如何发挥非公企业党员先锋模范作用（2014年11月四稿）.doc

如何发挥非公企业党员先锋模范作用

有效发挥非公企业党员先锋模范作用，是关乎非公企业党组织长远发展和党执政根基的重大问题。为此，我们组成课题组，深入县区、园区、企业，通过听取汇报、座谈讨论、查阅资料、个别走访、现场考察等途径，对如何发挥非公企业党员先锋模范作用进行了深入调研。
一、全市非公企业党员发挥先锋模范作用的经验做法
近年来，我市积极探索发挥非公企业党组织政治核心和政治引领作用的有效途径，引导广大党员结合企业生产经营实际，充分发挥党员在促进企业科学发展、转型升级中的先锋模范作用。
一是重培养，强化互动融合。加大发展党员力度。从优秀出资人、经营管理人员和蓝领工人中选育入党积极分子1845名，组织党建工作指导员实行“一对一”跟踪培养，发展党员900余名，壮大了党的力量。加大党员培训力度。组织实施非公企业“党员蓝领成才计划”，依托35个党员蓝领成才培训基地，对非公企业党员蓝领进行专题轮训、点题培训、选择性调训，实现把非公企业蓝领工人培养成党员、把党员蓝领培养成技术骨干、把党员技术骨干培养进入企业决策管理层。近三年来，有109名优秀党员蓝领通过法定程序担任企业党组织负责人、564名党员技术骨干经党组织推荐或公开竞聘进入企业经营管理层、18名党员技术骨干进入企业决策层，提高了党对非公企业的影响力、控制力和引导力。
二是亮身份，强化示范引领。引导党员显身份。组织开展“组织找党员、党员找组织”活动，促使1070名“口袋党员”、“隐性党员”回归党组织队伍。组织开展“双挂”行动，让每名党员佩戴党徽、在工作岗位醒目位置放置党员身份标识，促使红色标识鞭策党员自觉发挥先锋模范作用。引导党员做奉献。实施“岗位先锋计划”，依托新医药、新材料、新能源和新装备制造业等大型龙头企业实验室，以及市级以上工程技术研究中心，先后组织1293名企业党员技术骨干参与课题攻关，培育国家重点新产品和省自主创新产品97个、高新技术产品561个；涌现出岗位能手、技术明星635人，有232名党员技术骨干被评为企业首席员工，党员在推动企业发展中的示范引领作用充分彰显。
三是搭平台，强化后方支撑。在全市建立38个非公企业党群工作站，搭建服务企业党员的服务平台。设立的党群活动中心、党群教育培训中心，为企业党员提供了固定的文化、体育等娱乐活动场地。构建的一站式、组团式、区域化党群工作站平台，为党员提供党组织接转、党员志愿服务等必要项目，以及党员关心关注的劳动维权、工商管理、法律咨询等专项服务。发挥党建带群建作用，组织工青妇等群团组织为企业困难职工开展各类扶贫济困活动，协调化解党员与出资人间的矛盾，增强了党员的归属感和认同感，提高了党员发挥作用的自觉性和主动性。
二、当前影响和制约全市非公企业党员发挥先锋模范作用的主要问题及原因分析
调研中，大家普遍认为，全市非公企业党员发挥先锋模范作用主要受非公企业出资人的心态、党组织书记的素质、党员自身的意识等因素的制约和影响。
一是非公企业出资人心态多样。出资人是非公企业资产所有者和经营决策者，他们对党建工作的认同和支持，是党员能否有效发挥作用的重要前提。由于非公企业党建工作经历了从起步、探索到拓展、提升的过程，在传统的基层党建体系中没有历史积淀，在现实的非公企业运作层面不能带来直接经济效益。有的出资人“带着收获凭信念支持党建工作”；有的出资人“带着惯性凭感情支持党建工作”，主要是国有、集体企业改制中转换身份的出资人，本人对党组织地位作用有较高的重视程度；有的出资人“带着疑问凭良心支持党建工作”，认为企业依靠党的改革开放政策发家致富，但个人奋斗起了重要作用；还有部分出资人“带着目的凭利益支持党建工作”，主观上认为党组织能够促进企业发展。因此，出资人对非公企业党建工作是否真正理解、真心支持，直接影响到党员作用的发挥。
二是党组织书记能力素质良莠不齐。党组织书记的能力素质是非公企业党员发挥作用的关键。党组织书记因为其收入待遇都掌握在出资人手中，加上几乎都是兼职，工作重心和大部分时间用到企业生产经营中，很难有多余的精力尽心尽力抓党建工作。如果出资人不支持，他们往往不敢占用工作时间组织开展党的活动，在开展活动时也往往底气不足，不够理直气壮。非公企业党组织在夹缝中求生存、谋发展，党建工作的艰难性对党组织书记的素质提出更高更特殊的要求，选择和配备一个合适的党组织书记越来越难。许多非公企业党组织书记是临时推选出来的，没有经过系统的教育培训，不能掌握党建工作的基本技能和经验方法，工作中暴露明显本领不足的弊端。
三是党员自身理想信念缺失。党员是作用发挥的主体。党员具有双重身份，既是党员又是企业雇工，真正给党员带来直接受益的是干好雇工的活，而不是参与党的活动与工作，因而党员在本身的角色定位上存在着一些模糊性认识，在企业中更看重的往往是职业生涯，而不是政治发展。党员构成复杂、数量少、居住分散、流动性大，许多党员不愿暴露身份，不主动接转组织关系，对他们进行沟通协调和将他们整合起来难度很大。
三、有效发挥非公企业党员先锋模范作用的建议和思考
有效发挥非公企业党员的先锋模范作用，有利于巩固和扩大党的执政基础和群众基础，有利于推动非公企业转型升级、加快发展方式转变，有利于提升非公企业党建工作整体水平。基于这样的认识，在新形势下如何有效发挥非公企业党员的先锋模范作用，要着重做好以下三个方面的工作。
一是加强出资人教育引导，打造党员作用发挥空间。出资人的政治素质，尤其是党建意识的强弱，决定着企业党建工作开展的好坏，必须赢得出资人的大力支持。要形成党建共识。实施党建工作服务转型升级行动计划，充分发挥党组织的政治核心和政治引领作用，多渠道参与或影响企业重大问题决策，以党建工作对企业发展的推动作用，让出资人对党组织从疑心排斥到真心拥护，从被动接受管理到主动要求服务，形成“党建工作也是生产力”的思想共识。要加强培训引导。把对出资人的教育培训纳入培训规划，在加强出资人形势任务、社会责任、民主法治和企业管理等知识的教育的同时，着力加强出资人党的路线方针政策和国家法律法规的教育，既提高出资人的经营管理能力，又促使他们与党同心同德。要强化典型引领。大力宣传非公企业党建工作的先进典型和出资人支持党建的生动事迹，组织出资人和党组织书记报告团、学习会和座谈会，用身边的典型、成功的范例来引导出资人。要树立激励导向。制定出台激励政策，把企业党建工作情况作为企业评奖评优、信誉评审、企业信贷的重要评价内容，作为出资人担任社会职务、享受优惠政策的重要依据，作为推荐党代表、人大代表、政协委员人选的重要依据。
二是加强党组织书记队伍建设，搭建党员作用发挥舞台。党组织书记作为非公企业党建工作的组织者和实施者，其综合素质、能力、经验和威信决定其工作是否“有为”，在企业中能否“有位”，因此必须选优配强非公企业党组织书记。要多样化选用。市、县（区）联动，明确选任标准、拓宽选任渠道，采取上级党组织委派、面向社会公开招聘、企业内部公推直选等方式，把党性观念强、懂经营会管理、善于做群众工作的复合型人才选任到非公企业党组织书记岗位上来，使其成为促进企业健康发展的推动者、凝聚服务党员职工的践行者和推进非公党建工作的引领者。要规范化管理。建立非公企业党组织书记向上级党组织和本单位党员群众报告工作以及述职评议制度、建立非公企业党组织书记任前考核、目标承诺等制度，增强他们履职尽责意识。要专业化培训。建立健全非公企业党组织书记初任培训、定期轮训和专题培训制度，通过举行专家讲座、举办培训班、组织外出参观等方式，加强对党务工作者的党务知识培训，以及经济、管理、科技等方面知识的培训，提高党组织书记做党务工作的能力和推动企业转型升级的综合素质。要制度化激励。建立党组织书记劳动合同变更、解除或终止前向上级党组织备案制度，对党组织书记因坚持原则遭受不公正待遇，上级党组织应及时了解情况，给予帮助和支持。建立上级党组织给予党组织书记适当的工作津贴制度。建立推荐符合条件的党组织书记作为各级党代会代表、人大代表、政协委员人选制度。
三是加强党员队伍建设，激发党员作用发挥动力。非公企业党员具有“流动性、分散性”较强特点，只有改善服务党员方式，做到党员组织生活方式灵活化、利益诉求渠道畅通化、发挥作用形式多样化，才能增强党员发挥作用的主动性和自觉性。要提升责任意识。紧密结合实际，把党员的思想政治教育作为重要工作来抓，有组织、有计划、有步骤地开展系列主题教育实践活动，引导党员坚定理想信念、模范遵纪守法、密切联系群众，在本职岗位和急难险重任务中发挥先锋模范作用。要创新管理模式。探索企业流动党员“一方隶属、多重管理”的模式，对已确认身份但未及时转接组织关系的党员，引导其亮明身份，参加党组织活动，自觉主动发挥先锋模范作用。完善非公企业党员教育管理服务工作机制，建立服务功能齐全、适合党员参与的党组织活动制度，为党员作用的发挥提供坚强的组织保障。要健全关爱机制。通过党组织协调社会力量解决党员遇到的子女入学、职场生涯、心理咨询等问题，解决党员工作生活中的实际问题，提供法律咨询、计生服务、社会保险、民政救助等多项服务，进一步增强党员的归属感和认同感。要创设活动载体。开展党员“挂标识、亮承诺”活动，开展党员示范车间、党员精品生产线创建活动，激发企业党员的荣誉感、事业心。实施“岗位先锋计划”，引导党员投身技术创新，立足本职岗位争创一流业绩。实施“党员蓝领成才计划”，实现“三培养”，让党员在职工面前底气足、在老板面前腰杆硬、关键时候敢说话。

课题组组长：陈军
成员：龚武成葛伟
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