专辑系列第118期——农业农村工作专辑（404页、26万字）.doc

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第118期
（总第118期）

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农业农村工作专辑

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目 录

在全市农业农村工作会议上的讲话 3
省长在省委农村工作会议上的讲话 20
在推进农村双创助力乡村振兴座谈会上的讲话 40
在区委农村工作会议上的讲话 48
在全县农业农村工作会议上的讲话 69
在全县农村工作会议上的讲话 77
在全镇农业农村工作会上的讲话 86
在全区农村工作会议上的讲话 89
在2018年扶贫日产业扶贫论坛上的讲话 98
在县委农业农村工作暨脱贫攻坚会议上的讲话 103
在全市农业农村工作会议上的讲话 109
在全县农业农村工作会上的讲话 120
在全县农业农村工作会议上的讲话 132
在全县农业农村工作暨扶贫开发会议上的讲话 150
全区工业及农村经济工作会议主持词 165
在全市农业工作会议上的讲话 171
在全市农业农村工作会议上的讲话 189
在全市农业农村工作会议上的讲话 201
在全市农业农村工作会议上的讲话 210
在全市农业农村暨扶贫开发工作会议上的讲话 240
在全市农业农村暨扶贫开发工作会议上的讲话 248
在全县农业农村、脱贫攻坚暨水环境治理工作会议上的讲话 255
在全县农业农村工作会议上的讲话 266
在全县农业农村工作会议上的讲话 274
齐心协力推进国家现代农业示范区建设 291
在全县农业农村工作会议上的讲话 301
在全县农业农村暨精准扶贫工作会上的讲话 323
在市委农村工作会议上的讲话 330
在县委农村工作会议上的讲话 343
在全市农业工作会议上的讲话 353
在全县农业农村工作会上的讲话 371
在全县农村工作会议上的讲话 383
在全市农业农村工作务虚会上的讲话 396

在全市农业农村工作会议上的讲话

同志们：
全市农业农村工作会议的主要任务是： 深 入 贯彻党的十九大精神及全省农业农村工作会议和市委经济工作会议、农村工作暨扶贫开发工作会议精神， 总结 2018年全市农业农村工作， 安排部署 2019年重点工作。我主要讲两个方面的问题：
一、关于 2018 年农业农村工作
2018 年，在市委市政府的正确领导下，在省农业厅的精心指导下， 市、县区农业部门深入学习贯 彻党的 十九大精神， 深 度落实市委"X" 发展战略， 紧紧围绕脱贫攻坚任务， 攻坚克难， 扎实工作， 全市农业农村各项工作取得了较好成绩， 在全省 2018 年农业重点工作贵任书考核中， 我市名列全省第 X。
—、农业农村经济发展稳步推 进。2018年，市县区农业部门认真落实各项强农惠农政策， 强化工作措施， 农业增加值、农民 人均可支 配收入、主要农产品产量等主要指标均保持了稳定增长， 农业农村经济持续向好。一是农民收入持续较快增长。农业增加值预计达到 X 亿元，增长 X%; 农村居民人均可支配收入预计达到 X 元， 增长 X%。二是粮食生产再获丰收。全市粮食播种面积 X 万亩， 粮食总产达到 X 万吨，比上年增加 X 万吨， 增长X%。粮食产量连续 X 年保持在 X 万吨以上。三是主要农产品产量持续增加。特色农产品总产量达到 X 万吨， 同比增长 X¾。其中： XX 。 四是农业机械化水平进一步提升。农机总动力达到 X 万千瓦， 增长X¾。完成机耕 X 万亩、机播 X 万亩、机收 X 万亩， 农 业综合机械化水平达到 X%, 增长 X¾。

——农业特色产业开发好中向优。把产业培育作为助推精准贫精准脱贫工作的重要举 措来抓， 不断优化产业结构， 特色产业规模进一步扩大， 质 量和 效益明显提升。一是产业结构持续优化。大力发展中药材、X、X、食用菌等特色优势产业， 产业基地面积 达到 X 万亩， 其中新增 X 万亩。 全市中药材面积 达到 X 万亩、增长 X¾ , X 面积 X 万亩、增长 X¾ , X 面积 X 万亩、增长X¾ , X 面积 X 万亩， 增长 X¾。全市农业特色产业总产值达到X 亿元，增加 X 亿元，增长 X¾。二是畜牧养殖业转型升级加快。新建、改扩建标准化养殖场 X 个， 创建省级示范场 X 个； 新 发展规模养殖户 X 户， 规模养殖户（场） 累计达到 X 户， 规模化养殖比重达到 X¾ 。以X 个特困片区为 重点，积极发展 X 养殖， 养 蜂达到 X 万箱， 其中 XX 万箱， 增长 X%。大力发展生态放养鸡， 共出栏放养鸡 X 万只。全市牧业总产值达到 X 亿元， 增长X¾。全市水产养殖总面积 达到 X 万亩， 渔业总产值达到 X 亿元。三是特色农产品品牌创建成效突出。" X" 成功通过农业部农产品地理标志登记评审。X"X"蜂场获得"X"国际认证， 成为全国第一家通过此体系认证的蜂场。积极开展“三品一标“认证工作，2018年共申报农产品“ 三品一标"X 个，累计认证农产品“ 三品一标“达到 X 个。组织市内农业企业、合作社参加了 X 等国内外颇具影响力的 X个农业节会， 参展的 X 等农产品荣获金奖 X 项、银奖 X 项。
——农业绿色发展全面推进。认真开展中夹环保督察问题整改、农业面源污染治理和环境保护， 转变农业发展方式， 积极推进农业绿色发展。一是农业面源污染治理深入开展。认真开展废 旧农膜回收、尾菜处理工作， 回收废旧农膜 X 吨， 回收率达到X¾ ; 处理尾菜X 万吨， 处 理利用率达到 X%。大力推进畜牧养殖污染治理，X 县区均制定了畜 禽 禁养区划定工作实施方案， 关闭搬迁规模养殖场 X 个，全面完成了禁养区划定工作。二是化肥农药零增长行动持续推进。积极开展农作物病虫害绿色防控， 绿色防控覆盖率达到 X¾。完成绿色高产高效创建面积 X 万亩、测配方施肥 X 万亩， 启动实施了 X 国家级 X 有机肥替代化肥试点项目和 X 耕地保护与质量提升项目。2018 年全市农药利用率达到 X¾ , 化肥利用率达到 X¾ 。三是 草原生态保 护全面完成任务。实施新一轮草原生态保护补助奖励政策，落实草原禁牧 X 万亩、草畜平衡 X 万亩， 全市草原植被覆盖度达到 X¾。四是水 生生物保护区生态环境问题整改有力。扎实开展省级大锐自然保护 区反馈问题整改， 由农业部门主抓 X 条中夹环保督查反馈问题全部整改到位 ， 并完成销号。强化渔业资源保护， 扎实开展水域禁渔执法行动、鱼类增殖放流活动， 水 域生态环境进一步改善。
——农业科技服务大步迈进。进一步转变农 业科技服务方式，通过落实农业技术推广、农民培训、示范园建设等措施， 农业科技支撑作用明显加强。一是新品种新技术推广力度加大。引进粮 食作物新品种 X 个， 推广 X 脱毒种薯X 万亩； 引 进 X 新优品种X 个； 建 立 X 、中药材、食用菌等优良品种繁育基地X 亩； 引 进良种牛羊猪 X 万头。完成全膜双垄沟播技术推广面积 X 万亩、高效农田节水 技术推广面积 X 万亩。 二是农业科技培训扎实开展。认真实施新型职业农民培训项目， 结合“三区“科技人才下乡活动，紧盯农民对 科技知识的需求，有针对性地开展各类实用技术培训， 共开展各类培训 X 期（次）， 培训人员X 万人（次）， 发放技术培训资料 X 万份。在 X 新建养蜂技术培训基地一处，举办了 X 期 X 新法饲养技术培训班， 培训 X 养殖技术能手 X 人。三是示范园建设深入推进。把示范点建设作为转变科技服务方式的 一项 重要举 措来抓， 在全市范围内选定了 X 个科技示范点，涵盖农业部门主抓的 X 个特色产业，每个示范点都确定了包抓单位、包抓领导和科技特派员， 通过抓点示范， 切实发挥了典型示范作用。四是农业信息服务扎实有效。加强农业信息服务体 系建设， 完成 2018 年农村信息公共服务网络工程项目， 建成 X物联网综合管理系统平台，有效提高了农业信息化应用水平。充分发挥 X 短信服务平台覆盖面广的优势，发布灾害预警、农业实用技术等服务短信 X 万条（次）。通过微信、微博等新媒体发布各类农业信息 X 余条。
——农业安全监管措施严格落实。落实监管责任，强化各项监管措施， 农 产品质量安全及农业安全生产 得到有效保障。一是农产品质量监管不断加强。建成农产品质量安全追溯监测 点 X 个， 新 建 农 产品质量追溯平台（监控点）X 个，市级及 X 个县区国投农产品质量安全检验检测项目全面完成省级验收。开展 X、畜水产品、食用菌、X 监测抽检 X 批（次）， 抽检样品 X 份， 平均合格率达到 X¾ 。二是农业执法水平得到提升。积极开展农资专项治理行动，累计查处农业违法案件 X 起，为农 民群众挽回经济损失 X 万元。全年共整顿农资市场 X 个（次）， 查 获问题农资 X公斤。三是农业安全生产监管措施有力。加强农机、农村沼气、渔船、草原防火、畜禽屠宰等领域的安全监管， 有 效防范和遏制了重特大农业安全事故的发生。全市农业系统累计派出安全生产专项检查组 X 个， 检查生产 经营单位 X 个，排查治理问题隐患X项。扎实开展流感和重大动物疫病防控及动物免疫工作， 全市重大动物疫病群体免疫密度保持在 X¾以上。201年，全市没有发生重大动物疫情。
——农业农村改革取得新突破。积极探索破解农业农村发展难题， 进一步推动生产要素的 优化调整，农业农村经济发展活力进一步增强。一是农村产权交易平台实现全覆盖。市、县区与 X 个乡镇实现了联网运营，并对其余各乡镇开设端口， 实现了市县乡交易服务全覆盖。 全市完成线上抵押贷款 X 笔， 发放贷款 X 亿元； 产权登记 X 笔， 涉及面积 X 万亩； 农 村产权交易 X 笔、X 亩，实现交易额 X 万元。二是农村土地改革取得阶段性成果。全市X县区农村土地承包经营确权登记颁证工作全面完成省级验收，其中 X 县区获得优秀等次，X 个县获得良好等次。积极发适度规模经营，全市累计流转农村承包土地 X 万 亩，占承包土地总面积的 X%。强化农村集体“三资“委托代理，全市实行会计委托代理的乡镇 达到 X 个、村 X 个、代理会计人数达到 X 个。制定印发了《 X 市农村集体产权制度改革试点工作实施意见》， 在 X 区启动了农 村 集体产权制度改革试点工作。三是农民专业合作社建设快速推进。2018 年，全市农民专业合作社达到 X 家， 增加 X 家，增长 X%。新增国家级示范社 X 个，总数达到 X 个；新增省级示范社 X 个， 总数达到 X 个； 新 增市级示范社 X 个， 总数达到 X 个。认真落实“合作社＋贫困户“脱贫带动机制， 全市X 个建档立卡贫困村巳建 立合作社 X 个，覆盖率达到了 X%; 有X户贫困户巳经参与到了合作社， 贫困户入社率达到了 X%。四是休闲农业稳步发展。依托当地资源， 培育打造不同类型的休闲农业品牌， 全 市已发展各类休闲农业经营主体 X 个，休闲农业从业人数达到 X 人， 其中农 民就业人数 X 人， 带动农户 X 户。五是“放管服“改革有序推进。进一步规范和完善农业部门权责清单， 积极推进简政放权， 保留市级行政审批事项 X 项， 合 并 X 项。入驻市政务大厅统一办理，向社会全面公 开，实行免费限时办结， 全年共受理行政审批事项 X 件， 办结率 X%。
2018 年，我们克服各种困难，特别是顶住了病毒疫情对家禽养殖影呴及泥石流灾害造成严重农 业损失的压力，取得了优异成绩， 实属不易。这是市委市政府正确领导的结果， 是省农业厅大力支持和精心指导的结果，是 全 市农业部门干部职工共同 努力的结果，更是全市广大农民兄弟及各类新型农业经营主体辛勤劳动的结果。在此， 我代表市农业局向关心和支持 X 农业农村工作的各级领导、有关部门表示衷心的感谢！向全市农业系统千部职工和广大农民群 众致以崇高的敬意和诚挚的问候！
2018 年，虽然我们取得了一定成绩。但是，必须清醒认识到， 当前农业农村工作还存在一些困难和问题。从客观来看，一是农业基础设施仍很薄弱。近些年来，我市农业基础设施条件虽然得了 改善， 但总体仍比较滞后，农业抵御自然灾害能力不强， 农机化、农业信息化应用水平较低，严重制约着全市现代农业发展。二是农产品结构性短缺与保 障供给之间的矛盾仍然存在。目前， 我市农产品供需总量基本平衡，但存在粮食供需总量平衡与口粮结构性短缺并存、X供需总量基本平衡与冬春季节性短缺并存、畜禽产品需求疲软与部分产品结构性短缺并存的问题。三是农业经营主体发展能力不强， 带动贫困户增收乏力的问题比较突出。农民专业合作社虽然在数量上实现快速增长，但“空壳社”“挂牌 社”“家 庭社＂的现象较为突出，助农增收、带动脱 贫的能力还不够 强。四是产业“小而全”与实现规模效益之间的矛盾急需解决。我市农业产业种类丰富，但普遍存在适度规模经营比重偏小， 规 模效益比较低， 标准化、品牌化步伐比较慢， 抵御市场风险能力差的问题， 农业劳动力生产效率低、成本高，农产品市场竞争力不强。五是一二三产业融合发展还处于起步阶段。存在农产品加工 能力不足、产业链条较短、销售渠道不畅、农产品产销信息不对称、好产品卖不出好价钱的问题， 利用丰富的 生态资源、人文资源发展农业新业态，促进农业发展、农民增收的作用发挥不够充分等问题。同时，从主观方面讲， 我们还存在对打嬴脱贫攻坚战缺乏紧迫感和责任感，在产业扶贫方面力度不够大，创新举措不多，在示范点建设上有些县区和单位动力不足、机制不活、层次不高，在项目实施上有 些县区和单位管理不够规范、实施进度缓慢， 在上下衔接上有些县区和 单位配合不力、推托严重等问题。这些问题需要我们认真研究， 在以后的工作中不断加以解决。
认真分析当前形势，农业农村工作迎来了千载难逢的发展机遇。党的十九大明确提出实施乡村振兴战略，并作为七大战略之 一写入党章， 这是党中夹从党和国家全局出发、着眼于实现“两个一百年“奋斗目标的重大决策部署。同时，党的十九大鲜明提坚持农业农村优先发展”， 这就意味着国家将在干部配备、要素配置、资金投入、公共服务等方面作出制度性安排，真正向“三农“倾斜。省市农村工作会上，党委政府主要领导都分别安排农 业农村工作，这充分体现了各级党委政府对“三农“工作的高度重视。面对精准扶贫精准脱贫的艰巨任务，省委省政府出台了含金量很高的农业扶持政策。对此，我们一定要提高思想认识，从 战略和全局的高度 ， 进一步增强责任感、使命感、紧迫感，积极组织于部职工深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想，用习近平总书记“三农“思想引领指导我们农业农村工作实践，不忘初心 埋头苦干，以敢死拼命的精神状态，以更加扎实的工作作风、更加有力的工作措施推动我市农业全面升级、农村全面进步、农民全面发展，坚决打嬴脱贫攻坚战，谱写新时代乡村 振兴新篇章。
二、关于 2019 年农业农村工作
2019 年是贯彻党的 十九大精神、实施乡村振兴战略的关键之年，决胜全面建成小康社会的攻坚之年，做好农业农村各项工作， 意义特殊、贵任重大。全市农业农村工作总体思路是：全面落实党的十九大精神，学习贯彻习近平总书记新时代中国特色社会主义思想， 坚持稳中求进总基调，践行新发展理念，以实施乡村 振兴战略为总抓手，以精准扶贫精准脱贫为统揽，坚持质量兴农、绿色兴农、效益优先，推进农业供给侧结构性改革，推进改革创新、科技创新、工作创新推进质量变革、效率变革、动力变革，加快发展新主体、新产业、新业态，加快构建现代农业产业体系、生产体系、经营体系，进一步转变农业生产方式， 加 快农业现代化步伐。
主要目标是： XX。围绕上述思路和目标， 重点抓好以下八个方面的工作：
（一）加快扶贫产业培育，打赢产业扶贫攻坚战。精准扶贫精准脱贫是“天”字号工程，产业培育是脱贫攻坚的重中之重。市、 县区农业部门要自觉提高政治站位，把产业扶贫作为一项极为严的 政治任务， 围绕构建"X" 产业扶贫体系， 落实部门职责， 全力以赴推进产业扶贫各项工作。一是落实全省六大特色优势产业精准扶贫三年行动规划。省农业厅制定印发了 《X 工作方案》， 方案巳精准到县、乡， 市上要制定精准到乡、村的方案， 县区同步制定精准到村 、户的方案。方案 编制时间很紧、任务很重， 大家务必高度重视，抽调专门力量、专门人员，尽 快完成方案编制， 把目标任务分解细化 到乡、村 、户。要综合考虑贫困片区资源优势、产业基础、市场需求等因素， 因地制宜， 科学谋划， 培育门槛低、见效快、周期短的产业， 确保完成三年产业扶贫任务。二是加快经营主体培育步伐。把培育壮大龙头企业、专业合作社和 家庭农场、专业大户等各类新型农业经营主体作为助力脱贫攻坚的一项重点工作来抓。按照省市要求， 每一个产业都要引进培育3-5 家具有战略性、在全国业内有影响的龙头企业， 每个特色产业、每个特困片区都要培育发展一户以上的大型龙头企业。 X、X县及市直农业有 关单位要加快与北京德青源农业公司的 衔接协调，争取尽快落实金鸡扶贫项目。同时，省政府主要领导协调引进的北京锦源德利公司拟在 X大面积发展订单辣椒，市直有关单位、县区业务部门要科 学论证， 积极配合，先期做好示范引导工作。要鼓励支持能人大户、新型职业农民、务工经商返乡人员创办农民专业合作社及家庭农场，力争每个 贫困村每个 产业都能有农民专业合作社覆盖， 同时， 注重合作社发展质量的提升，加强示范社创建工作，年内新增示范性农民专业合作社 X 个，家庭农场达到 X 家。全力落实“合作社＋贫困户＂脱贫带动机制，力争上半年所有贫困户全部加入合作社。三是加大产业扶贫支持力度。省上设立了 X 亿 元特色产业发展工程贷款和 X 亿元的产业发展投资基金，省财政采取以奖代补方式， 支持市、县做大担保公司，为解决产业发展资金缺口提供了平台。我们要主动适应扶贫政策变化，争取好、落实好各类贷款资金， 发挥金融资金、社会资金投入农业的杠杆作用，引 导更多的信贷和社会资金投向产归。要加大涉农项目资金整合力度， 放大资金聚合效应。大力推进贫困村农村产权制度改革和“ 三变”改革， 促 进工商资本、金融资本、社会资金进入农村，盘活经营性资产、发展特色产业，为贫困地区壮大集体经济和特色产业注入强劲动力。要积极做好农业保险工作，增加保险种类， 扩大保险范围， 降低灾害损失。四是做实农民科技培训工作。农民培训是产业扶贫的重要内容，各县区要统筹各类培训资源，结合各类新型经营主体和贫困户实际需求，分产业、分层次、分岗位开展培训，年内完成农民科 技培训 X 万人次， 培育新型职业农民 X 万人。按照《X 培训实施方案》有关规定和要求， 近期，农业部门要牵头对全市所有深度贫困村于部开展技能培训，各县区要在贫困村主导产业情况调查的基础上，根据产业布局和培训需求，合理遴选培训机构、认真核实培训计划、精准安排培训内容， 精 准组织培训活动， 确保培训取得实效。
（二）加快产业结构调整， 持续推进特色产业提质增效。产业兴旺是乡村振兴战略的首要目标，要以市场为导向，以提质增效为目的，充分发挥资源优势， 按照大力发展“独一份”“特别特”“优中优“农特产品的要求， 进一步调优结构、优化布局。一是调整优化农产品品种品质结构。深入推进农业产业结构调整、区域布局结构调整，大力发展中药材、X 、X、食用菌等优势产业。进一步加快优势特色产业基地建设，年内新增 XX 万亩、XX 万亩。中药材产业要落实好标准化种植和良种繁育体系建设， 建 成中药材标准化生产 基地 X 万亩。 X 产业以 X 万亩高效露地 X 示范建设为重点，继续抓好结构调整和良种推广， 力争把我市建成X冬早春露地 X 基地。X 产业重点抓好脱毒种薯繁育和推广， 去年巳经下达但还没有实施的脱毒种薯扩繁项目，要在今年抓紧 实施。X 产业要完成无性系良种园建设 X 万亩， 完成低产茶园造 X 万亩， 茶 园综合管理 X 万亩。 X 产业要大力推广 X 矮祜密植技术， 完成 X 综合管理 X 万亩。新增食用菌大棚 X 亩。 二是积极调整养殖业结构。充分发挥我市发展生态养殖所具有的得 天独厚优势， 以林缘、果园及草山草坡地带为重点， 大力发展生态放养鸡和土蜂养殖。2019 年， 生态放养鸡达到 X 万只， X 养殖达到 X 万箱。同时， 稳 步发展牛、羊、猪养殖， 组织实施现代畜牧业示范县项目， 扎实推进全产业链建设， 积极开展粮改饲试点，着力优化种养结构。继续推进规模化标准化养殖场建设， 新建标准化规模养殖场（小区） 30 个，规模养殖比重达到 X¾以上。进一步加快品种改良步伐，完成冻精授配母牛 X 万头，杂交改良绵羊 X 万只， 常温人工授配母猪 X 万头。三是高质量抓好示范点建设。积极推进特色产业示范园、示范点建设， 在持续抓好原有 X 个省级现代农业示范园区建设的基础上， 全 力抓好 X 个田园综合体、X 万亩高效露地 X 示范和 X 个农业特色产业示范点创建工作。需要指出的是，这三项 工作是今年市委提出的硬要求， 各县区务必高度 重视， 要加快制定规划和实施方案， 列出产业项目清单， 积极争取扶持资金， 及 早全面启动实施。四是加强品牌培育。积极开展“三品一标”认证， 2019 年新认证无公害农产品 X 个以上、绿色食品 X 个以上、有机农产品 X 个以上、地理标志农产品 X 个以上，“ 三品一标“农产品年增长率达到 X¾以上。支持和鼓励企业参与各级农产品评优、评奖活动， 着力打造一批 X 特色农产品知名品牌。五是抓好市场营销。主动对接全省、全国 媒体网络、电商平台， 扩大农特产品网上交易，畅通农产品销售渠道， 实现以销促产、产销衔接。组织引导企业、合作社积极参加省内外展销推介会， 增强市场影响力， 促 进农产品销售。要 借助东西扶贫协作机遇， 加强与青岛等东部沿海地区的深度合作， 挖掘市场潜力。
（三）落实科技增粮措施， 提高粮食综合生产能力。保障粮食安全始终是农业农村工作的首要任务。要坚持“藏粮于地”“藏于技“战略，加快推进粮食作物结构调整，落实各项科技措施， 不断提升粮食综合生产能力。一是调整优化种植结构。进一步优 化粮食生产 区域布局， 调整种植结构和品种 品质 结构，继续调减小麦条锈病核心越夏区冬小麦面积， 积极发展 X、大豆和杂粮杂豆， 引进和推广优质玉米、小麦、X 优质高产品种， 提高粮食品质和种粮效益。二是推广增产技术。完成推广全膜双垄沟 播 X 万亩、测土配方施肥 X 万亩， 同时， 加大 X 脱毒种薯、耕地质 量保护与提升、保护性耕作、秸杆 还田等技术推广力度，依靠科 技， 提高粮食单产水平。三是抓好防灾减灾。加强灾害监测预警， 及时发布预警信息。积极开展农业政 策性保险， 提高防范自然风险能力。加 强农作物病虫害防控， 重点 抓好小 麦条锈病、X 晚疫病等重大病虫害防控， 最大程度减轻病虫害造成的 粮食损失。四是加快推进农业机械化。开展主要粮食作物生产全程机械化推进行 动， 完成农机深松整地面积 X 万亩， 综合机械化水平达 到 X%。五是抓好粮食生产功能区划定。2019 年主要开展 粮食生产功能区的划定，省上将于近期召开全省粮食生产 功能区划定工作启动会，市政府已经成立了协调推进领导小组， 各县区也要尽 快成立工作机构，按照省上的统一安排，制定工作方案，明确工作目标， 分解工作任务，严格按照时间节点和标准要求完成粮食生产 功能区划定工作。
（四）大力发展生态循环农业，加快推进农业绿色发展 。推行农业绿色发展是贯彻乡村振兴战略， 实现“生态 宜居＂的必然要求， 也是提高农产品品质和竟争力的 有效途径。我们要坚定不移贯彻绿色发展理念， 加快发展生态循 环农业， 统筹推进生产、生活、生态 一体化。一是积极推进农业投入品减量。继 续开展化 肥农药零 增长行动， 推广高效低毒低残留农药、生物农 药和先进施药机械， 扶持专业化统防统治组织， 推进病虫害 统防统治和绿色防控融合， 力争病虫害统防统治率达到 X%以上， 绿色防控覆盖率达到 X%以上、农药利用率达到 X%以上； 积极引导开展精准肥，调整化肥使用结构， 改进施肥方式，在实施 X 有机肥替代化肥试点的基础上， 积极争取 X、X 有机肥替代化肥试点项目， 带动全市化肥的减量增效， 化肥利用率达到 X¾以上。二是加快推进农业废弃物资源化利用。认真开展废旧农膜回收、尾菜处理， 废旧农膜回收率达到 X¾、尾菜处理利用率达到 X¾以上。抓好秸杆综合利用，积极推进农村沼气集中供 气工程建设， 开展 秸杆综合利用示范， 力争全市农作物秸杆综合利 用率达到 X¾ 以上。加 大畜禽粪污资源化利用力度，畜 禽综合废弃物综合利用率达到X¾。同时，按照省农业厅统一安排， 抓好农业面源污染普查工作。三是加强草原生态保护与水生生物保护区建设。深入实施草原生态保护补助奖励政策，加 快新一轮退耕还林还草工程实施进度，加强草原监督管理，力争全市草原植被盖度达到 X¾ 以上。强化水生生物自然保护区常态监管，巩固省级大锐自然保护区反馈问题整改成果， 扎实开展水域禁渔执法行动和鱼类增殖放流， 保护、修复水域生态环境。
（五）强化监测监管，确保农产品质量安全。今年是农业部确定的“农业质量年“， 我们要严格落实投入品监管措施， 加 强农产品质量监测体系建设，大力推进农业标准化生产，进一步提高农产品质量与品质，切实保障＂舌尖上＂的安全。一是强化投入品监管。扎实开展农资市场专项检查，严厉查处制售假 劣农资产品违法行为，积极推进农药追溯体系建设，加强对农药经营主体的规范引导， 推行农药产品备 案制度，建立农 药经营单位、经营产品数据库， 防止假冒伪劣农药和高毒农药进入流通领域。二是完善农产品质量监测体系。进一步健全农产品质量安全监管追溯体系， 将绿色、有机、品牌农产品纳入追溯管理， 将新型经营主体全部纳入监管名 录， 建立业生产信用档案。认真落实农产品质量安全属地管理责任，尽快完成监测检验室资 质认证和仪器设备定工作， 全市农畜水产品质 量安全监测 平均合格率达到 X¾以上， 真正把安全农产品“ 管出来“。三是 推进农业标准化。进一步制订修订农业地方标准，特别对我市特有及市场占有量比较高的 特色农产品，要根据产业发展情况及时修订完善， 把好品质生产标准关。大力宣传农兽药、饲料添加剂、抗生素使 用规范， 严格落实间隔期、休药期规定， 从源头上减少非法添加、滥用乱用药物现象。开展标准化生产示范创建活动，积极探索实行特色农产品生产基地认定管理制度、规模经营主体生产 记录制度等， 真正把优质农产品“产出来”。
（六）加强农业法制建设，落实农业安全生产监管措施。一是扎实推进农业法制建设。加强《农业法》《行政许可法》等法律法规的宣传，提高干部职工法制意识。全面推行双随机抽查、重大执法决定法制审核等制度，加强执法监督，规范执法行为。继续深化“放管服”改革，规范行政许可，继续在市直农业系统抽调人员进驻政务中心开展窗口服务。进一步加强禁毒工作，全面履行农业系统禁毒工作职责。同时，做好网络和新媒体信息宣传服务传播平台管控工作，严守网络意识形态、保密工作相关规定及互联网信息服务管理办法。二是加强农业项目资金监管。严格实行建设项目法人贵任制，坚决杜绝违规操作。按照“谁实施、谁负责”的原则，严格项目实施全过程监管，坚决杜绝项目管理漏洞，健全廉政风险防控能力，确保项目安全、资金安全、于部安全。加大涉农资金项目监督检查，对项目资金管理中存在的问题要及时提醒约谈，违纪违法的要依法依规严肃处理。三是加强农业安全生产工作。围绕农机安全、草原防火、农村沼气、渔业、船舶、屠宰企业、农药经营等重点领域和关键环节，强化监管措施，健全监管制度，堵塞监管漏洞，坚决防范重特大农业安全事故发生。抓好重大动物疫病防控，加强动物卫生监督执法，突出抓好高致病性禽流感、口蹄疫、布鲁菌等强制免疫，重大动物疫病强制免疫密度达到 X¾以上，抗体合格率达到 X¾以上。加强疫情监测，完善应急机制，提高应急处置能力，防止重大疫情传播。
（七）深化农业农村改革，激发农业农村发展新动能。深化改革是破解农业农村发展瓶颈制约的一项重要举措，我们要加快 推进农村土地制度改革、农村集体产权制度改革及农村“三变”改革，不断激发农业发展内生动力。一是深化农村土地制度改革。抓紧做好农村土地确权登记颁证后续工作，建立健 全证书颁发管 理制度，加快土地承包经营权证书发放，巩固确权成果，为土地流转、抵押担保、惠农政策落实提供信息技术支撑。积极探索完善农村土地“三权分置＂的有效实现形式，进一步完善县乡土地流转服务体系、市场体系、信息发布体系、管理体系和价格评估体系建设，鼓励采用转包、出租、互换、转让及土地股份合作、土地托管、代耕代种等多种方式，多途径多形式创新发展适度规模经营。二是加快农村集体产权制度改革。认真落实市委市政府《关于稳步推进农村集体产权制度改革的实施意见》，在全市范围内全面开展清产核资工作，力争年底前全面完成任务，开展农村产权制度改革试点的 X 区及全市所有贫困村要加快进度，率先完成清产核资任务。扎实开展农村“三变”改革，按照无物不股、无奇不股、无事不股、无人不股的要求，对村集体有形资产和无形资产折股量化。探索创建农村集体股份经济合作社，支持发展农村混合所有制集体经济，鼓励村集体以集体资产资源参股农民专业合作社、经营稳健工商企业，年底前实现全面消除村级集体经济“空壳村”。三是积极推进农村产权确权抵押交易服务平台建设和应用。进一步健全农村产权 交易服务体系建设，实现乡镇 级交易服务机构全覆盖。充分发挥服务平台联系金融机构与农业经营主体的桥梁纽带作用，完善平台功能，拓展业务范围，不断提高平台运营水平。加强产权交易制度管理， 严格操作流程，保障交易规范运行。四是大力发展休闲农业。积极申报创建国家级和省级休闲农业示范县，推介美丽休闲乡村 和乡村旅游精品线路、精品景点。加快发展农业生态文化产业，依 托我市丰富的 田园古镇、红色旅游、民族风情等资源，打造一批主题鲜明、特色突出的休农业示范点和特色村镇，培育“旅游＋”“文化＋”“生态＋”等新产业新业态。
（八）加强自身建设， 提高履职能力。 实施乡村振兴战略，关键靠人，靠农民群众，靠干部队伍。市县农业系统要进一步加强自身建设，努力提高能力和水平，培养造就一支懂农业、爱农村、爱农民的“三农”工作队伍。一是不断提升政治素养。要始终 把政治建设放在首位， 牢固树立“四个意识”，严格遵守政治纪律 和政治规矩，坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导。认真学习贯彻党的十九大精神，着力在学懂弄通做实上下功夫，不断提高政策理论水平，自觉用习近 平“三农”思想指导实践、推动工作。 二是全面增强工作本领。当前，我市农业正处于后发赶超、转型升级的关键时期， 新矛盾、新挑战、新机遇相互交织。全市农业系统干部职工务必要加强政策法规和业务知识的学习，全面提升自身工作能力和水平，努力成为全市“三农”工作的“领头雁”“排头兵“。三是持续改进工作作风。全市农业系统要将作风建设作为一项长效工程来抓，进一步转变工作作风，改进工作方法，大力弘扬求真务实、真抓实干、敢于担当、开拓创新精神，着力整治形式主义、官僚主义等“四风”问题的新形态、新变种，开动脑子、撸起袖子，以时不我待、只争朝夕的精神状态投入到全市乡村振兴和脱贫攻坚的伟大事业中来。四是不断加强廉政建设。全市农业部门要围绕从严治党要求，严格落实“两个贵任”，教育引导于部把清正廉洁作为政治的生命线，做到心有所戒、行有所止，守住底线、不碰高压线。要恪守廉洁自律准则，勤于自省自警，坚持依法行政，始终保持艰苦朴素作风，筑牢拒腐防变的思想道德防线。
同志们，2019 年农业农村工作重点巳经明确，工作任务光荣而艰巨。我们要全面贯彻落实省、市各项决策部署，振奋精神，锐意进取，埋头苦千，为推进乡村振兴战略、决胜全面建成小康社会做出新的更大的贡献，向建国 70 周年献礼！

省长在省委农村工作会议上的讲话
同志们：
刚才，家毫书记的重要讲话，总结了党的十八大以来我省农业农村发展取得的巨大成就，深刻阐述了实施乡村振兴战略、做好新时代“三农”工作的重大意义，就推进农业农村现代化、加强和改善党对“三农”工作的领导提出了明确要求。大家要认真学习领会，抓好贯彻落实。

党的十八大以来，全省上下认真贯彻习近平总书记对湖南提出的“三个着力”要求，落实中央和省委的决策部署，践行新发展理念，大力实施农业农村三个“百千万”工程，全省农业农村发展取得了历史性成就，为全省经济社会持续健康发展提供了有力保障和支撑。

一是农业供给侧结构性改革成效明显。粮食年产稳定在600亿斤左右，优质稻产量占水稻产量比重达68%，油茶、楠竹等林产业产值年均增速超过20%。长株潭重金属污染耕地修复治理试点工作取得阶段性成果。水稻耕种收综合机械化水平达到73%。超级杂交稻百亩示范片亩均产达1149公斤，刷新世界纪录。培育了安化黑茶、宁乡花猪、黔阳冰糖橙等特色农产品品牌。

二是农村发展新动能加快培育。农村承包地确权登记颁证、国有林场等改革基本完成，农村土地制度改革、农业“三项补贴”改革、“两权”抵押贷款等改革取得积极进展，为新动能培育创造了条件。农业新业态加快成长，县级电商服务运营中心覆盖率达86%，农民合作社发展到7.3万家，农产品加工企业发展到5.6万家，农产品加工业实现销售收入1.5万亿元。

三是农村基础设施条件不断夯实。农村自来水普及率达82.7%，改造农村危房97万户，实现100%的乡镇和具备条件的建制村通沥青或水泥路。建成高标准农田1860万亩。农村环境综合整治全省域覆盖，农村卫生厕所普及率达79.6%。5年累计实施中小河流治理项目274个、除险加固病险水库8174座，涔天河水库基本建成，莽山水库、毛俊水库等工程相继开工。

四是农民收入和公共服务水平明显提高。农村居民人均可支配收入年均增长9.4%，农村购买力和消费水平大幅提升。五年共建设农村公办幼儿园1456所、合格学校7262所，新建、扩建乡镇卫生院736所，建设村卫生室8647所，全面落实农村残疾人“两项补贴”，农村广播电视实现“村村响”和“户户通”。

五是脱贫攻坚取得决定性进展。五年减少农村贫困人口551万人，贫困发生率降到3.86%，51个贫困县人均地方财政收入增长47%。实现单位结对帮扶和干部结对帮扶到户“两个全覆盖”，“四跟四走”产业扶贫、“无抵押、无担保、基准利率”小额信贷等精准扶贫模式在全国推广。这些成绩，为我们实施乡村振兴战略、加快农业农村发展，奠定了坚实的基础。但我们要保持清醒头脑，尽管这些年农业农村取得了长足进步，但基础薄弱、发展滞后的状况没有根本改变，农业供给质量亟待提高，农村民生领域欠账较多，不少地方农业面污染问题还比较突出，统筹城乡发展的力度还有待加强。这些问题，需要我们通过大力实施乡村振兴战略来认真解决。

一、认真贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想中关于“三农”工作的新理念新思想新战略

党的十八大以来，习近平总书记在2013年12月的中央农村工作会议、2016年4月的农村改革座谈会、去年底召开的中央农村工作会议上，以及赴各地调研时，对农业农村发展作出了一系列重要论述，形成了习近平新时代中国特色社会主义思想中关于“三农”工作的新理念新思想新战略，明确了“八个坚持”：一是坚持加强和改善党对农村工作的领导，为“三农”发展提供坚强政治保障；二是坚持重中之重战略地位，切实把农业农村优先发展落到实处；三是坚持把推进农业供给侧结构性改革作为主线，加快推进农业农村现代化；四是坚持立足国内保障自给的方