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在XX市委农村工作会议上的讲话
（2018年1月 日）

各位领导、同志们：
按照会议安排，我就XX市围绕实施乡村振兴战略，奋力推进现代农业发展作简要发言。
2018年，XX市将认真贯彻落实党的十九大精神，大力实施乡村振兴战略，按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求，坚持农业农村优先发展，紧紧围绕农业供给侧结构性改革，着力抓好建基地、创品牌、搞加工三大重点任务，加快发展“三优两高”现代农业，并结合我市“六大攻坚、六大会战”，以更明确的目标、更有力的举措推动我市农业全面升级、农村全面进步、农民全面发展。重点抓好以下五方面的工作：
一、以强化党的组织领导为保障，把方向、谋大局，谱写新时代乡村全面振兴新篇章
实施乡村振兴战略，是我市当前和今后一个时期“三农”工作首要任务，XX市委和市政府将以“三个强化”为抓手，努力提高新时代领导农村工作的能力和水平，扎扎实实把乡村振兴战略向前推进。一是强化“三农”工作领导。紧扣新时期“三农”工作新需求，切实担负起领导农业农村发展的政治任务，始终坚持农业农村优先发展，在干部配备、要素配置、资金投入、公共服务等方面优先向农村倾斜。进一步落实农民增收书记、县长负责制，从领导机制上狠抓农民增收。二是强化乡村振兴规划引领。学习贯彻落实中央、省级以及XX关于乡村振兴重大计划、重大行动，立足XX农业农村实际，制定XX乡村振兴战略规划，突出特色、科学规划、注重质量、从容建设，以规划为引领，把“三农”各项工作落细落小落实。三是强化人才队伍建设。加强“三农”工作干部队伍的培养、配备、管理、使用，形成人才向农村基层一线流动的用人导向，造就一支懂农业、爱农村、爱农民的农村工作队伍。
二、以农业供给侧结构性改革为主线，转方式、提品质，加速农业农村现代化
市委市政府始终把大力发展农村生产力放在首位，紧紧围绕实现产业兴旺下功夫，以市场需求为导向，主攻农业供给质量，以三做加三建的“3+3”新思路，加速提升农业供给效率和竞争力。一是做大规模，建农业产业体系。稳定主要农产品供给，保障粮食安全，进一步加强现代农业重点县建设。科学布局农业产业区域，规划创建“四区四园”功能片区，抓好国家农业科技园区创建。依托优质农产品，开展农产品初级加工和商品化处理，培育壮大富王粮油、银谷玫瑰等一批农产品加工企业。二是做优品质，建农业生产体系。突出产业发展重点，集中精力抓好粮油、玫瑰、猕猴桃、生猪等特色高效农业生产。以绿色发展引领生态振兴，大力推广绿色循环发展模式，积极创建农业绿色生产实验示范区。鼓励支持新型经营中主体发挥自身优势，在育苗供种、病虫防治、产品营销等方面采用现代技术。三是做响品牌，建农业经营体系。加速农业社会化服务体系建设，积极培育新型农业经营主体。支持剑南春、三溪香茗、银谷玫瑰、德康“无抗”猪肉等重要产品品牌、重点企业品牌做大做强。鼓励新型经营主体实施绿色农产品精品发展战略，加快推进“三品一标”和地理标志认证。
三、以“四好”幸福美丽新村建设为抓手，突特色、重打造，推进美丽宜居乡村建设
按照“1+1+6”（即以党建为龙头、以产业为支撑、以“治脏、治违、治乱、法治、德治、自治”为抓手）的工作思路，坚持“四个好”为标准，全力推进“四好”幸福美丽新村建设，为“三农”发展注入新动力、催生新业态，推进城乡融合发展。今年的工作目标是：力争创建省级“四好村”16个，XX市级20个，XX市本级30个。一是突出特色、重点示范。加快推进成绵复线沿线和射水河沿岸“四好”幸福美丽新村示范带建设，重点打造以孝德镇金土村、板桥镇海江村、土门镇三合村等“四好”幸福美丽新村示范点，力争在2018年年底建设见成效。同时，以开展农村人居环境整治行动为契机，整合项目资金，运用社会公众评价和专家评定等多种方式，开展“最美新村”评比，调动全市力量参与到“四好”幸福美丽新村建设中来。二是因地制宜、融合发展。结合“全域旅游”、“第八届中国月季展”等项目建设，依托中国玫瑰谷、猕猴桃基地，打造一批现代农业主体公园和田园综合体，实现以农造景、以景带旅、以旅促农、农旅融合。依托棚花村、云盖村等特色村，大力开发特色民宿、健康养老、自驾露营等旅游产品，激活“周末经济”“节庆经济”。三是探索模式、创新治理。建立健全党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法制保障的现代乡村社会治理，深化农村精神文明建设，挖掘并发挥我市优秀乡土文化、创造新型的乡村文明风尚，以“农民夜校”为平台，积极开展家规家训、道德讲堂、法律下乡等多样活动，引导农民群众养成好习惯，形成好风气。
四、以全面深化农村改革为动力，下深水、出实招，激发农村发展内生动力
继续把农业农村体制改革作为我市全面深化改革的重点和突破口，统筹推进各项农村改革工作，提高农村改革的系统性、整体性、协同性。一是深化农村土地制度改革。加快推进农村产权多权同确，完善农村土地“三权”分置制度。大力发展多种形式适度规模经营，实现小农户和现代农业发展有机衔接，力争全市流转土地面积占比达到40%以上。规范农村土地流转交易市场体系建设，建立成都农交所XX分所XX交易中心，鼓励各类农村产权进入交易平台，率先推动银谷玫瑰4000亩土地流转先期进入平台交易。二是深化农村集体产权制度改革。逐步推开农村集体资产股份制改革，以“股权”为中心，通过多种方式盘活土地资源、财政资金，创新思维解决土地承包经营权折资量化等具体问题。推进村级集体经济发展试点县建设，扶持壮大村级集体经济，把发展农村集体经济和脱贫攻坚工作相结合，探索出多种集体经济发展的有效模式，努力增强自身“造血功能”。三是探索创新城乡融合发展机制。以深化农村改革为驱动，重塑城乡关系，完善乡、村规划，加快构建“四位一体”的城乡空间结构。重点抓好城乡公共基础设施建设，深入实施XX对外交通大会战，积极争创省级“四好农村路”示范县。加强农村资源环境保护，促进农村文化教育、医疗卫生等事业发展，推进全国农村中医药工作先进县复评工作，积极创建省级健康促进示范县，逐步建立全民覆盖、普惠共享、城乡一体的基本公共服务体系。
五、以实现全面脱贫为目标，办实事、重实效，巩固脱贫攻坚成果
坚持精准扶贫、精准脱贫，把提高脱贫质量放在首位，下足绣花功夫，坚决打好精准脱贫这场对全面建成小康社会具有决定意义的攻坚战。一方面，深化巩固脱贫成果，全面梳理各类政策的执行情况，抓好20个专项扶贫方案落实落地，形成科学系统的到村到户特惠支持政策体系，把扶贫资金花在刀刃上，要加强对脱贫对象的动态监测，继续给予适当的特惠支持，并抓好经验总结推广。另一方面，突破重点难点，始终锁定最贫困的区域、最困难的群众，分阶段、分步骤、分类别推进。进一步加强基础设施建设，推进路通、水通、电通、网通，筑牢脱贫致富的基础保障，重点从产业扶持、就业扶持、教育扶持和金融扶持等方面着手，提高贫困户自生“造血”能力。
2018年是改革开放40周年，也是全面贯彻落实党的十九大精神的开局之年，XX将认真贯彻落实中央、省以及XX市农村工作会议精神，着眼全年，立足当前，全力以赴抓落实、干到位、出成效，在迎接挑战中砥砺奋进，在抢抓机遇中稳步前行，努力开创XX农业和农村发展新局面，为率先全面建成小康社会做出新贡献！

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