1、目 录1. 市委组织部:统筹规划、分类推进,全面做好发展壮大村级集体经济试点工作22. 县委组织部:党建引领谋发展 农旅融合谱新篇63. 县委组织部:加强党建引领,助力精准帮扶104. 县委组织部:深学实做促党建,强基固本助乡村振兴145. 县委组织部:坚持“四个突破”,助力乡村振兴186. 经开区党工委组织人事局:创新非公经济组织和社会组织党建新格局227. 区党工委组织人事局:扎实推进党史学习教育268. 区委组织部:夯实阵地保障,强化两个功能299. 区委组织部:抓好“四个基本”建设,巩固提升基层党建3310. 区委组织部:全力“筑基”,抓实社区党建3711. 区委组织部:实施党建“细胞
2、工程” 夯实基层“两大功能”4112. 区委组织部:创新“3311”巡回督导机制,助推基层党建巩固提升4513. 县委组织部:抓实基层党建,助推乡村振兴4914. 县委组织部:紧盯“五个两”任务,加强六项基本建设,推动基层党建与乡村振兴深度融合5315. 县委组织部:聚焦发展大局、精准施策发力,以推进“三大工程”为引领,助力乡村振兴5716. 县委组织部:以“五星支部”创建为抓手,构建党建为统领的立体帮扶格局611. 市委组织部:统筹规划、分类推进,全面做好发展壮大村级集体经济试点工作X市以开展基层党建巩固提升年为契机,认真落实省委和X市委的有关要求,坚持统筹规划、分类推进,分层级全面开展试点
3、引领工作,积极探索发展壮大村级集体经济,农村基层党组织的凝聚力、向心力得到进一步增强。截至目前,全市共制定村级集体经济发展规划X个,确定省市县乡发展村级集体经济试点X个,有X个发展项目正在顺利推进实施。一、加强统筹谋划,做好顶层设计X市委针对部分村集体年收入总量小,“无钱办事”的问题还比较明显的现状,提出用X年时间,培育壮大一批村级集体经济强村,通过构建了“X”的试点工作机制,消灭集体经济收入空白村。着力选好抓实省市县乡四个层级。确定等X个省级试点村;集中连线,确定等X个X市试点村;结合乡村振兴,把X个省定收入低村列为X市试点村;全面推进,要求每个镇(街道)分别确定X个各自的试点村。始终坚持三
4、个结合选试点。即结合基层党建,突出班子团结有力,保证项目能够顺利组织实施;结合乡情村情,突出因地制宜,保证项目科学可行;结合乡村振兴,突出向收入低村、薄弱村、空白村倾斜,保证项目发挥最大效益。积极探索九种发展模式。在各村自主发展的基础上,因地制宜,引导走产业带动、产城融合、乡村旅游、产业延伸、资产经营、资源开发、有偿服务、混合经营、联合经营的发展道路。建立健全五项推进措施。实施联席会议、现场推进、部门联动、财政扶持、示范引领,确保试点村一年内项目有产出见收益,做法能借鉴可推广。 二、强化组织引领,激发发展活力把村级集体经济发展和基层党组织建设结合起来,有针对性地开展“选育促”活动,提升村级发展
5、能力水平。选好“领头雁”。教育引导党员群众树立“七选十不选”的思想导向,注重把农业种养殖、领办创办企业、外出务工返乡等优秀人才,吸纳到现职村干部队伍中;在农口单位、经济部门优秀干部中选派第一书记驻村帮扶,组织规模以上企业对口支持,在村级后备干部队伍中补充致富能手、农民经纪人、合作社负责人、乡村企业家,加强梯次培养储备。目前,全市村两委干部中经济型人才X人,X个试点村中有X个派驻了第一书记,X家骨干企业参与了扶持发展村级集体经济工作。引导“富脑袋”。分级分类抓好发展农村经济知识的培训,不断增强村两委干部的才干,重点举行了X期经验介绍会和项目观摩会,组织试点村的党支部书记、第一书记和村委会主任,感
6、受和学习先进村的成功做法,开阔眼界,启迪思路。明责“压担子”。将发展壮大村级集体经济收入,纳入镇(街道)和行政村X年度党建工作“三项清单”,做为镇村两级党组织负责人党建述职评议考核和镇(街道)党代会年会的一项内容,引导基层在发展村级集体经济上注重打基础、利长远。 三、坚持因地制宜,探索增收路径一是探索各具特色的发展路径。根据山区村、丘陵村、平原村等不同地域类型,镇区村、中心村、偏远村等区位特点,收入低村、一般村、先进村等不同村情实际,引导试点村立足自身优势,探索各自不同的发展路径。目前,等兴办苹果和葡萄交易市场,等集中建设蔬菜大棚,有X个试点村依托种植产业优势,走农业服务型路子;等X个村,建设
7、门面房、超市进行租赁或自主经营,发挥区位优势,走资产经营型的路子;等X个村,结合美丽乡村建设、古村落保护,发展乡村旅游、休闲观光,走资源开发型的路子;等X个村,兴建工业小区或者标准化厂房等,依托制鞋、钢制办公家具等支柱产业,走产业服务和产业带动型的路子;等X个村,发挥城中村或者城郊村的区位优势,开发房地产、提供物业服务,走产城融合型的路子;大口镇草庙、府店镇曹窑等X个村,结合乡村振兴,以财政专项扶持资金参股家庭农场、农民合作社、工商企业,走混合经营型的路子。二是实施项目引领。组织财政、农业、商务、工信、科技、文物旅游、建设等部门,帮助村里论证项目、指导实施;有关部门在财税、土地、金融等方面也给
8、予试点村优惠扶持。目前,全市已向X个试点村的发展项目拨付先期启动资金X万元。三是强化“三资”监管。全市统一安排部署,以镇(街道)为单位,组织对村级所有的荒山、荒沟、流转土地、闲置校舍厂房等集体资产,进行了一次全面的普查活动,运用“四议两公开”逐一评估,重新将闲置的用起来、占用的收回来、低价的提起来,在村级集体资产保值增值上实现了收益的最大化。四、完善工作措施,建立推进机制始终把发展壮大村级集体经济作为基层党建工作的一项重要内容,坚持组织部牵头,相关委局配合,镇村两级党组织具体抓落实,形成三级联动抓试点的工作体系。市委建立扶持发展村级集体经济试点工作联席会议制度,先后X次研究解决工作推进中遇到的
9、问题。制定X市委常委履行一岗双责抓基层党建工作五项制度,落实领导干部联村制度,X名市委领导每人都指导X个试点村,帮助建强班子、厘清思路、谋划项目、推进落实。健全推进机制,围绕选准发展项目,先后召开党委书记汇报会、现场观摩推进会、党支部书记座淡会,总结推广探索资产经营、资源入股、沟域经济的好做法好经验,保证试点工作落在实处、见到实效。2. 县委组织部:党建引领谋发展 农旅融合谱新篇 近年来,X县将农业产业化和生态文化旅游深度融合,获得了全国休闲农业和乡村旅游示范县称号,拥有全省第一家“家庭农场”、第一家“田园综合体”等多个“第一”品牌,全县农业龙头企业数量居全市第一。这一切得益于坚持党建引领战略
10、抓基层、打基础,强力推进农旅融合产业党建,走出了一条农业旅游与党建整合发展、互促共赢的新路子。一、灵活设置农旅产业党组织打破以往以地缘结构设置党组织的传统方式,本着“产业相同、行业相近”的原则,坚持党支部建在产业链上、党小组建在生产岗上,灵活设置各类农旅产业党组织,大力推行“专业合作社党支部”、“行业协会党支部”、“农业公司+党支部”等产业党建思路,逐步构建起以村党组织为主体、产业党支部为骨干、专业党小组为基础的新型农村党组织框架,形成了纵向到底、横向到边的党组织构架,实现了产业党建的全覆盖。洋丰果业位于X县送庄镇万亩瓜果基地核心区,公司管理层及员工中有X名党员。该公司在X年成立了洋丰果业党
11、支部,所有党员组织关系全部转入,公司负责人是党员,被选举为党支部书记。在党支部的带领下,该公司充分发挥自身优势,运用“X”工作法,开展“比学赶超争当先锋”活动,取得了经济效益和社会效益的双丰收,先后被县镇授予先进基层党支部。全县共建成与之类似的各类产业党总支X个,跨村产业党总支X个,产业党支部X余个,产业党小组X多个,实现了农旅产业与党建工作相互促进、共促双赢。二、整合农旅产业各项资源充分发挥产业党组织的政治核心作用,凝聚起各方共识,最大限度整合党建资源与技术服务资源,统筹开展党建指导、技术服务、产业发展规划等综合性服务,积极为合作社、协会带头人干事创业提供政策、项目、信息等咨询。依托村级组织
12、阵地,通过远程教育、农家课堂、实践培训、能人联带等培训方式,对群众进行免费农技培训,强化市场经济意识。鼓励党员带头落实土地流转,带头引技术、抓项目、带产业,支持在土地流转、统一谋划、规模种植、加工销售等方面抱团发展,促进了专业特色产业逐步发展壮大。送庄镇梁凹村党总支牵头,成立了慧林源蔬菜专业合作社,带动建起日光温室X栋,发展反季节蔬菜X多亩,形成了以梁凹村为中心辐射周边村庄的X北万亩无公害果蔬基地。送庄社区党支部注重把政治优势转化为服务优势,实现了统一技术服务、生产标准、包装销售、品牌培育,引导送驾庄蔬菜种植合作社,建成标准大棚X栋、花卉苗木X亩、育苗大棚X座。同时,建成了分拣车间、农资服务部
13、冷库等个体农户无法实现的相关配套设施。三、精心设计党建活动载体打破就农业抓农业、就党建抓党建的思维定式,全新植入“党建生产力”理念,突出不同产业发展的特点,有针对性地设计党建活动载体,采取产业型党支部带、党员能人带、政策扶持带和产业基地引、农业科技引、典型示范引的“三带三引”推进措施,引导农户调整农业产业结构,大力发展特色、高效农业,推进农业要素“集聚”、科技“集成”、经营“集约”。产业党组织普遍在党员中开展“比技术,看谁种养效益高;比规模,看谁致富效应好;比作用,看谁带富能力强;比奉献,看谁帮扶对象多”为主要内容的“四比四看”活动,切实加强农民党员的致富能力培养,着力培育党员种植能手、流通
14、大户等创业先锋,扩大创业先锋队伍,提高产业党建水平。会盟镇“X梨产业发展联合总支部”统领铁炉、吕村、双槐、李庄等X个种梨村,普遍开展了“无添加、无污染、无催熟”为内容的争创“三无”活动,集中资金、土地、技术等优势力量,使梨的品质明显提高,“X梨”种植面积突破X万亩,年产量达X万公斤,在市场上进一步确立了“X梨”的品牌地位。全县各产业党组织以党建活动为抓手,以建设X最大的设施农业基地为目标,通过现代农业园区引领带动,推动以反季节蔬菜、高端草莓、袖珍西瓜、优质葡萄等为代表的高效特色农业健康发展,着力构建独具特色的优质农业产业基地,让党员干部在服务发展、服务群众、破解发展难题中担大任、挑大梁,努力将
15、农村农业党组织优势转化为发展优势,将干部资源转化为发展资源,将队伍活力转化为发展动力。四、培育农旅产业致富带头人以产业党支部为纽带,以合作社为载体,以项目为依托,注重培育农旅产业致富带头人,积极开展“党员连群众”“先富帮后富”活动,充分发挥党员致富带头人的示范带动效应,带领群众参与到农旅产业化发展进程当中,推动形成“党员示范引领联户服务帮带群众跟进发展”的党群共富链,结成“龙头企业+合作社+支部+农户”利益共同体,形成了技术跟着服务走、品牌跟着订单走、农民跟着公司(专业合作社)走的发展模式,推动了农旅产业的快速发展,鼓励、吸引和带动了更多的在外致富能人返乡创业。莫新阁是一位返乡创业者,当初在看
16、到农旅产业良好的发展态势后,他回乡创办了X县白鹤镇田园之春休闲农业观光园,采取“公司+基地+合作社+农户”的模式发展“三产融合循环农业”,辐射带动周边X个村上千户农户加入种植养殖行列。目前该公司养殖板块的种羊繁育及商品羊养殖规模全市第一,种植板块的休闲农业体验观光一期工程顺利完工进入试运营阶段,终端销售环节绿色小厨生鲜便利店全市已达X家。通过打造党群共富链,培育农旅产业致富带头人,初步实现了人才回归、资金回流、创业回乡,农民不用离开家乡即可在家门口打工,为更好解决“三农”问题提供了有益参考。3. 县委组织部:加强党建引领,助力精准帮扶今年以来,X县坚持把抓党建促乡村振兴作为乡村振兴的一项战略举
17、措来抓,把帮扶开发同基层组织建设有机结合起来,使基层党组织成为乡村振兴的战斗堡垒,有效整合资源,激发活力,有力助推了乡村振兴工作的顺利开展。一、发挥组织优势,提升引领功能,以过硬班子促乡村振兴一是加强帮扶力量建设。对县帮扶开发领导小组办公室班子进行调整充实,增配X名班子副职,增加X名人员编制,增强工作力量。各乡镇成立相应的领导机构,全县X个乡镇全部配齐了帮扶专职副书记,组建了X人以上的乡村振兴办公室,低收入家庭超过X户的X个村全部成立了乡村振兴责任组。二是开展软弱涣散党组织整顿工作。X年全县排查整顿软弱涣散党组织X个,其中“软弱涣散”+“收入低”双类型村X个,X年重点在收入低村中倒排确定了X个
18、软弱涣散党组织,全县采取一名县领导联系,一个单位帮扶,一名第一书记驻村的帮扶机制,切实做好“一村一策”集中整顿,通过后进党支部的转化提升,实现思想帮扶、组织帮扶、项目帮扶的有机结合。三是加强农村干部队伍部建设。对全县村党组织书记进行集中摸底,对空缺和不胜任的X名村党支部书记进行了调整,党支部班子的力量进一步增强。同时着力提升基层组织制度化规范化水平,通过X项党内基本工作制度、X项村级管理制度、X项公开事项、村干部X项家规,引导农村党支部严肃党内政治生活,全面实行便民服务值班制度,深化基层民主科学决策,强化了党支部政治功能,提高了村支部引领乡村振兴的能力。二、强化基础保障,筑牢战斗堡垒,以基础保
19、障促乡村振兴一是强化阵地保障。近年来全县投入资金近千万元,新建、改建基层组织活动场所X个,实现村室“清零”和阵地达标,X年,县财政列支X万元,作为基层党建工作专项经费,用于阵地建设、功能提升、教育培训等。同时,建立健全村级组织活动场所管理使用制度,充分发挥其议事、教育、凝聚、服务等功能,使其真正成为村“两委”的“主阵地”,文化活动的“精神家园”,农村经济发展的“纽带和平台”,老百姓办事的“便民中心”,乡村振兴的“大舞台”。二是强化经费保障。大幅提升村干部基本报酬、村级组织办公经费和服务群众专项经费,三项合计平均每村达到X万元,农村支部书记报酬提高至每月X元,充分激发农村干部干事创业积极性。三是
20、实施“双平台”建设。探索推进村级组织和集体经济“双平台”建设,县财政列支X万元用于村集体经济前期引导资金,目前全县有村级集体经济试点村X个,其中X个省试点、X个市试点,X个县经济试点。去年以来全县X个村成立村级集体经济公司,有X个村已拥有不同规模的集体经济收入。 三、配强第一书记,用活各类资源,以合力帮扶促乡村振兴全县共下派X名第一书记,其中市派第一书记X人,县派第一书记X人。县委、县政府坚持把选派第一书记工作作为一项战略任务,坚持选派标准,强化管理服务,确保选派的干部充分发挥作用。一是加强日常管理。实行每日签到、每月汇报,每周督查,落实请销假情况登记备案制度,确保第一书记吃住在村,每月在村工
21、作时间X天以上。二是明确单位帮扶责任。要求派出单位主要负责同志每月到村一次,其他班子成员轮流每月在村工作两天,帮助第一书记协调解决问题;机关党员干部全员联户,按规定开展结对帮扶工作。三是建立关爱机制。保障第一书记工作和生活条件,举办了X次第一书记培训班,每月听取一次第一书记工作汇报,并严格落实驻村第一书记工作经费和驻村补助(每天X元),及时安排第一书记健康体检。四是强化考核奖惩。对工作不力的第一书记通报批评,实行召回制度,对工作成效明显的,大力宣传表彰,做为评先、晋级、干部提拔的重要依据,有效激发了第一书记工作激情。去年以来,全县所有驻村第一书记深入基层,认真履职,落实帮扶项目X个,新发展项目
22、X个,引进各类资金X万元。发展农村经济合作社X个,帮助收入低村集体增收X万元,惠及群众X人。 四、加强教育引导,建立示范体系,以先锋引领促乡村振兴 一是加大培训力度,提升乡村振兴致富本领。今年以来,举办农村、农业知识等培训班X期,对全县X名农村党支部书记及下派第一支部书记进行专题培训学习。组织、农业、科技等部门联合经常性开展“三下乡”活动,并带领村干部走出去实地参观学习,逐步转变村干群思想观念,挖掘致富潜力。今年以来,全县后进村、帮扶村引进休闲生态游、农家宾馆建设、樱桃采摘、中药材种植、蔬菜大棚等项目X个,转化发展成效明显。二是发挥党员先锋作用,带领群众乡村振兴致富。大力开展以乡村振兴为主要内
23、容的“党员主题日”活动和党员先锋岗创建活动,引导党员投入到乡村振兴中来。全县各单位共派出X名党员参与帮扶工作,共联系帮扶X个低收入家庭,占全县低收入家庭的X%。在全县开展X个党建示范点和X个党员先锋岗创建,在农村广泛开展无职党员设岗定责、党员联户共建等活动,充分发挥党员在乡村振兴中的引领作用,一批致富能力强的党员在乡村振兴中充分发挥了带富作用。4. 县委组织部:深学实做促党建,强基固本助乡村振兴X县牢牢扭住基层党支部这个重点,抓实“三会一课”,充分发挥党员干部先锋模范作用,建强基层组织、强化骨干队伍,全面提升基层组织整体功能,着力推进党史学习教育,有力服务了全县乡村振兴工作。一、深化党史,推动
24、党建工作一是做到三个紧盯。牢固树立党的一切工作到支部的鲜明导向,紧盯中心工作,紧盯问题导向,紧盯薄弱环节。在全县推行“两个难点推,两级平台送,三级力量帮,五种方式促”的学习办法,县、乡两级全部建立了学习推送短信、微信平台,向外出流动党员推送学习内容;县直党支部与X个农村党支部结成帮扶对子,上门帮助老弱病残党员接受学习教育。二是落实基本制度。围绕“三会一课”,建立定期调阅制度,每季度对基层党委会议记录、党支部“三会一课”记录进行调阅,重点看党建工作安排情况,重大事项决策情况,组织生活开展情况,根据调阅情况形成整改意见书,督促基层党组织抓好整改落实。三是强化工作督导。组织人员不定期进行督导暗访,对
25、工作积极、落实有力的乡镇,在干部年终考核时增加优秀比例,调整时优先提拔使用;对落实不好的基层党组织,及时通报、进行约谈,作为乡镇干部调整的一项否决条件,确保各项工作真正落到实处。二、建强基层班子,夯实基层基础一是选优配强乡镇党政班子。树立“以干事为前提,凭业绩用干部”的鲜明用人导向,注重在乡村振兴一线考察识别干部。结合乡镇党委、政府换届,选优配齐乡镇党政班子,进一步优化了班子结构,加强了乡镇乡村振兴的组织领导。二是集中整顿提升村级班子。抓住冬春农闲时机,实施“冬春行动计划”,集中抓好村级班子建设、农村党建基本制度落实、党员作用发挥等工作,进一步夯实农村党建基础。全面开展“三评三定”工作,划定班
26、子类别,精准制定措施,有的放矢开展班子整顿,重点抓好收入低村、软弱涣散党组织整顿,对X个收入低村党支部班子进行了调整。三是加强村级后备干部培养。树立“三有三带”能人治村理念,注重从“农村致富能手、农业合作社负责人、复退军人、乡村医生、退休返乡老干部”等群体中选拔能人,建成了千人村级后备干部库,为村级班子储备力量。三、强化骨干队伍,注入中坚力量一是精准选派干部。按照“党政部门到难村、政法部门到乱村、经济部门到穷村、农科部门到专业村”的原则,从县直单位选派科级干部或后备干部X名,分别派驻到全县建档立卡收入低村担任第一书记,实现建档立卡收入低村驻村第一书记全覆盖。强化第一书记抓基层党建和抓群众增收工
27、作意识,确保收入低村如期摘帽,低收入家庭如期乡村振兴。二是开展结对共建。建立县级领导干部联系、县直单位对口帮扶、科级干部驻村帮帮扶困村制度,实现领导做示范,部门齐上阵,一级带一级,层层抓落实的工作局面。按照“一对一”、“一对多”、“多对一”的结对帮扶模式,促使发展项目向农村聚集、基础设施向农村延伸、公共服务向农村拓展、人才资源向农村流动。三是注重典型培育。涌现出了一批诸如等先进典型,先后被中国组织人事报X日报等多家新闻媒体报道。四、发展特色产业,激活内生动力一是优化组织设置,大力实施“引领项目”。推行“支部+基地+农户”、“支部+协会”、“党建+党员中心户+低收入家庭”等党建新模式,发挥党组织
28、的政治优势、组织优势,扩大党的工作覆盖面。二是注重选才育能,大力开展“人才项目”。组织涉农部门专业技术人员组成乡村振兴技术服务队,进村入户培训指导。加强农村实用人才培养,将农村乡土人才培养成党员,将有致富能力的党员培养成带富能手,充分发挥党组织引领产业发展的核心作用。三是围绕特色资源,稳步推进“产业项目”。立足区域优势,选准特色项目,选好致富路子,大力发展特色产业。以“一户多策、一村一品”为引领,调动收入低群众的主观能动性,增强群众的自我发展能力,通过“公司+基地+低收入家庭”、“合作社+低收入家庭”、“经营大户+低收入家庭”等产业帮扶模式,因地制宜增强群众可持续致富能力,实现稳定乡村振兴。五
29、完善工作机制,规范村级决策一是完善制度建设。出台X县关于全面加强农村基层组织建设的若干意见,从村级决策、权力规范、党务政务公开等多个方面对村级班子进行规范,充分发挥村级班子在乡村振兴中的战斗堡垒作用。二是规范权力运行。推行基层民主科学决策机制,建立村级权力运行、监督、问责、防控体系,结合“四议两公开”工作法,推行了“一清单,二分类,三路径,四考评”四步走办法,制定村级权力运行清单,村干部每项权力使用都可“照单操作”,群众办事能够“一目了然”,确保村级权力规范运行。三是着力解决难题。足额保障村级办公经费,解决基层党组织“无钱办事”难题。加大财政投入力度,实施村室建设“双百工程”,解决基层党组织
30、无地办事”难题。加大科技监督力度,着力实现村干部值班工作视频监督全覆盖,提高村干部服务意识。5. 县委组织部:坚持“四个突破”,助力乡村振兴近年来,X县以基层党建为引领,紧紧围绕“抓好党建促帮扶、检验党建看乡村振兴”的思路,坚持“四个突破”,在抓党建促乡村振兴上发力,推进基层党建融入帮扶、服务帮扶、推动帮扶,为加快乡村振兴步伐奠定了坚实基础。 一、坚持从“健全队伍”向“健强队伍”突破 一是配强收入低村班子队伍。按照关于进一步加强村级后备干部队伍建设的实施意见,为收入低村建立XX人的优秀年轻后备干部,坚持“三有三带”标准和“一好双强”要求,配强收入低村班子尤其是党组织书记。二是选准派强第一书记
31、严格按照“因村派人要精准”的要求,坚持党群部门重点联系软弱涣散村、政法部门重点联系治安混乱村、经济部门重点联系经济落后村、涉农部门重点联系特色产业村,以精准驻村任职促精准帮扶。目前,已从县直单位选派科级干部X名、优秀党员X名,与省、市驻村工作队一道,实现了全县X户低收入家庭选派帮扶干部的全覆盖。三是加强基层干部教育培训。将乡村振兴工作纳入X年干部教育培训工作计划,以开展“大培训、大提升”活动为载体,大力采取“请进来”、“走出去”、“网上学”、“巡回讲”相结合的方式,着力提高党员干部乡村振兴本领。截止目前,对乡村振兴分管同志、驻村书记和乡村干部开展大型专题培训X期共X余人次,举办流动课堂X期。
32、 二、坚持从“建立机制”向“健全机制”突破 一是强化制度机制保障。认真研究制定了县乡党委抓党建促乡村振兴、选人用人等X项机制X项制度;严格实行县乡村“三级书记”抓帮扶工作机制,全县党员干部积极深入分包低收入家庭,帮助解决实际困难,计划通过转移就业乡村振兴X万人、产业扶持X万人、易地搬迁帮扶X人、政策兜底X人。二是积极推进实绩档案制度。设置X个收入低村“党建工作清单”和“乡村振兴任务清单”,将村级党组织的基本情况、重大事项决策执行、党建工作开展、集体经济发展、班子成员履职尽责、乡村振兴、考核结果评定等X项内容纳入实绩档案,通过列清单、定措施、查进度、考绩效“四步工作法”,确保基层党建和乡村振兴工
33、作落到实处。三是严格管理落实责任。出台X县驻村第一书记管理办法,明确驻村干部X个方面的管理措施和工作职责,并围绕日常管理、民主测评、工作实绩、创优争先等方面,制定了X项考核评分细则;运用现代通讯技术,实行定位签到管理;成立X个乡村振兴督查巡查组,对全县乡村振兴工作进行长期巡查、督促、指导。截止目前,共通报X人,诫勉谈话X人,召回处理X人,X个选派单位写出书面检查限期整改。三、坚持从“发展产业”向“产业带动”突破一是坚持党建示范引领。以等县城以西X个乡镇为主,通过资源集中优势,打造“党建乡村振兴”示范区;投入党建专项经费X余万元,打造环X河沿岸示范点X个;组织召开了基层党建暨示范村建设流动观摩会
34、通过以奖代补的方式,对起到示范引领作用的基层组织进行奖励。二是不断壮大村级集体经济。坚持自力更生与政策扶持相结合,在完成省定X个、市定X个村级集体经济试点村任务基础上,确定了县级集体经济试点村X个,其中收入低村X个,不断整合各方面专项资金,加大项目倾斜支持力度,壮大村集体经济。三是大力推进产业帮扶。依托金鸡、金果、金叶、金牛、金融“五金”产业,组织专家学者举办专题培训,鼓励党员干部带头学习技术、带头发展产业、带头致富奔小康,主动与收入低群众结对子,在信息、资金、技术等方面给予全方位的帮扶。截止目前,全县共协助收入低村谋划实施帮扶项目X个,投入资金X万元。 四、坚持从“基础保障”向“塑造形象”
35、突破 一是夯实基层阵地建设。开展“村级阵地建设提升年”活动,整合资金X万元,新建收入低村村级活动场所X个,对收入低人口X户以上非收入低村村级活动场所进行全面改造提升;在全县X个收入低村中确定X个村为X年党建示范村,进行重点打造。二是加强党建经费保障。健全以财政投入为主的收入低村党建经费保障制度,确保每村每年党建经费达到X万元以上,办公经费每年达到X万元,服务群众支出达到X万元,建立村级经费正常增长机制,完善离任村干部关怀帮扶救助机制。三是狠抓软弱涣散村整顿。建立县级领导干部“联乡联村”工作制度,向X个后进村选派了第一书记、副书记和驻村整顿工作队;因地制宜,为每村确定X-X个产业,促进农村经济发
36、展,增加群众收入;在后进村党支部中开展“六大员”活动,共设立“六大员”X名,为群众办好事实事X件,解决实际困难X个,开展实用技术培训X场次,调解矛盾纠纷X件。在软弱涣散村整顿中推行晒“业绩图”活动,将整顿工作措施和成效以业绩图的形式,通过上墙,晒微信圈等方式,以直观形象让群众评判整顿工作成效。6. 经开区党工委组织人事局:创新非公经济组织和社会组织党建新格局今年以来,X经开区将非公经济组织和社会组织党建作为基层党建的重点领域,通过创新实践,探索出了一条具有X特色的“两新”党建工作新模式。一、理顺关系,打造纵横结合格局围绕组织覆盖和工作覆盖总体要求,理顺“两新”组织党建工作机制和党组织关系。一是
37、成立X区“两新”组织党委,在乡镇设立党总支,选派组织、工信、民政、旅游等部门党员领导干部到“两新”组织党组织任职,加强党建工作指导。二是按照行业归口进行分类,将大型工业企业、旅游文化企业、社会团体组织党建工作分别划归工信、旅游、民政部门。三是按照地域界限划分,由各镇党委负责辖区内“两新”组织党组织管理服务,以及党员教育培训监督。形成了“两新”组织党委、主管业务部门、镇党委“三位一体”管理模式,彻底消除党建工作中的死角和盲区。二、因地制宜,推行“六建”覆盖模式采取单独组建、划片联建、行业联建、挂靠联建、村企联建、楼宇联建等“六建”模式,提升“两新”组织党组织覆盖范围。对规模大、党员人数多的企业单
38、独建立党组织;对企业分布相对较散的镇,划定区域对党员人数不足X人的企业联合建立党组织;在党员集聚明显的行业,采取“协会+党组织”等形式组建;对企业分布相对集中的镇,引导规模较小、党员人数不足X人的企业就近挂靠已建立党组织的企业进行组建;针对城乡结合部农村企业多,村企之间利益相互交织的情况,采取村企共建党组织的模式组建;将一幢或多幢大型商务楼宇作为一个党建单元,统一建立党组织。目前,X区共建立“两新”组织党组织X个,覆盖企业X家,其中单独建立党组织X个,联建党组织X个,今年新建“两新”组织党组织X个,覆盖率达到X%。三、积极探索,创新党员管理方法一是实行党员“五双”(双登记、双培训、双活动、双考
39、评、双帮扶)管理方法。规定长期在非公企业工作的村级党员分别在村党支部和企业党支部进行党员信息登记,党员参加两个党支部双重培训和活动,接受双重考评。由机关优秀党员与非公企业党支部对困难户建立“双帮扶”机制,每个企业党支部联系XX户低收入家庭进行长期帮扶,不乡村振兴不脱钩。通过实施党员“五双”管理方法,有效解决了“两新”组织党组织生活不经常的问题。二是强化流动党员管理。区“两新”组织党委分别在等X籍党员分布较多的地区建立驻外党支部,让流动党员“离乡离土不离党,高举党旗闯市场”。驻外党支部书记每季度参加“两新”组织党总支述职会议,汇报党支部开展活动、党员管理和培训等党建工作,交流党员管理,带回沿海先
40、进地区最新产业理念、技术创新成果,推动家乡行业产业实现新的发展。三是强化党员教育保障新机制。以“共建共享、集约利用”的理念,集中有限的财力人力,建立“两新”组织党员活动中心,设置党员心灵驿站、党员“双创空间”、党员之家等党员教育活动场所,提供给“小微”企业党组织使用。同时,镇“两新”党总支定期组织党员培训,较好地解决了一些非公有制“小微”企业党建阵地和教育设施缺乏的难题。四、党建引领,发挥党组织示范带动作用一是建立“两新+帮扶”新模式。充分利用非公企业资源和优势,促进乡村振兴工作。一是实行结对帮扶,X个“两新”党组织,分包X户低收入家庭,制定帮扶措施,重点解决低收入家庭生产生活问题,增加造血功
41、能。二是由“两新”组织党总支牵头,组织非公企业党支部捐款,建立帮扶基金,确保低收入家庭早日乡村振兴。三是提供就业岗位,“两新”组织党总支不定期发布企业用工信息,为有劳动能力和意愿的低收入家庭提供就业岗位。二是打造“党建+电商”新引擎。以党建为内生动力,推动X首家“淘宝镇”建设工作。一是充分发挥党组织和党员示范带动作用,成立“淘宝”党支部,建立“淘宝镇”孵化基地,发展电子商务。共开展电子商务培训班X期,培训学员X人,指导学员开设网上店铺X家。二是定期组织党员店铺开展交流座谈和培训,力争将党员店铺打造成龙头,带领其它店铺发展壮大。三是亮明党员身份,以党员店铺作示范,公开承诺诚信经营,引导其他商铺开
42、展诚信经营,实现持续发展。目前已经有X家党员店铺主动亮明身份,今年X-X月份实现销售收入X万元,淘宝店铺累计销售额达到X余万元。三是谱写“党建+产业”新篇章。通过“两新”党组织打造“红色引擎”,从生产方式、经营模式等方面推动企业转型升级,在企业内部掀起一线员工党员带头学先进技术热潮。开展“岗位大练兵”“技术大比武”活动,打破企业间壁垒,形成产业集聚效应,带动带活相关企业X余家,从业者约X万人,产品销售份额占全国市场X%以上,出口欧美等X多个国家和地区,实现年生产总值近X亿元,年出口创汇总额X万美元。7. 区党工委组织人事局:扎实推进党史学习教育按照中央、省委和市委关于党史学习教育部署要求,高新
43、区各级党组织迅速行动、积极部署,广大党员干部全员参与,主动作为,持续推进学习教育。一、领导带头,以上率下突出“关键少数”。及时调整党建领导小组分工,完善党工委中心组学习、党建联系点等制度,制定中心组年度学习计划和党建联系点调研计划,区党工委领导干部率先开展学习教育、率先进行基层调研,在全区形成了良好的示范效应。突出“统筹推进”。结合中央、省委和市委相关文件精神,制定高新区开展学习教育实施意见,并组织各级党组织主要负责人召开工作推进会,明确各阶段工作要求、落实标准、工作步骤和方法,将学习教育推向深入。二、丰富载体,分类指导丰富学习载体。以“X高新组工”微信平台为主阵地,开设政策学习、理论研讨、经
44、验交流、活动展示、知识测试等栏目,发布各级党组织开展学习教育、参加主题活动、记录学习心得等内容,组织全区党员干部职工参加党章党史知识测试活动,巩固学习成果。开办“党报党刊超市”,在全区举行“我要入党”竞争演讲活动,组织党员集中观看红色教育片、集中进行党课学习,突出日常教育,激发党员学习热情。丰富活动载体。在全区开展“三力五先锋”、建设“四型党组织”活动,以强化党组织战斗力、凝聚力、魅力为标准,着力在体系建设、队伍建设、阵地建设等方面建强争优,分层次分领域培育“服务群众、岗位奉献、科技创新、经营管理、生产营销”的党员先锋,建设学习型、服务型、创新型、团结型党组织。注重分类指导。在农村(社区)党组
45、织推行“X”工作法,即每月组织一次党员集中学习日,每周召开一次“两委”会议,每次学习三项内容(集中学习、讨论重要事项、总结前期工作并部署下阶段工作安排),抓严抓实班子队伍建设。机关党组织每月组织开展“党员主题日”活动,并与党课学习、乡村振兴、创建全国文明城市、党员志愿服务活动等相结合。目前,已集中开展党课学习X场,志愿活动百余次,抽调X名党员干部充实到乡村振兴一线,实现党员干部包户定点帮扶。三、建章立制,抓实支部注重制度规范。进一步严肃党内政治生活,坚持和完善“三会一课”、民主(组织)生活会、党支部主题党日、民主评议党员等制度,制定高新区基层党建工作规范X条,明确了党委、党支部和党员的基本要求
46、和规定动作。加强对各级党组织落实基本制度情况督促指导,制作发放统一记录本,确保各项制度落实规范化、常态化。创新管理办法。出台基层党员积分制管理办法,根据党员不同身份进行分类,并将党员义务细化为学习积分、联户积分、奖励积分等类别,实施动态量化管理,党员积分作为评先评优和年度考核的重要依据。选派党建指导师(员)指导非公企业党建工作。自X年起,向规模以上非公企业选派县级领导干部担任党建指导师,向中小型非公企业选派机关干部担任党建指导员,指导企业党组织建设、党建工作开展,走访了解企业经营难题,提供全方位服务。已累计选派X名党建指导师,X名党建指导员。坚持问题导向。为推动各级党组织和党员依靠自身力量发现
47、问题、修正错误、改进提高,在全区开展党建X天攻坚战,各党委班子成员深入党支部,帮助查找党支部建设存在的突出问题,特别是针对基层党组织战斗堡垒作用发挥和党员先锋模范作用发挥,党建活动载体创新等方面存在的问题进行深入查摆,制定切实可行、操作性强的整改措施,形成整改台账,进行攻坚整顿和全面提升。加强督促指导。完善各级党组织班子定期研究党的建设和领导班子成员基层党建联系点制度,采取专项督查、随机抽查等形式,定期对各级党组织党建工作进行督促指导。 四、选树典型,示范引领 学习身边典型。持续深入挖掘、宣传金诺公司党支部书记刘朝轩,区法院优秀法官苏兰玲先进事迹,开展“重温第十六次调解,争做苏兰玲式合格党员”
48、活动,以重温学习苏兰玲先进事迹原型拍摄的微电影为契机,引导广大党员深入学习苏兰玲同志一心为民、勇于担当、履职尽责的先进精神和微电影主创团队甘于奉献、拼搏进取、精益求精的工作态度,充分发挥典型带动引领作用。做好先进评选。“七一”前,通过支部推荐、党委审核把关等方式,通过党员群众评选方式,在机关、农村(社区)、企业、学校等领域选树一批具有广泛群众基础,能够经得起检验的“苏兰玲式合格党员”。8. 区委组织部:夯实阵地保障,强化两个功能今年以来,按照省委常委、市委书记X同志关于抓好基层党建工作“五个两”的要求和市委“X党建计划巩固提升年”部署安排,吉利区把村级党群服务中心规范化建设,作为全区实施“X”工程、打造党建工作强区的基础性工程,按照“四统一、四规范”标准,坚持“建、管、用”并重,下大力气,齐抓共推,取得了阶段性成效,一批外观统一、功能完备、运行规范的党群服务中心充分发挥出政治功能和服务功能。具体做法如下: 一、科学谋划抓部署 吉利区委、区政府对村级党群服务中心规范化建设工作高度重视,区委八届二次全会、区委常委会和区委第二次、第三次党建工作领导小组例会均对该项工作进行了研究部署。区委书记多次牵头,深入基层调研,现场办公,研究解决阵地规