脱贫攻坚巡视整改情况汇编（11篇8.5万字）.docx

NO103.脱贫攻坚巡视整改情况汇编“文稿108”微信公众号着力打造文秘工作者的移动图片馆目录中共桑植县委关于脱贫攻坚专项巡察整改情况的通报.-1-永仁县委关于脱贫攻坚专项巡察整改情况的通报.-45-南华县委关于脱贫攻坚专项巡察整改情况的通报.-56-中共江城县委关于扶贫领域专项巡察整改落实情况的通报.-64-关于县委扶贫领域专项巡察反馈问题整改落实情况的汇报.-73-中共楚雄市委关于脱贫攻坚专项巡察整改情况的通报.-86-武定县委关于脱贫攻坚专项巡察整改情况的通报.-96-佳木斯市郊区委关于市委第六巡察组脱贫攻坚专项巡察整改进展情况通报-116-中共太和县委关于五届市委脱贫攻坚第一轮专项巡察整改情况的通报.-141-关于落实自治区党委第三巡视组脱贫攻坚专项巡视反馈意见整改情况的通报-152-个旧市大屯镇党委关于脱贫攻坚专项巡察整改情况的通报.-163-中共桑植县委关于脱贫攻坚专项巡察整改情况的通报根据市委统一部署，2018年4月2日至5月25日，市委第九巡察组对桑植县进行了脱贫攻坚专项巡察，并向桑植县委反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。一、巡察整改的组织落实情况此次市委巡察办反馈给桑植县的问题共4方面15类28个具体问题，其中县委、县政府统筹推进脱贫攻坚工作不够到位方面8个，行业部门履职尽责不到位方面11个，乡镇、村居脱贫攻坚主体责任、工作落实不到位方面6个，驻村帮扶和结对帮扶管理不够到位方面3个，涉及30个行业部门和23个乡镇。桑植县委高度重视巡察整改工作，于7月9日召开2018年第11次县委常委会审议通过了市委第九巡察组脱贫攻坚巡察反馈问题整改方案，明确了县直单位、行业部门、乡镇的职责，以及各项工作要求。按照县委常委会部署，我县于7月9日下发关于做好市委第九巡察组巡察反馈问题整改落实工作的通知(桑扶领发20184号)文件，将反馈的问题清单向相关责任单位进行了交办。二、巡察反馈问题的整改落实情况通过县委、县政府高度重视，认真抓好统筹部署、督促落实各项整改工作，目前反馈给我县的28个具体问题，已有10个完成整改；14个基本完成整改，需长期坚持；4个尚未完成整改，正在开展过程中。(一)县委、县政府统筹推进脱贫攻坚工作不够到位方面。1关于脱贫攻坚政策落实不够到位的问题。(1)存在把握政策不准、执行政策不力的问题。突出表现在危房改造和易地扶贫搬迁上，没有从严执行省定标准，建房面积超标、拆旧复垦进度滞后等问题比较突出。全县2016年以来所有集中安置项目均未组织县级正式竣工验收，至今无法正式进行工程结算。整改落实的具体情况：本项问题整改尚未完成，正在开展中。一是根据湖南省发展和改革委员会关于转发国家发展改革委关于印发易地扶贫搬迁“拉网式全覆盖”大巡查工作方案的通知的通知文件要求，我县组织人员开展全面自查，共清理出不符合要求以及自愿放弃易地扶贫搬迁的对象279户930人，其中违背政策被清退的对象384人，经反复做工作后自愿放弃的对象546人，新纳入符合易地扶贫搬迁条件的搬迁对象275户930人，做到了“应搬尽搬”。对于危房改造（阳光院）项目，从2018年5月28日起组建了专项整改小组，对2017年以来的危房改造（阳光院）进行整改验收，预计10月底前可完成整改及资金拨付。二是对于集中安置项目验收问题。集中安置项目的验收由县联席办协调组织各乡镇具体负责，于6月份开始对2016年、2017年的集中安置项目进行竣工验收。目前已经完成2016年、2017年31个集中安置点项目的预验收。县联席办正在对乡镇2016年、2017年集中安置项目验收资料进行审核，待资料审核完毕后对集中安置点开展现场核查工作。三是拆旧复垦问题。2016年拆旧复垦工作已全面完成，2017年拆旧复垦工作按省里规定的政策（搬迁入住后180天内拆旧，拆旧后180天内完成复垦）落实。四是关于工程结算问题，目前有利福塔凤栖村、棉花垭村、刘家坪白族乡新阳村三个安置点的项目已经审计结算，其他28个安置点正在准备相关结算资料。(2)全县脱贫攻坚部分工作相对滞后。在2017年全省脱贫攻坚考核中有群众满意度、易地扶贫搬迁等12项工作被扣分，其中光伏扶贫、危房改造、创业致富带头人、农村道路提质改造、农家书屋无线数字化覆盖和扶贫政策宣传等6项工作得分较低，排名靠后整改落实的具体情况：本项问题已基本完成整改，需长期坚持。一是加大对乡镇干部、村干部、“两项帮扶”责任人的培训力度，针对党员干部、贫困群众分类编印发放应知应会手册7540册、极简手册30370册，让参与“两项帮扶”的党员干部知道怎么做，让贫困群众知道有哪些扶贫政策，人手一册，上下明白，提升群众满意度。二是组织城建系统的45名技术人员，对全县9659户农村存量危房进行了全覆盖入户核查，基本核定危房存量为3350户，4月28日制定并下发了桑植县20182019年度农村危房改造实施方案(试行)，明确C级危房只能采取修缮加固，党级危房只要是能实施除险加固后就能达到住房安全条件的，尽量不拆除新建。基本完成2016年、2017年31个集中安置点项目的验收工作。三是在全县组织开展“脱贫之星”评选表彰活动，经过乡镇推荐、网络投票、组织评审等程序，共评选出50名脱贫致富带头人，对激发群众脱贫内生动力起到了很大的促进和模范带头作用。四是全县33个村实施光伏项目，截至4月底，33个村均已完成项目建设并网发电。五是全县农村道路提质建设137个项目共计300公里，目前已计划实施136个298公里，开工100公里，完成路基40公里，预计11月底全面完工。六是针对“两折两卡”发放不规范、不到位问题，我县从3月21日起，迅速进行立行立改，由乡镇迅速核对学员的财税编码及扶贫一卡通的账号，已于4月4日前将补发资金全部足额打卡发放到户。七是针对财政扶贫资金整改未到位问题，成立县统筹整合使用财政涉农资金工作领导小组，统筹资金用于扶贫攻坚项目实行“五制”管理。对整合资金的监管，坚持“建立一个资金专户、列出一张项目清单、坚持一支笔审批、实行一条龙监督、明确多个业主负责”的原则，确保资金使用规范、安全。八是2017年全县已发放惠农类补贴43种惠农补贴共计2.12亿元，涉及34.46万户次；发放扶贫类补贴6种，补贴金额4928.75万元，涉及1.9万户次；2018年1月至现在，全县已发放惠农类补贴22种惠农补贴共计5007.16万元，涉及18.7万户次；发放扶贫类补贴5种，补贴金额3077.68万元，涉及0.59万户次；共计印发关于规范和完善惠农补贴“一卡通”发放的告知9.8万张，湖南省张家界市桑植县惠农补贴项目告知书9.8万张，湖南省张家界市桑植县建档立卡贫困户扶贫补贴项目告知书2.8万张，将宣传资料张贴到农户家中显眼的墙面上，确保每家每户了解补贴政策、掌握补贴标准。九是开展精准扶贫专项整治工作，行业部门做好对接，对系统基础信息再次核实更正，及时进行信息录入和数据更新，做实建档立卡数据系统。细化台账管理，加强扶贫档案台账资料管理，全面排查修正贫困户识别、退出、审批等各个环节各项表格资料，做到帐实相符、规范完整、专柜保存、专人负责。通过开展贫困户信息核对工作，组织帮扶责任人入户核实信息，目前已全面完成系统信息修改。2关于脱贫攻坚责任没有做到层层压实，扶贫工作精准度不高的问题。(3)虽然历经多次集中整改和动态调整，仍然存在对象识别不精准和措施到户不精准的问题。整改落实的具体情况：本项问题已完成整改。为做到对象精准、信息精准、措施精准，我县先后组织干部开展了入户信息核查比对、扶贫政策“回头看”、“秋季攻坚”对标自查、2018年年中扶贫对象动态调整等工作，按照实事求是、分户甄别、分类处理原则，将不符合条件的错评对象一户不漏清理出去，将符合条件的对象一户不漏纳入进来。2018年年中动态调整，我县共新增贫困户1721人、清退贫困户3742人、返贫人口96人，切实做到了应纳尽纳、应出尽出，进一步确保了对象的精准。同时，要求结对帮扶责任人对结对户因户施策，确保帮扶措施精准。(4)有的干部对脱贫攻坚政策理解不到位、宣传不到位、执行不到位，对于贫困户应享受的具体帮扶政策和措施不熟悉、“说不清”。整改落实的具体情况：本项问题已完成整改。加强培训工作力度，积极组织相关人员参加省、市组织的专项培训，分批分层地多次集中县、乡(镇)、村(社区)三级干部职工进行培训。下发了关于认真开展结对帮扶政策培训工作的通知，仅7月，全县共举办结对帮扶责任人培训138期7242人次。同时，在全县23个乡镇298个村(社区)建立“党员群众讲习所”，主要做到“四扶”，即扶思想、扶精神、扶能力、扶文化，已开讲450场次，参与党员群众2.8万多人次。发放我县2018年新编发的桑植县结对帮扶服务手册7540册、精准扶贫手册30370册、桑植县结对帮扶应知应会手册8000册、桑植县脱贫攻坚到户政策极简手册31000册，进一步强化了各级领导及帮扶责任人对脱贫攻坚政策的认识，提高了政策理论水平。(5)群众身边的“雁过拔毛”腐败问题时有发生，基层群众对此信访举报反映较多，满意度不高。整改落实的具体情况：本项问题已完成整改。召开县委常委会专题研究了桑植县2018至2020年开展扶贫领域腐败和作风问题专项治理工作方案，成立了县委书记任组长的专项治理领导小组，制定了规范科学、操作可行的考核办法，从顶层设计、制度保障上推动工作落实。召开了扶贫领域腐败和作风问题专项治理工作视频会议，全县在职处级领导在内的2000余人参会。启动以“四查四治四访”为主要内容的扶贫领域“清风行动”，通过联乡包案督办下访、处级干部带队明访、纪委监委带队暗访、专项巡察不定期巡访的“四访”监督模式，对扶贫领域侵害群众利益的不正之风和腐败问题线索进行“大起底”、“大排查”，共摸排出问题177个，提出整改意见115条，查实转立案10件。实行扶贫领域疑难复杂化解“一条问题线索、一个工作班子、一份初核报告、一套化解方案”工作机制。县纪委监委班子成员及分管部室分片分组联系全县23个乡镇，包案下访、走村入户，目前已化解扶贫领域疑难问题线索127件。2017年发现问题整改执纪问责共82人次，2018年1月至8月，全县共发现问题198个，通过约谈、诫勉谈话等方式组织处理102人，立案84件，结案49件，给予党纪政务处分49人，移送司法机关1人，收缴违纪资金94.73万元，退还群众资金18.1万元。3关于对行业扶贫出现的问题协调不及时，督查整改不力的问题。(6)在产业扶贫、就业扶贫、危房改造、易地扶贫搬迁方面，工作机制运转不够协调、行业扶贫单位之间存在推诿扯皮现象。整改落实的具体情况：本项问题已基本完成整改，需长期坚持。坚持“党政领导齐抓、部门共同负责”，落实行业主管责任，建立了任务清单、问题清单、责任清单“三张清单”抓落实的责任扶贫体系。为加强协调，进一步强化政治担当，在县脱贫攻坚指挥体系中设立了“总指挥”“总队长”，明确联系乡镇的县级领导是乡镇脱贫攻坚工作的总指挥，有驻村帮扶和结对帮扶任务的县直单位主要负责人是本单位“两项帮扶”工作的总队长，乡镇党委书记是本乡镇干部结对帮扶工作和本乡镇非贫困村驻村帮扶工作的总队长，同时由县委督查室牵头，县扶贫办、县纪委等组成联合督察组，9月底前完成对总队长、总指挥落实责任情况的专项督查，对于履职不力的，由县委书记亲自进行约谈。(7)交通和水利扶贫项目未能精准对接贫因村实际需求，项目推进不力，统筹解决地方配套建设资金缺口问题力度不够。整改落实的具体情况：本项问题整改尚未完成，正在开展中。一是印发2018年农村公路建设“百日攻坚”行动方案的通知，开展农村扶贫公路建设“百日攻坚”行动，实行领导包片制，成立5个督导组、4个建设组和1个监督组，压紧压实各级责任，强化相关职能部门协调配合，形成攻坚合力，确保11月底完成全年建设任务。二是加强与乡镇、村(居)的协调工作，按保基本、能退出的要求，突出抓好55个贫困村退出的公路建设项目，将资金、原材料、施工力量向贫困村建设项目倾斜，确保完成脱贫攻坚任务。三是建设推进情况：137个项目共计300公里，目前已计划实施136个298公里，开工100公里，完成路基40公里。四是已起草乡镇供水运行管理办法，计划10月底下发至各乡镇，切实推进供水入户，解决群众用水“最后一公里”问题为精准对接贫因村实际需求，我县规划了2018年农村饮水安全巩固提升工程项目120处，涉及130个行政村，其中贫困村58个，涉及总人口13.5万人，贫困人口4.7万人；现各施工单位已进场，并与乡镇、村、后盾单位做好衔接，力争在10月底完成主体工程建设，达到通水入户的条件。(8)今年3月，全县开展易地扶贫搬迁“拉网式全覆盖”问题大清查行动，但尚未完全整改到位。整改落实的具体情况：本项问题已基本完成整改，需长期坚持。认真研究了问题整改方案，针对问题分类剖析，细化到户。县委、县政府主要领导亲自召开易地扶贫搬迁问题交办会议，出台了桑植县易地扶贫搬迁问题整改的指导意见，制定了操作性强的整改方案，将问题交办到各乡镇，明确具体整改要求和时限，确保按期整改到位。目前省交办我县问题4190个，已完成整改销号4190个，整改率100%。(二)行业部门履职尽责不到位方面。4关于重点扶贫项目推进不力的问题。(9)产业进度缓慢。2017年确定茶叶、蔬菜、中药材、蜜蜂和大鲵为五大主导产业，不同程度存在项目落地难、效益保障难和利益联结机制不到位问题。其中蜜蜂产业为“四个一”扶贫工程重点产业扶贫发展项目，2017年计划新增蜜蜂养殖10176箱，投资508.8万元，但是进展慢，目前仅完成项目进度的四分之一。整改落实的具体情况：本项问题已基本完成整改，需长期坚持。一是成立了桑植县白茶产业发展办公室，制定了桑植白茶产业发展方案，利用省级重点产业及雨花区帮扶资金2560万元发展白茶产业,新建茶叶面积6470亩、茶叶白毛茶初加工基地4个，覆盖9个乡镇、33个村、帮扶4559名贫困人口发展白茶产业，其中：茶园建设投资1282万元、加工产能建设773万元、品牌宣传195万元、桑植白茶文化街建设275万元、小微企业孵化园建设50万元。二是统筹安排2700万元用于贫困村生产发展“四个一”产业奖补，已拨付2400万元，覆盖19个乡镇104个贫困村（奖补标准按照深度贫困村30万元/村，贫困村20万元/村安排）。三是开展“产业扶贫牵手百村”活动，70多家省内农业产业化龙头企业与我县92个贫困村集中签约，助力产业扶贫。四是蜜蜂产业县脱贫攻坚指挥部召开了专题会议，并下发了关于做好2017年省级重点产业养蜂项目整改工作的通知（桑扶指发201853号）。通知要求对未实施或无法实施的蜜蜂产业项目收回项目资金，以乡镇为单位上缴统筹资金专户；对已实施的项目对照批复方案进行自查整改，对整改不到位或无法整改的，将依法追回项目资金；对已实施有实质进展，但未报账，按照县级特色产业扶持政策及省级重点产业政策调整精神，重新拟定具体项目实施方案。五是相关乡镇根据通知要求，进行整改，官地坪镇铜矿村蜜蜂养殖建设项目投入资金67.2万元，已实施报账47.2万元，20万元未报账，该项目正在按要求实施整改；其他5个乡镇项目资金已于9月5日前上缴县财政统筹资金专户，合计资金441.6万元。六是按通知要求对已实施有实质进展，但未报账，按照县级特色产业扶持政策及省级重点产业政策调整精神，已重新拟定了具体项目实施方案待指挥部研究批复并实施。(10)交通扶贫工程项目推进不力：交通扶贫项目勘察设计不深入、配套资金不到位，工程进展缓慢。2017年度的通达工程、自然村通畅工程、窄路加宽工程和安保工程至今还没有完工。有的村组道路建设项目现场调研不够，规划计划与群众实际需求不符，有群众反映“想要通的路不通”。截至5月底，2017年度的通达项目至今还有25没有完成；通畅项目路面未完成60左右；窄路加宽工程路基20未完成，路面90未完成；安保工程还未启动施工。880公里自然村通畅，未实施里程为641公里。地方配套建设资金80596万元，至今无着落。整改落实的具体情况：本项问题整改尚未完成，正在开展中。一是广泛听取群众意见，加快实施工程进度，力争10月底完成全年任务。二是关于个别村线路问题，根据湘交函2018236号文件，明确要求严格按照省级规划确定的规模、自然村定位、线路方案进行建设，不得随意调整。三是按照全县道路建设的统一部署，岩壁村目前只安排3条道路共计3.4公里的项目，其中道路硬化项目施工日期为2019年。四是各村道路建设分别有包片领导和具体负责督导和建设的责任人负责，都已开工建设，规定在11月底以前必须完成建设任务。五是今后我们在道路建设过程中，将注重广泛听取群众意见，使得道路设计更加符合群众需求和实际，同时加大与上级主管部门的对接力度，确实保障广大群众的利益。(11)水利扶贫项目进展缓慢。对农村安全饮水巩固提升项目重视不够，工程推进缓慢、实施质量不高和入户管道“最后一公里”不到位。2017年农村安全饮水工程，由于前期工作不到位，方案批复迟缓，导致工程实施严重滞后被省水利厅通报批评。部分已建成的供水站点，运营管理不到位，不能正常供水，没有发挥作用。2017年坡耕地水土流失治理工程项目，截至5月底，仅完成工程进度的43.8。利福塔镇莲花垭村安全饮水项目主管道已铺设完毕，但实地查看发现很多地方管道裸露在地表，入户管道尚未安装完成。陈家河镇岩壁村、陈家河镇张家村、官地坪镇铜矿村等村人饮工程未完工，入户最后一公里不到位。整改落实的具体情况：本项问题整改尚未完成，正在开展中。我县已起草乡镇供水运行管理办法，计划10月底下发至个乡镇，对乡镇农村饮水安全工程，完善管理制度，履行管理职责，规范运行管理模式，推进供水入户实施，确保运行管理正常，及时解决群众饮水“最后一公里”问题。加强工程管理，项目部建立工程督导实施小组，对各个工地实施督导跟进，对工程的进度、质量、安全等问题及时整改落实，确保工程按期完成。以村为单位建立饮水工程实施台账，倒排工期，确保按期完成任务。进一步加强乡镇联系，针对工程建设中存在的水源、水池、管线用地矛盾及时处理解决，创造良好施工环境，确保工程项目顺利推进，计划10月底完成主体工程，达到脱贫验收标准。为加快2017年坡耕地水土流失治理工程项目进度，主要采取了四项措施：一是督促施工单位增加施工机械、施工作业人员，全线开工作业，倒排工期加班加点施工；二是施工监理人员常驻工地加强对施工单位的质量、进度进行监督；三是县水利局工作人员对项目实行每天现场督促检查；四是县水利局对该项目实行3天一督查。目前，已完成2017年坡耕地水土流失治理工程形象进度的95%，正在进行扫尾工作。利福塔棉花垭村因公路施工和运行管理单位未确定造成的问题，县水利局已和乡镇、村支两委积极对接，由村支两委督促管网裸露整改，供水工程由村理事会负责运行管理，落实入户安装目前正在施工中，计划10月完工。岩壁村、铜矿村人饮工程，县水利局已派施工队与村支两委对接，正在有条不絮的进行施工，预计9月底前全面完工。张家村因公路施工，材料运输困难，已安排施工方对接公路施工方，安排材料运输问题，预计10月底主体完工。5关于政策落实不够到位的问题。(12)金融扶贫政策执行打折扣、搞变通。2017年下半年，桑植县农商行因扶贫贷款投放居于全省倒数被通报批评，为完成扶贫贷款发放任务，大面积突击性发放小额贴息贷款，审核、监督把关不到位，导致“想贷不能贷，能贷不能用，假贷款真套息等乱象。利福塔镇农商行扶贫贷款政策执行变形走样。官庄村宋新军、李宗木两户急需小额贴息贷款发展产业，农商行答复为“放完了，贷不了”；凤栖村胡大明3万元、官庄村瞿贻胜5万元、莲花垭村向佐才5万元三笔贴息贷款，当天到账，当天收回，成了定期存款。梁文化贷款5万元，实际只到账2.96万元。整改落实的具体情况：本项问题已基本完成整改，需长期坚持。我县农商行对全县发放扶贫贷款的支行进行了全面排查，针对巡察组提出的“想贷不能贷”的情形，提出“扶贫贷款不关门”理念，只要是建档立卡贫困户，只要符合“四有两好一项目”之规定，就可依申请按程序获得15万元的项目专项资金；针对“贷了不能用”的情形，发现一起，立即整改一起；针对“假贷真套息”的情况，对借款后项目迟迟没能实施的扶贫贷款已做出了催收或督促其开展实施项目的决定，目前已经收回部分借款后未开展项目的扶贫贷款，并承诺其在找到合适的发展项目后继续向其提供扶贫贷款资金，切实保证扶贫资金的利用率。对利福塔支行及三名工作人员进行了通报批评。(13)教育扶贫“阳光助学”资助对象欠精准。扶贫、教育、民政等部门和乡镇信息共享不及时，仍然存在漏发错发阳光助学资金现象。官地坪镇2016年全镇有8名学生阳光助学资金未发放，2017年全镇仍有84名学生的阳光助学资金未发放。整改落实的具体情况：本项问题已基本完成整改。通过此事项，我县举一反三，做好县教育局与扶贫办、民政、乡镇信息共享，完善阳光助学信息库，目前，县民政局已将系统权限下放乡镇民政所，配合相关部门实现低保信息共享，同时制定桑植县教育脱贫攻坚实施方案（2018-2020年），确保做到精准识别，精准资助。全县23个乡镇通过认真摸排核对，回收2016-2017年阳光助学金13万元，因信息不准、漏发对象共计897名学生，需补发资金98.2万，现尚有资金缺口40.8万，当前正在积极筹措资金，待资金到位后及时补发到位。其中：官地坪镇2016-2017年共有92名学生9.2万元因信息不准未发放成功；2017年漏摸对象有5名学生，漏发资金5000元。实际共有97名学生9.7万元阳光助学金需要补发。因财政系统信息录入后公示、上报、汇总需要时间，待公示、上报、汇总结束后补发到位。(14)健康扶贫政策落实不到位基层医疗机构服务能力不足，村级卫生室建设进度缓慢。“阳光医疗”信息和扶贫平台信息对接不及时，住院报销存在弄虚作假套取医保资金的现象，贫困户“二次报销”政策执行不到位。整改落实的具体情况：本项问题已基本完成整改，需长期坚持。关于“基层医疗机构服务能力不足，村级卫生室建设进度缓慢”的问题。一是加强工作衔接。针对卫生室建设进度较为缓慢的情况,县卫计局积极与老区投公司、县委组织部加强工作衔接，同时与各乡镇，以及各建筑工程队加强联系，认真分析解决施工进度问题。二是加强工作督查督办。县卫计局5月,组成三个督查小组，对全县240个有村级卫生室建设内容的村级综合服务平台建设项目,开展了一次全面督查,在进行业务指导的同时，催促建设进度。9月上旬组织了一次集中验收。对存在问题的卫生室实行集中开会、集中交办、整改落实。关于“阳光医疗信息和扶贫平台信息对接不及时”的问题。一是落实专管员，将“阳光医疗”信息和扶贫平台信息对接工作落实到人。县卫计局和县医保局分别落实了1名信息专管员，并与县扶贫办和各医疗机构的信息专管员建立了畅通的工作联系。二是及时实现信息对接，专管员积极开展对接工作。通过数据信息比对，基本实现医保信息与扶贫信息的精准对接，并做到实时动态调整，确保了“阳光医疗”信息和扶贫平台信息的实时对接。关于“住院报销存在弄虚作假套取医保资金的现象”的问题。一是开展警示教育。召开全县医疗机构监管工作和警示教育工作会议，学习湖南省基本医疗保险监督管理办法和违规违纪案例，与定点医疗机构签订医保服务行为承诺书。针对红十字医院存在指证把握不严、过度医疗问题开展调查，由于其扶贫资金我局暂未拨付给红十字会，通过考虑，下发了关于红十字会医院违规行为处理决定的通报。要求其自2018年7月10日起，暂停收治医保病人资格，并限定6个月之内整改到位，经卫计部门和人社部门验收后方可恢复。同时拒付3倍违规报销资金27万元。二是开展专项整治。在全县范围内开展规范医疗服务行为、加强医保基金监管专项整治行动，聚焦查处突出问题，加快推进精准监管，提高监管效能，切实维护资金安全。三是推行人脸识别技术。通过信息化、智能化手段将人脸识别技术应用到就医人员的人证核实工作中，杜绝冒名住院、挂床住院、虚假病历等行为，确保医保基金安全有效运行。目前已在县级医院已试点运行，全县推广将在10月底之前完成。关于“少数贫困患者二次报销不到位政策执行不到位”的问题。一是对2016和2017两年的“二次报销”进行追补。我县于去年12月份启动了“一站式”结算，并对之前符合“阳光医疗”政策的贫困患者进行了追补，确保患者在县内或县外住院，都能享受到“阳光医疗”政策。据统计，2016年追补5737人次，下发补助资金1204万元；2017年追补6579人次，下发补助资金1495万元。二是落实2018年“二次报销”政策。根据全省“一站式”结算工作安排，我县2018年度“一站式”结算资金于今年7月底归集到位，目前正在进行核查和“二次报销”兑付工作。(15)电商扶贫推动不实。2016年，全县建成了37个村级电商服务站，实施过程中，部门职责不明确、不协调，前期选点规划、培训和后期跟踪服务不到位，目前，已有25个瘫痪停运，没有发挥应有经济和社会效益。官地坪镇水流村电商站点，从建成以来一直处于瘫痪状态；长潭坪村电商服务平台，虽在运行，但管理不规范，台账记录不完整，行业主管部门跟踪服务不到位。据群众反映两个服务平台建成后，商粮局只去了长潭坪村电商平台一次，邮政两个平台一次未到。整改落实的具体情况：本项问题已基本完成整改，需长期坚持。一是加强电商培训，2017年培训9期1000人次。2018年实施“一园一心一站”电商扶贫工程，目前已完成80个站点建设任务，年底计划完成124个贫困村农村电商服务站点建设，直接对接建档立卡贫困户1660户5810人，培育电商企业19家。同时，进一步加强平台运营管理，技术指导，规范管理台账，搞好跟踪服务。二是邮政公司对已建成的37个服务站，由13个对应的分公司网点分片区进行对口管理，进行专人专管。三是针对官地坪水流村、长潭坪村电商服务站点问题，已于8月份派出由县政府办、县商粮局专门工作小组进行整改，现两个站点已营运正常。为规范管理，县商粮局已制定专项管理办法，以确保电商服务站点有效经营。(16)住房保障方面。易地扶贫搬迁项目县级层面底子不清、情况不明、监管缺位：巡察组查阅桑植县易地扶贫搬迁资金报账审批单发现许多审批单上县易搬办审核仅有工作人员签字而未加盖公章，县扶贫公司审核一栏基本空缺。县发改局作为牵头单位对资金使用没有建立正式汇总统计台帐，总体情况不清楚，对于资金实际拨付使用也没有底数。在与县发改局相关负责人座谈中了解到，易地扶贫搬迁项目由乡镇报送审批单，县发改局仅对照乡镇报送的审批单户数、人数计算总金额是否超标，县老区投公司再拨付。整个审批过程对于项目实施对象、资金使用去向县级层面监管缺位。整改落实的具体情况：本项问题已完成整改。一是完善联席会议制度，调整县易地扶贫搬迁联席会议办公室，由县人大副主任王云担任县易地扶贫搬迁联席会议办公室主任，发改、财政、扶贫、住建、国土、扶贫公司等部门的主要领导担任副主任，联席会议办公室抽调专人集中办公。二是明确联系会议成员单位职责，业务工作实行部门负责制，扶贫公司作为县易地扶贫搬迁项目的投融资主体与实施主体，负责资金承借和支付等工作。三是调整资金支付程序，工程验收后由业主单位申请，扶贫公司对工程完成、资金支付、手续办理情况进行审核，联席办对情况进行复核后报县领导审批支付。四是对已经实施项目资金使用情况进行核对，并建立台账，2016年至2018年共计到位资金约8.2亿元，支出约2.82亿元，结余约5.38亿元。易地扶贫搬迁工作方案执行不到位，项目验收滞后：关于印发的通知(桑易搬联办发201620号)中明确的组织验收程序为“乡镇提出要求验收的申请后，县易地扶贫搬迁联席会议办公室组织县扶贫开发公司及相关人员对项目的建设内容、建设标准、工程质量、宅基地复垦等情况进行验收，并报告县联席会议制度审议”，关于印发的通知(桑易搬联办发201711号)中工程验收结算程序为“由乡镇组织验收，再由扶贫公司、扶贫办、搬迁办复核抽查5农户。集中安置项目国土和住建部门参加复核。多个部门整合资金实施的项目，由出资单位或者委托中介机构参与复核工程量、统一算账、分块付款”，但从县发改局了解到2016年以来所有的集中安置项目均未组织正式验收，工作进度严重滞后，方案执行不到位。整改落实的具体情况：本项问题已基本完成整改，需长期坚持。一是集中安置项目的验收由县联席办协调组织各乡镇具体负责，于6月份开始对2016年2017年的集中安置项目进行竣工验收工作。目前已经完成2016年、2017年31个集中安置点项目的预验收。二是所有的分散安置由乡镇组织验收，县联席办按照10%比例组织成员单位抽查复核，目前乡镇已完成2016年、2017年分散安置的验收工作。三是县联席办正在进行相关资料审核，现已完成6个乡镇资料审核，待资料审核完毕后开展现场复核工作。6关于扶贫资金管理使用不规范的问题。(17)就业资金使用不规范。主管部门履行监管职责不力，社会培训机构承担培训不规范。存在虚报就业培训人数、天数，伪造就业安置协议，套取就业培训专项资金问题。整改落实的具体情况：本项问题已基本完成整改，需长期坚持。自接到市委第九巡察组反馈的该问题后，县人社局、县就业局严肃整改，确保在今后的培训工作中切实做到政策资金专款专用。一是将就业资金列入财政预算，纳入“社保财政专户”管理，按照资金使用范围和标准进行分帐核算，实行收支两条线，专款专用。二是补贴资金的拨付，按程序和补贴资金资料要求与手续完备情况及时拨付。三是在拨付前，实行电话抽查、“互联网+监督”网上公示，并对公示信息采取保护措施。四是建立完善了就业资金使用台帐，并不定期的与财政核对收支帐目，使就业资金在促进就业、提高劳动者技能和保障失业人员基本生活费等方面发挥了重要作用。同时，加强对社会培训机构的监管，杜绝社会培训机构虚报就业培训人数、天数，伪造就业安置协议，套取就业培训专项资金的行为。五是就业资金使用情况。2017年就业专项资金共支付3211万元。社保补贴支出1022万元，职业培训补贴支出282万元，（其中：就业资金支付135万元，整合资金支付147万元），享受职业培训补贴3183人，鉴定补贴支出40万元，公益性岗位补贴支出686万元，享受公益性岗位补贴502人，就业创业服务补助761万元，其它就业补助支出420万元（其他支出有专门的支出明细表）。(18)集体公益林补偿资金使用不透明、不规范，个人公益林补偿面积有少数农户与实际面积不相符。建档立卡贫困人口生态护林员政策水平偏低，生态护林工作管理不到位，缺少有效的考核机制对生态护林员进行考核管理。个别乡镇在选聘和续聘生态护林员时，未按政策严格审核把关，选聘续聘的生态护林员有部分超龄，有部分选聘人员不符合选聘条件。官地坪镇铜矿村、利福塔镇白龙村、芙蓉桥白族乡大庄坪村等村均不同程度的存在挪用集体公益林生态补偿资金用于村干部补贴和工程款等开支。官地坪镇铜矿村村委会违规挪用、套取集体公益林生态效益补偿资金：2016年铜矿村森林生态效益补偿收入49495.75元，2017年森林生态效益补偿收入49495.75元，用于村干部补贴、参加脱贫杯运动会购买服装和用餐等开支。芙蓉桥白族乡大庄坪村违规挪用、套取集体公益林生态效益补偿资金：有集林公益林3782亩，森林生态效益补偿收入2014至2017每年49495.75元，用于村级公路建设和代交新农合等支出。整改落实的具体情况：本项问题已基本完成整改，需长期坚持。关于“生态护林员选聘管理不规范”等问题，主要体现为生态护林员选聘管理不规范和个别生态护林员超龄问题。主要体现为生态护林员选聘管理不规范和个别生态护林员超龄问题。一是加强培训力度。目前生态护林员采取一年一考核、一年一选拔、一年一聘用的制度，县林业局定期举行培训班，提高个人业务能力，2018年对全县537名生态护林员分3批次进行业务培训。二是加强人员甄别力度。根据湖南省建档立卡贫困人口生态护林员管理办法第七条规定，对具备一定文化水平和组织协调及政策理解能力，责任心强，身体健康，能胜任野外巡护工作的超龄1-2岁人员，予以聘任，因此部分超过60岁人员符合相关规定。关于“个别村存在挪用集体公益林生态补偿资金用于村干部补贴和工程款等开支”的问题。县林业局会同乡镇主管领导、纪检干部以及林站负责人分别于7月19日、7月20日及7月24日前往官地坪镇的铜矿村、芙蓉桥白族乡大庄坪村以及利福塔镇白龙村展开调查、群众走访、干部座谈，查清事实真相，提出整改措施，要求落实分配方案。一是集体公益林补偿资金分配整改到位。相关乡镇纪委已经对相关人员立案处理，各问题村组已召开群众大会，讨论表决了分配方案，分配方案征得90%以上参会人员认可并公示，公示无异议后执行，自2018年开始，铜矿、大庄坪、白龙村三个村共计分配439户14.64万元，以后将严格分配方案到户。二是建立村级财务管理制度，乡级监督、群众监督机制。资金使用、发放必须依照村级财务管理制度并附上村支两委及群众代表会议记录，报请林站负责人签署意见，乡财政所负责审查，再报乡镇主要领导审批后方可拨付。明确各自监管责任，形成两制管理，即资金使用管理财务制度和资金使用监查制度，做到专款专用。资金使用实行账目透明公开、群众代表有权查阅的资金使用监督机制。三是根据市林业局的统一安排部署，县政府召开了退耕还林、公益林、天然林补偿资金专项整治工作会议，由县林业局牵头，成立5个督察小组，对全县23个乡镇“三补资金”突出问题进行全面清理整改，现正在清理整改进行中。(19)扶贫项目资金投放不精准。项目建设调研和论证不够，个别项目即建即废，造成扶贫资金严重浪费。陈家河镇岩屋口村搞形象工程，形式主义问题突出：狮子凸凉亭建设，投资59.8万元，通向凉亭的台阶已长满杂草，基本废弃。整改落实的具体情况：本项问题已完成整改。岩屋口村的狮子凸凉亭建设，是2016年未合村之前的岩屋口村村书记强烈要求修建，作为联系单位的市民宗委本着支持村级发展的目的给予资金支持，由驻京办支持20万，市民委支持39.8万元。根据巡察组反馈的问题，工作队与村支两委迅速行动，立即清除杂草，将通向凉亭的台阶及凉亭周围的环境卫生打扫干净，还周边群众一个干净、舒适的健身、乘凉