专辑系列第203期——巡察工作专辑.docx

目录

在十六届县委首轮巡察工作启动会上的讲话 3
在五届区委第二轮巡察工作动员会上的讲话 10
巡视组组长在工作动员会上的讲话 14
在脱贫攻坚专项巡视工作动员会上的讲话 23
在巡视巡察工作动员部署会上的讲话 31
在巡视市区动员会上的讲话 40
省委第二巡视组组长 40
在巡察市林业局党组动员大会上的讲话 50
在巡察市工业和信息化局党委 55
工作动员会上的讲话 55
在巡察工作动员会上的讲话 62
在省委巡视组巡视工作动员会议上的讲话 72
巡察工作动员部署会主持词 76
在脱贫攻坚专项巡视工作动员会议上的讲话 79
在巡察巡视动员会上的主持词 85
落实省委第六巡视组反馈意见 88
整改动员大会上的讲话 88
在省委第七巡视组反馈意见 95
整改动员部署大会上的讲话 95
校党委书记在省委巡视组巡视 108
反馈意见整改动员部署大会上的讲话 108
省委第二巡视组巡视白银市 120
工作动员会上的表态发言 120
在省委第二巡视组巡视白银区 126
工作动员会上的表态发言 126
在自治区党委巡视惠农区工作动员会 129
上的表态发言 129
在县委第三巡察组巡察教体局 131
党委工作动员会上的表态发言 131
在市委巡察组巡察市工信局工作动员会上的表态发言 134
对县教育局党组巡察工作动员会上的表态发言 138
在省委专项巡视五组巡视民政厅党组 140
动员会上的表态发言 140
在县委巡察工作动员会上的表态发言 144
县委书记在省委巡视组巡视工作 146
动员会上的表态发言 146
在巡视工作动员大会上的表态讲话 149
在市委巡察工作会议上的表态发言 152
巡察工作典型经验材料 154
巡察决不能“水过地皮湿” 158
巡察工作开展情况的报告 160
脱贫攻坚专项巡察反馈意见 166
整改落实情况汇报 166
巡察干部在巡察工作交流座谈会上的发言材料 171
市县党委巡察工作座谈会发言材料 174
加强指导督导 提升巡察工作规范化水平 176
创新组织形式 高质量推进巡察全覆盖 180
强化成果运用 推进巡察向村（社区）延伸 183
在巡察工作会上的汇报 186
巡察组进驻时的工作汇报 200
向巡察组的纪检监察专题汇报 214

在十六届县委首轮巡察工作启动会上的讲话

同志们：
这次会议是经县委同意召开的一次重要会议，主要任务是对十六届县委首轮巡察工作进行动员部署。下面，我就做好本轮巡察工作，讲三点意见。
一、认清形势，统一思想，充分认识开展巡察工作的重要性和必要性
巡视是党章赋予的重要职责，稿子铺整理，是全面从严治党的重要手段和方式，是党内监督的战略性制度安排。十八大以来，中央不断打磨巡视这把“反腐利剑”，多轮巡视形成强烈震慑。在全县开展巡察工作，是贯彻落实习近平总书记关于“推动巡视向纵深发展，探索市县巡察，完善巡视工作网络格局”指示要求的具体实际行动，是贯彻市委关于巡察工作的要求。通过近年来全县纪检监察机关立案查处情况来看，一些党员干部党章党规党纪意识淡薄，无视组织原则，违反党的纪律，“四风”问题屡禁不止；顶风违纪、侵害群众利益问题多发频发；一些党组织和党员领导干部主体责任意识淡薄，重业务、轻党建；有的对形势认识不清，思想存在偏差，对党风廉政建设不抓不管等等。这些都折射出我们基层党组织党的领导弱化、党的建设缺失、从严治党不力的问题。我们要从多个层面和角度，深刻理解开展巡察在落实全面从严治党中的重要意义，充分认识开展县委巡察工作，是压实“两个责任”、推进全面从严治党向基层延伸的重要抓手，是强化党内监督、密切党群干群关系的创新之举，是加强基层党风廉政建设、厚植党的执政基础的有效途径，要进一步增强做好巡察工作的责任感和使命感，切实把思想和行动统一到县委的决策部署上来，确保巡察工作顺利开展。
二、突出重点，把握关键，推动巡察工作向纵深发展
按照县委总体部署，这次将组建3个巡察组，同时对zzzz开展巡察。为推动巡察工作向纵深开展，各巡察工作组要切实提高政治站位，从政治和大局的高度落实好本轮巡察工作各项要求。
（一）继续深化政治巡察，抓住着力点
一要提高政治站位。开展巡察首先要提高政治站位、找准工作定位，巡察组不同于干部考察组，也不同于工作组、办案组，具体负责哪些事、不负责哪些事，一定要做到方向明，站位准，真正做到抓大事、抓重点、抓本职。各巡察工作组是代表县委进行政治巡察，必须牢牢站稳这个立场，坚持这个高点，以政治的眼光、政治的思维、政治的策略来谋划和推进巡察工作。
二要明确政治任务。巡察的对象是党组织和党员领导干部，这是巡察工作的生命线。不管是党的部门也好，政府部门也好，事业单位也好，巡察的都是党组织和党员。我们说巡察要针对具体单位、具体人员、具体问题，并不是只查具体问题，更不是去干涉业务，是要通过具体人、具体事，把握住这个单位、这个人在党的领导弱化、党的建设缺失、全面从严治党不力等方面存在的突出问题，通过督导整改，达到促进工作的最终目的。
三要实现政治效果。我们巡察的根本目的是为了查找管党治党中的不足和漏洞，督促整改，促进工作。因此，必须紧紧依靠被巡察单位党组织开展工作，既着眼于加强监督检查，又着眼于促进部门中心工作开展，通过业务工作成绩来体现巡察工作实效。具体工作中，要通过发现和解决落实党的路线方针政策等方面的突出问题，推动县委决策部署的落实；通过“政治体检”，发现和解决管党治党不力的问题，促进良好政治生态的构建；通过发现和解决损害群众利益的突出问题，维护好群众的根本利益，使我们党赢得最广大人民群众的信赖和拥护。
（二）深入发现问题，找准切入点
巡察是“政治体检”，必须严格落实政治巡察的要求，抓住重点和要害，切实把被巡察单位最重要的“穴位”点准。发现的问题越准，震慑作用就会越大。
一要做好工作储备，找准重点问题。通过拓宽发现问题的渠道和途径，全面真实地了解和掌握好第一手资料，做好问题线索储备。要善于分析问题线索，个性问题要挖深，共性问题要找准，以小见大，由表及里，突出根源和重点。在这里我要特别强调一下涉及人的问题，一定要慎之又慎，对问题线索要进行系统研判，既要就事论事，还要看一贯表现，要为担当者负责。反映属实的，严格按照党规党纪进行移交处理。反映失实的，要及时为干部澄清，还干部清白。对诬告陷害的，也要追查到底，打掉不正之风，保护干事创业的干部。
二要做到因地制宜，突出具体问题。单位类型特点各不相同，巡察的侧重点也应有所不同，除了“三大问题”等共性要求外，也要针对被巡察单位的性质和特点，准确把握不同部门的特殊政策要求。各巡察工作组要主动与被巡察单位对接，了解掌握必要的情况，仔细筛选谈话、走访对象。综合运用听取汇报、受理信访、个别谈话、查阅资料、民主测评等形式，把明察与暗访结合起来，把了解机关单位与所属系统结合起来，把走访服务对象与执法对象结合起来，带着线索去调查，带着问题去走访，把具体问题查准、查实。需要强调的是，各巡察工作组要针对被巡察单位的性质和特点，准确把握不同行业和领域的特殊政策要求，区分侧重点，制定具体巡察实施方案。
三要采取灵活方法，深挖隐藏问题。我们要知道，很多时候，问题线索不是送过来的，而是需要深挖发现的。比如常说的违反中央八项规定精神及“四风”问题，很多时候都非常隐蔽，如果只做面上的工作，进行例行走访，可能发现不了真实的问题。对于这种情况，没有固定的套路，需要我们具备针对性、机动性、灵活性，必要时，可以打破条条框框的束缚，简化工作程序，减少中间环节，直奔主题，直指要害，出其不意，攻其不备。再比如说，在情况了解上，不仅要听被巡察单位的情况汇报，还可以下沉一级，延伸到下属单位去了解情况，通过发现下属单位的问题来反映和推断上级机关存在的问题，深入挖掘被巡察单位存在的深层次矛盾和问题，切实当好县委的“千里眼”和“顺风耳”。
（三）深抓整改规范，把握关键点
巡察的震慑作用，关键看成果运用；巡察的成果运用，关键看整改实效。既要对面上的问题查找根源，又要对发现的新问题如实反馈，督促整改。
一要在报告环节反映问题。巡察工作报告是巡察成果的集中体现，是对被巡察单位领导班子的定性和评价，是落实巡察工作意见建议、进行整改的基本依据。巡察办、各巡察工作组要本着对县委负责、对干部负责的原则，掌握全面情况，认真梳理，反复推敲，每次巡察后要拿出沉甸甸、有份量、含金量足的巡察报告，为县委研判决策提供详实依据。
二要在反馈环节直指问题。每次巡察工作结束后，对发现的问题，要严肃认真、原汁原味地反馈给被巡察单位，不说套话、不唱“赞歌”，直指领导班子及个人存在的具体问题，绝不能碍于面子，把大事化小、小事化了。要落实好监督执纪“四种形态”，对一些苗头性、倾向性问题，既要及早发现、及早警醒，立行立改，又要把教育防范做在前头，还要及时为被巡察单位把脉会诊，拿出解决问题的指导性意见和建议。
三要在整改环节解决问题。巡察工作的最终成效体现在整改落实上。整改不力是失职，不抓整改是渎职。被巡察单位对此要有一个正确的认识，是班子的问题班子集体解决，是个人的问题要责任到人，立马就改，确保事事有回音，件件有着落。巡察办和各巡察组要建立“台账管理”“销号管理”等制度，加大巡察问题的反馈、整改、督办、处置力度，倒逼被巡察单位落实主体责任，形成以责任制管责任人的长效机制。
三、敢于担当，压实责任，确保巡察工作取得实效
抓好巡察工作，是落实主体责任的具体化。责任落实是否到位，是决定巡察工作能否取得实效的关键。
一要强化巡察工作组的责任。巡察组是“钦差”，拿着“尚方宝剑”，这既是权力，更是责任。这里，我对巡察工作组和巡察工作人员提五点要求。第一，要认真学习巡视巡察有关规定，做到熟练应用，学以致用。同时，巡察工作组要组织学习领会习近平总书记系列重要讲话精神和中央、省委、市委、县委关于开展巡察工作的新部署、新要求。第二，要严格按照工作职责权限开展巡察工作。巡察工作只能在授权范围内行使职权，不能突破和滥用。进一步落实巡察工作组组长负责制，要及时请示汇报，不得先斩后奏、瞒报虚报、擅作决定。其他部门选调人员对巡察掌握的情况，只对巡察工作组负责报告，严禁向所在单位汇报。第三，要坚持群众路线，紧紧抓住群众普遍关心、社会广泛关注的热点难点问题，深入到群众中去，注重听取和收集各方面意见，客观、全面、准确地反映情况。第四，坚持问题导向。“发现问题，反映问题，推动问题解决”是我们巡察监督职责所在，巡察工作人员在巡察过程中要提高发现问题的本领，准确把握巡察重点，抓牢重点事、重点人、重点领域，聚焦关键环节，敢于较真，确保巡察工作不走过场、不流于形式。第五，牢固树立巡察安全意识，严守巡察工作纪律。要强化安全思想教育、安全防范工作、谈话安全监管、安全责任落实，要避免出现任何巡察安全责任事故。要严守保密纪律要求，必须把纪律和规矩挺在前面，警示在前，严格要求。坚持严于律己，带头遵守廉洁自律各项规定，保持谦虚谨慎，自觉接受大家的监督。
二要强化被巡察党组织的责任。被巡察党组织和党员干部是否主动支持配合、自觉接受监督，是一个十分严肃的政治问题。巡察对象必须无条件接受巡察监督，真正把巡察监督当作教育、关心、考验和爱护，变成自觉行动，不能消极对待，置身于巡察监督之外。要积极配合开展巡察工作。一是巡察过程中，坚决服从巡察工作组的要求和安排，自觉接受监督，不隐瞒问题、不回避矛盾，客观公正地向巡察工作组提供情况、反映问题，主动配合开展工作。对巡察工作组开展的各项工作，做到不干涉、不打听、不添乱。二是积极认真进行整改。主要领导是落实整改第一责任人，整改落实没有退路，不允许讨价还价。对巡察工作组反馈的意见建议、发现的问题，要及时研究制定具体整改方案，强化跟踪督办。要严守纪律，保证巡察工作顺利进行。凡出现隐瞒不报、故意提供虚假情况、拒绝或不按要求提供文件材料，稿子铺整理，或者逃避巡视监督、甚至公然对抗等干扰、阻挠巡察工作的，发现一起，坚决查处一起。凡出现履行责任失职，不掌握情况、不主动采取措施或整改不力的，要严肃追究有关党组织和领导干部的责任。
三要强化巡察办和有关部门协同配合的责任。充分借鉴上级巡视巡察工作经验，巡察办要主动同纪检、组织、检察、信访、审计等部门协作配合，努力形成巡察工作整体合力。要充分发挥总揽协调的作用，加强对巡察工作组工作的业务指导，强化督导，及时掌握巡察进度，适时向县巡察领导小组汇报。要优先办理巡察移交线索，巡察发现的问题线索可查性强，必须及时转化为有腐必惩、有贪必肃的震慑力。相关职能部门和被巡察单位收到移交的问题线索后，应及时办理，实现巡察效果的最大化。
同志们，巡察工作责任重大，使命光荣。希望大家振奋精神、坚定信心、勇于担当、扛起责任，扎扎实实把这次巡察工作开展好，为加快美丽姜区建设提供坚强的政治保障。

在五届区委第二轮巡察工作动员会上的讲话

同志们：
十八大以来，中央不断打磨巡视这把“反腐利剑”，多轮巡视形成强烈震慑。中共中央新修订的《中国共产党巡视工作条例》明确要求“党的市（地、州、盟）和县（市、区、旗）委员会建立巡察制度，设立巡察机构，对所管理的党组织进行巡察监督”，标志着市县巡察从“探索开展”，变成了必须履行的硬性要求。2017年5月，区委正式启动了首轮常规巡察，2个巡察组经过1个多月的艰苦奋战，共发现问题线索滨海条，向纪委移交问题线索滨海条，实现“首战告捷”。本次开展脱贫攻坚专项巡察，是区委巡察工作领导小组根据省市安排部署，经过认真讨论、慎重研究，并报区委批准的，各巡察组一定要深化思想认识，高度重视。下面，就脱贫攻坚专项巡察工作，我再强调四点意见。
一、深化思想认识，弄清巡察工作的目的意义
一要明确“为什么”巡。开展脱贫攻坚专项巡察，既是打赢脱贫攻坚战，全面完成扶贫开发目标任务的重要保障，也是解决扶贫领域突出问题的迫切需要，更是提高群众获得感、厚植党执政根基的重要途径。我区迎国检工作虽然结束，但脱贫攻坚工作仍然在路上，此次开展脱贫攻坚专项巡察，是对全区脱贫攻坚工作的一次“把脉问诊”，事关我区“决胜全面小康”战略任务的完成。各巡察组要从政治和全局的高度，把开展好脱贫攻坚专项巡察作为一项重大政治任务，严格按照区委明确的指导思想、原则、目标和任务来开展工作，以实际行动向上级看齐，切实增强责任感、使命感，推进脱贫攻坚“挂挡提速”，确保“全面小康”战略任务圆满完成。
二要明确“巡什么”。巡察是政治巡察，不是业务检查、也不是工作督查，专项巡察，关键在“专”。此次专项巡察，要突出脱贫攻坚政治责任落实情况，重点了解被巡察对象在脱贫攻坚领域中违反政治纪律和政治规矩，违反“六大纪律”，违反中央八项规定精神，违反中省市区脱贫攻坚政策法规、损害群众利益等问题。要通过专项巡察，进一步强化各乡镇党委的脱贫攻坚政治责任，推动中央和省委、市委、区委扶贫领域重大决策部署的贯彻落实，推动全面从严治党向基层延伸，推动全区 个贫困村如期脱贫，不折不扣完成省委市委区委交给的政治任务。担负专项巡察任务的4个巡察组，要围绕这个定位去开展工作、把握方向，不能搞成一般性的扶贫工作检查考核。
二、把握重点关键，扎实推进巡察工作向纵深发展
一要持续发力抓住“关键少数”。要突出党政“一把手”和领导班子成员这个重点，紧扣政治、组织、廉洁、群众、工作、生活“六大纪律”，围绕落实中省市区脱贫攻坚政策、市委“五个严禁”“四个一律”纪律要求，重点巡察恃权自重、虚报冒领、截留私分、克扣挪用、贪污受贿、吃拿卡要、设租寻租、不作为、乱作为等问题，让顶风违纪者长记性，让心存侥幸者收住手，形成党内监督的强大合力。全面掌握领导干部履行主体责任、“一岗双责”和执行民主集中制、落实中央八项规定精神、廉洁自律等方面的情况，持续强化对领导干部特别是“一把手”的监督，督促领导干部模范践行“三严三实”和“忠诚干净担当”要求，做到守土有责、守土负责、守土尽责。
二要精准发力深入发现问题。此次专项巡察，时间紧，任务重，要求高，各巡察组在充分保证巡察时间的同时，更要以食不甘味、寝不安席的精神状态和抓铁有痕、踏石留印的过硬作风，认真开展巡察，保证质量，做到时间与质量并重。要认真学习《巡察方案》，针对被巡察单位特点，深入研究，进一步细化巡察内容，防止出现遗漏。要灵活巡察方式，巡察组牢固树立“应当发现的重要问题没有发现是失职、发现重要问题不如实报告是渎职”的理念，聚焦中心、剑指问题，把“雁过拔毛”、扶贫领域腐败和侵吞挪用、克扣强占等侵害群众利益的突出问题作为重点，冲着问题去、围着问题巡、揪着问题察，对照政治标准着力发现政治偏差问题，全面提升巡察监督的质量和效果。
三要突出整改强化结果运用。巡察的关键在于成果运用。要把强化巡察成果运用、推动问题整改作为巡察工作的落脚点，巡察组要及时如实向党组织反馈巡察意见，由相关党组织主要负责人签字认领。被巡察党组织要切实担当整改主体责任，强化党组织书记第一责任人职责，把推动落实整改任务作为履行主体责任的重要举措，认真研究制定整改问题清单、任务清单、责任清单，制定详细的整改方案，实行阶段任务倒逼、逐项整改销号、定期报告情况，并向社会公开反馈意见和整改落实情况。要及时移交问题线索，分类进行处置，干部违规违纪问题线索移交纪委核查处理，选人用人问题移交组织部门处理，有关部门主要负责人亲自签收移交的问题线索，亲自安排部署有关工作、研究提出处理意见、及时反馈办理情况。巡察办和各巡察组要督促被巡察单位落实整改任务，加强跟踪督促问效，直至整改落实。同时，要认真总结巡察工作经验，找准工作短板，健全完善制度机制，全面提升巡察工作规范化、制度化、科学化水平。
三、高标准严要求，过硬推动巡察工作严实开展
一要作风过硬。巡察既是对巡察对象的“体检”，也是对巡察工作人员忠诚、干净、担当的检验。巡察工作人员要严守纪律规矩，带头接受监督。中央巡视组原部级巡视专员张化为涉嫌严重违纪被组织审查就是不守规矩纪律的反面典型。作为巡察干部，要始终以对区委高度负责的态度，保持政治定力，做到对党忠诚敢担当，自觉抵制社会不良风气的侵袭，完成好承担的任务；做到聚焦职责不越权，认真落实政治巡察定位不动摇，紧扣发现问题主业不走样，履行党内监督职责不懈怠，不突破和滥用职权；做到严守规矩不乱为，遵守各项工作制度，不先斩后奏、瞒报虚报、擅作决定。
二要标尺过硬。此次巡察，每个巡察组都负责几个乡镇，难免有些老熟人、老交情，在工作中要坚决杜绝“情面网”“关系网”“说情风”，保证巡察工作不受人为因素干扰。巡察组要敢于“亮剑”，不为利益所动，不为权势所惧，不为人情所困，一把尺子量到底，有什么问题就查什么问题，巡察工作要经得起组织和群众的检验。绝不允许接受任何形式的宴请，绝不允许接受任何形式的馈赠，严禁跑风漏气。
各巡察组组长对各自队伍的监督管理负主体责任，要切实率先垂范，管好班子、带好队伍，硬起手腕抓管理，对苗头性、倾向性问题，及时批评和提醒，对违纪问题，及时报告，严肃处理。巡察组工作人员要自觉服从巡察组和组长的统一安排调度，要珍惜组织信任，坚守巡察工作底线，不越党纪政纪“红线”，不碰法律法规“高压线”。
三要业务过硬。巡察工作是一项政治性、政策性、业务性很强的工作，巡视工作《条例》以及其他党规党纪是我们做好工作的理论武器，大家一定要真学、深学，学思践悟，内化于心，外化于行。习近平总书记系列重要讲话及王岐山同志的讲话，是我们开展巡察工作的基本遵循，要吃透精神实质，坚决贯彻落实。同时要善于学习借鉴各方面的好经验、好做法，增强巡察工作的针对性、灵活性、有效性。巡察干部既要学习专业知识，也要学习法律、法规、经济、审计、财务等方面的知识，努力做专家型、权威型的巡察干部。

巡视组组长在工作动员会上的讲话
2019年3月11日

　　根据自治区党委的安排部署，自治区党委第三巡视组对惠农区开展巡视。今天，我们在这里召开巡视工作动员会，主要目的是进一步统一思想，动员广大干部群众积极支持配合巡视组工作，保证完成自治区党委交给的巡视任务。下面，根据中央和自治区党委有关精神，结合惠农区实际，我先讲三点意见。
　　一、提高政治站位，深入学习贯彻中央和自治区党委的新部署新要求
　　巡视是党章规定的重要制度，是加强党的建设的重要举措，是党要管党、从严治党的重要手段，是加强党内监督的重要形式。党的十九大站在新时代党的建设全局高度，对巡视工作提出了明确要求，指明了前进方向，稿子铺整理，提供了根本遵循。稿子铺公众号整理，中央纪委三次全会强调，要持续深化政治巡视，高质量推进巡视巡察全覆盖。最近召开的中央政治局会议，又要求准确把握形势任务，深化监督规律认识，加强政治监督。我们要深入学习领会，把握精神实质，统一思想认识，把党中央精神和全面从严治党战略部署不折不扣落实到位。
　　第一，深刻把握反腐败斗争面临的形势，持之以恒深化政治巡视。在中央纪委三次全会上，习近平总书记充分肯定党的十九大以来全面从严治党取得新的重大成果，强调党风廉政建设和反腐败斗争取得压倒性胜利，但形势依然严峻复杂。从我区情况看，各方面存在许多不容忽视的问题。在党的建设方面，有的党组织党建工作虚化、弱化，“三会一课”等党内组织生活流于形式，支部活动记录造假等问题比较突出。在落实“两个责任”方面，压力传导仍然不到位，有的党组织对干部违纪问题不处置、不亮剑，甚至姑息纵容、遮丑护短。在脱贫攻坚方面，有的党组织政治站位不高，考虑问题、谋划工作存在严重偏差、偏向。在纠正“四风”方面，享乐主义和奢靡之风禁而不绝，形式主义和官僚主义积习难改，需要进一步大力整治。我们要坚决把思想和认识统一到中央对形势的判断上来，保持政治定力，坚持发现问题不动摇，落实政治巡视要求不走样，履行党内监督职责不懈怠，做到力度不减、节奏不变、尺度不松，推动巡视巡察工作向纵深发展。
　　第二，深刻把握政治巡视定位，切实履行“两个维护”政治责任。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央把巡视作为加强党内监督的战略性制度安排，纳入全面从严治党总体部署，深入推进巡视工作理论创新、实践创新、制度创新，不断赋予巡视制度新的活力，为坚持党的领导、加强党的建设、全面从严治党提供了有力支撑。党的十九大进一步深化对管党治党规律的认识，稿子铺公众号整理，强调巡视要以“四个意识”为政治标杆，以党章党规党纪为政治尺子，把维护党中央权威和集中统一领导作为根本政治任务，把统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局作为基本政治要求，坚定“四个自信”，盯住“关键少数”，查找政治偏差，着力发现党的领导弱化、党的建设缺失、全面从严治党不力，党的观念淡漠、组织涣散、纪律松弛，管党治党宽松软等突出问题，严肃党内政治生活，净化党内政治生态。我们一定要全面系统理解政治巡视内涵，科学准确把握政治巡视定位，不折不扣落实政治巡视要求，发挥好巡视震慑、遏制和治本作用。
　　第三，深刻把握巡视的目标任务，确保巡视监督全覆盖、无死角。党章明确规定在一届任期内实现巡视全覆盖，中央巡视工作规划也对中央巡视、省区市巡视和市县巡察全覆盖分别提出具体要求。为了保证完成巡视全覆盖任务，自治区党委专门研究制定了《巡视工作规划（2018-2022年）》，明确了工作责任，提出了具体的工作措施。自治区机构改革以后，又及时研究调整了巡视对象，分解细化了年度巡视任务。在本轮巡视动员部署会上，自治区党委常委、纪委书记、监委主任、巡视工作领导小组组长许传智同志要求以党委换届为时间节点，进一步细化规划、倒排工期、统筹安排，加快全覆盖步伐。本轮巡视就是按照自治区党委巡视工作规划和年度工作安排开展的，是完成巡视全覆盖任务的具体行动。无论是巡视机构和巡视干部，还是惠农区委，都要充分提高思想认识，加强协作，密切配合，共同完成好巡视任务。
　　二、把握政治要求，突出“六个围绕、一个加强”和“四个落实”发现问题
　　根据自治区党委的要求，巡视组将坚决落实政治巡视要求，把维护党中央权威和集中统一领导作为根本政治任务，突出“六个围绕、一个加强”开展监督检查，督促各级党组织深化管党治党政治责任，发挥政治“显微镜”和政治“探照灯”作用。
　　一要围绕党的政治建设，重点检查维护党中央权威和集中统一领导情况。重点看惠农区委是否认真学习贯彻中央政治局《关于加强和维护党中央集中统一领导的若干规定》，切实履行“两个维护”政治责任；稿子铺整理，是否坚持和加强党的全面领导，紧密结合实际贯彻党的十九大精神和党中央重大决策部署；是否认真贯彻党章和新形势下党内政治生活若干准则，坚定理想信念宗旨，严明政治纪律和政治规矩；是否完善和落实民主集中制各项制度，做到“四个服从”，自觉维护党的团结统一；是否存在违反“五个必须”要求、搞“七个有之”的问题；是否存在个人主义、分散主义、自由主义、本位主义、好人主义，宗派主义、圈子文化、码头文化，搞两面派、做两面人，以及破坏党内政治生态的问题。今年年初，习近平总书记在省部级主要领导干部坚持底线思维着力化解防范重大风险专题研讨班上，科学分析当前和今后一个时期我国面临的安全形势，对各级党委、政府和领导干部负起防范化解重大风险的政治责任提出明确要求。巡视组将紧盯就业、教育、医药卫生、食品安全、安全生产、社会治安、住房市场调控等，重点发现和推动解决好群众切身利益问题，不断增加人民群众的获得感、幸福感和安全感。
　　二要围绕党的思想建设，重点检查学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想情况。重点看惠农区委是否深入学习领会习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神；是否扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化，稿子铺公众号整理，认真开展“不忘初心、牢记使命”主题教育；是否严格落实意识形态工作责任制，牢牢掌握党对意识形态工作的领导权，旗帜鲜明反对和抵制各种错误观点。自治区党委十二届
四次全会通过的《关于牢固树立马克思主义民族观宗教观加强新时代民族宗教工作的决定》，全面总结我区民族宗教工作的成功经验，分析了民族宗教工作面临的形势，明确了做好新时代宁夏民族宗教工作的总体要求、目标任务和工作举措。巡视组将加强对贯彻落实情况的监督检查，推动各项工作任务落实到位。
　　三要围绕党的组织建设，重点检查选人用人和基层党组织建设情况。重点看惠农区委是否坚持党管干部原则，突出政治标准，树立正确的选人用人导向，匡正选人用人风气；是否严格按党的干部工作原则、程序、纪律办事；是否存在任人唯亲、封官许愿、搞亲亲疏疏等问题；是否存在“带病提拔”、跑官要官、买官卖官、拉票贿选等问题；是否存在一些基层党组织弱化、虚化、边缘化问题。前不久召开的全区组织部长会议，对今年的组织工作任务作了全面安排部署，巡视组将紧紧围绕基层党组织建设、党员教育管理、干部选拔任用、执行机构改革工作纪律等方面开展监督，督促惠农区委真正把党建工作摆在更加突出的位置，切实抓紧抓好，抓出成效。
　　四要围绕党的作风建设，重点检查整治“四风”情况。重点看惠农区委是否认真执行中央八项规定和自治区若干规定精神，结合实际制定具体落实措施；是否坚持不懈改作风转作风，紧盯享乐主义和奢靡之风，坚决防止反弹回潮；是否存在落实上级决策部署表态多调门高、行动少落实差等问题；是否存在懒政怠政、不担当、不作为、乱作为等脱离群众的问题；是否存在特权思想和特权现象。在十九届中央纪委三次全会上，习近平总书记明确将整治形式主义、官僚主义作为党的政治建设的重要任务。巡视组将认真贯彻落实中央纪委和自治区纪委通知要求，紧盯对党中央重大决策部署不敬畏、不在乎、喊口号、装样子等问题加强监督检查，确保中央政令畅通、步调一致、令行禁止。
　　五要围绕党的纪律建设，重点检查党规党纪执行情况。重点看惠农区委是否坚持标准、严守底线，严格落实廉洁自律准则、党内监督条例、纪律处分条例、问责条例；是否加强纪律建设，强化纪律执行，以政治纪律和组织纪律为重点，带动廉洁纪律、群众纪律、工作纪律、生活纪律严起来。党的十九大把监督执纪稿子铺公众号整理，“四种形态”写入党章，是全面从严治党的重要实践、理论和制度创新成果。巡视要看惠农区委是否坚持惩前毖后、治病救人方针，把纪律挺在前面，坚持纪严于法、纪在法前，抓早抓小、防微杜渐；是否精准把握运用“四种形态”，科学分类处置，做到宽严相济、精准得当；是否存在适用不当、尺度不准、畸轻畸重等问题。
　　六要围绕夺取反腐败斗争压倒性胜利，重点检查领导干部廉洁自律和整治群众身边腐败问题情况。重点看惠农区委是否认真落实全面从严治党主体责任和监督责任，深入推进本地区党风廉政建设和反腐败斗争；是否紧盯重点人、重点事、重点问题，着力发现和推动查处党的十八大以来不收敛、不收手，问题线索集中、群众反映强烈，现在重要领导岗位、可能还要提拔使用的领导干部，特别是政治问题和经济问题相互交织形成利益集团的问题；是否坚持以人民为中心的价值导向，着力发现和推动查处群众身边的“雁过拔毛”“小官巨贪”等不正之风和腐败问题，督促惠农区委把惩治基层腐败问题牢牢抓在手上，推动全面从严治党在基层见到实效。
　　七要立足巩固巡视成果，加强对上届自治区党委巡视反馈问题整改情况的监督检查。重点看上届巡视发现的问题是否整改到位，有没有报假账、做表面文章；巡视移交的问题线索是否认真处置、核查；上届巡视反映强烈的领导干部是否依然有反映或者有新的反映。对这样的问题，巡视组发现一起，就要推动查处一起。
　　结合自治区重点工作任务安排，这次还将重点突出脱贫攻坚方面内容，紧紧围绕落实党中央脱贫攻坚方针政策、落实党委脱贫攻坚主体责任、落实纪委监督责任和有关职能部门监管责任、落实各类监督检查发现问题，重点做好“八看”。即，从“两个维护”的政治高度，看惠农区委贯彻落实习近平总书记重要讲话精神和党中央脱贫攻坚方针政策情况；从管党治党责任担当的政治高度，看惠农区委履行脱贫攻坚主体责任情况；从推动全面从严治党向纵深发展的政治高度，看惠农区纪检监察机关履行脱贫攻坚监督责任情况；从加强党的建设的政治高度，看惠农区委抓党建促脱贫攻坚和基层党组织建设情况；从贯彻新时代党的组织路线的政治高度，看惠农区委扶贫领域干部队伍建设情况；从逐步实现共同富裕的政治高度，看惠农区委抓东西部扶贫协作和中央单位定点扶贫工作开展情况；从增强群众获得感的政治高度，看惠农区委各类监督检查发现问题整改落实情况；从全力以赴完成脱贫攻坚任务的政治高度，看惠农区委对自治区确定的对口帮扶工作开展情况。巡视结束后，巡视组将就这个问题形成专题报告，向自治区党委和巡视工作领导小组汇报。
　　三、遵守政治纪律，严格按照巡视工作条例规定的方法开展工作
　　根据《巡视工作条例》有关规定，巡视组将紧紧依靠惠农区委开展巡视监督，不干预惠农区的正常工作，不履行执纪审查职能，密切联系群众，广泛听取各方面的意见，着力发现问题，并按照实事求是的原则，客观公正地向自治区党委和巡视工作领导小组汇报巡视情况。巡视工作具体方式是：听取惠农区委的工作汇报和有关部门的专题汇报；与惠农区领导班子成员和其他干部群众进行个别谈话；受理反映对区委领导班子和下一级党组织主要负责人问题的来信、来电、来访等；抽查核实领导干部报告个人有关事项的情况；稿子铺公众号整理，向有关知情人询问情况；调阅、复制有关文件、档案、会议记录等资料；召开座谈会；列席有关会议；根据巡视需要进行民主测评、问卷调查；以适当方式到下属单位或者部门了解情况；开展专项检查；提请有关单位予以协助。按照自治区党委要求，巡视组将与惠农区委巡察组密切配合，充分运用各种巡视方式，全面扫描，主动出击，精准发力，依纪依规履行好巡视监督责任，确保按期圆满完成这次巡视任务。
　　巡视期间，巡视组主要受理反映惠农区领导班子及其成员和下一级领导班子主要负责人问题的来信、来电、来访，重点是关于违反政治纪律、组织纪律、廉洁纪律、群众纪律、工作纪律、生活纪律和脱贫攻坚方面的举报和反映。对其他与巡视工作无直接关系的个人诉求、涉法涉诉等信访问题，将按照分级负责、属地管理原则，转交被惠农区党委认真处理。为便于干部群众反映情况，巡视组在巡视惠农区期间，设专门值班电话：[phone]，邮政信箱：NINGXIAXUNSHI3A@。同时，在惠农区党政综合楼、人大政协楼、政务服务中心、华祥酒店分别设置联系信箱，欢迎大家随时与我们联系。
　　到惠农区开展巡视工作，稿子铺整理，我们深感任务艰巨、责任重大。这既是自治区党委的信任，也是我们向惠农区各级干部和广大职工学习的一个良好机遇。巡视期间，我们将坚决落实中央八项规定精神，严格遵守政治纪律、组织纪律、工作纪律和保密纪律，稿子铺公众号整理，认真听取干部群众意见，热情接待干部群众来访，不向任何人透露干部群众举报反映的问题和内容。希望惠农区各级领导班子和干部群众从增强“四个意识”的高度，充分提高思想认识，积极支持自治区党委巡视组工作，共同完成好这次巡视任务。同时，配合巡视组落实好相关纪律要求，帮助巡视组以良好的作风、严明的纪律认真履职，树立和维护巡视干部良好形象。

在脱贫攻坚专项巡视工作动员会上的讲话
（2020年4月13日）

同志们：
按照省委统一部署，省委第十巡视组从今天开始，对武威市及所辖凉州区、民勤县、古浪县、天祝县开展脱贫攻坚专项巡视。受省委巡视工作领导小组委托，我就做好这次专项巡视工作讲三点意见。
一、提高政治站位，高度重视脱贫攻坚专项巡视工作
打赢脱贫攻坚战是全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标的底线任务和标志性指标，是我们党向全国各族人民作出的庄严承诺。甘肃是全国脱贫攻坚任务最重的省份。近年来，经过全省上下的艰苦努力，我省脱贫攻坚取得了决定性成就，但是面临的困难和挑战依然不少。今年是脱贫攻坚的收官之年，越到冲锋陷阵、决战决胜的最后关头，越需要我们冷静客观判断形势。
一要清醒认识脱贫攻坚形势的紧迫性。中央明确要求各地必须在6月底前解决脱贫攻坚领域的突出短板和问题，下半年国务院就要开展脱贫攻坚普查。如果说过去有些问题还可以放一放、等一等，现在留给我们“对答案、改错题”的时间已经非常有限了。到铃声一响、正式“交卷”那一刻，就再也没查漏补缺、改错纠偏的机会了，题目答得好不好、成绩考得高不高，都要定格在史册上了。我们必须紧紧抓住最后这两个多月时间，响鼓重锤、快马加鞭，把影响脱贫攻坚的短板漏洞补齐，全力以赴完成最后的攻坚任务。
二要清醒认识脱贫攻坚形势的复杂性。目前全省仍有8个贫困县、17.5万贫困人口尚未脱贫,这些都是贫中之贫、困中之困，是最难啃的硬骨头。全省还有14.3万已脱贫人口存在返贫风险，24.3万边缘人口存在致贫风险，巩固脱贫成效压力不小。扶贫工作不平衡的现象比较普遍，一些相对偏远、基础薄弱的地方还有不少短板，“平均数”下掩盖的突出问题不容忽视。扶贫领域贪污侵吞、克扣挪用、吃拿卡要、优亲厚友等“微腐败”问题仍有发生。这些形形色色的问题，都有可能影响脱贫攻坚的进度、质量和成色。
三要清醒认识脱贫攻坚形势的严峻性。突如其来的新冠肺炎疫情，使脱贫攻坚工作雪上加霜、压力陡增，直接影响农民增收，甚至会出现因疫致贫、因疫返贫的问题。一些地方整改脱贫攻坚方面的问题陷入“怪圈”，存量问题尚未见底，增量问题不断发生，有些问题屡改屡犯。一些干部精神状态和工作作风还有差距，盲目乐观、消极厌战、松劲懈怠、心浮气躁等不良情绪滋生抬头，工作浮皮潦草、简单应付，让人心里很不托底。这些思想上、作风上的问题，比工作中的具体问题更加隐蔽、更加危险，必须引起我们的高度警觉。
3月6日，习近平总书记主持召开决战决胜脱贫攻坚座谈会并发表重要讲话，向全党全国发出了发起总攻、攻克最后堡垒、确保脱贫攻坚如期全面收官的冲锋动员令。省委决定开展这次脱贫攻坚专项巡视，目的就是要推动习近平总书记近期系列重要讲话精神落到实处，督促中央专项巡视“回头看”反馈问题和各类监督检查指出问题全面整改，促