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巡察整改专题民主生活会个人发言提纲
卫贤镇党委书记 张进黎
(2018年9月30日)

按照县委巡察组关于巡察反馈意见整改工作要求，本人认真学习领会县委巡察反馈意见，对照县委第三巡察组反馈的党的领导权威弱化、党的建设缺失、全面从严治党不力、脱贫攻坚成效不佳等四个方面13项的重点问题，在谈心谈话、听取意见建议的基础上，全面深入对照检查，查摆自身存在的问题和不足，剖析产生原因，明确今后的整改措施和努力方向。对照检查情况如下：
一、存在的主要问题
（一）党的领导弱化方面
1.核心作用发挥不充分，政治担当精神不够。满足于以往按部就班的工作方法和工作节奏，迎难而上大胆工作的精神不足。表现在：一是政治站位不高，表率作用欠佳。对理论学习重视不够，政治理论学习缺乏制度化、规范化，落实党委理论学习中心组学习制度不严肃，个人进取精神不足，没有发挥以上率下的表率作用。二是预警分析能力有待提高。在指导村“两委”换届选举工作中，对一些矛盾较深的村情预判和分析不透，没有做到提前研判、提前评估、提前协调，致使个别村选举滞后，影响到换届工作进度。三是对党建工作重视不够、要求不够严格。作为党建工作第一责任人，深入基层调研党建工作少，党委会分析研判和解决党建问题还没有形成制度，定期分析研判党建工作落实不够，致使在党建观摩、主题党日活动评比活动中位次靠后。
2.政治纪律政治规矩意识需进一步增强。“四个意识”树立的还不够牢固。在本次巡察工作中，对配合巡察进行了安排布置，但没有做到跟踪问效，巡察组多次催交仍不能按照巡察组要求提供有关资料，影响了县委巡察工作的正常推进。
（二）党的建设缺失方面
1.抓党的思想建设不到位。一是思想政治教育工作不力。在学习贯彻党的十九大精神方面，重安排部署、轻行动落实，有学习计划无成效考核，党员干部对十九大精神和党建基本知识掌握程度较差，以致于在巡察组进行知识测试时，有的写错了十九大报告的题目，有的不知道我国的社会主要矛盾是什么，有的写不出自己的入党介绍人是谁，有的不知道镇机关党支部的换届时间，有的不知道七月份主题党日的活动主题是什么。二是意识形态工作责任制抓的不严不实。对意识形态工作认识不深，缺乏深入研究，对意识形态工作研究少、措施少，没有主持召开过专题会议，没有把意识形态工作纳入党委重要议事日程。
2.党组织生活不严肃。在贯彻执行党内组织生活制度时存在消极应付走形式的思想，组织生活会效果不佳。表现在：一是班子民主生活会流于形式、敷衍应付。对照检查不深刻、自我剖析不透彻、问题根源查找不精准。民主生活会对照检查材料存在照抄照搬，内容雷同现象。民主生活会批评与自我批评轻描淡写，避重就轻，缺乏辣味，没有达到红脸出汗的目的。二是村级组织生活不正常。落实“三会一课”制度不严格，落实不实，流于形式，参会党员人数不到一半，会议记录不完善。三是村级党员评议工作不实。在年度党员评议时，个别村党支部不组织召开党员大会，弄虚作假欺骗上级组织，应付检查了事。
3.基层党组织建设不扎实。作为党委书记，“抓好党建是最大政绩”观念没有牢固树立，在党建工作和经济社会发展各项工作融合推进方面做的不够到位，没有形成依靠党建引领发展的格局。表现在：一是机关支部管理不规范，灯下黑。机关支部“三会一课”、主题党日等活动党员参会率低，组织活动开展不经常。有的党员不知道支部书记是谁，同时还存在党费缴纳标准不一、少缴漏缴现象。二是农村支部凝聚力不强。外出务工党员长期不参加组织生活，在家党员参与支部活动积极性不高。部分村党支部书记不重视党建工作，没有履行党建主体责任。三是党员发展问题较多。有的村多年未发展党员，有的村党员发展程序不规范。四是“主题党日”活动不扎实。部分村不能按照要求开展活动，活动流于形式，没有起到党员教育的实际意义。五是软弱涣散党组织整顿措施不实、进展缓慢。研究软弱涣散村级党组织整顿工作不多，仅仅出台了实施方案，工作落实上不深入、不扎实。
4.选人用人不规范。在干部选拔任用和评先评优工作中审核把关不严。表现在：一是没有规范执行党委会制度，有时以班子扩大会代替党委会，研究决定应由党委会研究的中层干部调整等重要事项。二是执行民主集中制不严格，没有严格落实“一把手”末位表态制规定。三是超职数配备干部，机关内设机构副职泛滥。为提高干部积极性，激励干部机关干部工作热情，在干部调整时中层领导设置较多，镇机关几乎全部是中层干部，效率不高。特别是党政办、环保安全工业办设置了13名、8名副主任。
（三）全面从严治党不力方面
1.主体责任落实不够有力，传导全面从严治党压力不够充分。在抓班子、带队伍方面投入精力少，管党治党失之于宽松软，专题研究党风廉政建设工作少，存在“老好人”思想。
2.对纪委工作指导缺位，监督执纪作用发挥还不到位。镇纪委在执纪监督过程中，对村干部的问题查办多，对机关干部处理少，个人有维护干部形象、保护同志的思想，一定程度上出现对机关干部管理上的宽松软。以案促改警示教育效果还有待提高，纪律处分的震慑效果发挥欠佳。
3.工作作风不扎实，落实上级中心工作不够有效。在贯彻执行上级决策时不够积极主动，执行力有待增强。表现在：一是在环境污染防治工作中，把自己定位为传达上级要求的“传声筒”，仅仅停留在会议安排部署上，深入实际督查指导少，日常监督少，环保问题整改不彻底。养殖业污染整治工作进展缓慢，露天晾晒粪便问题仍未根除；淇河公堂段河道内仍存在违规养鸭现象；卫贤村黑臭水体治理效果不明显。二是在解决矛盾纠纷问题时调处机制不健全。基层组织和基层干部作用发挥不充分，对多发、易发领域特别是邻里关系等矛盾纠纷的排查化解力度不够、方法不够灵活。三是服务群众意识差。因工作头绪多等因素，接访制度坚持的不够。在服务群众时有畏难情绪，化解疑难信访案件的方法和措施还不够多，一些信访老户问题还没有最终化解。
4.纪律观念有所松懈，机关管理有待进一步加强。一是遵守工作纪律不严格，机关请销假制度落实不严，领导审批有代签现象。村干部坐班办公制度执行不力，部分村工作时间大门紧锁，无人值班。二是机关制发文件存在明显错误。存在预留文号、时间错乱、校对不严、照抄照搬、文风不实等问题，有损公文严肃性和权威性。三是“三公”经费不降反增。机关车辆燃修费增长幅度较大。四是财务管理混乱。镇机关存在大额支出未经集体研究、原始票据不合规、大额现金结算、固定资产未入账等违反财经纪律问题。
（四）村级脱贫攻坚专项巡察方面
1.贫困户思想教育工作效果不好。在脱贫攻坚工作中，没有把“扶贫”与“扶志”有效结合起来，个别贫困户有等靠思想、懒情思想，引导教育贫困户依靠劳动脱贫致富工作还需要加强。
2.驻村扶贫工作脱离实际。因机关干部人员不够，在安排镇驻村工作队员时，将班子成员作为驻村队员上报，在投入精力方面无法保证，不能有效发挥驻村作用。
3.产业扶贫基地存在监管漏洞。对产业扶贫基地用工情况缺乏有效监管，工作上存在漏洞。有的扶贫基地达不到“全年用工时间不少于6个月”的要求，未能有效发挥扶贫基地带贫作用。
二、产生问题的原因分析
一是学习不深，党性修养的境界下降。对党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想学习不够深入、不够具体、不够全面，未能及时用新思想、新方略、新目标来武装头脑、指导实践，导致世界观、人生观、价值观这个“总开关”把关不严，对中国特色社会主义建设的理论自信、道路自信、制度自信、文化自信尚未真正入脑入心。巡察反馈的问题，暴露出自己在党性修养上还存在差距，还没有真正把加强党性修养和党性锻炼作为改造主观世界的终生课题，没有把为民务实清廉的价值追求完全植根于思想中、落实在行动中、体现在成效上，没能经常性地自我净化、自我完善、自我革新、自我提高，弱化了对坚持党的先进性和纯洁性的追求。在提高党的执政能力、巩固党的执政基础方面，对“四种考验”和“四种危险”缺乏足够认识，本领恐慌的危机意识还不够紧迫，服务基层、服务群众、雪中送炭的暖心工程做得不到位。在落实组织纪律方面，有时以发展要求代替党性要求，与班子成员之间工作见面多、思想见面少，在勇于开展批评与自我批评、与一切不良现象作斗争上态度不坚决。在党性的锻造锤炼上缺乏韧劲，党内组织生活不够经常，民主生活会缺少“辣”味。
二是“四个意识”树得不牢。作为党委书记，反思党的领导弱化、对意识形态工作重视不够等方面存在的问题，主要原因还是在于自身政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识树得还不够牢固、不够敏锐、不够较真，有的工作还存在点到为止的问题。对贯彻落实中央决策部署，有时存在“缓一缓”“等一等”的思想，缺乏自我要求、自加压力的政治定力。
三是宗旨意识有所减弱。对扶贫领域、环保领域等突出问题查处不够，既有担当精神不足的问题，也有宗旨意识不强的问题，在“我是谁、为了谁、依靠谁”这个问题上缺少全面深刻系统的认知，在立党为公执政为民的执政观等方面缺少理性把握。工作中有时片面的追求外显的、考核必需的标志性“业绩”，没有真正做到想群众之所想，久而久之，对群众的呼声也有一定程度的麻木。
四是担当精神锤炼得不强。在推动全面从严治党，履行监督责任中问责不严、查处不力等方面存在的问题，一个重要原因，就是自己担当精神还不够足，根子是有私心杂念，担心抓急了阻力大、抓狠了得罪人。因此，对解决扶贫领域形式主义、官僚主义，生态环境保护中不作为、慢作为、乱作为等问题时韧劲还不够足、要求还不够高、紧迫感还不够强。
五是全面从严治党政治责任感不强。反思党委班子没有很好解决各种问题的原因，主要是自己对存在问题的危害认识不足，解决问题的措施不硬，破除问题的刚性制度体系建设不够完善，根本原因是全面从严治党政治责任感不强。从思想认识上看，是对全面从严治党长期性和艰巨性认识不足，慎独慎初慎微要求不经常，致使思想滑坡，意志消退，公与私、情与理的界线模糊。从实际行动看，在作风建设方面抓得时紧时松，从严从紧落实执行不够，对自身存在的问题和发生在自己身边的问题不够警觉，直面问题、推动问题解决的自觉性、主动性不强。对八项规定和实施细则精神落实不够深入和自觉，认为“只要是出于公心、只要是为了公事，把事情办好是第一位”，自觉不自觉地放松了标准和要求，执行力、持久力不足。在落实为民务实要求上，缺乏了脚踏实地的干劲、“啃硬骨头”的勇气、“钉钉子”的精神。
三、下步努力方向及整改措施
下一步，将进一步强化党的领导作用，加强党的建设，严肃党内政治生活，针对巡察反馈意见和自查问题，认真制定整改方案，细化整改措施，全力抓好整改落实，切实把巡察整改成果体现好、运用好，把巡察整改工作与推动全镇发展结合起来，推动我镇各项事业持续健康发展。
（一）强化镇党委领导权威。加强镇党委班子建设，增强领导班子的凝聚力和战斗力，党委班子要带头学习习近平新时代中国特色社会主义思想，牢固树立“四个意识”，坚持“两个维护”，勇于担当作为，提高抓大事的能力和定力，切实承担起总揽全局、协调各方的政治责任，树立镇党委的领导权威。
（二）切实履行全面从严治党主体责任。全面落实党委主体责任，强化班子成员的“一岗双责”，建立健全党委定期研究党风廉政建设和班子成员定期谈话机制，对机关干部和农村干部中存在的违规违纪现象采取“零容忍”态度，把全面从严治党的责任压力传导下去。
（三）规范党委工作制度。正确区分党委会、班子扩大会的职责范围，对“三重一大”等重要事项，必须召开党委会研究，不能以班子扩大会代替党委会。严格执行民主集中制、主要领导末位表态制等议事制度，对机关内设机构超职数配备干部问题及时进行整改。
（四）持之以恒加强作风建设。结合日常工作，对干部群众反映的每一个问题、每一条意见都要认真对待，切实加以解决。将作风建设作为一项长期任务来抓，实现以抓作风促工作、抓工作强作风的良性循环。
（五）强化管理，切实发挥产业扶贫基地作用。对产业扶贫基地加大监管力度，严厉惩治利用产业扶贫政策套取扶贫资金的行为，切实发挥好扶贫基地在脱贫攻坚工作中的积极作用，以龙头企业、合作社为带动，发展壮大集体经济，不断增强扶贫内生动力。
以上是我的分析检查和整改措施，一些不够深刻、不够具体的地方，恳请同志们给予批评、指正，我一定虚心接受，认真整改，努力把今后的工作做得更好，不辜负组织和同志们的信任与期望。谢谢大家！

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