在农业农村会上的讲话.doc

在全县农业农村工作暨扶贫开发工作会议上的讲 话

同志们：
今天会议的主要任务是贯彻落实中央和省市农业农村工作暨扶贫开发工作会议精神，全面总结去年我县农业农村工作，安排部署今年农业农村、扶贫开发等各项任务，巩固和发展全县农业农村工作的良好势头。一会，刘书记还要做重要讲话，希望大家认真学习领会，抓好贯彻落实。下面，我先讲几点意见。
2016年是“十三五”规划的开局之年，全县广大干部群众在县委、县政府的坚强领导下，积极应对宏观经济下行压力带来的困难和考验，迎难而上、奋力拼搏，农民收入稳定增长,农业基础明显提升,农村改革深入推进,全县农业农村保持了平稳发展的良好势头，为全县经济社会发展大局提供了有力支撑。
——农业综合能力显著增强。2016年，全县农业总产值达到67.1亿元，增加值达41.3亿元，分别增长2.9%和2.8%，农业增加值在三次产业的占比达到43.1%。设施农业达到4.1万亩，标准化圈舍达到70万平以上。全县市级以上农业产业化龙头企业新增6家（达到43家），省级龙头企业新增2家（达到7家），新增高新技术企业1家（北雁铸造）、科技小巨人企业1家（宇航人），产业化经营率达59%，“三品”基地认证面积达到65万亩（无公害40万亩、绿色17万亩、有机8万亩），被评为国家农产品质量安全县。
——特色优势产业持续壮大。经过重点培育，2016年“2+3”农业产业（马铃薯、蔬菜两个主导产业，畜牧、林果、中药材三个优势产业）实现产值61亿元，提供农民收入2.2亿元，分别占农业总产值和农民人均纯收入的85%和84%，在全国率先启动了“十万亩功能农业有机富硒马铃薯基地”建设，同步开展了“功能农业有机富硒（锌）胡萝卜示范区”建设，休闲观光、乡村旅游等新的产业业态快速起步，呈现了“一二三产”融合发展的良好态势。以木兰皇家现代农业综合示范区为重点的七大示范区建设稳步推进，国家现代农业可持续发展试验示范县创建顺利开展，农业产业空间布局更加清晰。
——生态保障能力稳步提升。全县水浇地总面积达到31万亩，节水灌溉面积达到19万亩，分别占耕地总面积的18.6%和11.4%。新增梯田1.67万亩，治理水土流失12平方公里，解决了0.5万农村人饮安全问题。完成县城新水厂主体工程建设，供水普及率提高至77%；污水处理厂二期工程加快推进，污水集中收集处理率达83%。全县有林面积、草地面积分别达到781万亩和478万亩，森林覆盖率达到58.8%，植被覆盖率达到89%，生态环境持续优化。
——脱贫攻坚工作扎实推进。按照“六个一批”、“六个精准”的要求，围绕专项扶贫、产业扶贫等重点环节，整合项目资金，汇聚帮扶力量，脱贫攻坚首战告捷，实现了32个贫困村、23232名贫困人口脱贫出列，启动了3个乡、3个村、98户、271人的易地扶贫搬迁工作，3个集中安置区全部完成主体工程。顺利通过了上级工作考核和第三方评估验收。
——农村面貌得到明显改善。完成了美丽乡村建设总体规划，投资6.5亿元，打造省级美丽乡村重点村27个、省级精品片区1个、县级精品片区6个。深入实施民居改造、饮水安全、街巷硬化、村屯绿化等“12+1”专项行动，农村基础设施建设持续加强，农民生产生活条件进一步改善。
——农民生活水平全面提高。2016年，全县农民人均纯收入达到7138元，增长11.8%，农村居民收入增速连续5年快于城镇居民，城乡居民收入比下降到3.06，城乡收入差距逐年缩小。农村居民存款余额73亿元,人均存款16400元；农村消费品零售总额达到14.2亿元，增长15.4%。农业龙头直接带动农户近7万户，农民合作社已发展到2402个，家庭农场注册165家，农民增收致富能力明显增强。科技、供销、气象等工作稳步推进。
2017年全县农业农村工作要以中央一号文件为指导，认真贯彻落省市农业农村工作会议精神，深入推进农业供给侧结构性改革，统筹实施九大工程（基地提升、龙头带动、园区示范、品牌创建、质量安全、科技兴农、美丽乡村、脱贫攻坚、改革创新），推进28项重点工作，不断提高农民收入水平、农村居民生活水平、农业生产经营水平，努力开创农业农村工作新局面。围绕上述目标，要着力抓好以下六个方面的工作。
一、突出壮强主导产业，坚持把现代农业体系向更高层次提升。各乡镇、各部门要继续围绕“2+3”产业体系，加大基地建设和龙头企业培育力度，让主导产业真正成为农民富、农村美、农业强的“金钥匙”。一是注重增量提质，加强基地供给能力。在项目谋划、土地流转、配套建设等方面优先向“2+3”产业体系靠拢，在产业转型升级、选择突围路径时优先向有机农业迈进，将主导产业体系做大做强，将产业链条加密加长。马铃薯，以主粮化为方向，以“重脱毒、推技术、建基地、促服务、深加工、强龙头”为重点，全面推进马铃薯产业的提档升级。建设综合科技示范园区25个，示范面积12万亩。建设富硒（锌）马铃薯示范基地2万亩。支持富龙、味来、泓辉等龙头企业发展良种、储藏、加工、销售全链条产业。全年马铃薯种植面积70万亩以上。时差菜，持续打时差、抓特色、提品质、扩规模，重点抓好阴河流域有机胡萝卜示范区、有机富硒（锌）胡萝卜实验区、布澄河流域裸地双茬菜标准化示范区建设。大力推广水肥一体化、糯米绳播种等技术，新增设施菜1000亩以上，打造4个省级现代设施蔬菜产业园区，发展有机富硒（锌）胡萝卜示范基地5000亩。全年蔬菜种植面积30万亩（设施菜4.6万亩）。畜牧业，以省部级标准化示范场创建为抓手，年内新建标准化规模养殖场37个，全县标准化畜牧养殖场达到900个，牲畜存栏总量达到136万头。严格落实封山禁牧、舍饲圈养，扩大舍饲圈养建设规模，提升产业设施化、标准化、组织化水平。经济林，持续构建“4+1”林业产业体系（大力发展用材林、干鲜果品、园林苗木、木本花卉中药材，同步发展林下经济），全年打造经济林示范工程20个，新增及改造提升经济林5万亩，总面积达200万亩以上。今天出台的《全域绿化工程安排意见》已经明确，县委、县政府大力支持经济林建设，对相关产业发展给予一定的资金支持。中药材，选择本地优势道地药材品种，推广仿野生、林下种药高效复合种植模式，提高全县药材基地建设专业化水平、产品技术科技研发水平。年内新建中药材标准园区5个，新增基地2万亩以上，总面积达到13万亩。二是注重内提外扩，增强产品竞争实力。要积极引进企业投资商，加大招商引资力度，主动承接京津冀协同发展外溢红利，精细谋划包装一批基地建设、精深加工、仓储交易、电子商务、现代物流等产业化项目。积极推动京津冀农产品特供基地、玫瑰花系列产品精深加工、光伏设施农业等亿元以上重点项目建设。加大龙头企业扶持力度，在土地、资金、技术等方面给予大力支持，协助企业做好国家级龙头企业争创、企业上市筹备等工作，鼓励龙头企业参与农业农村多功能综合开发。要加快培育农村经纪人，（截至2016年底，我县农作物播种面积达172.5万亩、肉类总产量达8万吨，农产品供给规模较大。但是，受市场波动影响，农民实现稳定增收困难。主要原因是我县农产品销售渠道不多，市场还不够稳固）。在县域企业消化吸收能力有限的情况下，各级各部门要制定扶持政策、培训计划、培训方案，吸收在外务工、毕业大学生等群体返乡创业，加速培育农业经纪人。以京津为主战场，辐射开拓周边市场，加快发展订单农业，构建围场农产品供应圈，加快开拓外部市场，确保群众稳步增收，产业稳步发展。要充分借力驻村工作队，2016年开始，多部门、多层次的驻村工作人员入村开展脱贫攻坚工作，他们有较高的素质、较强的能力、广泛的社交圈和强烈的责任心，给农村发展带来了动力，为农民致富提供了路径。要把握驻村扶贫机遇，鼓励驻村工作队开拓发展思路、创新工作方法，发挥其桥梁纽带作用，使驻村工作人员能用力、用好力，拓宽农产品与外部市场连接通道，带动县域农业产业发展。三是注重转型升级，壮强园区发展动力。在重点抓好争创国家农业可持续发展试验示范区的基础上，大力推进省级木兰皇家现代农业综合示范区、阴河流域有机胡萝卜示范区等7个现代农业示范园区，年内争创市级现代农业园区2个、省级现代农业园区1个，重点培育3个立体式示范园区。同时进一步加大建设力度，努力把园区打造成“一二三产融合”发展的平台和载体。各乡镇要立足发展特色主导产业的要求，综合建设集要素整合、技术集成、科技示范、良种培育、机制创新等功能于一体的专业示范园区100个。要依托重点片区、特色小镇和产业园区，尝试推进农村新型社区、规模化工业园区、现代农业产业园区的“三区同建”工作。
二、突出调整产业结构，坚持把农民增收渠道向更大范围拓展。要提高群众收入，实现美化环境与农业产业共同发展，必须加快构建结构更加合理、保障更加有力的农产品供应体系。一是大力发展高效农业。为鼓励农户加快产业结构调整，大力发展休闲观光农业，今天会议出台了《结构调整暨休闲观光农业产业实施方案》，对集中连片种植非马铃薯的花卉性作物，给予一定的资金扶持。今年市里下达给我县压减籽粒玉米任务7万亩，各乡镇、各部门要严格按照种植业结构调整方案，认真梳理、分解任务，继续压缩籽粒玉米，扩大油菜、万寿菊、金莲花等观光作物的种植面积（万寿菊种植争取达到8000亩，金莲花种植达到3000亩以上）。大力推进休闲农业、“功能农业+扶贫示范区”建设，探索发展“林上花果、林中旅游、林下种养”的立体经济，丰富特色农业种类，切实提高土地产出率、资源利用率、劳动生产率，增加农民增收致富渠道。农牧交错地区要进一步提高规模养殖水平，在养殖技术、基础设施建设等方面给予大力支持，扩大饲草种植面积，推动食用菌、杂粮、花卉等产业的发展。特别是要发挥职教中心三农服务中心的辐射带动作用，扩大黑木耳的栽植规模，力争今年达到1000万袋以上（经调研，一个菌袋可纯收入1元钱，每亩地能栽植1万袋，即可收入1万元，是一项非常好的致富项目）。重要道路、旅游沿线及旅发大会涉及地区，要加大观光作物种植面积，集中连片打造绿色景观带、特色产业带、休闲观光带，做到群众有热情、路边有风景、产业可持续。目前，已进入春耕备播期，各乡镇、各部门要尽早动手，科学制定规划，尽快进村入户，做好群众工作，减小工作难度。二是加快推进品牌建设。要按照“立足京津，谋划全国”的发展定位，突出文化因素与生态内涵，大力实施“区域、企业、产品”三位一体农业品牌战略，加速品牌创建步伐，加快打造区域品牌。要借助旅游产业形成的人流、物流、信息流等优势，广泛开展特色农产品宣传、推广、展示、体验和品牌农产品进社区、进企业、进学校、进网站活动，以线下促线上，线上带线下，不断扩大优势品牌和特色品牌的销售范围，努力构建“区域公共品牌+产地标识品牌+企业自主品牌”的发展格局。年内争取新增无公害认证企业3家，有机认证企业3家；争创省级著名商标2个、省级名牌产品2个。三是全面提升产品品质。要加快标准化生产，坚持质量兴农，推进农业标准化战略，鼓励产业园区、基地带动群众开展标准化生产，以点带面不断提升全域标准化生产水平。采取宣传发动、政策引导的方式，加大国标、地标、行业标准及相关技术规范的宣传力度，引导群众树立标准化理念，并在技术指导、资金政策扶持方面给予大力支持。全面推行测土配方施肥，鼓励企业大户发展精品农业，规范农产品加工、包装、仓储，打造优质、安全、精致农产品。要严格投入品监管，农牧、市场监管等农资监管部门要进一步优化举措，加大农业投入品监管力度，严格开展产地环境安全检测工作，加强对农药、兽药、肥料、饲料等投入品的监督管理和检验检测，鼓励应用有机肥料、可分解地膜、无残留农药等投入品。实施化肥、农药零增长行动和耕地质量与提升项目，严格执行相关标准，严厉打击不法行为，增强生产经营者自律意识，确保农产品安全，顺利通过国家农产品质量安全县复检。要健全可追溯体系，加强农产品质量可追溯体系和制度建设，支持农业企业采用二维码、条型码等全程质量追溯模式或远程控制模式，建设“生产可记录、信息可查询、流向可追踪、责任可追究”的追溯体系试点，通过以点带面，加快全县农产品质量安全追溯体系建设，增强生产者质量安全意识，自觉加强生产自律，从源头上解决农产品质量安全问题。
三、突出体现精准扶贫，坚持把扶贫脱贫攻坚向更准方向推进。2017年，我县在脱贫攻坚方面机遇与挑战共存：机遇方面，我县被列为省级深度贫困县，省里将加大财力性转移支付和社会救助资金的支持力度，分别提高2和5个百分点，还将切出省财政扶贫发展资金25%、贫困县整合使用涉农资金10%，集中用于支持深度贫困县；同时我县是天津对口帮扶县，在招商引资、政策倾斜等方面有很大优势；挑战方面，我县脱贫人口基数大，产业结构单一，带动能力较弱，群众脱贫致富方法较少。因此，各级各部门要凝聚合力、发挥优势、补足短板，扎扎实实开展脱贫攻坚工作。一是要抓好易地扶贫搬迁。2017年，我县确定实施易地扶贫搬迁1929户、5515人，涉及29个乡镇、61个村，按照市里工作要求，4月末必须开工，5月中旬将进行全市现场观摩。但到目前，我县尚处于摸底、选址阶段，工作开展进度较慢，与上级工作要求存在很大差距。下一步，我们将重点推行三项机制，确保工作按期完成。实行目标责任制，在推进各项工作中，对相关乡镇和部门建立四个制度：一把手负责制，各乡镇、部门要建立一把手负总责、分管领导具体负责的责任制度，调整充实工作力量，统筹解决重大问题；一票否决制，对责任主体单位实行严格的考核机制，对完不成任务的单位年终考核实行一票否决；分片包干制，发改、扶贫、城建投公司3部门各包保5个集中安置区，解决搬迁安置过程中的各类问题；一站审批制，统筹协调各部门对安置区进行实地踏查，摸清实际情况，对具备开工条件的进行集中审批。实行项目交办制，由发改局牵头，相关部门配合，制定工作任务及责任清单、工作进度及时限清单、工作要求及交办清单，明确工作要求、存在问题、部门责任等事项，采取“集中交办、随时交办、分类交办、个别交办”等形式，督促部门和乡镇按要求开展工作。实行督查考核制，各相关部门要随时调度掌握情况，每周向县委、政府主要领导和分管领导提供周进度报表；要定期督导推进工作，每半月进行督导调度，每月检查通报一次；要集中巡查解决问题，形成“一周一动态、半月一督查、一月一通报”的长效工作机制，不断加大组织领导、压力传导和责任督导力度，全力推进搬迁工作的有效实施。二是要抓好产业扶贫拓展。贫困户缺资金、缺技术、缺信息，产业发展困难，实现长久脱贫关键在产业。各乡镇、各部门要抓住主线、多点发力，整体提升贫困户增收致富能力。重点实施“到户产业、股份合作、金融贷款、园区带动、乡村旅游、光伏电站、农村电商、创业就业”八大扶贫模式，重点培育12个旅游扶贫示范村，启动贫困村村级分布式光伏扶贫电站建设，电商扶贫服务站实现全覆盖，使每个贫困户至少有一项稳定增收项目。通过建设村级扶贫电站、公益林补偿、发展股份合作组织等措施，确保每个贫困村集体经济收入达到2万元以上。要整合部门培训资源，实施文化知识、职业教育、劳务输出、实用技能等扶贫培训，加快培育贫困户产业明白人。要不断加大基础设施建设，改善贫困地区发展环境。三是要抓好金融扶贫对接。统筹整合使用涉农资金，按照要求将整合资金100%用于贫困村基础设施建设及产业发展，今天会议印发了《统筹整合涉农资金管理使用办法》，会后，各部门要严格按照办法抓好贯彻落实，以全县22个重点贫困村为重点，完善水、电、路、讯等基础设施，改善产业发展环境，促进贫困户特色产业发展和贫困人口就业创业，壮大贫困村集体经济。在此基础上，积极推广政府与社会资本合作、政府购买服务等模式，鼓励和引导各类金融机构加大对扶贫开发的金融支持，实行更优惠的利率，培育发展农民资金互助组织，稳步推进产权抵押贷款，支持开展特色农产品受灾保险，增强农民抵御风险的能力，实现自主脱贫。年内确保32个贫困村脱贫出列，1.69万人稳定脱贫。
四、突出优化发展环境，坚持把美丽文明乡村向更强目标打造。美丽乡村建设是今年的重点工作，各乡镇、各部门要严把工作时限和建设要求，扎扎实实开展各项工作，圆满完成各项任务。一是改善生态环境。（生态优势是我县最大的优势，也是我县持续发展的不竭动力，保护好生态环境就是在保护发展的“生命线”）。各级各部门要进一步加大生态保护力度，推行绿色生产方式，深入推进京津冀水源涵养功能区建设和国家森林城市创建，统筹实施“山水林田湖”综合治理、“千湖工程”等重点生态治理工程，全力推进再造三个塞罕坝、京津风沙源治理二期等重点项目，年内完成人工造林10万亩，封山育林5.4万亩，人工种草2万亩，湿地保护4万亩，水土流失综合治理30平方公里，新增节水灌溉面积1万亩。严格落实森林草原防火、封山禁牧、林业有害生物防治和林地、林木、湿地等生态管护制度。推进秸秆全量化利用，禁止露天焚烧秸秆。全面推行“河长制”，加大对伊逊河、蚁蚂吐河、阴河等流域治理保护力度；推进污水处理设施建设，支持企业引进污水处理和水循环利用设备设施，加强水源地、地下水和主要河流水质保护与整治，实施县城周边“四镇一乡”大供水体系建设，确保县城集中饮用水水质达标率达到100%。统筹中心城镇与主导产业、现代园区、生态工程紧密衔接；启动实施生态河道治理、四合永水污染综合治理、百里生态廊道示范带建设等工程。二是美化人居环境。围绕“一环、两线、六镇、三十个节点”规划建设目标，对旅游环线、进入景区的公路沿线和御大公路沿线村庄进行重点打造，加快推进“四美”建设，持续开展“12+1”专项行动，全面建好省级重点村37个、县级重点村28个，打造好“木兰秋狝·皇家猎苑”省级精品片区、庙宫满蒙文化旅游市级精品片区、柳塘人家旅游县级精品片区。旅发大会沿线乡镇要把美丽乡村、脱贫攻坚、产业结构调整深度结合，加快推进村庄绿化，加大沿街、沿河、沿路的垃圾、杂物整治力度。各部门要在政策扶植、资金支持、土地审批等方面给予大力支持，深度结合旅游产业发展，打造一批特色民俗、农事体验和休闲旅游乡村。三是优化人文环境。当前，农村外出务工人员较多，农村留守儿童、鳏寡孤独老人生活质量较差，提高此类人群的生活水平，维护农村稳定，已成为当前一项极其重要的工作。民政等部门要切实做好老人生活保障工作，做到应保尽保。教育、卫生部门要解决好孩子就学、老人就医问题。农工委、文广新局等部门要切实抓好农村文化建设，积极开展各类文化下乡活动，加强农村道德建设和法制建设，围绕培育和践行社会主义核心价值观，凝聚精神力量，通过制定村规民约，评选文明村镇、星级文明户等活动，积极倡导健康、文明、互助、友爱的社会风尚，提高农民文明素质和农村文明程度，营造良好的人文环境。
五、突出创新农村体制，坚持把农业综合改革向更宽领域延伸。畅通机制、营造良好的市场环境已成为促进农民增收致富的关键因素。要从机制入手，打通农业农村发展的梗塞。一是完善农村经营体制。要积极引进社会基金组织，充分利用产业发展基金、产业引导基金，加大对农业龙头企业支持力度。推行股份制及“入股托管”机制，鼓励农民将农村土地、山林等承包经营权，以投资入股的方式组建经营公司或投放到龙头企业，稳步壮大村级集体经济，提高群众收入水平，加大土地流转力度，力争今年流转土地达到25万亩。加快推进小型水利工程使用权、管护权改革，鼓励合作社、家庭农场等经营主体承担管护责任，对尚未配套的2000余眼机井配齐相应设备，落实管护主体，充分发挥作用。加快以购买服务、政企合作等方式发展农村公益性工程和项目。结合供销合作社综合改革工作，按照“公益服务+自主经营+招商管理”的运作模式，加快建设“乡镇标准化综合服务中心”，构建集商业经营、文化活动、社会公益服务等功能于一体的农村社区综合服务平台。二是构建平台支撑体系。电商平台，我县已建立了自己的电商产业平台，在农产品销售、县域品牌打造等发面也发挥了积极作用。但总体看，其影响力、作用发挥等方面还有很大提升空间，平台质量、管理水平还需进一步提高。要规范电商产业园建设，聚集品牌推广、物流集散、人才培养、技术支撑、质量安全等功能服务；加快推进农村网点建设速度，打通农村上行、下行两条通道，拓宽农民增收渠道，服务群众生产生活。农村产权交易平台，今年年底，将全面完成农村土地承包经营权确权登记颁证工作，加强土地流转服务，促进土地规模规范流转，加快建设县乡村三级农村土地流转中心，已成为一项重要工作，相关部门要加快推进速度，建设覆盖全县的农村产权交易服务平台，通过业务培训、信息搜集、项目引导、政策宣传，形成上下贯通的农村产权信息交易网络，推动产权交易有序开展。政银企户保平台，自启动政银企户保平台建立以来，积极承接发展农村合作银行、小额贷款、农业合作保险等农村金融业态，累计发放各类贷款5.5亿元，有效解决产业发展资金不足、农民致富门路狭窄等问题。但在实际操作中，仍存在合作银行门槛过高、信息核查困难等问题，部分贫困户难以享受到实惠。下一步，县社及各乡镇、部门要从体制机制入手，构建顺畅的资产核查、审批衔接、资产监管机制。各银行要进一步加大放款力度，确保向建档立卡贫困户直接或间接发放金融扶贫贷款覆盖率达到100%，让更多群众享受到更大优惠，全力争创“金融扶贫富民工程示范县”。三是扩充科技成果体量。（县里正在筹备，近期将召开全县科技创新大会，出台相应的政策和要求）要加快培养科技龙头企业，各级各部门要给予科技研发企业更多支持，引导产业园区在发展高新技术产业上实现新突破，加快培育高新技术企业和科技型中小企业，年内力促新增省级科技型中小企业10家，将功能马铃薯科技示范园区打造成省级农业科技园区。推广“政企产学研”合作模式，成立中国科技大学博士工作站，开展功能农业（有机富硒富锌马铃薯）研究课题，为打造全国马铃薯功能农业“单品冠军”奠定基础。要加快培训科技骨干力量，以提高农业生产经营主体整体科技素质为目标，重点针对农业龙头企业、合作社、产业大户、职业新农民、农村创业青年等主体，持续开展科技创新带动、科普进万家、科技促进年、科技特派员等活动。要加快培育科技优势品种，以引进和推广农业新品种、新技术为重点，抓好有机富硒（富锌）实验基地、水肥药一体化示范项目、农业生产标准化普及、科技试验示范等工作。年内引进实验农作物新品种150个以上，筛选推广应用新品种70个以上；推广膜下滴灌、测土配方、糯米绳种植等先进适用技术22项以上，确保主要农作物良种覆盖率达到98%以上。
六、突出稳定农村大局，坚持把农业产业安全向更高要求落实。今年农业农村各项任务已经明确，当前要重点抓好几项工作。一是抓好农资市场监管。农牧、市场监管等部门要密切配合，以种子、农药、肥料为重点，强化市场监管，对农资问题突出、群众投诉强烈、市场秩序混乱、假劣农资案件多发的地区要实行集中督查督办，实现所有经营场所治理全覆盖。要支持和鼓励有实力、信誉好的名优农资企业、农资专业合作等直接到乡村设立经营网点，推进“放心农资店”建设，充分发挥先进典型的示范带动作用，做到农资生产经营单位登记备案率100%，投诉举报案件查处和反馈率100%，落实监管责任、检查到位率100%，大案、要案查处率100%。二是抓好动物防疫灭病。春季是疫情高发季节，今天会议印发了《2017年重大动物疫病防控工作实施方案》，春季集中强制免疫工作从3月1日开始，到4月20结束，时间很紧、任务较重。各乡镇要严格按照有关要求，逐级落实责任，抓紧启动这项工作。农牧局要做好服务指导和监督检查，确保做到“五不漏”，即“乡不漏村、村不漏组、组不漏户、户不漏畜禽、畜禽不漏针”，有效保障免疫密度、免疫质量和免疫进度，确保不出问题。三是抓好森林草原防火。去冬今春，雨雪偏少，防火形势异常严峻。大家顶住了压力、承受住了考验，采取了很多超常规的措施，有效保证了全县春节期间的防火安全。近期气温持续回升，加之春耕时节将近，野外用火行为明显增多，森林草原防火的压力较大，特别是近期连续发生了几起森林草原火灾，为我们敲响了警钟。希望大家切实克服麻痹思想和侥幸心理，增强防火意识，发扬优良作风，统筹好年初的各项工作，对防火决不能掉以轻心，在关键时节、关键环节还是要严阵以待，严防死守，确保不发生较大的火灾。四是抓好封山禁牧舍饲。禁牧舍饲工作开展以来，在各乡镇、各部门的共同努力下，违法放牧行为得到了有效遏制，全县生态环境得到了很大改善，封山禁牧工作取得了明显的阶段性成果。眼下青草萌生，一些干部群众又出现了迟疑观望、心存侥幸的心理，认为这阵风是不是吹过去了，禁牧形势是不是松了。所以，能否把今年春季的禁牧工作抓实抓好，直接决定着这项工作能否持续、长久、高标准、常态化的推行。全县上下务必要坚定信心，强化举措，真正禁出气势、禁出成效；要加强宣传，让政策深入人心，让群众在思想上彻底转变；要严格执法，县林业、公安、司法等部门要密切配合、协调联动，依照法律规定的权限和程序进行执法，形成强大攻势，让群众认识到对于禁牧这项工作，没有任何余地，一定不要再有侥幸心理。
同志们，做好今年的各项工作，对于深化农业供给侧结构性改革，全面建成小康社会意义重大！让我们在县委、县政府的坚强领导下，抢抓新机遇、展现新作为，咬定目标不放松，撸起袖子加油干，为建设美丽幸福新围场作出更大的贡献。