，引导他们牢固树立依法行政的观念，把政府机关的各项经济管理活动纳入法制轨道，做到有权必有责、用权受监督、违法受追究、侵权要赔偿。三要选好载体。要以当前正在开展的群众路线教育实践活动为契机，通过设立网站、讲党课、听辅导报告、开座谈会、观看正反典型电教片等形式，把理论教育与实际工作相结合、正面典型引导与反面典型警示教育相结合，切实增强教育的针对性、实效性。（二）加强能力建设，着力解决“本领缺失”的问题要通过加强能力建设，着力解决当前机关干部中“本领缺失”、“不能为”等问题。具体来说，当前要重点提高以下五个方面的能力。一要提高学习力。从一定意义上说，目前对广大机关干部最大的挑战是能力的挑战，最大的恐慌是知识的恐慌。解决这些问题的根本出路首先在于学习。要引导机关干部充分认识加强学习的重要性和紧迫性，把学习作为一种政治责任、一种立身之本，既要学政治理论和业务，又要学工作方法，不断提高获取知识的能力。二要提高协作力。要引导广大机关干部牢固树立大局观念，正确对待部门利益调整，对党委、政府的中心工作既要各司其职、各负其责，又要相互支持、密切配合，做到相互尊重、相互理解，切实增强协作意识。三要提高创新力。要引导机关干部按照科学发展观的要求，坚持解放思想、实事求是，破除一切陈旧的过时的传统观念，冲破一切封闭的狭隘的思想桎梏，切实转变思维方式，进一步把握发展机遇，用改革的办法。创新的办法促进发展。四要提高执行力。执政之道，关键在于落实。要引导和培养机关干部具有克服困难的勇气和敢于担当、敢于攻坚，不达目标誓不罢休的意志。要不断改进工作方式方法，善于运用经济的、法律的、行政的综合手段解决问题。五要提高廉政力。廉洁从政、干净做事是政府及其工作人员最起码、最基本的要求。要以廉政文化进机关活动为载体，引导广大机关干部特别是领导干部常怀律己之心，严格遵守廉洁自律各项规定，培养良好的生活作风和情趣，自觉抵制腐朽思想侵蚀，切实筑牢思想道德防线。（三）强化规范管理，着力解决“服务不优”的问题规范管理是加强机关效能建设的内在要求。一要加强机关内部管理。通过实行工作目标责任制，把各项工作任务分解到位，责任落实到位，在机关努力形成比工作、比干劲、比奉献的风气，更好地塑造机关干部的良好形象。二要严格规范行政执法行为。从实际出发，通过积极推行挂牌联系卡、执法监督卡、收费公示卡、办事评价卡、行风反馈卡等，对行政执法工作人员加强监管，突出解决有法不依、滥用职权等问题。通过进一步清理和规范行政事业性收费，坚决制止乱收费、乱摊派、乱罚款、乱检查、乱培训等行为。三要提高行政服务质量。要引导各级各部门及其工作人员强化服务意识、恪尽服务责任，积极推行服务公开承诺制、首问负责制、限期办结制等制度，大力推行立即办、主动办、上门办、跟踪办、公开办的“五办”工作方式。要大力改进管理方式和服务手段，推进电子政务建设，完善电子监察系统，进一步优化办事程序，最大限度地变管制为放开，变收费为服务，切实把环节压到位，收费降到位，真正把“发展”和“为民”统一在服务之中，满腔热情地为群众办实事、办好事。（四）健全体制机制，着力解决“体制不顺”的问题机关效能建设涉及到各个领域、各个层次，需要进一步深化改革，创新管理体制，建立健全机关效能建设的长效机制。一要进一步转变政府职能。通过深化行政管理体制改革，进一步理顺政府与市场、政府与企业的关系，按照让利于群众、让利于企业的原则，不断强化“小政府、大社会、全服务”的理念，使政府真正按照市场经济发展的要求来履行自己的职能，做到有所为有所不为，切实改变“服务缺位、角色错位、职权越位”的现象。二要进一步深化行政审批制度改革。认真贯彻落实国务院关于深入推进行政审批制度改革的意见精神，进一步清理行政审批事项，简化审批程序。三要进一步推进公共资源配置市场化改革。充分发挥市场对资源配置的基础作用，创新市场监管方式，规范发展中介组织和社会自治组织，引导他们规范管理、规范收费、规范服务。四要进一步优化干部管理机制。在坚持党管干部的原则下，进一步建立健全科学、高效的干部管理机制和公开、公平的选拔任用机制，充满活力的干部配置机制和科学、合理的激励机制，营造成就干部的发展空间，创造人尽其能的工作环境，留住能干事、敢干事、干成事的人才。（五）强化监督考评，着力解决“动力不足”的问题加强监督考评是开展机关效能建设的重要保证。一要加强监督检查。重点对各级各部门工作完成情况、规章制度落实情况以及为民服务情况进行定期不定期的明察暗访，特别是对影响经济发展环境等热点难点问题，要进行专项督查、跟踪督查。要不断拓宽监督渠道，充分发挥各类监督主体尤其是人民群众的监督作用，努力形成监督的强大合力。二要加强绩效考评。立足部门职能和业务特点，明晰岗位职责，严格界定各机关部门及其内设机构的岗位职责，分清类别，尽量量化，以制度的形式固定下来，公开明示，责任到人。在考评过程中，要坚持实事求是、公开公正、定性考评与定量考评相结合的原则，不断增强评议的针对性、合理性和可操作性。要坚持奖优罚劣，把绩效考评结果作为评价各机关部门和单位及其负责人、机关工作人员工作实绩的重要依据，纳入党委政府目标考核和党风廉政建设考核内容，与奖金发放、评先评优、选拔任用挂钩，最大限度地调动和激发机关部门和单位及其工作人员的积极性和创造性。三要强化责任追究。以落实首问责任制和责任追究制为核心，做到问事必问人、问人必问责、问责问到底。对违反效能建设规定的人和事，不仅要追究当事人的责任，还要按照“谁主管、谁负责”的原则，追究部门和相关领导的责任，真正做到级级有责任、逐级抓落实。三、加强机关效能建设应该注重几个结合一是要把提高效率和提升能力结合起来。工欲善其事，必先利其器。机关效能包括“效”和“能”两个方面，是效率和能力的二者结合，是衡量工作结果的重要尺度。抓效能建设，除了要把握“效”和“能”的内涵外，还必须认真把握两者的关系。一方面，“效”是“能”的体现和结果，是“能”的推进力量，也是“能”发挥的最终目标。“能”是实现“效”的基础和手段，抓“效”必先提“能”，没有“能”谈不上“效”。另一方面，“能”只有用在追求“效”上，才是实在的才能真正发挥作用，“效”和“能”是辨证统一的关系，二者相互促进，相辅相成，缺一不可。因此，在加强效能建设过程中，必须把提高效率和提升能力有机结合起来，使二者相得益彰。二是要把依法办事与创新工作结合起来。依法办事要求机关工作人员严格按照法律法规认真履行自己的职责，做到公平公正、合理合法。要做到既贯彻上级政策规定，又能创造性地开展工作，特别是面对发展中的瓶颈问题，要克难攻坚，把该办的事情全力做好。只有将二者紧密结合，才能达到既有原则性，又有灵活性。三是要把充分授权与加强监管结合起来。授权不是放任，监管不是束缚。政府职能和机构经过改革后，政府及其部门将某些公共事务委托社会中介等组织进行管理，这是适应社会主义市场经济体制的必然要求。作为政府及其部门，一方面，要根据工作的需要，按照相关法律的规定，充分授权这些受委托的社会中介或自治组织，给予他们一定的自由裁量权，使其能够按照职责和管理权限独立、优质、按时地为服务对象服好务，充分发挥他们工作的积极性和创造性。另一方面，又要对这些受委托的组织和机构加强监管，引导他们规范管理、规范服务，确保其在服务过程中不违法乱纪，真正做到依规依法。在实际工作中，如果只强调授权，忽视监管，将导致管理失控；如果只强调监管，忽视放权，又将束缚了手脚，必须把二者有机结合起来。四是要把阶段治标与长效治本结合起来。机关效能建设是一项长期性、系统性工程，必须按照标本兼治、综合治理的要求，扎扎实实予以推进。一方面，要针对当前机关效能建设中存在的突出问题，开展专项治理，加大处理的力度，尤其是要加强对典型案件查处，着力扭转和刹住机关中的不良现象。另一方面，又要根据机关效能建设的要求，对现有规章制度进行对照检查，建立健全各项职责管理制度和办事程序。通过建章立制，纠建并举，构建机关效能建设的长效机制。同时，要加强对机关效能建设的组织领导，明确各部门各单位的“一把手”为第一责任人，对本部门、本单位的机关效能建设负总责，做到亲自过问、亲自部署，亲自落实，积极支持有关方面的监督检查，从而为机关效能建设提供强有力的组织和领导保证。本文为网络搜集整理，仅做参考，如有侵权，请联系删除。