在农业农村工作会上的讲话.doc

XXX同志
在全县农业农村工作会议上的讲话

全县“严明政治纪律、严守政治规矩”集中教育培训刚刚结束，县委第一时间召开全县农业农村工作会。基于两个考虑：一来“三农”工作始终是“重中之重”，如何加快“农业强、农民富、农村美”历史进程，需要我们上下同欲；二来全县254个村的“领头雁”参加了本轮教育培训，以“三干会”形式安排部署农业农村工作，更便于推动当前和今后各项工作。刚才，张超书记对2014年的工作情况作了总结，对2015的工作进行了整体安排，讲了很好，我表示赞同。根据会议安排，下面我再强调三点意见：
一、新常态下要有新思维
关于经济新常态概念，我们大多耳熟能详。这是习总书记基于我国经济增长进入换挡期、结构调整面临阵痛期、前期刺激政策处于消化期“三期叠加”的科学判断。省委李鸿忠书记概括了新常态必然性、历史性、决定性、过程性特点。新常态不以人的意志为转移，我们要遵循经济规律的科学发展、遵循自然规律的可持续发展、遵循社会规律的包容性发展。在新常态下，我们的资源利用方式，要走绿色、低碳和环保发展道路；产业结构要逐步以第三产业为主体；需求结构逐步要以消费需求为主导，过去排浪式、模仿性消费要逐步变成特色化和个性化的消费；城乡结构要逐步缩小差距，那就是生产空间要集约高效、生活空间要宜居适度、生态空间要山清水秀。在新常态下，人民群众也有了新的盼望，盼富盼美盼小康更加强烈。当前，全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党“四个全面”战略布局已全面拉开，我们既要坚持稳中求进保持“平常心”，也要强化底线思维保持“忧患心”，更要增强机遇意识保持“进取心”。从宏观上来看，党中央、国务院高度重视“三农”发展，去年相继出台了新型城镇化、户籍制度改革、土地流转经营、改善农村人居环境、金融支持“三农”发展、深化农村集体产权制度改革等一系列重大政策措施。近期中央又印发了关于农村土地征收、集体经营性建设用地入市和宅基地制度改革试点意见，以及引导农村产权流转交易市场健康发展的指导意见。而且，中央对下阶段“三农”工作的方向、重点和要求更加明确，中央农村工作会议突出强调了“五个重大问题”：即促进农民持续增收，是必须破解的重大课题；提高农业竞争力，是必须面对的重大考验；提升农业可持续发展能力，是必须应对的重大挑战；实现城乡共同繁荣，是必须解决的重大问题；破解这些难题，是今后一个时期“三农”工作的重大任务。
1、农业发展处于调整期，重在提质。从微观上看，我县“三农工作”进入了调整期。从统计数据分析，近年我县第一产业在GDP中的比重持续下降，2014年三次产业结构为26：40：34，与2008年我才到竹山时相比，第一产业比重下降了11个百分点，这说明我们的工业强县战略实施整体不错。今后随着城镇化推进和农村劳动力转移，第一产业所占比重还会下降，二三产业的发育程度和发展空间将继续走高。从农业产业结构分析，2011年、2012年、2013年，全县农林牧渔总产值同比增长6.6%、5.8%、5.4%，去年是7.3%，这说明我们在农村产业结构调整上加大了力度。2008年全县农业总产值增长47.8%，2011年增长6.1%，去年增长了4.4%。传统的种植业增速放缓了，比重下降了，“一主四特”产业体系在市场调节中逐渐衍生了链条，展示特色和生机，农民群众在结构调整中得到了实惠，这就是新常态下农业发展的新特征。但同时我们还要看到，作为内陆山区的贫困县，我们的资源环境约束日益凸显、生产成本持续抬升、基础设施相对薄弱、金融服务农业水平有待提高，种种问题给农业持续稳定发展带来了前所未有的挑战，乡村两级干部应是感同身受。习总书记讲，当前农业发展面对不少新挑战，主要农产品价格顶到“天花板”，农业生产成本的“地板”也在刚性抬升，农业生产补贴和价格补贴逼近约束“黄线”，资源环境亮起“红灯”。形势急人，也逼人。我们必须适应新常态，坚定不移把加快转变发展方式、发展现代农业作为唯一出路，顺“势”求“质”，尽快推动农业从追求产量增长和拼资源、拼消耗的粗放经营，转到效益与质量并重，更加注重提高竞争力、农业技术创新和可持续的集约发展上来。
2、农村建设处于转型期，重在破难。“四化同步”是趋势，农村是主战场。新常态对以人为本的城乡一体化提出了新的更高要求，不再是以往单一的建房子、做盆景，而是要在完善基础设施的同时，还能望得见山、看得见水、记得住乡愁。在转型时期，农村发展是一个大课题，怎么让农村更像农村？人往哪里去？钱从哪里来？尤其在人口流动加快、社会步入老龄化的阶段，如何促进社会治理？对我们都是挑战。经过多年来的新农村建设，我县城乡一体化建设取得了有目共睹的成绩，竹房城镇带一线的城镇化率应该超过全省平均水平，但在较偏远的地区，基础设施建设和基本公共服务还很薄弱，群众的生产生活条件还很困难。2014年全国城镇化率为54.77%，湖北省是55.67%，十堰市是51.5%，竹山只有37.2%，远低于全国、全省、全市平均水平。这是我们的差距所在，同时也是我们的潜力所在。国家统计局数据显示，2001年到2011年的10年间，城镇化每提高一个百分点，带动经济增长0.7个百分点，拉动投资增长3.7个百分点，拉动消费增长1.8个百分点。竹山城镇化率要达到全省平均水平，需要提升18.5%，就可转移8-9万农村人口进城入镇，带动经济增长，拉动投资和消费潜力巨大。新型城镇化的核心是人的城镇化，关键是提高城镇化质量，目的是造福于民。推进新型城镇化建设，必须以产业为支撑，以公共服务为基础，通过社会建设实现城乡统筹。我们要牢固树立“全域统筹、宜居城镇、现代管理、协调发展”理念，全面提高“城镇建设精细化、城镇管理人性化、流动人口市民化、公共服务均等化”水平，不断提升城乡居民生活品质，改善生产空间结构，推动乡村与城市交相辉映，实现城乡融合发展、共同繁荣，让农民真正成为经济发展的主体，社会进步的主力，城镇建设的主角。
3、全面建设小康处于关键期，重在攻坚。党的十八大提出到2020年实现全面建成小康社会。习总书记说“小康不小康，关键看老乡”，人民群众期盼有更好的教育、更稳定的工作、更满意的收入、更可靠的社会保障、更高水平的医疗卫生服务、更舒适的居住条件、更优美的环境，期盼着孩子们能成长得更好、工作得更好、生活得更好。回顾过去30多年的改革发展，正是竹山全面建设小康社会由远及近的过程。小康社会有10条标准（人均国内生产总值超过3000美元，城镇居民人均可支配收入1.8万元，农村居民家庭人均纯收入8000元，恩格尔系数低于40%，城镇人均住房建筑面积30平方米，城镇化率达到50%，居民家庭计算机普及率20%，大学入学率20%，每千人医生数2.8人，城镇居民最低生活保障率95%以上）。对照这10条标准，2014年我县人均国内生产总值2894美元，城镇居民人均可支配收入18894万元，农村居民家庭人均纯收入6900元，恩格尔系数46.8%，城镇人均住房建筑面积35.36平方米，城镇化率达到37.2%，居民家庭计算机普及率15%，大学入学率80%，每千人医生数2.03人，城镇居民最低生活保障率85%以上。有些指标已经提前完成，有些指标还有一定的差距。行百里者半九十，竹山全面建成小康社会正处在提速攻坚期，全面建成小康社会，基础在农业，难点在农村，关键在农民。没有农村和农民的小康，就不可能全面建成小康社会。当前群众对小康生活水平有了更强的向往和追求，现在的农业农村工作不仅仅只是增产增收等经济问题，同时也包括生态保护、文化建设、公平正义、权益保障等新问题。小康社会不可能一蹴而就，需要靠村级班子，靠广大农村党员干部广泛发动群众，一步一个脚印扎扎实实推进全程、全域、全面小康。国家启动了秦巴山片区扶贫规划，省委、市委组织推动以“四双”为核心的精准扶贫，对相关的困难和问题，需要我们用新常态下的新思维来应对、去化解。
二、新常态下要有新突破
新常态下的农业农村发展，面临的外部环境和内部形势正在发生深刻变化。如何适应新常态、转型谋变、提质增效、实现农业现代化目标？中央、省市农村工作会议以及县委下发的1号文件是做好“三农”工作的基本遵循。
（一）突出调整主线，推动农业转型升级。转变农业农村发展方式，是加速农业现代化的重要途径。要按照“调优结构、调大规模、调优品牌”的思路，依托现有的产业基础和区位优势，着力培育壮大特色产业，推动特色农业由数量增长型向质量效益型转变。
1、在生态农业上体现竹山特色。绿色生态是最硬优势，绿色崛起是最佳路径，绿色繁荣是最大期盼。要始终恪守绿色决定生死法则，外修生态，内修人文，把竹山绿色资源转为生态红利。良好生态是竹山最大的资源、财富和品牌优势。要按照绿色发展、生态转型的要求，综合考虑规模效益、结构效益、生态效益，将产业布局由耕地向林地拓展，把产业空间由陆地向水域延伸，让产业模式由扁平向立体演进。在品种上要培植特色，以市场发展为导向，实施特色产业培植工程，立足竹山实际和产业基础，加快形成以茶叶、禽畜、中药材、林竹特产、油料为主的“一主四特”优质特色产业品种；要在品牌上打造特色，打造竹山特色的“有机茶、放心肉、优质油、有机果菜、小杂粮”等优质产品；要在品位上彰显特色，广泛应用新科技、新设备、新工艺，延长产业链，打造供应链，提高生态农业产出值和附加值。省委巡视期间，张振二组长与我交流了山区农业转型发展问题。张组长说，竹山地处鄂西北边陲，是中国南北气候过渡带、重要生态功能区，县境位于地球最神秘北纬32度景观线上，生物资源富集但发展相对滞后，山水辽阔但耕地量少质差，生态区位独特而环保任务艰巨。建议我们坚持立体开发思路。竹山是山区贫困县，山地特色明显既能彰显山地经济地理特质，又能助推现代农业行稳致远。怎么体现生态特色？我想，就是要强化“绿色、环保、循环”价值伦理，凝聚“富裕、优美、生态”价值追寻，把握“规模、市场、效益”价值标准，推广资源节约型、环境友好型生态复合种养模式。强化自然修复、生物降解、污染防治等生态链建设，利用林地空间，繁育发展竹山打鸡、郧巴黄牛、武当金参等名特品种。省委巡视组有关领导建议我们推广生态循环模式，利用生物群落空间，在保护中华蜜蜂特种基因中培育黑豆蜂蜜、腊梅蜂蜜产业。这些建议，我们要认真研究，就生态产业化、产业生态化的问题需要我们共同研究。
2、在规模农业上打造集群效应。农业是永远的朝阳产业，但农业面临自然风险、市场风险和各种不确定因素的影响。我县人口多、底子薄、人均农业资源少。要解决产业富民这个问题，必须发展规模经营。过去我们坚持“一统三分”发展了一批规模基地，尤其是“两山一岗”茶叶基地显示了规模效应。近年我们实施了“四个百万”和“四个一批”工程，集中集成打造九里岗、谭家河等十大高效农业示范园区，发挥了辐射带动作用。虽然全县特色产业基地规模接近百万亩，但是连片板块基地不多、建设标准不高、管护措施不够、产出效益低等问题普遍存在，广袤的山场利用开发不够，林下林间规模开发起步不大。我们有的村守着青山绿水，到现在还是空壳村，集体经济十分薄弱。有的农户由于没有产业带动，自然外流现象严重。实现规模经营就要以工业化理念谋划农业，市场化手段经营产业，用“公司+基地+农户”模式，促进农科、农工、农商一体化，延长产业链、打造供应链。打破行政区划和地域限制，通过乡镇联合、村社联合，实现“一村一品”、“多村一品”、“多乡一业”，形成现代化的产业集群，让农户通过产业建设成为“职业农民”。在规模基地建设上，一方面要巩固老基地，强化功能配套，就地提等升级。另一方面还是要突出主导品种，不能五花八门，茶叶、核桃、药材要形成规模，能够覆盖的要实现无缝对接，把基地打建成特色版块。
3、在品牌农业上增强市场认可。同样的东西，有品牌与没有品牌,价格差异非常大。品牌的价值，就是软实力，就是软黄金。在市场经济的今天，品牌就是打通市场的通行证和通向国际的绿卡。要建立层级递进的品牌培育机制，坚持“人无我有、人有我优、人优我多、人多我新”，加快无公害农产品、绿色食品、有机农产品和地理标志申报认证。充分利用对口协作、招商推介、新闻媒体、展销会等平台，加大对郧巴黄牛、郧阳大鸡、圣水绿茶、十星红茶等特色农产品宣传推介力度，叫响一批无公害、绿色、有机农产品品牌，提升“有机茶、优质油、生态鱼、放心肉、小杂粮、源头水、山野菜”绿色系列产品市场知名度和占有率。按说竹山的茶叶、核桃、中药材等特色产品在全市都有知名度，但经济效应没有达到我们理想要求，原因在于我们的特产有产量无产品、有品质无品牌，各级各部门要强化品牌意识，担起品牌创建的重任，加大无公害农产品、绿色食品、有机农产品和农产品地理标志等申报、认证力度，提升竹山农业品牌知名度。
4、在安全农业上赢得社会信任。民以食为天，不管吃什么、喝什么，都是为了生存和健康。当今时代，人们不仅要吃饱还要吃好，也越来越追求品质和健康。竹山地处南水北调核心水源区，我们的土壤、水、空气、气候等农业生产条件都是一流的，因而我们生产的农产品当然也必须是安全的。要坚定不移强化工业点源、农业面源污染治理，严格控制化肥、农药、兽药、饲料添加剂等投入品使用，确保舌尖上的安全。我们必须珍视难得的农业原生态资源，加强生产、流通领域监管机制的完善，加快建立健全农业经营者利益引导机制、诚信管理制度，建立农产品质量负面清单制度；探创新农资使用管理模式，建立健全农产品质量安全源头追溯管理机制，用过硬的制度建设和落实，保证竹山产出的农产品都能贴上绿色、环保、有机的合格标签，增强社会对竹山农产品安全的信任度。
（二）突出增收目标，提高农民收入水平。“三农”问题的核心是农民问题，农民问题的关键是收入问题。要始终把加快农民增收致富作为加快农业现代化的出发点和归宿点，多渠道提高农民收入水平。
1、要以流转为导向促进持续增收。积极推进农村综合改革，全面推进土地承包经营权确权登记颁证工作，强化县乡村三级土地流转服务平台和管理网络建设。创新土地规模经营方式，加强土地流转用途管制和服务管理，促进农村土地经营权规范有序流转。稳步推进农村土地制度改革，用活土地使用权的金融功能和作用，缓解农民融资难题；发挥农民对集体资产股份占有、收益权利，将虚化的产权量化到户到人，成为农民财产性收入中新的稳定增长部分。根据全省统一安排，今年要持续推进农村集体土地确权颁证工作，我县文峰乡已完成了3个村的试点。土地确权颁证，根本目的是盘活存量资源、保障农民权益，最终目的是服务市场主体、促进农民增收。县乡村三级要以国情国力的调查为契机，围绕打造绿色产业聚集区、发展现代农业、促进群众致富增收目标，用改革的精神推进农业农村工作创新发展，依托农村土地流转服务平台建设为载体，抓紧建设农村土地承包经营流转信息网，充分利用现代信息技术手段加强对农村土地承包的监管，建立动态管理平台，形成系统化、规范化、常态化、便捷化的土地经营权流转管理电子信息系统。
2、要以创业为重点促进较快增收。创业是一个大课题，也是一项新任务。新常态下，要以创业创新精神，引导和鼓励农民自主创业，把特色产业建设作为改造传统农村、培育新型农民的实践过程，形成“先创带后创、推动大众创业，先富带后富、实现共同致富”局面。引导群众深刻认识竹山区别在特色，优势在特色，发展特色产业，既是面对自然条件的无奈之举，更是尊重市场规律的明智决择。要围绕主导产业建设和优势农产品加工，加大对专业大户、家庭农产经营者、农民合作社带头人、农业企业经营管理人员、农业社会化服务人员的培养培训力度，培育一批有技能、懂经营、会管理、善创新的新型农民，提高致富能力。支持龙头企业、农技人员、农村经纪人、专业大户带头领办或参与组建农民合作社。以农民合作社为依托，通过资金、土地、劳动力等要素入股、实施股份制经营、二次利润返还等形式，建立完善企业、合作社和农户间的紧密利益联结机制。要围绕重点生态产业，重点实施“3531“工程，大力培育专业种养大户，支持发展家庭农产，提升壮大各类农民合作社，培育一批新型农业经营主体。要发展农村新型业态，大力发展特色种养业、农产品加工业、农村物流服务业、农村休闲观光旅游业、农产品电子商务等产业，拓展农民致富增收空间，要让农村成为创业的沃土。各个乡镇、每个村都要明确富余农民的引导、转移工作。村书记这个群体，切实要发挥“领头雁”作用。
3、要以帮扶为导向促进普遍增收。要推进扶贫助农，结合新“三万”要求，全面落实“四双”为主要内容的结穷亲、帮穷户、拔穷根精准扶贫工程，把“扶贫”与“扶智（志）”结合起来，变“输血式”扶贫为“造血式”扶贫，切实增强贫困群众致富发展能力。要推进金融惠农，积极实施普惠金融工程，推进政策性农业保险和农户小额信用贷款担保，解决农民发展产业资金问题；要推进服务为农，创新农技、农机、气象服务，积极培育社会化服务组织；要推进救助扶农，全面实施低收入农户收入倍增计划，健全以城乡最低生活保障制度为核心的覆盖城乡的社会救助体系，持续增加农民转移性收入。帮扶是相对的，不是绝对的，也不是万能的，真正实现普遍增收，着力点还是在于产业建设，要让“绿水青山”成为取之不尽、用之不竭的“金山银山”。
（三）突出生态文明，走出美丽乡村新路。美丽乡村是新农村建设的升级版，要围绕市委周书记美丽乡村“绿、净、齐、富、厚、和”的“六字”要求，更加注重生态经济、生态人居、生态环境、生态文化的有机结合，推动农村建设方式由“单项突进”向“内外兼修”转变、由“千村一面”向“各美其美”转变、由“物的新农村”向“人的新农村”转变。
1、实现规划“布局美”。我县的美丽乡村建设成效明显，麻家渡总兵安村、深河井泉村代表性较强。在城乡规划布局上，我们顺应人口向城镇集中、产业向园区集中、园区向城镇靠拢趋势，坚持全域规划、多规合一，先急后缓、分步建设，集中集约、差异发展。在县城建设上立足“龙行山水城，东方圣玉都”定位，坚持“依山见长、以水为辅、人文精神、古今交融”规划理念，高起点编制城市规划、高强度推进城市建设、高标准完善城市功能、高效率创新城市管理、高品位提升城市魅力，使竹山城市骨架布局舒展，滨水韵味十足，建筑特色鲜明，绿化景观前卫，文化气质鲜明，居旅业商俱佳，展现城水相依、城水和谐、山水融合的秀美姿态。坚持以“一城两带”为轴心，逐步向纵深辐射延伸，建设中心集镇和新型社区。加快竹房城镇带核心示范区建设，全力打造全省山区新农村建设引领区、城乡一体化先行区、统筹城乡发展示范区、基层党建探索区和竹房城镇带核心示范区。2015年将要通过省委验收。在今后的特色集镇、宜居村庄、美丽乡村建设上，都要遵循规划先行的理念，坚持分类指导，因村制宜，各美其美，打造都市田园型、风情小镇型、古村落型美丽乡村。
2、实现城乡“环境美”。要巩固“绿满竹山”行动成果，扎实推进全域绿化，建设一批绿色城镇、绿色社区、绿色家园。上次市委督查组对我县的环境卫生情况进行了通报，垃圾乱倒、车辆乱停、占道经营、开山炸石、焚烧秸秆等问题影响市容村貌。要深化推进“五城联创”，按照县乡村“三位一体”要求，全面推进农村人居环境整治，健全农村环境卫生长效保洁机制，加大水污染防治和生态保护力度，加速实施堵河干流、谭家河、宝丰河、陈家河、北星河等重点水源地生态清洁小流域水土保持重点工程建设，让阳光、空气和水，成为竹山的奢侈品。就农村特色养殖问题，各地各部门要把污染防治作为首要环节。我们是南水北调核心水源区，确保一江清水送北京是我们的使命。绝不走先污染后治理的老路了。
3、实现安居“生活美”。生活美就是一种幸福感。重点围绕城乡基本公共服务均等化，全面推进霍河、谭家河、喻家塔、女娲山、擂鼓等片区建设，深入实施“全域绿化、环境整治、基础配套、产业兴村、文明创建、服务提质”工程，完成新一轮20个美丽乡村示范村建设，建设一批新型社区和宜居村庄。在庸派风格房屋建设上，全县必须坚定不移、一个标准。这个风格只要持久保持下去，对我们今后的生态文化旅游、县域特色打造将是无声广告。要加快推进农村义务教育薄弱学校改造和农村医疗卫生规范化建设，深入开展文化、科技、卫生“三下乡”活动，加强城乡最低生活保障制度管理和农村网格化信息服务管理，提高农民幸福指数。持续开展“十星级“精神文明创建和社会主义核心价值观宣传教育，培育文明新风，提升农村精神文明程度。深入开展“十改十建创十星”和“农村环境连片综合整治”，加大对偏远贫困地区综合配套。发挥新任村支“两委”作用，打通联系服务群众“最后一公里”，促进“物的新农村”和“人的新农村”齐头并进。
（四）突出农村改革，激发体制机制活力。改革创新是推动“三农”工作的最大动力所在。中央农村工作会议已经把深化农村改革的几个方面说的很清楚了，它首先是要培育新型农村经营主体，不仅要进行土地流转，核心是要解决土地权属不清的问题，改进农村劳动力计价问题，这都要通过改革来实现。一是要把握改革重点。农村是深化改革的主战场。省委、省政府提出今年要重点推进“四个一”，即一个农村承包土地数据库、一个农村产权交易市场、一个融资担保机制、一个新型农村合作金融体系。我们要围绕这“四个一”，进一步加快全县农村改革步伐，大胆探索新常态下农业发展的新路子。要积极推进农村土地制度改革，中央已经出台了宅基地、集体建设用地等改革试点意见，我们要在加快完成土地确权颁证试点的基础上，认真研究相关政策动向，主动做好工作衔接，积极探索开展集体经营性建设用地入市、农民宅基地有偿腾退等改革。要深化农村金融改革，积极探索农村小额担保贷款，土地质押贷款、信用评级贷款等办法，建立以农商行为载体、以农民专业合作社为支撑，建立区域性的专业合作联社的农村金融改革创新模式。要推进农村产权制度改革，健全完善农村产权交易平台，研究制定相关产权交易办法，盘活农村“沉睡”资本，让农民的承包地、林地、四荒地、宅基地等“死资源”真正“活”起来，释放财产增值潜力。要建立健全“三农”投入长效机制，发挥财政资金引导和杠杆作用，带动金融信贷资金和社会资本更多地投向农业农村建设。村镇银行、土地银行等创新模式都要向农村集中。包括扶贫支农贷款方面，竹溪县比我们起步快些，我们也要加快推进。二是要坚定改革勇气。农村改革是一个循序渐进的过程，必须做到蹄疾而步稳。对农业经营体系创新、农村产权制度改革、村经济合作社股份制改革等属于可以全面推进的改革，要拿出政治勇气，敢于解放思想，一步步推进、一步步突破，做到改革的力度和社会的承受度相统一。各位村书记，长期扎守基层，直接面对群众，是全面深化改革的前沿战士。在改革问题上，请大家多问计于民，集中群众智慧，从现实中弊端暴露最充分、群众最关注、改革共识最多的领域入手，从制定工作方案到出台具体政策措施。鼓励大家创新，只要是对的就要坚定不移，一步一个脚印，久久为功，开创农村新天地。
（五）突出品牌创建，提升“三万”活动实效。“三万”活动是湖北“三农”工作的亮点和品牌，也是推进农业现代化的抓手和重点。今年省委、省政府决定开展以“村村通客车”为主要内容的第五轮“三万”活动，这是新常态下推进强农、富农、美农、惠农的关键之举。我们要强化政治思维，克服“疲劳战”错误认识，提振“持久战”的精气神，积极发扬前4轮“三万”的好经验好作风，把“村村通客车”工作作为改善民生的“重中之重”，作为教育实践活动整改落实的重要内容，让“交通先行官”打通联系服务群众“最后一公里”。“村村通”不是简单的通车，它其实是一个持久的、系统的公共服务。各乡镇作为实施主体，要抓紧抓好道路通行安全，在通车前要和交通部门履行验收程序，路不通、不通车，确保人民群众出安全门、走舒适路、坐放心车。根据省委要求，5月底前全面完成客运到村任务，我们要把实事办好办实，打造“三万”竹山品牌。“1+5”是我们结合农村实际、结合群众意愿的工作模式，保持了省委“三万”活动的连续性，要通过我们的创建，真正实现城镇洁净化、家园生态化、水利安全化、扶贫精准化、服务网格化，让创建为民、为民创建成为融合党群、干群、政民情感的最佳载体。
关于政法综治、计划生育、文明创建等工作，县委明天将召开专题会议研究部署。这些工作与乡村联系最紧密，在座的村、居委会和社区同志是组织者、执行者，希望大家按照县委部署安排抓好落实，把我们今天的政治纪律、政治规矩培训转化为富民强县的实际行动。因为，执行就是忠诚。
三、新常态下要有新作为
当前，我国经济发展步入转方式、调结构的新常态，但农业“重中之重”的地位不能有丝毫改变。各级各部门要充分认识“三农”工作的重要性、长期性、艰巨性，切实把“重中之重”反映在认识上、落实到行动上、体现在工作上，主动适应新常态，准确把握新机遇，积极展现新作为。
1、加强“三农”组织领导和综合保障。要健全完善党委统一领导、党政齐抓共管、农村综合部门组织协调、其他相关部门各负其责的领导机制和工作机制。县四家领导要带头落实好“三重一联”，经常深入联系乡镇开展工作，督促指导“三农”工作落实。新农村和精准扶贫工作队要切实履行职责，明确帮扶措施，落实包保责任。各级各部门尤其是涉农部门要把支持、服务三农作为义不容辞的职责，充分发挥职能作用，切实加强协调配合，围绕上级政策导向和基层实际需要，切实在工作指导、政策支持、项目争取等方面强化服务，进一步增强“三农”工作整体合力。要加强支农资源整合，积极探索建立资源要素向农业农村流动的机制，推动公共资源和生产要素向农村倾斜，为“三农”工作提供有力保障。
2、践行“三严三实”，争做“四有两为”干部。习近平总书记对全体党员干部提出了“三严三实”和 “心中四有”要求，是我们的从政之道、处事之基、为人之本。“三严三实”与“心中四有”一脉相承，相互统一。“四有”既是总书记对焦裕禄精神的高度概括，又是对“三严三实”要求的精准深化。中央和省委即将启动“三严三实”主题活动，为开展好这项活动，县委决定从4月中旬开始，在全县开展以访民情、解民难、保民安、促民富为主要内容的“诉访互动月”活动，文件已下发，旨在进一步巩固教育实践活动成果，强化全县党员干部的宗旨意识，切实改进工作作风，密切联系服务群众。各级各部门要以“严明政治纪律、严守政治规矩”培训活动为契机，以精准扶贫和“三万”活动为抓手，迅速组织工作队进村到点，开展活动。各级党员干部要深入践行“三严三实”，自觉遵守政治纪律和政治规矩，始终保持干事创业激情，努力争当“四有两为”好干部。
3、夯实基层基础，深化农村基层治理。基础不牢，地动山摇。在座的各位村书记担负着兴一村经济，富一村百姓，建一村文明，保一村平安的重要职责，位置关键，责任重大。新常态下，农村工作发生了深刻而明显的变化，在工作重点上，由一些具体任务向推进社会综合管理、发展村集体经济转变；在工作对象上，由过去思想封闭环境下的农民向思潮开放环境下的“准市民”转变。现在有相当一部分人对村干部的态度是“有吃有穿不靠你、遵纪守法不怕你、履行义务回避你、有了困难就找你、解决不了还骂你、有点问题就告你”。在工作手段上，由过去依靠行政命令，向必须注重服务引领转变。这一系列的变化，也相应给我们提出了更高更严的要求。因此，我们的一言一行，都要与党员身份相称，要做推动村域发展的“主心骨”，带领群众致富的“引路人”，落实村民自治的“实践者”，树立文明风尚的“启蒙师”，密切党群关系的“连心桥”，促进社会和谐的“奠基石”。各级各部门都要关心、支持和理解基层一线同志，保障和落实他们的政治、经济待遇，改善他们的工作生活条件，把组织的关怀无微不至地落实下去。县委县政府将一如既往关心支持村干部开展工作，认真落实村干部待遇和保险政策，村干部待遇及村运转经费足额纳入财政预算，配套专项经费为村干部办理人身意外伤害险、养老保险，建立健全村干部待遇保障机制和稳定增长机制，解决好村干部的后顾之忧，让大家收入有保障、干好有希望、退后有所养，不让奉献者吃亏。近年为改善民生，国家加大了惠民政策，希望乡村两级干部严肃执行政策，忠实执行政策，全面改进作风，千万不能与民争利，防止小节铸成大错。
4、严格督查考评问效。责任胜于能力，目标始于行动。就今年的农业农村工作，张超书记安排的很具体，各级各部门要认真研究，细化分解，明确责任主体、完成时限、质量标准，确保责任全覆盖、管理无空白，时间到位、任务完成。要强化过程督查。两办督查室和县农办要强化督办检查，对重点产业、重点工作、重点项目进展情况专项督办，定期通报，跟踪问效，推动落实。对工作抓的不紧、推动不快、落实不力的部门和乡镇，要采取召开现场会、调度会等手段督促落实，限期整改。要强化考核奖惩。加大农业农村工作考核力度，增加“三农”工作在年度经济目标考核中的比重，强化考核结果运用，坚持以发展论英雄，凭实绩定奖罚，按能力用干部，敦促各级各部门把心思放在抓发展上，把精力用在抓工作上，把功夫下在抓落实上，确保今年各项责任目标任务高效完成。