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蓝秘书发言系列246（7篇）陕西省政府部门与民营企业季度恳谈会第一期会议发言材料汇编

2020 年3月

目 录

1．省工商联副主席郑佩宏：国务院及有关部委关于促进民营企业复工复产
和生产经营有关政策主要精神宣讲 1
2．省工业和信息化厅副厅长任钧恩：
陕西省支持中小微企业稳定健康发展有关政策解读 3
3．省地方金融监管局副局长刘迪：
金融支持企业复工复产相关政策解读 4
4．西安兴正元实业投资集团有限公司董事长郑兴：
建议对民营企业的扶持政策加快落地 5
5．陕西省中小企业协会会长王发友：
建议扶持要短期政策和中长期政策并重 6
6．陕西省餐饮业商会会长聂磊：
提振消费信心助力餐饮业全面复工复产 7
7．陕西明丰实业集团有限公司董事长陈盼盼：
精准施策帮扶民营企业复工复产 8

陕西省政府部门与民营企业季度恳谈会第一期会议发言材料汇编
（陕西日报，2020年3月25日）

国务院及有关部委关于促进民营企业复工复产和生产经营有关政策主要精神宣讲
省工商联副主席 郑佩宏

国家各部委出台的税收、社保、稳岗、用能等方面惠企政策主要内容有：
减免企业税收：自2020年1月1日起，对纳税人运输疫情防控重点保障物资取得的收入，提供公共交通运输服务、生活服务，以及为居民提供必需生活物资快递收派服务取得的收入；企业和个人通过公益性社会组织或者县级以上人民政府及其部门等捐赠用于应对新冠肺炎疫情的现金和物品，直接向承担疫情防治任务的医院捐赠用于应对新冠肺炎疫情的物品，允许在计算应纳税所得额时全额扣除。受疫情影响较大的困难行业企业2020年度发生的亏损，最长结转年限由5年延长至8年。
减免相关社保费用：自2020年2月起，根据受疫情影响情况和基金承受能力， 免征中小微企业基本养老、失业、工伤三项社会保险单位缴费部分，免征期限不超过5个月；对大型企业等其他参保单位（不含机关事业单位）三项社会保险单位缴费部分可减半征收，减征期限不超过3个月。受疫情影响生产经营出现严重困难的企业，可申请缓缴社会保险费，缓缴期限原则上不超过6个月；在确保基金收支中长期平衡的前提下，对职工医保单位缴费部分实行减半征收，减征期限不超过5个月。受新冠肺炎疫情影响的企业，可按规定申请在2020年6月30 日前缓缴住房公积金。
强化援企稳岗：加大线上招聘服务工作力度，大力推广远程面试，提高招聘企业与劳动者“点对点”直接对接率。对受疫情影响缺工较大的企业或者承担政府保障任务企业，鼓励人力资源服务机构减免费用提供招聘服务。指导企业积极组织开展职工在线免费培训，支持帮助受疫情影响企业特别是中小微企业开展职工技能培训和困难企业职工转岗培训，开放“中国职业培训在线”平台全部功能，免费提供培训教学资源。
降低企业用能成本：自2020年2月1日起至6月30日止，降低除高耗能行业用户外的，现执行一般工商业及其他电价、大工业电价的电力用户用电成本。电

网企业在计收上述电力用户（含已参与市场交易用户）电费时，统一按原到户电价水平的95%结算。2020年6月30日前，天然气生产经营企业要提前执行淡季价格，对执行政府指导价的非居民用气，要以基准门站价格为基础适当下浮， 尽可能降低价格水平；对价格已放开的非居民用气，鼓励天然气生产经营企业根据市场形势与下游用气企业充分协商沟通，降低价格水平。

陕西省支持中小微企业稳定健康发展有关政策解读
省工业和信息化厅副厅长 任钧恩

我省支持中小微企业稳定健康发展政策主要包括：
财税政策方面，对各类应急物资、生活物资、重点生产物资、医护及防控人员运输的车辆免征车辆通行费，落实防疫应急运输车辆绿色通道政策；对旅游、住宿、餐饮、会展、商贸流通、交通运输、教育培训、文艺演出、影视剧院等受疫情影响较大的行业企业免征水利建设基金和残疾人就业保障金。自2020年2月起，根据受疫情影响情况和基金承受能力，免征中小微企业养老保险、失业保险和工伤保险等三项社会保险单位缴费部分，免征期限不超过5个月；对大型企业等其他参保单位（不含机关事业单位）三项社会保险单位缴费部分可减半征收，减征期限不超过3个月。阶段性减征职工基本医疗保险费，今年2月—
6月免征中小微企业单位缴纳养老、失业、工伤保险费部分，2月—4月减半征收大型企业单位缴纳部分；职工医保统筹基金累计结存可支付月数大于6个月的统筹地区，单位缴费可实施减半减征，减征期限不超过5个月。减免承租国有资产类经营用房房租，对在疫情期间给予中小企业房租、标准化厂房租金、物业费用减免的县域工业集中区、小微企业创业创新基地、中小企业特色载体，省级中小企业发展专项资金给予不超过10万元的一次性奖补。
援企稳岗政策方面，对疫情防控期间，坚持不裁员或少裁员的参保企业， 失业保险费返还比例由上年度实际缴费的50%提高到60%。对春节期间（截至2020 年2月9日）开工生产、配送疫情防控急需物资的企业，新吸纳人员就业且签订劳动合同（或就业协议）的，按照吸纳就业人数给予每人最高不超过2000元的一次性就业补贴。对疫情防控期间开工复工纳入劳保统筹范围的建筑企业，给予购置药品、医疗和防护用品等补助；对承建西安市公共卫生中心等疫情防控急难险重项目的建筑施工企业的现场施工人员，每人每天发放100元补助。
清欠政策方面，今年年底以前，拖欠民营企业中小企业无分歧账款应清尽清，其中拖欠500万元以下的无分歧账款，在今年6月底前清零。
通过省中小企业公共服务平台建立信息沟通机制。发布省政府每项具体措施的责任单位、操作指南、办事流程和联系方式，收集企业复工复产信息和有关意见建议，公布复工防疫物资生产企业和联系人。

金融支持企业复工复产相关政策解读
省地方金融监管局副局长 刘迪

中央金融管理部门出台的金融政策，涉及加大货币政策工具运用，扩大信贷规模，引导商业银行信贷投放等多个方面。如：强化对疫情防控重点保障企业的资金支持，参照名单制管理，享受人民银行专项再贷款支持，中央财政按企业实际获得贷款利率的50%进行贴息；增加再贷款再贴现专用额度5000亿元， 用于加大对有序复工复产、脱贫攻坚、春耕备耕、畜牧养殖、外贸行业等领域的金融支持力度；对于2020年1月25日以来到期的困难中小微企业贷款本金，或至6月30日需支付的贷款利息，银行应根据企业延期还本申请或延期付息申请， 结合企业受疫情影响情况和经营状况，通过贷款展期、续贷等方式，给予企业一定期限的临时性延期还本安排，或给予企业一定期限的延期付息安排。临时性还款付息最长可延至2020年6月30日。
我省出台的《陕西省人民政府关于坚决打赢疫情防控阻击战促进经济平稳健康发展的意见》《陕西省应对新冠肺炎疫情支持中小微企业稳定健康发展的若干措施》等政策，都对强化金融支持作出明确安排，强调要加大信贷支持， 降低融资成本等。
省地方金融监管局印发《关于做好新型冠状病毒感染肺炎疫情防控期间金融服务保障确保金融稳定相关工作的通知》，对相关工作作出安排部署。会同人民银行西安分行等部门印发《关于落实中央应对新冠肺炎疫情支持中小企业稳定发展政策的实施意见》，提出11项举措。如：在加大信贷支持方面，各金融机构2020年普惠小微贷款同比增速不低于各项贷款同比增速、贷款户数不低于同期水平，对受疫情影响较大的批发零售、住宿餐饮、物流运输等行业的中小企业，以及有发展前景但受疫情影响暂遇困难的，不得盲目抽贷、断贷、压贷、罚息等；在降低融资成本方面，通过运用贷款市场报价利率，确保全省普惠小微贷款综合融资成本较2019年下降50个基点，对列入全国疫情防控重点保障企业名单的，在人民银行专项再贷款优惠贷款利率支持的基础上，省级财政按照再贷款利率50%贴息。会同省商务厅等部门印发《关于印发坚决打赢疫情防控阻击战促进消费市场平稳健康发展的若干措施的通知》，优先支持受疫情影响暂时失去收入来源的商贸流通小微企业申请创业担保贷款，符合条件的可申请不超过300万元的创业担保贷款。

建议对民营企业的扶持政策加快落地
西安兴正元实业投资集团有限公司董事长 郑兴

目前，新冠肺炎疫情防控工作已取得明显阶段性成效。我省各部门及时出台了各项纾困解难的优惠政策、减负措施，全力推动在做好疫情防控前提下的复工复产。
兴正元作为传统零售业的代表，因受疫情影响，开业营业后经营面临一定压力，如由于季节性货品积压、新品进货渠道不畅，加之商场客流量剧减，很多经营户是开门开业不开张。
提出以下建议：
一是对民营企业提供一定的资金支持，以期渡过难关。二是希望相关优惠政策的落地执行能更加快捷便利。
三是对企业的纾困扶持力度还需进一步加大，各项政策应确保落地、落细、落实。

建议扶持要短期政策和中长期政策并重
陕西省中小企业协会会长 王发友

中小企业承载着大量的就业岗位，是重要的经济增长极和新经济活力源泉。新冠肺炎疫情发生以来，对中小企业发展造成一定冲击，随着中央和省上有关扶持政策陆续出台实施，中小企业的情况也日益改善，但由于中小企业抗风险能力弱，所受冲击短期内难以化解。希望对中小企业的扶持，既有短期政策更有中长期政策，保障中小企业可持续发展。
对于企业复工复产后持续发展的建议：
一是对于承租非国有资产类经营用房的中小企业给予疫情期间房租和物业费补贴。
二是认真落实好阶段性减免企业社会保险费政策。
三是抓好减税降费优惠政策落实，对疫情防控期间做出突出贡献的企业进行政策上的倾斜和扶持。
四是建议继续加大解决民营企业融资难的问题，提高资产抵押率，简化流程，快速审批。
五是针对融资担保费进行适当补贴。六是建议放宽对来城市务工人员的条件，允许建筑施工人员在工地生活区居住，加大对务工人员所需的廉租房、公寓房的供给。

提振消费信心助力餐饮业全面复工复产
陕西省餐饮业商会会长 聂磊

餐饮业受疫情冲击很大，虽然目前已经开始逐步复工开业，但市场消费信心尚未恢复，上座率普遍不乐观，企业经营面临严峻形势。
缓解资金压力方面的建议：一是加大金融扶持力度，为有贷款需求的餐饮 企业提供无偿担保，对贷款企业，金融机构不抽贷，落实利率补贴等政策。二是进一步减免税费负担，延长缓冲期，以回补企业现金流压力。三是提高防疫物资补贴比例。
缓解用工难题方面的建议：一是出台复工稳岗支持政策，为停工员工提供 一定比例生活救济。二是灵活拓宽用工渠道，允许餐饮企业实行“按天上班， 按量付酬，日清月结，据情续结”的灵活方式拓宽用工渠道。
生产经营方面的建议：一是希望能够协调解决、稳定经营所需农副产品等 基础食材的供应。二是建议通过政策或资金支持，引导餐饮企业积极开展经营自救和互帮互助，提振餐饮企业信心。三是允许餐饮门店外摆、出店经营，以扩大就餐面积，增加就餐人数。四是鼓励发展社区餐饮。
中长期建议：一是扶持企业提升食品安全水平。二是对厨师队伍提供政府认可的专业资格认证及晋升通道。三是进一步明确动物食材经营标准规范。

精准施策帮扶民营企业复工复产
陕西明丰实业集团有限公司董事长 陈盼盼

受此次新冠肺炎疫情影响，全省的民营企业普遍受到不同程度的冲击，希望有关部门采取有力措施为企业纾困，采取有力措施抓好企业的安全生产工作， 帮助企业实现有序复工复产，渡过难关。
一是建议在确保疫情防控到位的前提下，加快推进交通畅通和必要的人流、 物流的畅通，促进省内外务工人员尽快返程返岗。加大对务工人员所需的廉租房、公租房供给力度，对企业给予房租补贴的优惠政策等，全面助力企业复工复产。
二是建议进一步落实有关为企业减免税收、减轻负担的优惠政策，对企业、 商户、小微企业给予扩贷、续贷支持，实施针对房地产行业的量化宽松信贷政策，适当放宽个人信贷条件和信贷规模，对企业贷款延期或展期，适当给予利息减免。
三是建议有关法律部门组建协调机构，明确为应对新冠疫情采取的行政措 施（如要求项目停工、商场关停、延迟复工等）构成不可抗力，在疫情结束后能及时帮助企业协调处理因受疫情影响无法履行合约引发的各类合同纠纷。
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