陈一新系列讲话汇编.docx

NO12.陈一新系列讲话汇编

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目 录
◆. 陈一新同志在全市作风效能建设大会上的讲话 4
◆. 武汉市委书记陈一新在全市机关作风建设大会上的讲话 11
◆. 在全市作风建设大会上的讲话 18
◆. 深入实施“十大举措”切实抓好“三十项重点”努力开创温州赶超发展新局面 28
◆. 在全市抗台救灾总结表彰大会上的讲话 55
◆. 把六中全会精神内化于心外化于行 62
◆. 在武汉市第十四届人大常委会第一次主任会议上的讲话 69
◆. 在武汉市第十四届人大常委会第一次会议上的讲话 72
◆. 在省十二届人大五次会议武汉代表团全团审议会议上的讲话 76
◆. 市第十四届人大常委会第二次会议上的讲话 82
◆. 在武汉市第十四届人民代表大会第一次会议闭幕式上的讲 86
◆. 在全市美丽浙南水乡建设动员大会上的讲话 89
◆. 在市第十一次侨代会上讲话 105
◆. 善于把握“八个思维”不断提高工作能力 109
◆. 陈一新对百名“狮子型”干部提出六点期望 117
◆. 在武汉市老干部工作会议上的讲话 120
◆. 在全市第一次拼搏赶超交流会上的讲话 126
◆. 在政协武汉市十三届委员会第一次会议开幕式上的讲话 131
◆. 不能以自我感觉代替群众评价 135
◆. 在全市领导干部大会上的讲话 138
◆. 陈一新在武汉政协大会的讲话 148
◆. 在中国共产党武汉市第十三次代表大会上的报告 153
◆. 凝聚武大校友力量 助推武汉全面复兴 176
◆. 武汉印象 2017 196
◆. 在政协武汉市十三届委员会第二次会议开幕式上的讲话 199
◆. 在武汉市第十四届人民代表大会第二次会议闭幕式上的讲话 203
◆. 学习习近平总书记“1• 5”重要讲话体会：争做推进伟大社会革命和自我革命的 标兵 207
◆. 在离任武汉市委书记时的发言 212
◆. 在全国维稳工作视频会议上的讲话：强化三项责任 打好三场硬仗 219
◆. 在政法系统媒体部门调研座谈会上的讲话：政法新媒体“三四五六”创新举措 221
◆. 在陕西调研扫黑除恶专项斗争时的讲话：增强“六性”做到“六个三”···228
◆. 在全国扫黑办主任会上的讲话：“三个更强”“五大问题”“四个力”···232

◆. 在“雪亮工程”建设工作视频会上的讲话：“四化”“四强化” 235
◆. 认真学习贯彻习近平总书记科学方法论 不断提高新时代政法工作领导水平牢固 树立“六种思维” 237
◆. 在中央政法委机关学习会上的讲话：“七个正确把握”“七大机制” 247
◆. 推进市域社会治理体系：树立“五个导向” 优化“四大体系”增强“七大能力”·254
◆. 在中央政法委机关下半年工作推进会上的讲话：聚焦政法工作“十大抓手”·262
◆. 在全国政法委书记座谈会上的讲话:做好“五个优化” 处理好“五大关系”·264
◆. 在中央政法委机关理论中心组学习扩大会上的讲话：政法机关党的政治建设要抓 住“九个根本” 271
◆. 在全国扫黑办第二次主任会议上的讲话：破解“十个问题” 273

陈一新同志在全市作风效能建设大会上的
讲话

市委市政府召开全市作风效能建设大会的主要任务是， 按照中央和省委开展党的群众路线教育实践活动的要求，围 绕贯彻落实市委十一届四次全会精神，研究部署机关作风效 能建设，切实整顿机关作风，努力提高机关效能，积极创造 良好的发展软环境，为温州赶超发展提供强有力的作风效能 保障。下面，我讲四点意见：
一、正视作风效能建设存在的问题
当前，温州经济发展正处于改革开放以来最困难的时 期。实体经济不景气，产业链、资金链问题叠加，资金外流、 企业外迁、人才外走、产业空心化的局面没有扭转。破解诸 多难题、振兴实体经济、推进赶超发展，当务之急就是要以 硬措施改善软环境、以改善软环境促进硬投资。
近年来，我市不断加强作风效能建设，改善发展软环境 取得一定成效，但与先进地区相比，与赶超发展的要求相比， 与企业和群众的期望相比，还有不小差距，特别是机关作风 和效能面临不少新情况新问题。突出表现是“五不”：
一是干劲不足。有的精力不集中，工作态度马马虎虎、 敷衍塞责，把上班当作第二职业；有的怕担政策风险、怕做 群众工作、怕得罪人，工作缩手缩脚，遇到矛盾往上交，碰 到问题绕道走。
二是效率不高。有的审批办事环节多、层级多、程序繁，

镇街、社区、村居“盖章乱”的现象还较为突出；有的审批
流程没有对外公开，窗口审批授权不到位；有的私设中介服 务等审批前置条件，变相增加审批难度和办事成本。
三是执行不力。有的拖诿扯皮，会上同意办、会后顶着 办，领导说要办、科员拖着办；有的有令不行、有禁不止， 任意削减政策标准，截留政策规项，大打折扣。
四是作风不正。有的对待群众态度生硬，借用特权吃拿 卡要；有的讲关系不讲规则，“很容易的事情可以给你办得 很不容易，很不容易的事情却可以给你办得很容易”，“小鬼 难缠”现象仍然存在。
五是为政不廉。有的不给好处不办事，捞了好处乱办事； 有的搞权力寻租，以权谋私，甚至违法乱纪、腐化堕落。这 些问题，尽管发生在少数单位和干部之中，但影响很坏，已 成为损害温州投资环境的顽症，成为阻碍赶超发展的“绊脚 石”。
作风决定作为，效能关系成败。我们晒一晒机关作风效 能当中丑陋的一面，就是要警示大家：正作风提效能势在必 行，务必牢固树立忧患意识和问题意识，切实增强责任感和 紧迫感，深入检查，深刻反思，抓紧解决机关作风效能建设 中存在的问题。
二、明确作风效能建设的任务要求
抓好作风效能建设，总体要求是按照市委市政府的统一 部署，使出“组合拳”，打好主动战，努力实现机关作风效 能明显好转。

要提干劲。要以深入开展中国梦和群众路线“两大教育”
为动力，开展“比学赶超”活动，引导各级干部焕发激情、 创先争优，凝聚赶超发展正能量。要把作风要求贯穿于干部 培养选拔和管理监督全过程，营造以发展论英雄、看实绩用 干部、比贡献定位次的氛围，让政治过硬、敢于负责、敢抓 敢管者上，让不作为、不称职、不适宜担任现职者下。要落 实改革创新轻微违纪行为免责机制，保护和支持党员干部干 事创业，鼓励干部敢闯敢试，敢于担当，善于在复杂环境中 破难攻坚。
要简流程。要以“自我革命”的勇气，深化审批制度改 革，推行“一门受理、联合审批、同步办理、限时办结”， 努力打造审批事项最少、审批流程最简、审批时限最短、审 批服务最优的城市。要建立市县镇社区四级联网审批及电子 监察系统，除涉密之外，所有审批事项都要纳入市域“一张 网”。要以政事分开、有效竞争为要求，深化中介机构改革， 规范中介服务程序，切实提高中介服务效能。
要优服务。要按照“村有代理员、社区有代办点、市县 有代办窗口”的要求，建立代理代办制度，推行全程无偿代 办服务、保姆式动态跟踪服务。要深入开展“万名干部进万 企解万难”活动，全面实施“驻企服务员”制度，推进政府 服务企业制度化、长效化。要建立温商回归等招商引资项目 效能监测点，加强对涉企优惠政策执行情况的监督检查，强 化签约项目跟踪督办，确保项目落地。要建立公共服务窗口 无休日制度，进一步方便群众办事。

要促落实。要发挥“六督联查”的作用，形成合力，把
握时序，突出重点，讲究实效，确保市委市政府各项决策部 署的落实。近期要组织开展“十大举措看落实”专项督查活 动。要把督查作为执行政策和落实项目的“助推器”，严格 实行服务对象反映审批问题必查、项目迟迟不落地排查、投 资业主撤回在温投资倒查、招商引资项目落地抽查，坚决防 止时紧时松。要实行明查暗访常态化，加大对窗口单位的检 查力度，坚决遏制“庸懒散奢”现象。要把市委市政府出台 作风效能建设“1+6”配套文件公布于众，发动全社会的力 量来共同监督。
要正导向。要完善并实施考绩法，实行考核结果与奖惩 挂钩，把考核结果作为干部选拔任用的重要依据，更好体现 “干多干少不一样、干好干坏不一样”。要开展“学比赶超” 活动，对争取上级支持有突出贡献的，对条块工作在全省位 次明显前移的，要给予记功；对成绩优秀、贡献突出的单位 和个人，要给予表彰；对三年内没有一次被评为优秀单位的， 其主要负责人不得优先提拔；对三年内没有一次被评为优秀 干部的，不得优先提拔，切实在全市上下形成真抓实干、奋 勇争先的浓厚氛围。
三、建立作风效能建设的评议问责机制
抓作风效能，必须抓铁有痕、踏石留印，击在痛处、点 在穴上，用机制治本、靠制度管人。
要建立群众评议机制。机关作风效能好坏，群众最有发 言权。要组织开展“万人评议机关中层和基层站所”活动，

把评判权、监督权交给群众、交给企业、交给服务对象，以
外力驱动内力，促使机关干部从群众和企业“最怨、最恨、 最急、最盼”的事抓起，以实际行动取信于民。评议活动将 邀请“两代表一委员”、企业家、行风监督员、基层群众、 服务对象等对 170 多个拥有审批权、执法权的机关处室和基 层站所进行评议。对被评为年度“满意单位”的，要予以通 报表彰；对被评为年度“不满意单位”的，要采取约束措施； 连续两年被评为“不满意单位”的，对其主要责任人要采取 组织措施，主管单位“一把手”要承担领导责任。
要建立刚性问责机制。抓作风效能，必须动真格。市委 市政府专门研究制定了《损害经济发展环境行为问责暂行办 法》，对政令不畅、管理混乱、效能低下、举止不端等 30 多
种损害经济发展环境行为实行问责。问责采取 9 种方式，情 节严重的，要停职检查、免职、责令辞职或辞退。这就是作 风效能的“底线”、“高压线”。禁令必须坚决执行、一抓到 底。要坚持“有诉必理、有查必果、有违必究”，凡是企业 和群众有投诉的，一律要追查到底；凡是查证属实违反规定 的，一律要追究责任；凡是造成严重影响而受到责任追究的， 一律要向社会公开。
四、多管齐下推进作风效能建设
能否搞好作风效能建设，是对领导班子和领导干部执政 能力的一次检验。各级各部门一定要高度重视，立说立行， 切实抓紧抓好。
要从领导带头抓起。各级领导干部要从全局和战略高

度，充分认识加强作风效能建设的极端重要性，切实解决“四
风”问题。要端正态度，旗帜鲜明，敢于负责，敢于碰硬， 敢于喊出向我看齐，一级带一级，真正做到以身作则、率先 垂范，管好干部、带好队伍。
要从有权部门抓起。要针对权力比较集中、自由裁量权 比较大、涉及管“事、钱、人”的重点部门和领域，加强制 度建设，强化全程监督检查，把权力关进制度的“笼子”， 努力让权力在阳光下运行，保证干部正确行使手中权力，同 时也是保护干部安全。拥有权力的部门单位都要开展自我检 查，逐一梳理，深入剖析，对症下药，搞好整改，建章立制。
要从榜样引路抓起。要开展“十大效能示范岗”、“十大 勤政廉政标兵”等创建活动，树立宣传一批干事创业的先进 典型，引领各单位争一流、创品牌，引领各级干部干事创业、 创先争优。宣传部门和新闻媒体要加大宣传力度，弘扬先进， 唱响主旋律，努力营造风清气正、劲足实干的舆论氛围。
要从反面警示抓起。这次会议通报的 12 起案例，就是 前阶段查处的典型案例，各地各部门要引以为戒，吸取教训。 特别是涉及这 12 起案例的单位和主管部门要开展一次自查， 认真整改，转变作风，提高效能，下一步，对少数干部不敢 负责、作风不正、执行不力、效率低下等突出问题，对群众 反映强烈的热点难点问题，要下决心再抓一批典型案例，通 过曝光、剖析、追究等环节，举一反三，以儆效尤。
要从群众利益抓起。要坚持走群众路线，把群众呼声作 为第一信号，把群众满意作为第一追求，从事关群众利益的

具体事情做起，从群众看得见、摸得着、享受得到的事情抓
起，全心全意为群众办实事、做好事、解难事，真正以执政 为民的实效来体现作风、检验效能。
要从干部自律抓起。所有机关干部都要以第一人称的姿 态把自己摆进去，正视主观想法中不起眼的小问题，从细小 处改起，及早发现，及时转变，防微杜渐。要牢固树立“处 处都是窗口、人人都是形象”的意识，持之以恒地做好身边 事、眼前事、平凡事，戒除侥幸心理和厌烦情绪，坚决避免 抓一抓好转、松一松反弹，以实际行动消除企业和群众的顾 虑。
同志们，打好作风效能建设攻坚战的号角已经吹响。市 委市政府号召，所有各级机关部门和全体干部要立即行动起 来，积极投身到这场硬仗中来，志在必胜，确保实效，向全 市人民交出一份满意的答卷，为温州赶超发展作出新的更大 贡献！

武汉市委书记陈一新在全市机关作风建设
大会上的讲话

同志们：
今年是贯彻落实市第十三次党代会精神开局之年。新春 上班第一天，市委市政府就召开全市机关作风建设大会，用 意非同寻常。这是新一届市委召开的第一个大会，打响了贯 彻落实市第十三次党代会精神的“发令枪”，是打开全年工 作局面的“开门炮”。
刚才，会议表彰了一批先进单位和先进个人，通报了 2016 年度机关作风建设情况，两名干部代表作了表态发言。 希望大家学习先进典型，吸取反面教训，更加自觉地深化机 关作风建设。
作风彰显形象，作风成就事业。现在，武汉发展的宏伟 蓝图已绘就，天时地利已俱备，关键在于“人和”，在于全 市上下特别是各级领导干部要提起精气神，撸起袖子加油 干。我们要以改进机关作风开局，以硬措施改善软环境，迅 速在全市上下形成拼搏赶超的浓厚氛围，确保市党代会部署 的各项工作取得良好开局。下面，我讲三点意见:
一、基层和群众反映的作风问题就是机关作风建设的主 攻方向
近年来，我市认真落实中央八项规定精神，严肃整治“四 风”问题，机关作风有了明显好转，但与中央要求、省委期 望、全市人民期待相比，还有不小差距，正如会前播放的电

视片通报的一些突出问题。总的来看，一些单位和一些干部
作风老问题还没有根本解决，又出现了“新衙门作风”。
一是服务不到位。机关“门难进、脸难看”现象明显 少了，但“只微笑不办事”的问题增多了;“吃拿卡要”明 显少了，但“不贪不占也不干”的现象增多了;领导干部的 纪律意识、规矩意识、服务意识增强了，但“小鬼难缠”问 题反映增多了，群众办事难的问题还没有得到根本解决。有 的在“公函旅行”中悠然自得，在职责范围内推诿扯皮，导 致项目审批多头“来回跑”、耗时长。有的“红顶中介”与 执法审批部门内外勾连、利益输送，服务态度差、收费高， 既破坏市场环境，还滋生腐败问题。
二是进取不积极。有的安于现状，盲目乐观，乐于自己 跟自己比，不愿与先进地区和先进单位比，缺乏忧患意识和 紧迫感，“庸懒散慢”问题还比较突出。有的“小富即安、 小进即满”，满足于一般化，只求过得去，不求过得硬。有 的墨守成规，无视优化投资环境、促进经济发展的大局。有 的习惯于用老思维、老套路、老办法抓工作，不善于学习研 究和应用新生事物，缺乏改革创新的理念思路和能力魄力。 三是工作不落实。有的出台政策照着上级依样画葫芦、 上下一般粗，缺乏针对性，不解决实际问题。有的干工作只 满足于开会、出文件，只要领导出席了、文件印发了就万事
大吉，至于落实如何则不去关注。有的年初拍脑袋定的事情， 年终实现不了，就找理由解释，兑现承诺不严肃。有的抓工 作时紧时松、抓而不紧、抓而不实，没有一抓到底。有的不

愿直面问题，不敢啃硬骨头、涉险滩，多年的矛盾问题久拖
不决。有的只注重项目审批、资金分配，而忽视事前调研、 事后监督，导致公共资源配置失效，严重损害政府公信力。 四是担当不主动。有的当“太平官”，怕担风险不愿改 革，怕出事宁可不干事，即使有上级文件要求，但没有实施 细则、会议纪要或领导批示，一就拖着或顶着不办。有的习 惯于跟国有企业打交道，遇到民营企业躲着走，没有建立起 “亲清关系”。有的当“老好人”，明哲保身，有难度的不愿
干，没有先例的不肯干，遇到矛盾绕道走，碰到问题向上推， 工作缩手缩脚。有的当“隐身人”，业务不精通，工作把关 不严，依赖“处长当政”，管理下属失之于宽、失之于软。
上述问题尽管发生在少数单位、少数干部身上，但影响 很坏，危害不小，是阻碍武汉赶超发展的“绊脚石”。我们 亮一亮机关作风的短板弱项，就是要警示大家:作风建设永 远在路上，正风提效势在必行。希望大家真正警醒起来，深 入检查、深刻反思，切实加强机关作风建设。
二、打好组合拳优化机关作风建设
今年加强机关作风建设的总体要求是:深入学习贯彻 XXX 总书记系列重要讲话精神，按照省委要求和市第十三次 党代会部署，坚持以党风带政风，打好机关作风建设组合拳， 扫除机关作风之弊，破除发展障碍，提高服务效能，为武汉 赶超发展提供强有力保障，确保市党代会提出的目标任务取 得实效。
一要从领导干部带头抓起。各级各部门领导干部都要

把作风建设作为头等大事、份内职责，抓紧抓实抓好。要锲
而不舍落实中央八项规定精神，坚决防止“四风”反弹回潮。 要深入开展“一把手问政”，打造问政平台升级版。要敢于 亮剑，敢于碰硬，声于喊出向我看齐，一级抓一级，一级带 一级，真正做到身教胜于言教，作好样子，带好队伍。每位 干部都要树立“处处是窗口、人人是形象”的意识，正视小 问题，注意小细节，展现新作风，当好人民公仆。
二要从确保重点工作落实抓起。要把市党代会的各项重 要决策部署清单化、项目化，逐一明确责任分工，制定施工 图、时间表;每项重点工作都要由市领导挂帅、相关部门和 区参加，明确责任人，力戒空谈，崇尚实干，形成一级抓一 级的责任链条。一季度前，各项重点工作都要拿出具体方案， 组建工作团队，明确推进机制。市委常委会每季度听取重点 工作实施进展情况汇报，每季度召开一次“拼搏赶超擂台 会”，推动各区各部门开展工作“大比武”，形成比学赶超、 争先创优的浓厚氛围。
三要从优化市批制度抓起。深化“放管服”改革，优化 综合行政审批制度，完善各区行政审批局运行机制，提升“互 联网 政务服务”水平，实行“一个机构、一个窗口、一枚 印章”，最大限度地减环节、减时限、减费用，努力打造审 批事项最少、审批流程最简、审批时限最短、审批服务最优 的城市。要针对权力比较集中、自由裁量权比较大、涉及管 事管钱管人的重点部门，加强享中事后监管，堵塞制度漏洞， 强化全程监督，严查违纪违规用权。深化中介组织改革，取

缔“红顶中介”，规范中介服务，提高服务效能。
四要从群众关注热点抓起。要牢固树立以人民为中心的 发展思想，从群众“最怨、最恨、最急、最盼”的亭情抓起， 从群众看得见、摸得着、享受得到的享情做起，彻底杜绝“小 鬼难缠”，认真整治“庸懒散慢”，严肃查处“吃拿卡要”， 坚决纠正不作为、慢作为、乱作为，创新开展基层作风巡查， 加大查处“微腐败”和“打苍蝇”的力度，使人民群众真切 感受到作风建设带来的新风。
五要从正反典型抓起。开展“十大效能示范岗”、“十大 勤政廉政标兵”创建活动，树立宣传一批干事创业的先进典 型，引领各单位争一流、创品牌，引领各级干部干事创业、 争先创优。同时，对不敢负责、执行不力、效率低下、作风 不正等突出问题，要下决心抓一批负面典型案例，点名道姓 通报曝光，发挥反面典型警示作用，促使广大干部引以为戒、 吸取教训。
三、实施激励约束强化机关作风建设
持之以恒推进作风建设，要有制度作保障。要增强“四 个意识”，把改革创新贯穿机关作风建设始终，实行正向激 励和刚性约束并举，形成一套务实管用的机制，实现严管干 部与关爱干部相统一、正风肃纪与调动积极性相促进。
一要建立评议机制。要创新“互联网 评议”模式，实 施全民大数据评议工程，邀请“两代表一委员”、企业家、 行风监督员、基层群众和服务对象，对拥有审批权、执法权 的机关处室和基层站所进行评议。对被评为年度“满意单位”

的，要予以通报表扬;对被评为年度“不满意单位”的，要
采取约束措施;连续两年被评为“不满意单位”的，对其主 要责任人要就地免职，对主管部门分管领导要进行问责，其 主管部门“一把手”要承担领导责任。这项工作由市纪委(监 察局)牵头负责。
二要建立问责机制。要抓紧制定损害经济发展环境行 为问责暂行办法，让作风这条“高压线通上电”。要设立招 商引资投诉处理中心，对损害发展软环境的行为零容忍。对 反映审批问题的必查，对项目迟迟不落地的要督查，对投资 业主撤回在汉投资的要倒查。今后凡是重大项目投资者有投 诉的，对被投诉的干部要先停职再调查，经查证属实违反规 定的，一律严肃处理。谁损害武汉投资环境，就砸烂谁的饭 碗!这项工作由市纪委(监察局)、市商务局(招商局)牵头负 责。
三要建立免责机制。市委近期将出台《关于建立容错 免责机制激励干部干事创业的实施办法(试行)》，列出容错 免责清单，对改革创新、攻坚克难、推动重点工作等过程中 出现一定失误，但不违背党纪国法、未谋取私利、未造成重 大损失和社会负面影响的，经有关方面认定，可以免除相关 责任，不影响考核评优评先，不影响晋级晋升。要为敢于担 当负责的干部担当负责，为改革创新的干部解除后顾之忧。 这项工作由市治庸问责办、市委主体办牵头负责。
四要建立激励机制。市委近期将出台《关于激励干部 担当作为的实施办法(试行)》，把“官帽”用于激励干部为

党和人民干事创业上。要改革政绩考核办法，把执行市委市
政府决策部署的力度和成效作为检验干部实绩的主要依据， 让想干事的有机会、敢干事的有舞台、会干事的有作为、不 干事的撤下来。要完善奖惩制度，对争取上级支持有突出贡 献的，对条块工作在全省位次明显前移的，要给予记功;对 成绩优秀、贡献突出的单位和个人，要给予表扬;对三年内 考核没有一次被评为优秀单位的，其主要负责人不得优先提 拔;对三年内没有一次被评为优秀的干部，不得优先提拔， 真正体现“干多干少不一样、干好干坏不一样”。这项工作 由市委组织部牵头负责。
同志们，作风过硬是真素质，真抓实干是硬功夫。让 我们在以 XXX 同志为核心的党中央领导下，按照省委要求和 市委市政府部署，立即行动起来，积极投身到机关作风建设 这场硬仗中来，以优异成绩迎接党的十九大和省第十一次党 代会胜利召开，为建设现代化、国际化、生态化大武汉作出 新的更大贡献！

在全市作风建设大会上的讲话

同志们：
这次大会的主题是：认真贯彻落实省委、省政府关于加 强作风建设的重要决策和市委五届十七次全会精神，全面部 署开展“思想大解放、作风大转变”主题实践活动，动员全 市上下进一步解放思想、更新观念，转变作风、真抓实干， 为推进赶超发展、浙中崛起提供坚强的思想和作风保证。会 前大家观看了作风建设工作视频，刚才会议表彰了 2011 年 度金华市作风建设工作的先进集体和个人。希望大家以先进 为榜样，以优秀为标杆，比学赶超、奋发有为，努力推动我 市作风建设取得更大成效。下面，我讲三个问题：
一、肯定成绩、正视问题，切实增强深化作风建设的紧 迫感和责任感
根据省委省政府对作风建设特别是“进村入企”大走访 活动的部署，结合贯彻落实市委市政府全会精神，市委决定 在全市组织开展“思想大解放、作风大转变”主题实践活动。 通过主题实践活动这个总抓手，统筹推进深化作风建设各项 工作，兴起各级干部下基层、访民情、办实事、抓落实的热 潮。
市委历来高度重视作风建设，连续六年在春节后就召开 全市作风建设大会，确定活动主题，破解发展难题，提高机 关效能，为促进经济社会持续较快发展创造了良好条件。特

别是为企业“送政策、送服务、送温暖”、“百企万人评机关”、
涉企科级岗位民主评议等活动成效明显，领导干部蹲点调 研、下访接访和基层干部创业承诺等制度全面落实，部门行 政职能归并改革、公共资源市场化配置改革实施到位，重大 投资项目“5+X”联合审批、110 社会应急联动等做法形成制 度，婺城基层基础规范化建设、武义村务监督委员会、浦江 信访“三级联动”、义乌工会社会化维权等经验在全省乃至 全国推广。总的看，这些年来我市作风建设举措有力、富有 成效，人民群众认可度在提高。
在肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到干部队伍中存 在的一些不容忽视的问题。主要是：有的干部缺干事创业的 劲头和激情，贪图安逸、得过且过；有的干部缺敢于担当、 勇于负责的勇气和气魄，自我束缚、畏难不前；有的干部缺 责任心和事业心，接受任务强调困难多，遇事推诿扯皮，不 推不动、效率低下；有的干部缺宽广的视野和战略的思维， 眼光短浅，看不到发展的差距，赶超发展的动力不足；极少 数干部在党纪国法上缺敬畏意识，不能正确对待权力，疏于 自律，甚至以权谋私、贪污腐化，走上违纪违法道路，等等。 这些问题虽然发生在极少数部门和干部身上，产生问题的原 因也是多方面的，但根子在思想上。为此，我们要通过组织 开展“思想大解放、作风大转变”主题实践活动，促使广大 党员干部把心思花在谋发展上、把精力用在抓落实上。这既 是贯彻中央和省委、省政府决策部署的具体行动，也是解决 干部队伍自身建设问题的迫切需要，更是落实“赶超发展、

浙中崛起”目标要求的重要保障。我们务必在思想上高度重
视，在行动上高度自觉，齐心协力推进思想大解放、作风大 转变。
二、明确要求、突出重点，扎实开展思想大解放、作风 大转变主题实践活动
开展“思想大解放、作风大转变”主题实践活动，总的 要求是：深入贯彻落实科学发展观，全面贯彻省委、省政府 一系列决策部署和市委五届十七次全会精神，以推动发展、 促进和谐为目的，以加强思想教育、强化监督管理、完善体 制机制为抓手，创新载体，落实责任，严肃纪律，促进机关 作风进一步好转、抓落实机制进一步完善、工作效能进一步 提升、发展环境进一步优化，为推进赶超发展、浙中崛起提 供坚强的思想和作风保证。具体抓好以下九项活动：
一是开展解放思想大讨论活动。主要任务是在全市各级 机关部门单位、基层党组织中，广泛开展解放思想大讨论活 动，把全市上下思进取、谋发展、图崛起的决心和干劲调动 起来，把社会方方面面迎接挑战、奋发有为的力量凝聚起来， 形成推进赶超发展的强大合力。各级干部要对照科学发展观 和大讨论要求，深入查找思想观念、精神状态、工作作风等 方面存在的问题和差距，着力克服因循守旧、安于现状、狭 隘封闭思
想，进一步开阔视野、开阔思路、开阔胸襟，进一步确 立新理念、新思想、新作风，切实增强敢为人先、勇于实践、 争创一流的志气和勇气。要开展“我们的价值观”讨论，提

炼总结具有时代特征、金华特色的市民共同遵守的核心价值
观，引领社会风尚，规范人们行为，推动社会主义核心价值 体系建设和实践。要开展“浙中崛起我有责”十佳金点子征 集评选活动，建立“助力金华、崛起浙中”智库，充分调动 各方智慧和力量，共同助推金华在新一轮发展中实现更大跨 越。这项工作由市委常委、宣传部长钟关华同志牵头，市委 宣传部具体负责。
二是开展领导干部创先争优示范活动。主要任务是在市 县党政领导班子和领导干部中开展以摸实情、办实事、求实 效为主要内容的“三实”活动，在机关部门领导班子和领导 干部中开展以强责任、强服务、强效能为主要内容的“三强” 活动，推动各级领导干部深入基层、深入群众，问政于民、 问需于民、问计于民。市级领导干部深入基层调研时间应不 少于 2 个月，县（市、区）党政班子成员应不少于 3 个月，
相对集中的蹲点调研时间不少于 6 天。各级领导干部在活动 中要注重指导基层开展“基层基础建设年”等工作，注重为 群众解难题办实事，注重从群众中汲取智慧和力量，切实增 强同群众的血肉联系，推进各项工作落实。这项工作由市委 常委、组织部长温暖同志牵头，市委组织部具体负责。
三是开展进千村、帮万户活动。主要任务是市、县、乡 三级领导干部和所属机关部门干部整体联动，把全市所有行 政村包括社区都要走一遍，驻村、联社区干部要把联系点的 所有住户都走访一遍。市、县领导至少走访 2-3 个行政村或 社区，乡镇（街道）干部按分工走访所属行政村或社区。要

通过进村入户、走街串巷，了解百姓疾苦，倾听百姓呼声，
帮助解决百姓实际困难和农村发展、社区建设中存在的突出 问题，办一些力所能及的实事好事。各级领导干部进村入户 必须轻车简从，不干扰地方工作，做到为民不扰民。这项工 作由市委副书记黄锦朝同志牵头，市农办、民政局等部门具 体负责。
四是开展进千企、解难题活动。主要任务是各级领导干 部带队走访千家企业，结合“三送”活动，登门服务，帮助 解决实际困难和问题。要重点走访生产经营比较困难的企 业，了解企业克服困难的思路、举措和对党委政府的要求， 尽力帮助企业解决问题、走出困境。同时，要有针对性地走 访部分重点骨干企业，了解企业生产经营情况，宣传扶工政 策，帮助企业解决市场拓展、人才资金等方面问题，实打实 地推动企业转型升级工作。原则上每位市县领导干部走访 2 家以上企业，也可以到个人联系的企业进行走访调研。这项 工作由副市长金中梁同志牵头，市经信委等部门具体负责。 五是开展下园区、联项目活动。主要任务是建立市、县 两级领导直接联系工业园区、重点投资项目制度，了解园区 开发建设中需要解决的重大问题，提出指导意见，推进工作 落实。要建立“联系领导检查督促、牵头联系单位负责、有
关单位合力推进”的市领导联系重点项目（重点产业）制度， 每个领导联系若干个重点项目，每个项目确定 1 个市级单位 具体负责协调，明确相关配合单位，配备精干工作班子，全 力抓好项目的推进和落实。各县（市、区）也要从实际出发，

建立相应工作机制。这项工作由市委常委、常务副市长劳红
武同志牵头，市发改委具体负责。
六是开展领导干部下访接访活动。主要任务是根据中央 和省委省政府关于开展领导干部大接访活动的部署要求，推 动各级领导干部下访接访、包案化解疑难信访案件，带动全 市各级各部门进一步加强信访工作。当前，重点要抓好党的 十八大、全国“两会”、省第十三次党代会等重要时间节点 的信访工作。各级领导干部可以结合“进村入企”大走访活 动，着重抓住“接访、包案、落实”三个环节，采取定点接 访、重点约访、应急处访、带案下访等形式，当面听取群众 诉求，化解问题矛盾，处置一批重点信访难题。司法机关也 要积极参与活动，加大法制宣传和调解力度，处置一批涉法 涉诉积案。这项工作由市委常委、常务副市长劳红武同志牵 头，市信访局具体负责。
七是开展“两排查一促进”专项活动。主要任务是以行 政村和困难企业为重点，深入排查化解矛盾纠纷，深入排查 整治社会治安和公共安全突出问题，切实维护社会和谐稳 定。要通过开展专项活动，全面掌握影响社会和谐稳定的各 类矛盾纠纷和苗头隐患，坚决防止重大政治性事件、非法聚 集事件、大规模群体性事件和暴力恐怖事件。要深化“网格 化管理、组团式服务”模式，真正把网格划分好、团队组建 好、机制运行好、作用发挥好，切实把党和政府的工作服务 延伸到社会末梢、覆盖到各个角落，掌控社会稳定大局。这 项工作由市委常委、常务副市长劳红武同志牵头，市委政法

委具体负责落实。
八是开展“走基层、转作风、改文风”活动。主要任务 是推进宣传文化系统“走转改”常态化，加强新闻舆论引导， 弘扬主旋律，把握主导权，占领主阵地。特别是要大力宣传 基层群众创业创新的鲜活经验，多宣传基层一线党政工作的 创新典范，加强对社会热点问题的正确引导，切实把推进赶 超发展、浙中崛起的氛围营造得更浓些、锣鼓敲打得更响些。 这项工作由钟关华同志牵头，市委宣传部具体负责。
九是开展“效能革命”专项活动。主要任务是围绕“审 批事项全省最少、审批时限全省最快”目标，深化行政审批 制度改革，减少审批事项、审批环节和审批时限，变串联审 批为并联审批，提高机关办事效率。建立重点工作、重大项 目责任落实、跟踪督查、全程督办机制，确保各项决策部署 的有力执行。组织开展“治庸治懒”、“问责风暴”等专项行 动，严肃查处不作为、乱作为、慢作为等违反机关效能的行 为。推动“百企万人评机关”、涉企科级岗位民主评议等活 动向市直所有部门单位延伸，加大机关效能明察暗访力度， 进一步优化发展环境。这项工作由陈擎苍同志牵头，市纪委 监察局具体负责。
三、加强领导、狠抓落实，确保思想大解放、作风大转 变主题实践活动取得实效
加强领导是做好一切工作的根本保证。开展主题实践活 动同样需要加强领导、落实责任、强化督查、务求实效。在 这里提四点要求：

一要明确责任、迅速行动。这次主题实践活动贯穿全年，
分三个阶段推进：一是动员部署、制定方案阶段，时间为 2 月份，主要是部署任务，明确工作计划、实施方案和活动要 求；二是认真落实、全面推进阶段，时间为 3 月至 10 月份， 主要是开展调查研究、组织学习讨论、破解发展难题、抓好 问题整改；三是总结评议、巩固提高阶段，时间为 11、12 两个月，主要是总结经验做法、健全长效机制、开展民主评 议、表彰先进典型。为加强对主题实践活动的组织领导，市 委决定成立主题实践活动领导小组，下设办公室和综合秘书 组、主题教育组、经济服务组、宣传报道组、监督检查组等
5 个工作小组。领导小组及其办事机构要精心组织开展主题 实践活动，强化上下沟通协调，抓好工作督查，掌握面上情 况，及时总结典型经验。各专项活动的牵头领导要亲自抓、 负总责，迅速组织相关工作部门，及时研究制定活动方案， 明确责任分工，狠抓工作落实，确保主题实践活动有计划有 步骤地推进，声势浩大地在全市开展起来。
二要创新载体、突出特色。各地各部门要在高标准、高 质量地完成各项规定动作的同时，紧密结合实际，积极谋划 一些富有创造性、针对性的自选动作，并把主题实践活动与 贯彻市委全会精神结合起来，确保抓有重点、抓有特色、抓 有成效。要坚持开门整风，通过自查自纠和走访座谈、征求 意见等多种形式，认真梳理本地本部门存在的阻碍改革、影 响发展的突出问题，逐条逐项抓好整改。要把作风建设情况 纳入年度综合考核内容，作为干部选拔任用的重要依据，使

广大干部抓作风有压力、有动力、有成效，防止搞形式、走
过场。
三要领导带头、率先垂范。好的作风是抓出来的，更是 带出来的。各级领导班子和领导干部一定要立说立行、率先 垂范，凡是要求下级机关做到的，上级机关首先要做到；凡 是要求广大党员干部做到的，领导干部首先要做到；凡是要 求领导班子成员做到的，主要领导首先要做到。各级领导干 部下基层必须直接到点，不得给基层添麻烦，切实做到“五 个不准”：即不准接受走访村企的吃请和报销开支，不准收 受走访村企馈赠的有价证券或礼品（包括土特产），不准参 与公款娱乐消费，不准做违背群众意愿、侵害群众利益的事 情，不准搞层层陪同和迎送。
四要强化宣传、营造氛围。各地各部门要认真抓好宣传 教育工作，深化对开展主题实践活动重要性和必要性的认 识，促使广大干部群众人人参与、人人行动。各新闻媒体要 充分发挥舆论引导作用，通过发表评论文章、开设专栏等形 式，跟踪报道主题实践活动情况，形成舆论强势。要及时宣 传报道各地各部门推进主题实践活动的实际行动和具体举 措，及时宣传报道活动中涌现出来的先进典型，及时宣传报 道群众反映突出问题以及整改落实情况，同时也要加大对一 些负面问题曝光力度，在全社会营造干事创业光荣、庸懒散 慢可耻的舆论氛围。
同志们，观念新则面貌新，作风实则事业盛。全市上下 要深入贯彻落实科学发展观，积极参与“思想大解放、作风

大转变”主题实践活动，团结拼搏，奋发进取，以思想解放、
作风转变的新飞跃，共同谱写赶超发展、浙中崛起的新篇章！

深入实施“十大举措”切实抓好“三十项重 点”努力开创温州赶超发展新局面
——在市委十