年终大礼包--年终全会报告篇（47篇56.3万字）.docx

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NO179.年终大礼包--年终全会报告篇

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目 录
聚焦高质量发展争当示范排头兵 为全面建成小康社会打下决定性基础 1
乘势聚力拼搏奋进 全面推动徐水经济高质量发展迈上新台阶 15
在市委经济工作会上的讲话 25
在县委十三届五次全会暨经济工作会第一次全体会议上的讲话 32
决胜脱贫奔小康振兴乡村促发展 奋力开启突泉县高质量发展的新征程 43
在区委八届八次全会暨全区经济工作会议第一次全体会议上的讲话 58
在中共朝阳市委十届九次全体（扩大）会议上的报告 77
在大庆市委九届四次全会上关于市委常委会工作的报告 89
在克山县委十八届三次全会上关于县委常委会工作的报告 104
张建国在区委六届九次全会上的工作报告 117
在 2019 年第一次地委委员扩大会议暨全区经济工作会议上的讲话 130
在 2019 年第一次地委委员扩大会议暨全区经济工作会议上的讲话 145
解放思想 砥砺奋进为推进呼中全面转型全方位转型不懈努力 156
解放思想谋出路开拓创新求发展 奋力谱写呼中经济社会高质量发展新篇章 166
在市委十一届八次全体（扩大）会议第一次全体会议上的讲话（摘要） 177
砥砺奋进谋发展 蓄势扬帆再出发 为加快建成“实力、和谐、文化、生态、幸福”金山而努力奋斗191 惠新安同志在全市经济工作会议上的讲话 201
在县委十二届六次全体（扩大）会议上的讲话 219
矢志不渝尽锐出战不胜不休 举全县之力用超常之功坚决打赢精准脱贫攻坚战 230
全面融城全面发展 为加快县域经济向城市经济转型而努力奋斗 240
把握战略机遇 承接产业转移 决胜脱贫攻坚 全力以赴推进湘西州高质量发展 252
在区委九届四次全会上的报告 266
在县委经济工作会议上的讲话 280
在县委经济工作会议上的讲话 296
实施“六大工程”建设“湾区都市品质东莞” 以新时代新担当新作为开创东莞工作新局面 308
广州市委十一届四次全会报告摘要 331
加强党的政治建设推动高质量发展 为建设壮美广西共圆复兴梦想作出新贡献 350
在市委十一届七次全会上的总结讲话 362

不忘初心 牢记使命 全力推动高质量发展创造高品质生活 364
在中共重庆市璧山区第十四届委员会第六次全体会议上的讲话 380
在中共攀枝花市委十届六次全会暨市委经济工作会议第一次全体会议上的报告 383
砥砺奋进谋发展蓄势扬帆再起航为加快建成中国美丽乡村典范而努力奋斗 405
2019 年县委全会工作报告 412
敬终如始 攻坚克难 创造新时代追赶超越高质量建设“三市”新业绩 426
一张蓝图绘到底 补短强弱抓重点 奋力开创新时代追赶超越高质量建设“三市”新局面 438
在大荔县委十六届六次全会暨县政府全体会议上的讲话 449
县委十五届十次全委（扩大）会暨全县工作会上的讲话 458
县委十五届十次全委（扩大）会暨全县工作会上的讲话 471
凝心聚力攻坚履责担当突破 奋力谱写全县经济社会高质量发展新篇章 485
坚持稳中求进 全力实干攻坚 努力推动全县经济社会高质量发展 497
在县委十五届十一次全体会议暨县委经济工作会议上的讲话 512
在县委十五届十一次全体会议暨县委经济工作会议上的讲话 527
振奋精神兴区富民 奋力建设宜业宜居宜游美丽大武口 537
在中共大武口区委九届四次全体（扩大）会议结束时的讲话 552
齐心协力做好海东崛起振兴大文章 558
克难攻坚务实办好群众关心的事情 565

聚焦高质量发展争当示范排头兵 为全面建成小康社会打下决定性基
础
——在区委二届六次全会上的工作报告
（2019 年 1 月 14 日） 苏树锋
各位委员、同志们： 这次区委全会的主要任务是，坚持以习近平新时代中国特色社会主义
思想为引领，深入学习贯彻党的十九大、十九届二中、三中全会、中央经 济工作会议以及省委九届八次全会、市委十一届六次全会精神，总结 2018
年工作，对 2019 年工作进行安排部署，动员全区各级党组织和广大党员干
部进一步统一思想，勇于担当，奋力作为，争当全市高质量发展排头兵急 先锋，加快打造雄安绿色服务桥头堡、保定高端发展先行区，为明年全面 建成小康社会打下决定性基础，以优异成绩迎接新中国成立 70 周年。下面， 我代表区委常委会向全委会报告工作，并就做好今年工作讲意见。
一、充分肯定 2018 年的工作成绩
2018 年是全面贯彻党的十九大精神的第一年。这一年，区委常委会团 结带领全区人民，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、 指导实践、推动工作，坚决贯彻落实习近平总书记对河北工作的重要指示 批示精神和中央、省委、市委一系列决策部署，高标准推进全区经济社会 事业发展,圆满完成了各项任务目标，为全面建成小康社会奠定了坚实基础。 全区生产总值预计完成 285 亿元，同比增长 9%；全部财政收入完成 63.8 亿元，同比增长 35%;一般公共预算收入完成 18.1 亿元，同比增长 33.5%。
一年来，我们认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党 的十九大精神，政治建设得到进一步增强。区委常委会坚持把党的政治建 设摆在首位，把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九 大精神作为首要政治任务，区委常委会带头，引导各级干部在学懂、弄通、 做实上下功夫。组织召开区委理论学习中心组集中学习会议 11 次，深入学 习党的十九大和十九届二中、三中全会精神，学习全国“两会”精神和《宪法 修正案》等。把贯彻落实习近平总书记对河北工作的重要指示批示和党中 央决策部署作为严守政治纪律和政治规矩的重要内容，作为维护习近平总 书记在党中央和全党的核心地位、维护党中央权威和集中统一领导的现实 检验和实际行动，以认真负责的精神扎实推进在徐水落地生根。坚持问题 导向，统筹推进中央、省委巡视反馈意见整改落实和“1+N”重点工作，区委 常委会坚持提高政治站位，压实整改责任，强化整改落实，统筹抓好思想

作风、组织建设、扶贫脱贫、扫黑除恶、生态环保等一系列整改工作,深入 分析问题产生的原因，举一反三，建章立制，扎实做好巡视整改“后半篇” 文章，取得了明显成效。坚持示范引导，全区各级党组织和广大党员干部 严格执行《党章》、《准则》和《条例》，认真落实“三会一课”、民主生活 会、组织生活会等基本制度，强化“四个服从”，做到“五个必须”，反对“七 个有之”，真正把政治纪律和政治规矩落到实处，全区上下“四个意识”更加 牢固，“四个自信”更加坚定，“两个维护”更加坚决。
一年来，我们全面贯彻新发展理念，推动高质量发展，产业集聚和项 目带动效应进一步增强。积极构建现代产业体系，落实区级领导分包重点 项目企业制度，定期召开政企对接会，及时解决企业和项目建设中遇到的 难题。长城整车一二三期、风帆一二期、国际汽配园系列项目竣工投产。 加大对外开放和招商力度，积极参加 5·18 廊坊国际经贸洽谈会，赴北京、 深圳、重庆等地深入考察洽谈，点对点招商，立足国内，放眼全球优选项 目。已与英国、德国、法国、瑞典、日本和国内知名民企等 28 家企业签订 合作协议，12 家国内外企业投资项目建成投产，16 个项目已经开工建设或 正在办理前期手续。华讯方舟太赫兹、光启创新产业基地、特变电工研发 中心等重大创新引领型项目加快建设。巨力、晨阳、风帆、普康、俊峰等 骨干企业继续做优做强。支持中小企业加快转型升级，规划建设中小企业 园，引导有科技含量、有市场效益的中小企业入园集约发展。
一年来，我们大力推进改革创新，优化发展环境，经济社会发展的活 力进一步增强。坚持把改革创新、优化环境作为推动高质量发展的重要抓 手，大力推进行政审批制度改革，“五个一”服务做法被《河北改革动态》刊 载推广。积极推进国、地税征管体制改革，顺利完成税务局挂牌和内设机 构合署办公。扎实推进公立医院综合改革试点、水资源税改革试点、地下 水超采综合治理试点和新型城镇化与城乡统筹示范区试点工作。我区构建 国土资源执法长效机制、探索教师校长交流管理制度、运用市场化机制破 解农村垃圾处理难题等做法在全市推广。以徐水经济开发区为主要承接平 台，进一步简政放权，打造宽松、开放、高效的营商环境,徐水经济开发区 被评为 2017 年度全省先进开发区,省委书记王东峰到徐水经济开发区调研 时，对开发区建设取得的成绩予以充分肯定。扎实开展“双创双服”活动，全 面优化发展环境。2018 年全区市场主体总量达到 32751 户，新登记注册内 资企业 1316 户。我区被全国工商联评为 2018 年度民营企业调查点工作先 进基层单位。

一年来，我们注重多做打基础利长远的工作，城乡基础设施水平和城 市综合承载能力进一步增强。基础设施建设扎实推进，博物馆主体建设已 完工，内部展陈工作正在抓紧实施。地表水厂配套给水管网二期按 BOT 协 议加紧施工。交通路网建设不断完善，朝阳大街北延项目基本具备通车条 件，南外环上跨京广铁路转体桥主体工程顺利完成转体，“四好农村路”建设 稳步实施。城区园林绿化建设持续推进。保障房建设圆满完成，农村危房 改造超额完成任务目标，老旧小区、棚户区改造稳步推进。为保障全区重 点项目、重点工程建设用地需要，由区级领导带队，抽调机关干部 130 余 人，利用一个月的时间集中对五个片区近万亩土地进行集中收储和流转， 进一步规范了土地市场秩序，拓展了发展空间。
一年来，我们始终坚持以人民为中心的发展思想，人民群众的获得感 幸福感安全感进一步增强。大力推进脱贫攻坚工作，制定出台教育、医疗、 住房、产业、就业等方面扶贫脱贫优惠政策，分片召开扶贫脱贫工作剖析 会，逐户逐人研究帮扶措施，开展精准帮扶和动态管理，实现脱贫退出 495
户 963 人，超额完成市下达的任务目标，省、市扶贫成效考核组予以充分
肯定。医药卫生综合改革扎实推进，基本公共卫生服务均等化基本实现全 覆盖。主动作为，积极争取，认真解决失地农民社会保障问题，我区在全 市率先启动被征地农民养老保险工作。教育重点建设项目稳步实施，师昌 绪学校和长城学校投入使用，各类教育协调发展，教育水平不断提升，顺 利通过了省履行教育职责评价和挂牌督导创新县验收，通过了国家级农村 职业教育与成人教育示范县复查验收。认真做好维护社会和谐稳定工作。 圆满完成了重点敏感时期的信访稳定和安全保障工作，实现了“六个确保不 发生”目标。建立退役军人管理“两站一中心”，完成信息采集、干部包联、 悬挂光荣牌和部分人员就业帮扶等工作。深入推进社会治安综合治理，启 动建设“雪亮工程”。扎实开展扫黑除恶专项斗争，持续强化侦办打击力度， 深入推进“一案三查”，全区共摸排涉黑涉恶线索 485 条，打掉犯罪团伙 19
个，其中涉恶集团、团伙 5 个，破获涉恶案件 45 起，查处违法犯罪人员 153
名，有力维护了全区政治安定和社会稳定。 一年来，我们自觉践行绿水青山就是金山银山理念，生态环境保护和
生态文明建设成效进一步增强。持续做好大气污染防治工作，高速、高铁 等重点路段 51 个秸秆禁烧高架视频监控投入使用，实现了技术监控和日常 巡查全覆盖。“双代”工作扎实推进，有效保障气电供应，扎实做好型煤推广 和散煤置换工作，确保百姓温暖过冬。开展“散乱污”企业再排查、再清理、 再整治，对发现的“散乱污”企业全部予以取缔或提升改造，对所有建筑工地

严格落实“六个百分之百”要求，加大道路清扫保洁力度，完成 VOCS 排放 重点企业和纳污坑塘治理工作。强化白洋淀上游流域治理。完成乡镇小型 空气自动站及园区空气自动站建设并投入使用。完善环保机构及设施建设， 乡镇环保所全部落实“五个到位”。全年造林绿化 3.1 万亩，完成市下达任务 的两倍多。建立区、乡、村三级河长体系，编制完成了漕河、瀑河、萍河“一 河一策”方案，扎实做好巡河护河和河道清理行动。完成南水北调经瀑河水 库河道向白洋淀补水 6600 万方，有效改善了淀区及沿线水生态环境。上级 环保督查巡查和自查问题全部整改完成。
一年来，我们牢牢把握意识形态工作主动权领导权，社会主义核心价 值观的引领作用进一步增强。健全区、乡（镇）、村（居）三级宣讲体系， 开展了党的十九大和全国“两会”、《宪法修正案》宣讲、“党组织书记讲党 课”、“送理论到基层”等活动。围绕创建全国文明城市，开展了文明单位、 文明村镇（社区）、文明家庭、文明校园等群众性创建活动和“徐水好人” 评选、“系好人生第一粒扣子”、“新时代百姓故事汇”等宣教活动。走好网上 群众路线，积极回应群众关切，针对社会普遍关注的热点问题，加强政策 解读和网上网下同步引导，确保了全区舆情态势平稳。推动开展“反对婚丧 奢费、倡树文明新风”活动，引领全区上下移风易俗，崇俭戒奢。整合社会 组织，组建公益联盟，规范服务活动。创建省级文明单位 5 个，市级文明
单位 13 个，评选出河北好人 1 人，保定好人 8 人，徐水好人 15 人，我区 被评为河北省政务新媒体“十强县”，区妇联被授予全省妇联系统先进集体荣 誉称号。承办了由央级媒体组织的“迎新春送文化走基层”启动仪式、“非物 质文化宣传展示暨民俗文化艺术节”活动，丰富了全区人民群众文化生活。 打造文化精品和徐水特色文化品牌，大马各庄村卧龙民乐团、迁民庄小学 民乐团多次登上国家级、省级演出舞台并获奖。
一年来，我们深入落实新时代党的建设总要求，全面从严治党推向纵 深的力度进一步增强。区委常委会坚持把抓好党建作为第一位的职责，坚 持把管党治党重大责任牢牢扛在肩上。圆满完成全区 304 个行政村和 21 个 社区“两委”换届工作，实现省定“四个比例”要求。坚持典型示范，推荐评选 了省级“好支书”1 人，市级先进党组织 5 个，市优秀党员、市优秀党务工作 者、市优秀好支书 14 名。机关党建通过抓阵地提标、抓督查整改和基本制 度的落实，规范化水平进一步提高。推行城区党建“大党委”制，规范提升社 区党建工作。打造巨力、晨阳等非公企业党建示范点，非公企业党组织组 建率达到 93.2%。坚持好干部标准，不断加强干部队伍建设。全年调整干部 7 批次 49 人，选优配强了乡镇党政班子，充实了纪委监委和巡查机构工作

力量，进一步树立了正确用人导向。加强改进干部培训工作，全年组织党 的十九大精神、年轻干部、扶贫脱贫政策、农村（社区）“两委”干部任职等 各类培训班 10 余期 4500 余人次。加强年轻干部的日常管理考核，制定实 施《年轻干部培养选拔“五步一考”管理办法（试行）》和工作日志制度。加 强干部监督管理，对超职数配备干部、违规进人，领导干部违规经商办企 业、省委巡视反馈问题整改工作进行回头看，其中对全区领导干部及其亲 属违规经商办企业进行全面清理，梳理汇总线索 2000 余条，对存在的问题 全部进行了整改。严格落实全面从严治党主体责任和监督责任，持之以恒 正风肃纪，加大防腐反腐工作力度，共受理各类问题线索 1177 件次，立案
368 件，依纪依规处理 437 人，其中乡科级干部 34 人。加大对群众身边腐 败问题的整治力度，认真开展“一问责八清理”暨基层微腐败专项整治“回头 看”，发现并查结问题 141 件，追责问责 129 人，追回资金 1139 万元。扶
贫领域腐败和作风问题专项治理整改“回头看”发现问题线索 30 个，给予党
纪处分 11 人。深化纪律检查体制改革和国家监察体制改革，深入推进党风 廉政建设和反腐败斗争，全力营造风清气正的良好政治生态。
一年来，区委常委会坚持统揽全局、协调各方，凝聚起全区上下同心 协力谋发展的强大合力。区委常委会坚持以习近平新时代中国特色社会主 义思想为统领，按照“信念过硬、政治过硬、责任过硬、能力过硬、作风过 硬”要求，锤炼全面过硬的政治品格，带头落实《党章》和《关于新形势下 党内政治生活的若干准则》等有关党内法规，不断加强自身建设，充分发 挥区委常委会在全区各项工作中的坚强领导和带头表率作用。支持人大、 政府、政协、法院、检察院、各人民团体依法依章程履行职能。加强党管 武装工作，人武部正规化建设进一步提升，全面建设和战备应急能力得到 全面提高，被省军区评为“全面建设旅团级先进单位”。全区凝心聚力、团结 奋进的政治局面得到持续巩固。
2018 年，全区上下积极应对各种风险挑战，勇于担当各项繁重艰巨的 工作任务，披荆斩棘，奋发进取，各级领导干部身先士卒，广大干部职工 撸起袖子加油干、沉下身心抓落实，全区经济社会事业在高质量发展上迈 出了坚实步伐。特别是在全国“两会”安保、扶贫脱贫攻坚、土地集中收储、 大气污染防治等重点工作中，各级干部尤其是基层一线广大党员干部，以 不畏艰难、攻坚进取的勇气，团结拼搏、无私奉献的精神，战严寒、斗酷 暑，披星戴月、废寝忘食，舍小家为大家，为全区改革发展做出了突出贡 献，涌现出一大批感动人心、激励人心、鼓舞人心的先进典型和模范人物。 我区能有今天这样健康向上、欣欣向荣的发展局面，是习近平新时代中国

特色社会主义思想和党的十九大精神根本指引的结果，是中央和省、市党 委政府坚强领导的结果，是全区广大党员干部群众团结奋斗、苦干实干的 结果，是社会各界关心关爱、鼓励助力的结果。在此，我代表区委常委会 向全区广大党员干部、人民群众以及关心支持徐水发展的各界人士和朋友 们表示衷心感谢和崇高敬意！
同时，我们也清醒地认识到，全区经济总体发展质量效益还不高，城 市建设欠账较多，管理精细化、规范化水平仍需提升，乡村振兴还处在起 步阶段，生态治理基础还不牢固，蓝天碧水净土保卫战任重道远，社会稳 定安全风险依然存在，少数干部担当意识差，实干劲头弱，思想不艰苦、 工作不艰苦、作风不艰苦，不作为、慢作为、乱作为的顽症痼疾还没有从 根本上改变等等。我们一定要高度重视，认真研究，制定有效措施，切实 加以解决。
二、全面推进徐水经济社会高质量发展迈上新台阶
2019 年是新中国成立 70 周年，是深入贯彻党的十九大精神，决胜全面 建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标的关键之年，也是京津冀协同发 展战略深入推进，雄安新区建设加快实施的重要之年，徐水具备得天独厚 的区位优势，面临重大历史性、战略性机遇。以中央批复《河北雄安新区 总体规划（2018—2035 年）》为标志，雄安新区将由规划布局阶段进入建 设实施阶段，对我区经济社会高质量发展提供了直接有利机遇，必将促进 我区加速释放发展潜力活力，收获更多溢出红利。
站在新时代改革开放再出发的历史关口，我们必须以习近平新时代中 国特色社会主义思想为指引，深入贯彻习近平总书记在庆祝改革开放 40 周 年大会和中央经济工作会议上的重要讲话精神，认真落实省委、市委全会 精神，奋力开启新时代改革开放再出发的新征程。做到“七个始终坚持”，在 更高起点、更高层次、更高目标上推进全区经济社会事业高质量发展。一 要始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为引领。加强党对一切 工作的集中统一领导，坚持以人民为中心的发展思想，统筹推进“五位一体” 总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，树牢“四个意识”，坚定“四个自 信”，坚决做到“两个维护”，自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为 核心的党中央保持高度一致，自觉做习近平新时代中国特色社会主义思想 的坚定信仰者、有力传播者、忠诚践行者。二要始终坚持全面深化改革。 强化目标导向和问题导向，进一步解放思想、更新观念，把全面深化改革 作为破瓶颈、提效率、抓落实的重要抓手，在各方面、各领域，全力推动 改革再深化，加快打造徐水发展新优势。三要始终坚持全方位扩大开放。

站在建设国际化、现代化大城市重要区域的广阔视野，牢固树立全方位大 开放意识，坚决摒弃封闭保守、“一亩三分地”思维惯势，放开眼界，敞开怀 抱，欢迎八方来客、四海宾朋来徐水兴业发展。以大开放为新动力，促进 新时代大发展，加快建设雄安绿色服务桥头堡、保定高端发展先行区，把 徐水建设成为开放的城市、文明的城市。四要始终坚持推动高质量发展。 深入践行新发展理念，深化供给侧结构性改革，加快实施“协同发展、创新 驱动、环境支撑”三大主体战略，全力打好“城市做大、产业做强、生态做美、 民生做富”四场硬仗，加快构建现代产业体系，推动一二三产业高端协调发 展。五要始终坚持优化发展环境。进一步增强优化环境的责任感、紧迫感， 深入开展“双创双服”活动，全面优化“十个环境”，为推动高质量发展提供强 有力的环境支撑。六要始终坚持以人民为中心的发展思想。坚持以最广大 人民的根本利益作为一切工作的出发点和落脚点，顺应民心、尊重民意、 关注民情、致力民生，坚决打赢精准脱贫攻坚战，加快补齐民生短板，让 人民群众共享改革发展成果。七要始终坚持加强党的全面领导。全面落实 新时代党的建设总要求和党的组织路线，推动全面从严治党向纵深发展， 打造忠诚干净担当的干部队伍。引导各级干部牢记“三个用心”“四个用 力”“一条底线”，持续焕发最佳状态，努力做出无愧于组织、无愧于人民、 无愧于时代的工作业绩。
2019 年全区经济社会发展总的要求是：以习近平新时代中国特色社会 主义思想为指导，深入贯彻党的十九大、十九届二中、三中全会精神，全 面贯彻中央经济工作会议精神和省委、市委全会精神，统筹推进“五位一体” 总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚持稳中求进工作总基调，坚持 新发展理念，坚持推进高质量发展，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚 持“巩固、增强、提升、畅通”，坚持深化市场化改革、扩大高水平开放，加 快建设现代化经济体系，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防 风险等工作，提高人民群众获得感、幸福感、安全感，保持经济持续健康 发展和社会大局稳定，争当全市高质量发展排头兵、急先锋，加快打造雄 安绿色服务桥头堡、保定高端发展先行区，为全面建成小康社会打下决定 性基础，以优异成绩庆祝新中国成立 70 周年。
按照以上思路和省、市关于今年经济指标要求，区委、区政府研究确 定了 2019 年全区主要经济指标盘子。这个盘子既考虑了国家实施宏观调控 政策和重大国家战略的拉动效应，也考虑了经济发展运行中存在的不确定 因素；既考虑了我区推动高质量发展、加强保障和改善民生的现实需要，

也考虑了在全市发展大局中担当排头兵应承担的使命责任。只要全区上下 齐心协力、拼搏奋进，我们就一定能圆满完成全年各项任务目标。
工作中，要充分发挥紧邻雄安新区的独特区位优势，坚决借势发展， 坚定打好“雄安牌”。瞄准打造高质量高水平现代化协调发展示范区目标，围 绕“产研互动、生态一体、服务保障”重点，加快建设高端装备制造区、现代 物流枢纽区、教育文化协作区、绿色生态保障区、现代城市联动区，实现 与雄安统筹、协调、错位、融合、一体化发展。具体要做到“七个深入，七 个加快”：
（一）深入推进产业转型升级，加快构建现代经济体系。坚持“雄安创 新徐水转化，雄安研发徐水制造，雄安生产徐水配套，雄安需求徐水贡献”， 突出改造提升、创新引领、品牌打造、强化服务，实现产业转型升级和提 质增效。加快构建现代产业体系。以产品精细化、高端化为重点，全面提 升汽车整车及零部件、吊装装备、新型环保建材、石油物探装备四大传统 主导产业的竞争力。深入落实战略性新兴产业发展三年行动计划，创新发 展现代电子信息、新材料、数据智能三大新兴产业，加快形成产业集群， 形成新的竞争优势。深化“双创双服”，结合“万企转型”活动，建立常态化协 调帮扶推进机制，对全区规模以上工业企业建档立卡，实行台账管理，分 类施策，助力企业转型升级。加快推进中小微企业整治提升，对落后产能 淘汰一批，对符合条件的改造一批，对科技含量高的发展一批。加快发展 高端商贸服务、旅游休闲等现代服务业,加快推进高档商贸综合体、五星级 宾馆酒店建设，提高全区的现代商贸服务能力和水平。
（二）深入推进园区项目建设，加快积蓄创新发展动能。着眼于培育 战略性新兴产业，紧盯雄安产业发展和项目对接动向，把徐水打造成为雄 安研发创新成果和产业外溢承接的首选之地。把做强实体经济放到更加突 出的位置抓实抓好。以园区建设为平台，以引进大项目、高科技项目、新 兴产业项目为主攻方向，全面提高园区承载力，全面提高项目建设成效。 要继续坚持把汽车及零部件制造作为园区第一支柱产业，支持长城公司加 大科技创新力度，提升新能源智能驾驶汽车研发制造水平，深入挖掘产业 发展关联，持续引进上下游配套生产和经营企业。要积极拓展新材料、新 一代信息技术、高端装备制造等产业板块，以华讯方舟、深圳光启、特变 电工、百度云计算数据中心等项目落地达产为契机，拉长拉宽产业链条， 做大做强产业集群。着眼于新旧动能转换，支持巨力、晨阳、风帆、普康、 俊峰等企业实施新一轮技术改造，全面提升技术装备水平，进一步做优做 强。着眼于选商选资，深化与央企、中国 500 强、世界 500 强及行业领军

企业等战略投资者的对接合作，积极引进企业总部进驻，促成一批大项目、 好项目落户徐水。着眼于项目管理服务，对重点项目和重点企业实行清单 管理，强化要素保障，确保早开工、早建设、早投产、早见效。
（三）深入推进全面深化改革，加快释放开放发展活力。坚持把改革 步伐迈得更大，把开放大门打得更开，把发展环境做得更优。扎实做好机 构改革工作，改革机构设置，优化职能配置，合理划分事权，理顺权责关 系，构建系统完备、科学规范、运行高效的机构职能体系。牢牢抓住供给 侧结构性改革这条主线，聚焦企业和群众反映的办事难、办事慢等问题,全 面推行审批服务“马上办、网上办、就近办、一次办”，优化审批服务流程， 提升审批服务效能。提高政务服务平台网上办理比例，加强一体化在线政 务服务平台建设,与国家、省、市政务服务平台对接，提升数据共享、业务 协同能力,实现省、市、县三级政务服务事项网上可办率均达到 90%以上, 企业和群众办事提供的材料减少 60%以上,证照、批文等政务服务事项办理 结果电子化率达到 100%的目标。加强乡镇（办）村（社区）综合便民服务 中心建设，强化服务功能，整合各类资源，实现面向群众服务事项就近能 办、多点可办、少跑快办。按照省、市要求，统筹推进金融财税、教育文 化、医疗卫生、国家监察体制等领域的改革工作。要牢牢坚持“两个毫不动 摇”，放心放手放胆支持民营企业发展，在全社会大力营造尊重、支持、服 务民营企业和民营企业家的浓厚氛围，对在依法经营纳税、促进社会就业、 扶贫脱贫攻坚等方面作出突出贡献的民营企业家，要大张旗鼓表彰奖励。
（四）深入推进城乡提质扩容，加快拓展全域发展空间。围绕与雄安 新区同区一体化目标，推动城乡建设同步提升，打造新区半小时生活圈、 近郊旅游休闲康养目的地，实现与新区同城发展、联动发展。坚决落实新 型城镇化战略，按照“拉大框架，完善功能，提升品位，宜居宜业”的目标定 位，坚持统筹规划建设管理协调推进，统筹生产生活生态布局协调推进， 统筹水电路气讯等基础设施与教育文化卫生商贸等服务设施协调推进，统 筹地上建筑与地下设施协调推进，统筹旧城提升与新区建设协调推进，持 之以恒建设 50 万人口高品质百年城市。认真落实“五级两规一导则”要求， 聘请有雄安新区规划编制经验的顶级团队，启动全区总体规划、控制性详 细规划和各类专项规划编制工作，真正实现“多规合一”。持续做优主城区、 做强特色镇、做美各乡村。全力配合实施“安大”、“容易”交通干道过境建设， 积极配合东三环北延工程实施。加大各项城建重点工程的谋划、推进力度， 加快推进城东植物园、“一馆两中心”、城区供水管网、城区污水处理厂二期、 垃圾处理厂、老旧小区改造和既有建筑节能改造等项目，扎实推进保障房

建设、棚户区改造、房地产稳控工作，片区式推进城中村改造，实现城市 品质的进一步提升。扎实推进釜山文化新村、遂城古镇等特色小镇建设。
（五）深入推进农业农村优先发展，加快实施乡村振兴战略。要围绕 乡村产业振兴、人才振兴、文化振兴、生态振兴、组织振兴，推动农业全 面升级、农村全面进步、农民全面发展。要科学编制村庄规划，统筹把握 好整治力度、建设进度、推进速度与财力承受度、农民接受度的关系，分 区域、分类型、分重点推进乡村振兴战略实施。深入推进农业供给侧结构 性改革，用好京津冀和雄安新区市场，加快发展现代都市型农业，大力推 进神农现代农业示范园建设，引导支持大午、德力、雅果等企业深化品牌 培育，推动标准、质量、品牌、信誉联动提升，带动农业增效和农民增收， 打造新区“家门口的菜篮子”。认真学习借鉴浙江“千村示范、万村整治”经验， 分类别、分年度做好垃圾污水处理、厕所革命、村容村貌提升、饮水安全 等工程，注重发动群众、依靠群众，引导鼓励群众开展“清洁庭院”和“美丽 庭院”活动，全面提升房前屋后庭院内部卫生质量和庭院景观。高标准建设 “四好农村路”，推动水电路气讯等基础设施建设向农村延伸，科教文卫体等 公共服务向农村倾斜。要扎实推进农村综合改革，完善农村承包地“三权分 置”制度，全面开展农村各类资产资源确权，实现资源变资产、资金变股金、 农民变股东。扎实推进农村新型经营主体规范化建设，突出抓好农民合作 社和家庭农场发展，大力培育和发展职业农民。要充分发挥好农村基层党 组织的领导核心作用，建立健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系， 努力打造充满活力、和谐有序的善治乡村，厚植党在农村的执政基础。要 把建设乡村文明摆在突出位置，大力传承弘扬孝老爱亲、扶危济困、诚实 守信、邻里守望等优秀传统文化，组织开展村规民约、家规家训“挂厅堂、 进礼堂、驻心堂”活动，努力推动社会主义核心价值观融入乡村，深入推进 移风易俗，持续反对婚丧奢费，培育文明乡风、良好家风、淳朴民风。
（六）深入推进生态文明建设，加快做强绿色发展支撑。坚持生态优 先、绿色发展，坚定不移走绿色发展之路，努力打造天蓝、地绿、水清的 新区西部生态支撑区。持续开展“蓝天保卫战”，全面彻底完成“双代”工作， 着力推进工业企业达标排放和重点行业超低排放改造，彻底清零“散乱污” 企业，统筹抓好油、路、车治理和机动车污染防治，持续开展城乡建筑施 工扬尘治理，常态化抓好秸秆和垃圾露天焚烧治理，坚决抓好主城区全天 候禁燃鞭炮落地落实，全面提高全区空气环境质量。持续开展“碧水保卫战”， 全面贯彻《白洋淀生态环境治理和保护规划实施意见》要求，严格落实河 长制，统筹做好饮用水、工业和生活污水、地下水、纳污坑塘等水体治理，

以省农村污水治理试点县（区）为契机，切实加大农村污水治理力度。持 续整治畜禽养殖污染，有效推进农业面源污染治理，做好白洋淀上游生态 环境大排查大整治工作，加大河流水质监测，保障全区人民饮用水安全， 坚决不让一滴污水流入雄安。围绕实现“三河连通，两库蓄水”目标，超前规 划，提早准备，为实施漕河、瀑河、萍河生态水系建设和瀑河水库、曲水 水库引水蓄水工程打下坚实基础。持续开展“净土保卫战”，全面落实土壤污 染防治工作方案，配合省、市要求做好土壤污染状况详查工作，综合治理 涉重金属重点行业污染源，探索实施生活垃圾分类投放收集和安全处置。 持续开展“绿满徐水”行动，按照“一库、三区、十廊道、多点位”绿化总体布 局，全面抓好瀑河水库及周边山体绿化，东部三镇近邻雄安 500-1000 米生
态屏障、中心城区和西部山区绿化，漕河、瀑河、萍河两岸 500-1000 米绿 化带以及高速、高铁、国省干道两侧生态廊道和各乡村绿化工作。继续推 进西部山区矿山地质环境治理项目实施。建立环保准入负面清单和污染产 业环保退出机制，淘汰落后产能，鼓励绿色低碳产业发展。深化“利剑斩污” 行动和环境执法检查，持续保持严厉打击环境违法行为的高压态势。
（七）深入推进保障改善民生，加快补齐共享发展短板。坚持以保障 和改善民生作为工作的根本出发点和落脚点，着力补齐民生短板，更好满 足人民群众对美好生活的需要和期盼。认真谋划，全力做好 2019 年民生实 事，逐一明确目标任务、责任主体、时间进度、落实措施，确保快推进、 早完成。瞄准全面建成小康社会硬任务，坚决打好扶贫攻坚战。以更高标 准、更实措施、更大力度把扶贫开发和脱贫攻坚工作做深入做扎实，确保 贫困人口全部如期脱贫。完善防贫常态长效机制，统筹解决“后三年”和“三 年后”问题，防止脱贫人口返贫。深入实施《城区学校建设三年（2018—2020 年）行动提升计划》，加快推进城区新建学校和部分学校升级改造等重点 项目建设，统筹抓好各类教育，对学前教育要制定规划、加大力度、提升 办学水平。进一步加强教育教学改革，提升教育信息化、装备现代化水平， 确保顺利通过国家义务教育优质均衡发展验收。制定《区域医疗卫生机构 综合服务能力三年提升攻坚计划》并组织实施，深入推进医疗体制改革， 创新公立医院投入机制，优化县域医疗资源配置，提升医疗服务质量。扎 实开展“健康徐水”行动，提高全区人民的健康水平。高度重视就业工作，开 展技能培训，促进城乡居民收入持续稳定增长。完善社会保障体系建设， 扩大社会保险覆盖面，加快养老服务社会化建设，加强改进社会救助工作。 精心做好信访维稳工作，坚持明确责任，分类施策，事要解决，确保实现“北 京不能去，河北不能聚”。深化扫黑除恶专项斗争，保持高压态势，打击黑

恶势力、严重暴力、涉枪涉爆等犯罪行为。用心用情做好军队退役人员服 务管理。按照《河北省社区戒毒社区康复工作机制建设标准》，全区所有 乡镇（办）社区戒毒社区康复工作开展率年内达到 100%。扎实做好安全生 产工作，构建安全稳定和谐的社会环境。
三、坚持严字当头，切实强化推进高质量发展的政治保障
高质量发展既是一场攻坚战，也是一场持久战、一场耐力赛，全区各 级党组织必须发扬钉钉子、拧螺丝扣的实干精神，脚踏实地，心无旁骛， 一步一个脚印，一步一个台阶，矢志不渝，久久为功。实现高质量发展， 关键在各级党组织坚强有力，关键在党的各级干部担当尽责，关键在党要 管党，全面从严治党。全区各级党组织和广大党员干部一定要牢记责任使 命，坚决按照新时代党的建设总要求，坚持严字当头，全面从严，一严到 底，不断加强党的全面领导和全面从严治党，深入推进党的建设新的伟大 工程，确保中央、省委、市委、区委各项决策部署落地落实。
（一）思想政治建设从严。牢固树立“四个意识”,坚定“四个自信”,做到 “四个服从”,坚决维护习近平总书记全党的核心、党中央的核心地位，坚决 维护党中央权威和集中统一领导。要坚定不移用习近平新时代中国特色社 会主义思想武装全党、教育人民，充分借助各种方式、各种载体，利用各 种场所、各种机会，广泛开展宣传宣讲，内化于心，外化于行。要深入学 习宣传贯彻党的十九大精神，坚持在学懂弄通做实上下功夫，持续兴起学 习宣传贯彻热潮。要精心组织“不忘初心、牢记使命”主题教育，推进“两学 一做”学习教育常态化制度化。要深化政治性警示教育，坚守政治忠诚，严 肃政治生活，严明政治纪律，进一步营造良好政治生态。要坚持党管意识 形态，深入做好宣传思想工作，加强精神文明建设，弘扬主旋律、凝聚正 能量，持续做好网络舆情管控，大力弘扬社会主义核心价值观，深化群众 性文明创建活动，推进形成文明社会新风尚，加快凝聚高质量发展的合力。
（二）班子队伍建设从严。要按照上级统一要求，圆满完成区级机构 改革任务，实现领导班子平稳过渡，确保思想不散、工作不断、秩序不乱， 为提升治理体系和治理能力现代化水平提供组织基础、体制保障、效能支 撑。突出政治标准，坚持德才兼备、以德为先、任人唯贤，把好干部标准 落到