专辑系列第99期——市县书记在全委会上的讲话专辑(二).doc

目录

在贵定县委十三届六次全会会议上的讲话 1
在夏县县委十四届四次全会第一次全体会议上的讲话 16
在平昌县委十三届六次全会上的讲话 32
在修水县委十七届七次全体（扩大）会议上的讲话 53
在宁城县委十五届三次全会上的讲话 71
在九江县委十四届八次全会上的讲话 92
在化隆县委十五届二次全体会议上的讲话 114
在大关县委十二届十次全会第二次全体会议上的讲话 130
在天镇县委十四届四次全体会议上的讲话 137
在进贤县委十四届四次全体（扩大）会议上的讲话 151
在武功县委十六届四次全体（扩大）会议上的讲话 169
在靖安县委十五届五次全体第一次全体会议上的讲话 190
在宁陕县委十五届五次全会上的讲话 211
在宁陕县委十五届五次全会上的讲话 232
在萝北县委十七届二次全会第二次全体会议上的讲话 245
在泗阳县委十二届八次全会上的讲话 276
在正宁县委十五届八次全会上的讲话 297
在正宁县委十五届九次全会（扩大）上的讲话 314
在马鞍山市委九届一次全会上的讲话 323
在淮南市委十届一次全会上的讲话 329
在靖安县委十五届五次会议上的讲话 336
在莲花县委十四届十次全体（扩大）会议上的讲话 357
在连云港市委十二届五次全会上的讲话 373
在北海市委十一届三次全会上的总结讲话 389
在铜川市委十二届三次全会上的讲话 394

在贵定县委十三届六次全会会议上的讲话
（2018年7月26日）

这次会议的主要任务是，深入学习贯彻党的十九大和习近平总书记在贵州省代表团的重要讲话精神，深刻领会习近平扶贫思想，认真贯彻省委十二届三次、州委十一届六次全会精神，审议《中共贵定县委、贵定县人民政府关于认真贯彻落实中央和省州要求扎实推进脱贫攻坚三年行动的实施意见》，动员全县党员干部群众迅速闻令而动、遵令而行，确保事事有为、环环有效，扎实发起总攻、保障夺取全胜，为高质量退出贫困县、推动高质量发展扎扎实实做好各项工作。

今年以来，我们认真贯彻落实中央省州各项工作部署，既认真决战决胜脱贫攻坚、又努力加快实体经济发展，既认真防范风险、又努力促进提质发展，工作中充分呈现出四家班子形成了很强的牵引力、县直各部门注入了很强的冲击力、各镇（街）焕发了很强的爆发力、全体下沉干部发挥了很强的推动力、各村组干部展现了很强的撬动力、广大群众聚集了很强的聚合力，脱贫攻坚等各方面工作都取得了明显成效。
刚才，丽芳县长向全会报告了十三届五次全会以来县委常委会的工作，在这里，我代表县委、县政府，向全县各级党组织和广大党员的努力工作、向全县各级各部门和广大干部的积极奋斗、向全县广大老干部的默默支持、向全县广大群众的热情参与、向社会各界的鼎力帮助，表示衷心的感谢。当前，全县一切工作的重点，就是决战决胜脱贫攻坚，为下步推进乡村振兴夯实好基础、创造好条件。下面，根据县委常委会研究的精神，我讲四个方面意见。
一、决战脱贫攻坚，扎实发起总攻、保障夺取全胜，必须深刻领悟和认真贯彻落实习近平扶贫思想
习近平总书记在长期的工作实践中，就扶贫开发提出了一系列新理念新思想新战略，深刻回答了脱贫攻坚一系列重大理论和实践问题，形成了思想深刻、内涵丰富、体系完整的习近平扶贫思想。在梁家河插队期间带领当地群众进行的反贫困生动实践，形成了习近平同志早期扶贫思想。在地方工作期间，习近平同志在河北正定县带领人民甩掉“高产穷县”的帽子；在福建提出了经济大合唱、弱鸟先飞、滴水穿石和摆脱意识贫困、思路贫困等重要思想；在浙江主持制定推进欠发达地区加快发展的政策措施，提出了“绿水青山就是金山银山”等重要思想。担任总书记以来，始终把贫困群众放在心上，把扶贫工作抓在手上，十八大闭幕不久就深入河北阜平革命老区，提出了“两个重中之重”和“三个格外”等重要思想，拉开了总书记抓脱贫攻坚的序幕；2013年，在湖南湘西十八洞村首次提出精准扶贫重要思想；2014年，提出精细化管理、精确化配置、精准化扶持等重要思想；2015年，提出坚持党的领导和“六个精准”“四个一批”“四个切实”、扶贫扶志等重要思想，并在同年的中央扶贫开发工作会上系统阐述了精准扶贫精准脱贫基本方略；2016年，提出实施最严格的考核制度和建立大扶贫格局等重要思想；2017年，提出聚焦深度贫困地区、打好精准脱贫攻坚战等重要思想；在党的十九大上，提出了“扶贫同扶志扶智相结合”等重要思想；2018年，提出坚持脱贫攻坚目标标准、加强扶贫领域作风建设等重要思想。
习近平扶贫思想是习近平新时代中国特色社会主义思想的重要组成部分，是我们打赢脱贫攻坚战的行动指南和根本遵循。我们要深入学习领会习近平扶贫思想，深刻领会“农村贫困人口脱贫是全面建成小康社会最艰巨的任务”“扶贫开发要坚持发挥政治优势和制度优势”“精准扶贫、精准脱贫”“扶贫同扶志扶智相结合”“构建大扶贫格局”“加强作风建设抓扶贫”“抓好党建促脱贫攻坚”等重要论述，进一步凝聚“牢记嘱托、感恩奋进”的强大精神，汇集发起总攻、夺取全胜的磅礴力量。
一是准确把握“为民”是习近平扶贫思想的核心要义。始终践行全心全意为人民服务的根本宗旨，支持贫困群众脱贫致富，帮助他们排忧解难，激发他们依靠自己辛勤劳动实现脱贫的积极性和主动性。
二是准确把握“精准”是习近平扶贫思想的重要法宝。面对“贫有百样、困有千种”的情况采取更精准的措施，对症下药、精准滴灌、靶向治疗，确保扶到点子上、脱贫可持续。
三是准确把握“发展”是习近平扶贫思想的题中之意。坚持以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，把发展意识、机遇意识贯穿脱贫攻坚全过程，真正实现脱贫攻坚与改革发展稳定各项工作同频共振、同向发力。
四是准确把握“求真务实”是习近平扶贫思想的精神品格。始终保持求真务实的政治品格，深入一线发现真问题、解决真难题，发扬“钉钉子”精神实打实干、干在实处。
五是准确把握“共同富裕”是习近平扶贫思想的理论基础。团结带领全县各族人民，不断解放和发展社会生产力，坚定不移走共同富裕道路、共享改革发展成果。
六是准确把握“党的领导”是习近平扶贫思想的基本要求。进一步加强党对脱贫攻坚工作的领导，严格落实一把手负责制，建强基层党组织，为脱贫攻坚提供根本政治保障和组织保障。
贵定作为2018年拟脱退县，按照省委十二届三次全会、州委十一届六次全会发出的总攻动员令要求，正处在全面总攻、夺取全胜的冲锋冲刺阶段。我们向省、州立下了军令状，军中无戏言，就必须以脱贫攻坚战全面胜利的实绩诠释对党的绝对忠诚；我们向全县人民作出了庄严承诺，一诺千金，就必须带领各族群众摆脱贫困、迈入小康。全县上下要更加自觉地以习近平扶贫思想武装头脑，坚决扛起脱贫攻坚重大政治责任，充分借鉴瓮安、龙里脱退迎检经验做法，深入基层，发动群众、组织群众、带领群众，把共性问题和个性问题解决得更彻底、更精准，牢牢把握主动权和制胜权，以高质量的考核评估“考卷”，完成好省、州赋予的光荣使命，切实经受住这场历史性的重大考验。
二、决战脱贫攻坚，扎实发起总攻、保障夺取全胜，必须牢牢抓好广大群众的“一达标两不愁三保障”和“两率一度”
要实现退出贫困县目标，必须坚持以脱贫攻坚统揽各项工作，把精准解决好贫困群众的“一达标两不愁三保障”问题放在重中之重，举全县之力、集全县之智、聚全县之能，层层压实责任、环环落实措施、事事保障成效，做准做细做实做透做好各项工作，确保实现高质量摘帽退出目标。
总的要求是：按照“四个切实、六个一批、六个精准”和坚决打赢“四场硬仗”工作要求，以“6334”组合拳为抓手，扎实做好“坚持识贫不漏一人，增强群众的认同感；坚持帮扶不漏一方，增强扶贫的责任感；坚持政策不漏一项，增强群众的满意感；坚持产业不漏一家，增强群众的获得感；坚持基础不漏一处，增强群众的共享感；坚持住房不漏一室，增强群众的安居感；坚持兜底不漏一个，增强群众的幸福感；坚持扶志不漏一员，增强群众的正义感；坚持退出不错一户，增强群众的认可感；坚持教育不漏一个，增强群众的荣辱感”的“十不漏十增强”。要坚持问题导向、目标导向，重点抓好以下方面工作：
（一）以住房安全为重点，深入扎实补齐基础设施短板。
基础设施建设是落实精准扶贫精准脱贫基本方略的重大举措，组组通、户户连、家家到、栋栋除，特别是易地扶贫搬迁安置房项目建设和“危改”+“五改”是脱贫攻坚的硬性指标，必须要保进度、保质量、保工期、保时限。
一要加快推进“危改”＋“五改”工作。按照“屋不歪斜、顶不漏雨、墙不透风、板不掉灰、壁不破损、线不乱搭、地不露土、适当配套”的基本要求，确保2326户库内任务7月底全面竣工；库外危房任务7月底前100%开工、9月底前全面完成，确保群众住房安全有保障。请敬鹏同志负责，县住建局和各镇（街）扎实推进这项工作。
二要全面完成易地扶贫搬迁任务。全面落实“六个坚持”，做到搬迁一户、稳定脱贫一户，牢牢守住省、州检查不被通报批评的底线。请张红灵同志负责，县移民局和各镇（街）扎实推进这项工作。另外，请杨先云同志负责，盘江镇扎实推进好新沿村整村搬迁工作。
三要保质保量推进农村公路“组组通”项目。按照“通不了就搬、搬不了就通”的原则，抢抓工期进度，严格工程质量，做好资金保障，确保８月底前全面完成建设任务、30户以上自然村寨全部通硬化路。要落实“四好农村路”建设要求，提高管理养护水平。请荣俊杰同志负责，县交通局扎实推进好这项工作，各镇（街）必须保障本辖区项目建设无堵工。
四要因地制宜加强农村安全饮水改造建设。重点加大边远村寨供水保障力度，确保年底前全面保障。请荣俊杰同志负责，县水务局扎实推进好这项工作。同时，要全力加强供电、通讯等基础设施保障。
（二）以教育医疗就业保障为重点，精准补齐脱贫攻坚民生短板。
一要强化教育保障工作。按照“精准资助、应助尽助”的原则，打好“保、免、帮、捐”等帮扶、资助组合拳，确保无1名义务教育阶段学生因贫辍学；同时要扎实抓好义务教育均衡发展迎“国检”工作。
二要强化医疗保障工作。确保建档立卡贫困人口“四重医疗保障”全覆盖，患者政策内医疗费用100%报销，实际报销比例达90%以上；扎实开展“健康大巡访”工作，家庭医生签约率达100%。
三要强化就业保障工作。重点围绕拟脱贫户、边缘户，加大农村公益性岗位开发力度，确保农村有劳动能力贫困家庭1户1人转移就业或自主创业。
四要强化民政兜底工作。立足“精准脱贫、保障基本”原则，认真开展低保提标核查工作，确保应保尽保，不漏一人、不错一户。
（三）围绕产业革命“八要素”，加快发展脱贫产业。
省委提出的“八要素”是推进产业革命向纵深发展的目标任务、方法措施，我们要扎实贯彻落实，切实助农增收、助民致富。
一要高度重视产销对接工作。把产业结构调整的重心转移到营销上来，把今年种了什么、卖给谁、怎么卖等问题一一梳理清楚，做实县内定向直供，积极拓展县外直销，推动农产品进机关、学校、社区、医院、超市，发挥好政府这只“看得见的手”的积极作用。
二要进一步完善利益联结机制。坚持强龙头、创品牌、带农户，加大新型农业经营主体培育力度。推广“公司+合作社+农户”等模式，采取股份合作、订单帮扶、生产托管等方式，完成新型农业经营主体与贫困农户联动发展的利益联结机制，年底前确保100%贫困农户在产业扶贫中全部链接。
三要充分发挥农民专业合作社作用。进一步提高农业生产组织化、规模化程度。同时，大力整治虚假经营骗取国家补贴、不能发挥带动作用的合作社。
四要切实加强风险防范。建立风险补偿机制，综合运用财政、保险等多种手段，防范可能存在的市场风险和自然风险，让农民少担风险、多得实惠。
（四）继续扎实抓好“六个专项治理”，打牢夯实脱退基础。
开展脱贫攻坚漏评错评、错退、危房改造不到位、资金使用不规范、腐败和不正之风、产业扶贫提升“六个专项治理”，是省、州贯彻中央要求，对照国务院扶贫办反馈问题作出的重大部署安排，事关我县脱贫任务能否完成、脱贫质量是否过硬，必须作为实现脱退目标基础之基础的重点工作，严格按照州委“七个一”方略和“九要素”要求抓好抓实。在前期县指挥部、镇（街）指挥所和各村作战室有效工作的基础上，接下来要在问题整改、补齐短板上下功夫，进一步增强“工作落后要不得、工作不力要问责”的责任感和紧迫感，开展好“回头看”，把“精准”二字贯穿始终，既彻底抓好问题整改，又通过整改全面查缺补漏。同时，要综合运用“三小工程”、公益性岗位等各项措施，更加“精细”开展帮扶，力求扶贫结果“精致”，全面提升群众认可度。
（五）全力保障“春风行动”圆满收官，尽锐出战推进“夏秋攻势”。
认真总结运用中期观摩竞赛“走最边远村寨，看最新变化，促全面攻坚”的好方法，按照“巡艰苦村寨、促加快发展，看城镇周边、严防灯下黑”的主题，围绕“春风行动”22项重点工作任务，抓紧开展终期观摩考核工作。请各镇（街）、各部门加快进度、加强调度、加大力度、加深精度，确保考核工作亮点纷呈，充分展示全面攻坚阶段工作新成效。7月20日，省委、省政府已下达“夏秋攻势”行动令，我们要紧扣省委、省政府明确给贵定贫困发生率下降到3%以下、达到脱贫退出标准的目标任务，把“夏秋攻势”作为尽锐出战、夺取全胜的阶段性重要工作，继续坚决打好“四场硬仗”、对照“八要素”持续深化农村产业革命、扎实推进“六个专项治理”、严格落实“四个聚焦”，确保战而全胜。请县指挥部根据省、州方案，结合实现高质量退出要求，抓紧研究制定我县“夏秋攻势”行动方案和考核办法，迅速展开各项行动。
以上这些工作很紧迫，请各项工作牵头负责县领导、相关责任部门和各镇（街）扎实挑好担子、奋力攻坚，认真推进、保障质效，切实担责、失职追责。
三、决战脱贫攻坚，扎实发起总攻、保障夺取全胜，必须强化物质意识形态相统筹和着力全面激发好群众动能
意识形态、思想扶贫工作做实了，很多工作就会事半功倍，物质形态工作就全面凸显张力。这几年，我们全力推进“6334”工作组合拳的实践充分证明，只要把干部群众的荣辱意识树起来、群众的不良习惯改过来、自力更生的思想强起来、不甘贫困的精神鼓起来，就一定能够形成推进脱贫攻坚的强大物质和精神力量。一定要牢固树立“抓脱贫攻坚促脱贫致富、抓群众教育促稳定和谐”“抓物质促脱贫，是当前所需；抓群众大教育促农村持续发展，是当前工作关键之招，更是长久工作之要”的思想认识，越是脱贫攻坚到了全面总攻、夺取全胜的冲刺阶段，越是要把解决群众的内生动力放到更加重要的位置，谱写出更加精彩的思想扶贫深化拓展新篇章。
一要扎实抓好思想扶贫的深化拓展。下半年要以村寨为单元，认真广泛组织开展群众集中性大教育大讨论活动，不断提升每家每户群众的思想境界。要提升思想扶贫文化小品表现形式，不是对视觉的冲击，而是要对群众大脑的冲击、对群众思想的冲击；不是到处花花哨哨，而是件件有灵、物物有魂。要坚决杜绝不锈钢、坚决杜绝喷绘、坚决减少涂画，要在老旧物件再用新用活用上下足下好功夫。各镇（街）、各村寨一定强化创造性、首创性，强化废物利用、巧用、妙用、活用、精用工作，变废为宝，物物是宝。要花最少的钱，做出最美的、最精彩的、最有意义的事，做成今天是思想扶贫文化小品，未来几年甚至几十年之后成为各村寨的一批文化遗产、精神财富。
二要扎实抓好全民公约的深化教育。要全面深化拓展“山山寨寨有敬语、村村组组树村规，家家户户明家训、老老少少颂党恩，人人处处争先进、和和美美在农家”思想扶贫工作，继续以《新时代文明贵定“十不做十当好”全民公约》全民承诺践诺行动为抓手，强化村规寨训和家风家品家德教育，在全县掀起群众自己订寨规、群众自己立家训、群众自己树家风、群众自已讲家品家德的热潮，形成感党恩、讲文明、倡新风、促和谐的浓厚氛围。铁皮制作的《全民公约》公示牌正在赶制，将发放给各镇（街）。请各镇（街）及时组织发送、钉挂到各家各户去，广泛深入开展学习讨论感悟工作。
三要扎实抓好正反面典型的选树宣传。各镇（街）组织各村寨要在继续开展好“哪家为我们村寨脱贫发展进步树立了榜样？”“哪家拖了我们村寨脱贫攻坚发展进步的后腿？”等脱贫攻坚“红黑榜”典型评选工作的同时，下半年要特别认真地组织开展好脱贫攻坚“勤劳生产、感恩奋进”“懒惰贫穷不光彩、礼让谦和人称赞”“勤劳创造好日子、幸福不忘党恩情”全民集中大教育工作，形成持续激发群众内生动力的长效机制。近期，我调研发现，个别镇对县委部署的“勤劳创造好日子、幸福不忘党恩情”脱贫攻坚系列榜样评选表彰典型塑造工作都没有认真在抓、工作不实，这是不讲政治、不讲规矩的表现，请务必引起高度重视，认真整改，以观后效。
四要扎实抓好群众思想认识的有效纠偏。善于会用综合性的教育引导方式，纠正一些非贫困户、一些非贫困村认为在脱贫攻坚中自己未得到实惠，这几年对非贫困村项目支持少的错误认识，引导群众充分认识到脱贫攻坚工作开展以来，全县从贫困村到非贫困村基础设施的大变化。引导广大群众实事求是地认识到前几年县委、县政府对条件好的村寨加大支持力度，这些村的群众先得到实惠；这两年，县委、县政府又加大对边远村寨设施建设的支持力度，让边远村寨老百姓也得到了实惠。
五要扎实抓好环境卫生的全面整治。此项工作自去年5月26日全面启动以来，成效显著，现在农村大部分村寨干干净净、清清爽爽、舒舒服服。接下来要全面推广沿山镇“小手拉大手、文明家家有”经验，全面推进“发动学生带家长、小手拉着大手赶”工作。要寨寨全面开战，家家全面开战。要全面开花，而不只是一花独秀。
我们要更加强化物质意识形态相统筹，充分激发群众的动力动能。贫困村要更加突出产业扶贫、就业扶贫工作；城镇周边村寨要更加突出抓脱贫攻坚、促社会治理、强稳定和谐，要以认真推进创建环境卫生示范村寨、无集体性矛盾示范村寨、无上访示范村寨、无恶性刑事治安案件示范村寨、项目建设无群众堵工示范村寨、文明和谐示范村寨为抓手，去强化深化脱贫攻坚工作；其他村要以“巩固提升，促产业兴、群众富、环境美、人文明、事和谐”为重点，来强化深化脱贫攻坚工作。各有侧重、分类施策、突出重点、整体推进，形成推进脱贫攻坚的强大合力。
思想扶贫是贵定这几年工作的一大亮点和品牌，得到国家有关部委和省文明办、扶贫办等有关省、州直部门的充分点赞，州委、州政府进行了总结推广。我们不能“吃老本”，各镇（街）要努力让老树长新芽、树树发新枝，做好创造，不断呈现新成效。
四、决战脱贫攻坚，扎实发起总攻、保障夺取全胜，必须深化党建促进和党员干部作风建设
在向脱贫攻坚发起总攻、夺取全胜的道路上，必须深化党建促进工作，确保全县各级党组织有引和领的保障、各部门有帮和助的作为、各镇（街）有快和好的展现、各村寨有比和赛的状态、广大党员有拼和冲的干劲、广大干部有严和实的作风、广大群众有勤和劳的自觉，每项工作有好和优的成果。
一是切实强化党的领导。认真落实新时代党的建设总要求，强化党政一把手负总责的领导责任制，落实每级书记抓脱贫，凝聚脱贫攻坚强大合力，以加强党的建设为脱贫攻坚提供坚强保障，以脱贫攻坚成效检验党的建设成效。
二是建强基层战斗堡垒。我们要扎扎实实抓好组织建设，持续整顿软弱涣散基层党组织，开展后进村党组织排查整顿、村党组织书记集中排查调整及不合格党员处置、“村霸”排查整治工作，着力夯实脱贫攻坚组织基础。县委政法委要更加有力推进法治扶贫工作，结合“扫黑除恶”行动的开展，强化工作的主动性和进攻性，加强对“两争”“两隐”的打击惩戒，积极为全县脱贫攻坚工作营造出良好的法治环境。
三是加强党员干部作风建设。从县四家班子成员带头，镇（街）、部门主要负责人要认真履行脱贫攻坚第一责任，做到亲自部署、亲自推动、亲自核查、亲力亲为。镇（街）党委（党工委）书记和镇长（主任）作为脱贫攻坚的阵地指战员，工作重心必须到村到组、到具体的项目实施环节，要务必管好干部、管好纪律、管好工作，工作出现严重问题，要问书记的责；要扎实做好项目实施和资金管理报账工作，工作滞后首当其冲要问镇长（主任）的责。党委副书记要把主要精力集中到脱贫攻坚上来。镇（街）班子成员要在脱贫攻坚战中找准位置、定位靶心、聚成合力。各部门都要切实强化主战场意识，一切项目安排都要聚焦脱贫攻坚、分清轻重缓急，集中力量确保主战场弹药粮草充足。同时，部门主要负责人既要强化脱贫攻坚这一“主业”，又要强化部门工作这一“本业”，统筹兼顾、事事有为、业业有效，不许顾此失彼。广大下沉驻村网格干部要怀着对群众的深厚感情，扎实工作，真正体现出“群众朋友满村寨，真诚相处像恋爱；拼足全力抓脱贫，带领群众向前行”。同时，要牢记脱贫攻坚镇村是“主体”，下沉干部是“辅助”，树立好“帮”和“助”的意识，既要主动作为、扎实有效地开展工作，又要始终摆正自己的工作位置，切忌削弱镇（街）、村、组干部的威信和主体地位。
四是更加有质有效抓部署强落实。安排部署要紧扣“两率一度”“一达标两不愁三保障”和“2239”核心指标，结合当前工作情况和暴露出来的问题，按照“六比”的工作要求，进一步充实完善产业扶贫、危房改造、易地扶贫搬迁、教育医疗就业等各项实施方案、政策标准和具体流程，让政策设计上接“天线”、下接“地气”，确保既符合评估考核要求、又满足群众期盼，既保障基本、又不吊高胃口。要切实加强对镇（街）指挥所、村级作战室工作指导和调度，镇（街）指挥所务必做到“十确保”，各村作战室务必做到“十必须”，网格干部务必做到“十要”，聚焦主战场、打好主战役、拿下各个主攻点，确保各项工作部署有质有效落实。在这里再次强调，脱贫攻坚镇（街）党委（党工委）、政府（办事处）是主体、是主责，镇（街）指挥所是指导、是督促，工作干好了同荣，工作落后了同辱。
五是实行更加严厉的督查考核问责。离攻坚目标实现期限越近、任务越艰巨，越要实行严格的督查考核问责。要执行“同责同利同荣同辱”的分类考核机制，坚决实行县级干部工作质效与所挂镇（街）工作捆绑奖惩问责、挂村县部门主要负责人年度考核与所挂村年度脱贫攻坚考核结果捆绑奖惩问责的工作机制，将关键少数推上前沿阵地、在一线战场亮剑比武。建立村级工作不好包村部门同责、驻村干部工作不好派出单位同责、督查出问题不提整改意见督查组同责、“第一书记”工作不好单位召回顶岗同责“四个同责”机制。同时，坚决执行年度工作干部职工“优秀”等次比例弹性政策，提高考核一等奖单位“优秀”等次比例，减少或取消考核靠后单位干部职工“优秀”评选资格。要按照“二十查”工作要求，继续强化督促检查，反复梳理和解决问题，形成以到村到户工作成效检验脱贫攻坚工作落实效果的系统督查机制。要按照“六问”“六看”要求，把严厉督查考核问责与激励干部新时代新担当新作为结合起来，层层压实责任、级级传导压力，充分激发和调动各级各部门干部的积极性、战斗性、创造性。
以上提到的脱贫攻坚考核评价“二十查、六问、六看、六比”和镇（街）指挥所工作“十确保”、村作战室工作“十必须”、网格干部工作“十要”等相关要求，是我们做好今后一段时期脱贫攻坚工作的基本遵循，县扶贫开发领导小组办公室已于7月上旬印发文件通知，请大家务必认真学习领会、扎实抓好贯彻落实。
最后，特别强调的是，要扎实抓好人的教育、培训、训练工作。强化教育是要保障干部群众“懂”，干部懂业务、群众懂感恩；强化培训是要保障干部群众“会”，干部会工作、群众会评价；强化训练是要保障干部群众“精”，干部能精彩介绍情况、群众能精彩接受访谈。一定要围绕考核评估导向，突出和强化工作的针对性、超前性、演练性。
同志们，通过几代甚至几十代人的连续不断努力，贵定人民摆脱贫困、退出贫困县的梦想，将在我们这一代人的团结奋斗中得以实现！让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，牢记嘱托、感恩奋进，闻令而动、遵令而行，事事有为、环环有效，扎实发起总攻，保障夺取全胜，为开启新时代贵定发展新篇章作出新贡献。

在夏县县委十四届四次全会第一次全体会议上的讲话

县委书记张宏志（2017年12月6日）
同志们：
这次全会的主要任务是，深入学习贯彻党的十九大精神和十九届一中全会精神，认真落实省委十一届五次全会、市委四届四次全会的决策部署，对全县学习宣传贯彻党的十九大精神作出全面安排。同时，听取县委常委会近一年来的工作报告，并就做好当前和今后一个时期的工作提出要求。会议的主题是，不忘初心，牢记使命，坚持以党的十九大精神为指引，奋力谱写新时代中国特色社会主义夏县新篇章。下面，我讲八个方面的意见。
一、 深刻领会党的十九大主题和重大意义，进一步强化“不忘初心、牢记使命”的政治自觉、思想自觉和行动自觉党的十九大，是在全面建成小康社会决胜阶段、中国特色社会主义进入新时代的关键时期，召开的一次十分重要的大会，是一次不忘初心、牢记使命、高举旗帜、团结奋进的大会，在党和国家发展史上具有重大的里程碑意义。习总书记在报告中，开宗明义提出大会的主题：“不忘初心，牢记使命，高举中国特色社会主义伟大旗帜，决胜全面建成小康社会，夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利，为实现中华民族伟大复兴的中国梦不懈奋斗。”这个主题，鲜明回答了我们党在新时代举什么旗、走什么路、以什么样的精神状态、担负什么样的历史使命、实现什么样的奋斗目标的重大问题。
万水千山，不忘来时路；树高千尺，根深在沃土。回顾我们党的历史，就是一部用初心换得民心、靠民心赢得胜利的历史。中国共产党人的初心和使命，归根到底就是为中国人民谋幸福，为中华民族谋复兴，这是激励我们中国共产党人不断前进的根本动力。我们要牢牢把握这个主题，始终高举新时代中国特色社会主义伟大旗帜，永远把人民对美好生活的向往作为奋斗目标，紧跟党中央，紧跟总书记，紧跟新时代，在新的伟大征程中不辱使命、砥砺前行。党的十九大，给人以信仰的感召、方向的指引、进取的力量、胜利的信心，在政治上、理论上、实践上取得一系列重大成果，对动员全党全国各族人民把新时代中国特色社会主义推向前进，开创更加美好的未来，具有十分重大的意义。最重要的理论成果，是确立了习近平新时代中国特色社会主义思想，是我们党必须长期坚持的指导思想。我们要从总书记丰富深邃的思想体系中汲取真理力量，领悟精髓，武装头脑、指导行动。最重要的实践成果，是全面规划部署了到本世纪中叶建设富强、民主、文明、和谐、美丽的社会主义现代化强国的任务书、路线图和时间表，为实现中华民族伟大复兴提供了行动指南。最重要的政治成果，是选举产生了以习近平同志为核心的新一届中央领导集体，再一次明确了习总书记在党中央、在全党的核心地位。党的十八大以来的实践证明，习总书记作为全党核心、人民领袖、全军统帅，是众望所归、实至名归，是党心所向、民心所向。
万山磅礴必有主峰。贯彻落实党的十九大精神，第一位的政治要求，就是要旗帜鲜明讲政治，坚定不移地维护习总书记在党中央和全党的核心地位；就是要树牢“四个意识”，把忠诚核心、维护核心、拥戴核心、紧跟核心这个最大政治，进一步转化为政治自觉、思想自觉和行动自觉;就是要增强“四个自信”，把思想和行动统一到党的十九大的鲜明主题和重大意义上来；就是要统筹推进“五位一体”总体布局、协调推进“四个全面”战略布局，坚持省委“一个指引，两手硬”重大思路和要求、市委“改革抢先机、发展站前列、各项工作创一流”总要求，在“走进新时代、建设大运城”的发展实践中，体现夏县作为、彰显夏县担当、作出夏县贡献。
二、深刻领会习近平新时代中国特色社会主义思想，切实用以武装头脑、指导实践、推动发展习近平新时代中国特色社会主义思想，是当代中国最鲜活、最管用的马克思主义，是我们党最为宝贵的政治财富和精神财富，具有无比强大的真理魅力、实践伟力、思想引领力和精神感召力。近年来，县委坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为根本指引，站在政治高度和时代高度，登高望远、定向把关，统揽全县经济社会发展大局，在学用结合上持续部署推进。一是用新思想铸就绝对忠诚。常委会和县四大班子以上率下，持续推进“两学一做”学习教育常态化制度化，深入开展“维护核心、见诸行动”主题教育，带着政治责任学，带着炽烈感情学，带着执着信念学，带着实践要求学，深入学习，全面把握，切实增强对这一重要思想的真诚信仰、真心践行。二是用新思想强化责任担当。县委坚决贯彻中央重大决策部署，认真落实省委“一个指引，两手硬”重大思路和要求、市委“改革抢先机、发展站前列，各项工作创一流”总要求，全面从严强党建、凝心聚力谋发展、以上率下抓落实、千方百计惠民生，增强预见性，提高洞察力，狠抓执行力，以奋发有为的精神状态和求真务实的工作作风，努力实现党内政治生态持久的风清气正、经济转型发展持久的强劲态势。三是用新思想提升工作本领。习总书记强调，既要有担当的宽肩膀，也要有成事的真本领。我们坚持向总书记学习科学的思维方式和工作方法，努力锻造“八种本领”，全面提高战略思维、创新思维、辩证思维、法治思维、底线思维的能力，切实增强工作原则性、系统性、预见性、创造性，积极破解全县经济社会发展不平衡不充分的问题，致力实现人民对美好生活向往的目标。事实证明，习近平新时代中国特色社会主义思想，是我们改造主客观世界的“金钥匙”，是做好各项工作的“压舱石”。我们要深刻理解“8个明确”主要内容和“14个坚持”基本方略，切实让学用这一重要思想，成为一种思维习惯，成为一种政治自觉，成为一种最基本的工作方法，用新思想引领新征程、指导新实践、开创新局面。
三、深刻领会中国特色社会主义进入新时代的新要求，抢抓新机遇、建设新夏县、融入大运城党的十九大，作出中国特色社会主义进入新时代的重大政治判断。习总书记用“三个意味着”和“五个时代”，深刻揭示了中国特色社会主义进入新时代的深刻内涵和重大标志性意义；鲜明提出了我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾，并阐释了这一关系全局的历史性变化对党和国家工作提出的新要求。新时代赋予新使命，新要求需要新作为。市委四届四次全会提出的“走进新时代、建设大运城”这个总抓手，不仅符合十九大精神，符合新时代要求，符合全市人民的共同心愿，更为夏县带来了难得的发展机遇。刘志宏书记在讲话中，多次提到夏县，分量很重，含金量很高。特别是在以“盐临夏”为核心区的建设中，夏县与盐湖、临猗形成“大运城”坚实的三足支撑，成为主城区的重要组成部分。可以说，夏县发展已进入全面振兴崛起的重要历史拐点。在全市资源配置和生产力布局上，夏县将获得前所未有的支持，发展机遇千载难逢，抓住了就是机遇，抓不住就是挑战。面对这一重大发展机遇，夏县怎么办？我们如何干？市委四届四次全会明确提出,“走进新时代、建设大运城”，是一项重大课题，更是一项艰巨任务，要做好思想、能力、作风“三个崭新准备”。这与我们开展的“思想大解放、观念大更新、作风大转变、夏县大发展”大讨论活动，一脉相承、高度融合。我们就是要通过继续深入开展“大讨论”活动，让全县广大干部群众的思想进一步解放起来、精神进一步振奋起来、干劲进一步凝聚起来，以饱满的精神状态“走进新时代、建设大运城”。一要做好崭新的思想准备。一个欠发达地区，最为可怕的，不是没有政策支持，而是思想保守、观念陈旧、得过且过的“欠发达心态”。撤县设区，不仅仅是简单意义上的换块牌子、变个称呼，而是发展坐标系的重新定义和布局。按照经济学规律和发展常识，由此带来的经济流、人流、物流、文化、旅游蝶变，足以超出我们预期的想象。我们要坚决摈弃“因循守旧、畏首畏尾、消极懈怠、自甘落后”的思想，牢固树立“敢为人先、昂扬向上、后发赶超、勇攀新高”的观念，特别讲大局，特别讲担当，特别讲奉献，特别讲实干，用新理念新思想新战略指导工作，积极适应新时代，主动迎接新时代。二要做好崭新的能力准备。“什么样的路况，需要挂什么样的档”。我们要踏实而起，沉着前行。既坚持敢闯敢试的勇气，也保持实干笃行的静气；既保持马拉松比赛的体力，又焕发百米冲刺的信心；不在困难面前找借口，多在“破题”路上想办法，要有抢抓机遇的魄力、敢抓机遇的胆识、善抓机遇的本领，主动谋事、务实干事、真诚共事、勇于成事，“不因包袱重而等待，不因困难多而畏缩，不因有挑战而躲避”。三要做好崭新的作风准备。明者因时而变，知者随事而制。我们不仅是历史接续、体制变迁的见证者，还是抢抓机遇、突围发展的逐梦者，也是扛鼎责任、兴夏富民的实践者。既要充分认识自身的发展优势，更要清醒看到短板和不足，立足新方位，聚焦新目标，大力发扬“红船精神”，不断增强党的政治领导力、思想引领力、群众组织力、社会号召力，以更开放的胸怀、更务实的作风、更扎实的举措、更担当的作为，与行政区划调整同频共振，与经济发展同步升级、与人民群众同舟共济。四、深刻领会决胜全面建成小康社会、开启全面建设社会主义现代化国家新征程的战略安排，切实增强推动夏县振兴崛起的责任感和紧迫感
党的十九大描绘了决胜全面建成小康社会、建设社会主义现代化强国的全新发展蓝图。就是从现在起到2020年全面建成小康社会;2020年到本世纪中叶的30年，再分两个15年把我国建成富强民主文明和谐美丽的社会主义现代化强国，让实现“中国梦”有了具体时间表和路线图。蓝图已绘就，奋进正当时。目前，全县正处于小康决胜期、脱贫攻坚期、转型关键期、改革推进期、发展爬坡期“五期叠加”阶段。要实现十九大报告提出的“经济更加发展、民主更加健全、科教更加进步、文化更加繁荣、社会更加和谐、人民生活更加殷实”的目标要求，我们必须坚持问题导向，保持“赶考”信心，坚定“考好”决心，抓重点、补短板、强弱项；必须坚持“全面从严强党建、凝心聚力谋发展、千方百计惠民生、以上率下抓落实”，抢抓“走进新时代、建设大运城”的历史机遇，在农民增收、工业崛起、文化旅游、生态文明、招商引资、民生改善上持续推进“六个突破”，全力建成“三县一基地”，把夏县打造成崇德尚文、开放包容、山川秀美、宜居宜业、人民幸福的“大运城新花园”。
一要在主动对接全市“一区五带”发展布局上谋新篇、开新局。充分发挥夏县自身优势，结合产业结构特色，确立“一区三带”发展布局，以县城、瑶峰、裴介、庙前为主，辐射其他8个乡镇的核心区；以祁家河乡为主的黄河经济带；以泗交为主，辐射庙前、瑶峰、南大里、埝掌的中条山经济带；以水头工业园为主，辐射水头、胡张、埝掌、尉郭、禹王的涑水河经济带，统筹推进城镇化发展，使县域经济发展特色更加鲜明、产业聚集度显著提高、主体功能区作用充分发挥，全力建成“三县一基地”。
二要在积极融入全市“一主三副七个大县城71个建制镇”的城镇化格局上谋新篇、开新局。按照全市城镇化的总体布局，完善提升《夏县县城总体规划》，通过5-10年的努力，将县城建成区由目前的5.8平方公里拓展到15.5平方公里。各乡镇各部门要按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”总要求，紧紧扭住“发展现代农业、增加农民收入、建设社会主义新农村”三大任务,积极推进“乡村振兴”战略。要结合各自实际，充分发挥优势，找准发展路径，坚持整体性、生态性、丰富性与协调性，努力走出一条有特色、集约型、多样化的新型城镇化道路。
三要在大力发展实体经济上谋新篇、开新局。实体经济是支撑现代化经济体系最基本的单元。我们要抢抓国发“42号”文件的政策机遇，以“三个发展计划”为抓手，着力破解影响夏县发展的结构性、体制性、素质性、总量性等矛盾和问题。一是要抓好“龙腾虎跃”发展计划，即工业企业“三五十”转型发展计划。选择一批发展态势好、核心竞争力强、主业优势明显、辐射带动作用突出的工业企业，倾斜扶持、重点培育，通过3-5年的努力，全力实现“三五十”目标，即全县至少3家企业销售收入达到5—10亿元，进入县级“龙榜企业”；至少5家企业销售收入达到3—5亿元，进入县级“虎榜企业”；全县规上企业增加值达到10亿元以上，实现“翻一番”目标。特别是要紧盯入围“龙虎榜”培育名单企业，从产业规划、政策扶持、服务保障、优化环境等方面着手，积极引导企业做大体量、做优质量，让全县的经济进一步“强”起来。二是要抓好“群星灿烂”育苗计划，即“五小企业”创新创业计划。坚持“传统抓转型、新型抓提升、产业抓集中”的思路，按照“个转企、企升规、规转股、股上市”的发展模式，全力开创五小企业“群星灿烂”发展新局面。通过3-5年的努力，全力实现“11555”发展目标，即孵化创办“五小企业”达到1000户，新创造就业岗位1000