文汇系列132--创建国家卫生城市讲话汇编（17篇）.docx

目录
在创建国家卫生县城万人誓师大会上的讲话 1
在创建国家卫生县城动员会议上的讲话 17
在创建国家卫生城市总结大会暨创建全国文明城市动员大会上的讲话 25
在创建国家卫生县城工作调度会议上的讲话 41
在创建国家卫生县城动员大会上的讲话 51
在党政机关企事业单位创建全国文明城市国家卫生城市规范化建设工作推进会上的讲 话 60
在国卫复审病媒生物防制问题整改会议上的讲话 65
在全县创建国家卫生县城第二轮模拟暗访反馈会议上的讲话提纲 73
在全县创建国家卫生县城工作调会议上的讲话 79
在全县创建国家卫生县城工作推进会议上的讲话 85
在创建省级卫生城市技术评估迎检动员会议上的讲话（摘要） 92
王岩辞同志在创建国家卫生县城工作推进会上的讲话 97
在创建国家卫生县城动员大会上的讲话 101
在创建国家卫生县城暨城乡环境综合整治推进会议上的讲话 109
在国卫复审工作调度会上的讲话 114
在全县综治民调暨国家卫生县城复查迎检工作动员大会上的讲话 125
薛凤奎在蒲县创建国家卫生城镇动员大会上的讲话 136

在创建国家卫生县城万人誓师大会
上的讲话

（2017 年 4 月 8 日 根据录音整理） 县长 秦智坤

同志们：
今天，我们在这里隆重召开全县创建国家卫生县城万 人誓师大会，这是德江县创建路上的又一里程碑。会议的 主要任务是安排部署创建国家卫生县城工作，动员和号召 全县上下，积极行动起来，以一以贯之的创建姿态、善作 善成的创建决心、抓铁留痕的创建举措，全力打好创卫攻 坚战，确保今年底跻身国家卫生县城行列，为建成黔东北 交通枢纽和区域性中心城市、打造乌江生态经济走廊重要 节点，再立新功，再添国家级名片。刚才，清霜同志宣读 了《德江县创建国家卫生县城工作实施方案》，县城管局 等六个单位分别作了表态发言，各责任单位与县人民政府 签订了责任状，洪波同志带领大家作了大会宣誓。充分表 明了全县上下的坚决态度，充分展现了社会各界的坚定决 心，希望大家言必行、行必果。在这里，我提议，让我们 代表全体市民，把最热烈的掌声和最真诚的祝愿，送给以 城管队员、环卫工人、公交从业人员等为代表，为城市建

设和管理付出辛劳的所有兄弟姊妹们！他们辛苦了！向他 们道谢！向他们致敬！下面，按照县委、政府的决策部署， 受县委书记商友江同志的委托，我讲三个方面的意见。
一、深化认识，以志在必行的坚定信心谋划创卫工作
国家卫生城市，是全国城市环境卫生方面的最高荣誉， 也是评价、反映一个城市整体发展水平和市民文明程度的 综合性标志。创建国家卫生县城，是市委、市政府赋予我 们的一项重大政治使命，也是我们从推动经济社会跨越发 展的全局高度出发，从巩固省级卫生县城成果的现实需要 出发，从“旅游环境差没有回头客，社会文明差没有投资 商”最朴实道理出发，从满足群众对更高生活质量向往的 最迫切需求出发，经过认真考虑后作出的一项重大决策部 署。在前不久召开的县政协九届二次全会上，友江书记对 政协委员们提出了三点希望，要求政协委员们“高调说好 德江话、齐心干好德江事、争先做好德江人”。友江书记 的讲话，也是对所有作为德江一分子的全体党员干部和全 县各族人民、各行业主体的要求和鞭策，更是殷切希望。 全县上下必须以强烈的责任感和紧迫感，认清形势，找准 差距，硬化措施，以不创则已、创则成功的精神和勇气， 以不战则已、战则必胜的气魄和胆略，以迎难而上、志在 必得的信心和决心，打好这场硬仗。
（一）创建国家卫生县城是实现全面小康的内在要求。
近年来，随着工业化、城市化进程的加快和人民生活水平

不断提高,全民健康和社会“大卫生”问题更加突出，尤其 在国家及省市制定的全面建设小康社会指标体系中,人民健 康和卫生都作为一项重要内容。没有全民的健康,也就没有 全面的小康。从另一个角度讲，开展国家卫生县城创建活 动,营造整洁卫生、舒适优雅的城市环境,既是物质文明建 设的重要内容,又是精神文明建设的有效载体，是促进人与 自然的和谐共进,促进我县经济、人口、资源、环境协调发 展的需要。
（二）创建国家卫生县城是改善人居环境的现实需要。 新常态下，城市的竞争不再是前几年说的把城市做大、把 人口做多，而是要把卫生做好，把环境做美，把城市做靓， 把功能配齐，让我们的市民感受到这个城市宜居、宜商、 宜游，打好我们城市的名片。我们提出要建成黔东北交通 枢纽和区域性中心城市，现在的基础离这个目标还有差距。 因此，我们必须树立坚定不移、大干快干的决心，以时不 我待的紧迫感、寝食难安的责任感、舍我其谁的使命感， 抓好我们的城市建设和管理，全力以赴下好德江跨越发展 这局大棋，肩负起历史使命和时代重任，以工作的辛苦指 数换来德江的发展指数和人民的幸福指数。我不止一次说 过，现在的企业选择一个地方投资，看重的不仅是优惠政 策，更重要的是环境。县城作为全县的窗口和门面，说实 在话，人家到德江看什么，我想第一印象还是看县城。国 家卫生城市是一块货真价实的“金字招牌”，对于提升德

江对外美誉度意义重大，更能增强我们的县域竞争力，聚 集更多优秀人才、更多有实力的企业参与德江建设。我们 周边的思南、印江已实现了创建国家卫生县城的目标。我 们要在激烈的竞争中立于不败之地，必须迎头赶上。目前， 我县已具备创建的基础和条件，一方面这几年的城市基础 设施投入很大，尤其是一大批重点工程的实施，无论是城 市功能、环境品位、日常管理都有了一定进步。特别是今 明两年，按照县委提出的项目攻坚年活动，我们谋划了一 大批打基础、管长远、惠民生的重大项目，必将为我县创 建国家卫生县城奠定良好基础。各级各部门要增强信心和 决心，扎扎实实地推进国家卫生县城创建工作。
（三）创建国家卫生县城是提升市民素质的重要举措。 近年来，随着经济社会快速发展和物质生活水平不断提高， 健康、高质量的生活环境已成为广大群众的迫切愿望。从 收集的一些问题和诉求中，环境问题是当前群众反映最强 烈、也是最关心的问题。我们的市民素质建设工程还有很 长的路要走，工作中还有许多不足，主要表现在：广大群 众的城市意识和文明素质有待提高，随地吐痰、随意乱倒 垃圾的现象仍然存在，我们的主干道总体较好，但背街小 巷、郊区、门前院落还存在很多垃圾死角；乱停乱放、乱 贴乱画、占道经营等现象屡禁不止，影响市容环境和正常 秩序的问题依然突出；县城卫生基础设施配套不完善，公 厕配套缺乏，破坏公共设施行为时有发生；县城公共场所、

单位、宾馆、食品经营单位的除“四害”工作，“门前三 包”等制度的落实还不够到位；城区环境污染治理、饮用 水安全亟待加强。创建国家卫生县城作为一种有效的载体， 对于增强市民的公共卫生意识、倡导文明健康的生活方式、 提高生活质量具有十分重要的作用。我们创建国家卫生县 城，不是为牌子、面子而创，而是实实在在为群众身心健 康而创，为共建美好家园而创，是一项顺应群众意愿、为 民办实事、办好事的民心工程。
（四）创建国家卫生县城是提升执行能力的有效抓手。 从测评的内容和体系来看，国家卫生县城创建对我们提出 了更高标准、更高要求。从干部个人角度来讲，创建工作， 也是一个砥砺品质、锤炼作风、展示能力的有效载体和重 要平台。无论是城市设施不完善，还是城市环境脏乱差， 又或者是市民文明卫生素质比较低，等等，这些难题，都 需要我们各级党员干部以更加优良的作风、更加扎实的工 作去教育、去引领、去推进、去破解。干部的态度端正不 端正、决心大不大、能力强不强、作风硬不硬，都可以从 这些工作推进和难题破解中得到检验。俗话说“一屋不扫 何以扫天下”。如果我们德江连扫地这个最基本的事情都 做不好，还能做出更大的事情么？所以，我们要正确认识 和处理创卫工作与本职工作的关系，坚持把创卫作为干事 创业、展示自我的平台，通过对标达标、查漏补缺，进一

步提升工作水平、标准和质量，切实把份内之事做好，把 应尽之责履行好。
二、突出重点，以志在必成的强力举措推进创卫工作
创建国家卫生县城是一项系统工程，也是一项长期任 务。我们一定要准确把握创卫的实质与内涵，把握创卫的 关键与重点，切实防止搞形式主义、做表面文章，真正使 城市面貌有实实在在的改善，市民卫生习惯、健康水平、 文明程度有实实在在的提升，人民群众得到实实在在的实 惠。
（一）在对标达标上下功夫，打好攻坚战。现在我们 有很多工作，只是经费上对标了，质量上没有对标，以至 于花的钱与办的事并不成正比，老百姓也没有享受到真正 的服务。一要厘清职责任务。创建国家卫生县城，内容涉 及城市建设、管理的方方面面，涵盖物质文明和精神文明 两大范畴，标准高、要求严、内容细。全县各级各部门务 必严格按照《实施方案》要求，对照创建国家卫生县城 9
大类 57 条标准，高起点谋划，高标准建设，大力度推进， 创造性的开展工作。对已达标的项目，要进一步巩固提高， 精益求精。对未达标的项目，必须尽快整改到位，达到标 准。每一项指标、每一个步骤、每一个环节都想周全、弄 明白、抓到位，不留空白点，绝不允许有一丝一毫的含糊 马虎，绝不允许在任何细小的环节上出问题，绝不允许在 任何不起眼的角落出差错，确保万无一失。县直各部门各

单位，必须按照责任区的划分要求，定人员、建机制，经 常性抓好责任区的管理，坚决杜绝搞形式主义，紧一阵、 松一阵。在年初的《政府工作报告》上，我特意加了句话： “下大力气狠下决心整治城区脏乱差”。为什么我要加这 句话？当前我们的城市卫生，群众意见很大，已经成了市 民议论的热点和焦点问题，所以我们必须狠下决心。老百 姓总讲，哪天城区干净点了，可能就是县里面有重大活动 了，老百姓认为我们搞城市卫生是搞形式、做面子。这是 我们抓城市、抓环境工作最大的悲哀！群众的眼睛是雪亮 的，今年的炸龙活动，我们要求所有领导干部参与卫生清 扫，用心体验环卫工人的艰辛。炸龙结束过后，所有城区 街道都打扫得干干净净，得到市民的高度肯定。所以，只 要我们大家付出了，群众就会给我们点赞！二要重视抓常 抓长。创卫不是一朝一夕之功。获得国家卫生县城的荣誉 称号，绝不是我们创卫的根本目的，而是要通过创卫，把 环境卫生整治当成一项长期工作来抓好抓实。特别是市民 文明素质、良好习惯的养成需要有一个长期的过程。我们 要以创卫为契机，积极探索卫生检查评比、街巷道路清洁 管理和市容、市貌、交通管理以及城乡环境卫生管理等各 方面的办法制度，形成一套比较完整的城市管理体制，逐 步实现城市管理的制度化、规范化发展，全面提升城市形 象品位，促进经济社会又好又快发展。

（二）在硬件设施上抓进度，打好突击战。创建卫生 城市，基础设施建设能否达标是一个硬性条件。重点工程 的实施是创建国家卫生县城的重要组成部分，尤其是玉溪 河综合治理、棚户区改造、全域绿化工程、公园广场项目 等重点工程，直接关系县城整体形象，必须加快实施进度。 一是扎实推进治脏治污工程。要加快推进玉溪河综合治理 一期、二期、三期工程，加快推进玉溪河道治理和补水工 程、县城污水处理厂二期工程，快速推进关庄、共和、稳 坪污水处理厂项目建设，加大县城周边河道沟渠的治理力 度；尽快启动 100 个大自然村寨污水处理工程和农村垃圾 “村收集、乡转运、县处理”，确保垃圾焚烧发电厂今年 10 月份竣工点火投产。加快城区现有公厕达标改造和建设， 合理布局，提高档次，保证数量，搞好维护，加强管理。 旱厕无害化改造均要按标准于今年 10 月份前全部改造到位。 二是扎实推进道路硬化工程。今年，我们要完成城区管网、 人行步道改造及亮化绿化工程 20 公里以上。今后，道路与 地下管线的铺设要同步进行，规划要超前，质量要过硬， 坚决避免前铺后挖现象。三是狠抓城区绿化亮化工程。深 入开展绿城、绿水、绿道、绿村、绿景、绿园工程，扎实 打好“六绿”行动攻坚行动，确保城区绿化覆盖率达到 30%
以上，人均公共绿地面积达到 7 平方米以上。城区所有收 储的土地要全面清理，凡是没有立即建设的，全部进行绿 化。要全面提高城区主干道亮化水平，加强对现有路灯的

维护和管理。加快玉溪河景观带、五大城市公园等重点景 观和特色项目建设，所有道路必须建一条、绿一条，提高 城区绿化覆盖率，真正让县城绿起来、美起来、亮起来。 对各类毁绿、毁路、毁物行为，要严肃处理。四是加快推 进市场建设工程。按照标准，我们目前的农贸市场数量远 远不够，而且质量不达标。要按照“统一规划，合理布局， 改造升级，提高档次”的总体思路，从提高卫生管理水平 入手，迅速推动香树园农贸市场、黑沙坝浦家池农贸市场 项目开工建设，高标准规划建设，解决集贸市场脏乱差、 设施不完善、经营管理混乱等问题。一句话，当前我们城 区基础设施方面的问题，必须以此次创建为契机彻底解决。 这些工作，都是实实在在、看得见摸得着的民生工程，将 直接提升全县人民的幸福感和满意度，城管、住建、林业、 环保、水务等相关职能部门必须高度重视，按照抓好落实。
（三）在环境卫生上出硬招，打好歼灭战。干净整洁 是创建卫生县城的基础条件，是创建工作的重中之重。一 要强化对城区的垃圾管理。要进一步做好城区垃圾收集、 清运、消纳、处理等各环节的衔接和责任落实，确保城区 各种垃圾日产日清。强力推进垃圾分类处理，建立健全城 区建筑垃圾管理机构和管理网络，所有建筑垃圾实行统管 统运，杜绝乱倒建筑垃圾现象。所需垃圾车、垃圾箱等设 施设备，要迅速配备到位。二要搞好道路的清扫保洁。实 行划区包干，定人定点，定额承包，全天候保洁，运用市

场机制，提高道路的清扫保洁质量。要在重点做好主城区 范围内街区保洁的同时，扩大重点管理范围，实现城市建 到哪里，就要管到哪里、管好哪里。三要加强“四害”防 治。重点加强对县城饭店、超市、农贸市场、饮食等单位 和区域，开展专项整治，坚持药物灭杀和综合治理相结合、 常年灭杀和突击灭杀相结合、全面灭杀和重点灭杀相结合、 专业防治和群防群治相结合，全面落实各项防治措施，保 证“四害”防治达标。四要全面清理“五小”服务行业。 加强城区范围内小饮食店、小理发店、小浴室、小旅社、 小食品加工店等五小行业从业人员的卫生知识培训，增强 从业人员的卫生意识和法制意识，取缔不符合经营条件和 无证经营者，确保“五小”服务行业卫生设施、卫生制度、 卫生管理和卫生合格率符合标准要求。五要做好农村的卫 生管理。广泛开展农村道路、河塘、村庄、庭院卫生环境 集中整治工作，切实推动农村的环境整治。当前，要将城 郊结合部纳入县城建成区范围进行管理，作为全县创建工 作的一个重点，进行综合整治和经常化管理，着力解决好 垃圾乱倒、污水乱排、废弃物乱堆等环境卫生方面的突出 问题，彻底改变垃圾围城的状况，让城郊的居民也充分享 受到城市环境优化带来的成果。
（四）在秩序整治上用猛药，打好阵地战。要以创建 为契机，用足用好现有的政策、法规，加大处罚力度，继 续实施“严管重罚”，对不听劝告、不服管理、屡教不改

者，要实行严管重罚。一是整顿建筑工地。要下大力气， 坚持不懈地从严落实建筑工地环境“六个一律”要求。即： 所有建筑工地施工围栏围挡一律规范修建文化围墙、工地 道路出入口一律硬化、一律设置冲洗槽、一律配备冲洗枪、 一律配齐保洁人员、一律进行封闭运输。住建、城管、项 目业主单位要立即开展城区建筑工地大检查、大排查、大 整改，对带泥上路、运输抛洒垃圾的，对运输车辆和施工 单位一律严管重罚，在 4 月 20 日前，务必全面落实。对达 不到要求的一律先停工整顿，必须规范施工，屡教不改的， 将施工单位列入施工不诚信黑名单。年前我也安排过，有 些做了，有些没落实。下来过后，请张进副县长开专题会 研究。二是整顿“两违”建筑。要集中时间、集中力量， 坚决拆除乱搭乱建和违章建筑。在治违这个问题上，县委 县政府的态度是一贯、坚决的，城管、国土、住建等部门， 特别是两个办事处和各个社区，要加大“两违”建筑整治 力度，对严重影响城建规划和群众反映强烈的违法建筑， 要坚决依法予以拆除；对拒不配合、无理取闹的，要坚决 依法处理；不打折扣，不讲情面，不留盲点，一拆到底。 这段时间来，“两违”整治工作效果很不错，两违办、住 建、城管、国土，特别是两个办事处，非常辛苦，做得不 错，就是要这样常抓不懈，不留盲点，发现一处，坚决撤 除一处。三是整顿户外广告。对城南、城北新城区的沿街 门面，要搞好所有店招店牌的装饰装璜和美化亮化工作，

与建筑同步规划，高标准设计，高规格安装，做成城区新 亮点。对现有的户外广告不符合规范要求的，要集中予以 改造、拆除，沿街二楼以上的广告设施要全面清理规范， 影响市容的一律清除。要制定乱贴乱画专项整治实施方案， 城管、公安要加大处罚力度，根治城市“牛皮癣”问题。 四是整顿交通拥堵。要广泛宣传交通文明法规，增强广大 市民交通安全意识。严禁客运车、小轿车及出租车在主干 道上任意上下客、随意调头、乱停乱靠等违章行为。严厉 打击乱闯红灯、逆向行驶和遇斑马线不减速等违法行为， 提高文明行车、文明乘车、文明行路的自觉性，建立良好 的交通秩序。各级领导干部、公职人员要带头遵章守纪， 严禁无牌无证、酒驾醉驾，交警部门在查处过程中要秉公 执法，不留情面。停车场的建设要纳入重要课题，今后凡 新开发的地块、新建和改造的小区,一定要把停车场规划在 内。五是整顿占道经营。玉溪路、香树园、黑沙坝一带占 道经营很严重，大家都感到“堵得心慌”。我们要规范现 有集贸市场，实行集中管理，引导各类摊点入场入室经营。 对各小吃和夜市经营场所、城区农贸市场等重点区域要定 标准、定责任，落实专人管理。要取缔城区主次干道和路 巷的各种违规流动摊点、马路市场、店外店和早夜市饮食 大排档。同时，要实行疏堵结合，加快规划建设新的集贸 市场，合理布点城区饮食和农产品销售摊点，方便群众生 活。六是整顿污染物排放。巩固大气污染治理达标排放成

果，重点治理城区小炉灶、烧烤摊点，整治随意燃放烟花 爆竹、随意焚烧垃圾，取缔排放黑烟的冲天锅灶。加强对 交通干线噪声污染的管理，落实好城区机动车禁鸣措施， 整治社会生活噪声，加强对建筑施工、工业企业等噪声的 管理，加大环保执法力度，努力降低城区环境的噪声。
（五）在文明素质上谋实效，打好持久战。广大市民 是卫生城市创建的主体，也是受益的主体。要通过多渠道 的宣传教育，把广大市民组织发动起来，使创建工作始终 保持深厚的群众基础和旺盛的生命力。一要积极推进健康 教育。教育系统要发挥作用：全县共有高职院校、中小学、 幼儿园 272 所，学生 12.46 万名，教职工 8500 余人，他们 的背后还有相应的家庭，这是一个十分庞大的群体，也是 最容易规范的群体。全县教育部门要加大健康卫生教育引 导力度，让这 13 万余师生发挥文明示范作用，讲文明、讲 卫生，懂传染病防治知识，不乱丢垃圾，不随地吐痰、不 横穿马路。同时，小手拉大手，引导家人全部参与环境卫 生。二要广泛开展创建竞赛。深入开展以“我为德江添光 彩，我为创卫作贡献”为主要内容的多形式的竞赛评比活 动，在公交车、出租车、工商户等全县各行各业评比“十 佳”、“十差”单位，好的通报表扬，差的公开曝光。三 要大力倡导公益行动。开展创建志愿者大行动，充分发挥 工青妇、党员和社区老同志等志愿者的带头作用，带动全 县人民参加公共场所的环境卫生综合整治，掀起志愿者创

建大行动。四要建立健全惩罚机制。近年来，我们在德江 电视台、德江报、德江网上推行乱穿马路、乱停乱放“认 认他是谁”通报曝光制度，收到很好效果，很多干部都长 了记性。但针对广大群众乱穿马路、车辆乱停乱放问题， 效果还不明显，宣传、交管等部门下来后要认真研究解决 办法，通过多种途径加强对群众的教育，建立惩罚机制。 要从公车、企业车辆、机关干部入手，重拳整治特种车辆、 特权车辆；既惩处直接当事人，又追究单位主要负责人责 任，形成震慑。志愿者要对乱穿马路行为进行教育，不要 当“花瓶”摆设，对不文明行为不管不问。县电视台开辟 违章曝光专栏，对违章出行者按时间段、次数进行曝光。 既曝光依法依规查处情况，又让当事人现身说法面对市民 谈认识，发挥负面典型教育作用。
三、狠抓落实，以志在必得的强大合力实现创建目标
俗话说，“城市是我家，建设靠大家”，创卫不是哪 一个部门、哪一个单位的“独唱”，而是全民共创共建共 享的“大合唱”。全县各级各部门和广大干部群众要牢固 树立大局意识和责任意识，进一步强化协作、密切配合， 齐心合力、狠抓落实，确保创则必成、创出成绩。
一要构建上下联动的格局。创建国家卫生县城，是一 项综合性很强的系统工程，工作任务复杂、牵涉面广。全 县各级各部门，特别是主要负责同志，要坚持把创建工作 作为“一把手”工程，亲自抓、负总责，对属于自己职责

范围内的事情要不等不靠、不推不让，狠抓落实；对需要 本单位参与的工作，要积极配合，搞好协作；对一些共管 的工作，要主动靠前、加强协商，严禁推诿扯皮。县创卫 办要发挥牵头抓总作用，卫计、住建、城管、环保、市场 监管等各责任单位要迅速制定具体方案，细化、量化创建 工作目标任务，做到事事有人管，件件有落实，按照“谁 主管谁负责，谁丢分谁负责”，着力构建主要领导亲自抓、 条块结合共同抓、职能部门配合抓、专门机构具体抓的良 好工作格局。
二要营造全民齐创的氛围。作为一项具有较强群众性、 实践性的活动，创卫能否成功，关键取决于广大群众的参 与程度。群众既是环境优美的受益者，也是环境问题的制 造者。在创建国家级卫生县城大局面前，没有“局外人”， 任何单位、个人都是创建的主体。各级各部门必须服从创 卫、支持创卫、参与创卫，牢固树立“事事关系创建成败， 人人都是创建主体”的主人翁意识，争做创卫工作的参与 者、争做大美德江的建设者、争做文明行为的传播者。
三要完善督查考评的机制。明确责任主体，落实长效 监管机制，加大对创卫工作的考核，强化目标责任制，切 实做到层层有压力、人人有责任。创卫办要采取定期与不 定期、明查与暗访、抽查与全面检查相结合等多种方式， 推动工作落实。要坚持用制度管人管事，加快健全完善定 期调度、督促检查、考核问责等各项保障制度，特别是要

尽快建立定期考评机制，通过电视台、网站、微信等平台， 晒一晒各部门、各乡镇、各社区工作推进的实绩。同时， 要强化制度执行的刚性约束，对工作扎实、成绩突出的单 位和个人，县委、县政府将予以表彰奖励，对工作不力、 责任不落实、消极应付、推诿扯皮，影响整体进度和形象 的单位和个人，该批评的批评，该曝光的曝光，该问责的 坚决问责。
同志们，创建工作是一场攻坚战，更是一场持久战， 只有更好，没有最好，只有起点，没有终点。我们一定要 站在顺应群众对美好生活期待的高度，坚持把创卫作为一 项民生工程和德政工程来抓牢、抓实、抓好，思想上高度 重视，行动上高效落实，保质保量完成创建工作各项目标 任务，努力建设让全县人民满意的生产生活环境，为加快 建成黔东北交通枢纽和区域性中心城市，奋力开创“大德 若水·大美如江”美好未来而努力奋斗！

在创建国家卫生县城动员会议上的讲话

张晓彬
（2017 年 6 月 14 日）

同志们：

今年，在充分调研、深入论证的基础上，我们启动了 省级园林城市创建工作，同时又值省级文明县复评之年。 经县委、县政府研究，决定以此为契机，启动国家卫生县 城创建工作。今天这次会议，主要就是对国家卫生县城创 建工作进行安排部署，动员全县上下迅速行动，全力推进， 确保完成创建任务。刚才，海峰县长宣读了创建实施方案， 对任务指标、责任分工、时间要求作了具体安排；等会， 全国爱卫会专家库核心成员、济南市疾控中心的辛正教授， 还要对我们进行专门的指导和培训，请大家认真学习领会， 并结合各自实际，全面抓好贯彻落实。下面，就做好国家 卫生县城创建工作，我讲三点意见。

一、切实增强创建国家卫生县城的责任感、紧迫感

国家卫生县城，是全国城市环境卫生方面的最高荣誉， 也是县城区争创的第一块国家级金字招牌。我县于 1995 年

创建成为省级卫生县城，2012 年、2016 年先后两次通过复 审验收，每一次复审都促进了县城区环境卫生质量明显改 观。近几年，“创卫”成果又在文明县城创建、城乡环境 综合整治、城乡环卫一体化建设、乡村文明行动等重大活 动的推动下不断巩固提高，取得了新的更大成就。

但同时我们也要看到，对照上级的验收标准、验收要 求，全县创城工作还有不少短板，要想在 2018 年 3 月份通 过市里初核，还面临着严峻考验。第一，创建标准逐年提 升。近年来，国家卫生城市创建的标准条件连年提升，评 审管理的步骤程序日趋严格。2014 年，全国爱卫会对《国 家卫生县城标准》进行了大幅修改，进一步提高了达标标 准，指标内容更加贴近民生，考核要求更加规范严格。 2015 年，全国爱卫会又进一步修订了《国家卫生城市评审 与管理办法》，考核评审以暗访为主，并实行千分制量化 评分，重点考核 11 个方面 49 个分项的内容，其中 11 个重 点分项实行得分不足 70%，该项分值归“0”，总体标准要 求更高。第二，考核更为严格。国家卫生县城考核方式为 明察、暗访两种形式。明察近 3 年的创建档案资料，就是
要看我们 3 年来的工作情况，查验书面资料；暗访县城区 内的卫生环境，就是要看我们城市管理的真实情况，重点 考核“十项”整治、流动商贩管理、食品“三小”、公共 场所“五小”管理等。根据考核结果，省爱卫会对符合标

准的县城予以提报全国爱卫会；对达不到标准的县城，暂 缓报送，限期 1 年整改后再报送。全国爱卫会将根据省爱 卫会的考核情况，进行抽查暗访，达标后命名确认。第三， 创建差距还比较大。主要是城市基础设施建设仍需加强， 没有高标准的农贸市场，公共厕所数量少且达不到二类以 上标准，县城区污水管网不够完善；部分老旧小区、棚户 区、城中村、商业聚集区，缺少垃圾收集设施；部分农贸 市场设施不全，没有餐厨垃圾分类处理的场所和机构。同 时，部分道路街巷、城乡结合部“脏乱差”问题突出，流 动摊贩、“马路市场”、店外经营等现象仍然存在；食品 安全“三小”和公共场所“五小”行业存在众多隐患；重 点单位、重点场所病媒生物预防控制措施落实不到位；全 民健康素养没有普及。这些问题如果不能很好地解决，将 直接影响我县能否顺利通过验收，并影响省级文明县的复 评。因此，各级各部门、单位一定要增强抓好创建工作的 责任感、紧迫感，逐级落实责任，强化工作措施，扎实开 展集中行动，抓好重点区域整治提升，确保顺利实现创建 目标。

二、切实增强创建国家卫生县城的主动性、针对性

国家卫生县城每三年为一个创建年度，我们正处于 2017 至 2019 年创建年度中，2018 年 3 月份就开始相继迎 接市里、省里的验收和国家抽查，应当说时间非常紧迫、

任务十分繁重。对此，各级各部门要切实增强全局意识和 责任意识，统筹兼顾、持续用力，突出关键、重点着力， 确保按时、顺利通过验收。

（一）要抓好基础设施建设完善。基础设施是城市的 “骨架”，是创卫成功的必备条件和硬性指标。县城管局 要进一步加快污水处理厂、公共厕所建设力度，配套完善 环卫设施，确保年底前新建 1 处标准化农贸市场、新建 16
处公共厕所、完成现有 9 处公厕二类以上标准改造；要切 实抓好大桥路、滨港路、津二路等重点道路的绿化、亮化 提升工作，加快推进各项雨污分流工程。凤凰城街道、利 津街道辖区内的旱厕，10 月份前要全部拆除，并配套建设 相应的水冲式卫生厕所；要继续规范利龙市场，抓好三里、 黄家、枣园 3 处集贸市场改造提升工作，确保达到验收标 准。县住建局、城管局要做好便民小市场的规划建设，设 立季节性农产品临时销售点，在居民小区内设立便民点， 搭建几处便民经营场所。环保部门要加快推进各项水气污 染治理工程，进一步改善水气环境质量。卫生计生部门要 认真抓好病媒生物防制和传染病防治，实施好蚊虫防治工 程，最大限度遏制蚊虫孳生、疾病传播。

（二）要抓好重点区域和问题整治。凤凰城街道、利 津街道要切实抓好城中村、城乡结合部的整治，集中治理 “脏乱差”问题，完善环卫基础设施，配齐环卫力量，确

保做到垃圾日产日清、环境卫生。中心城区要严格落实网 格化管理责任制，集中开展卫生大清理，落实好相关业主 的“门前三包”责任制。集贸市场环境整治由两个街道和 城市管理、市场监管部门共同负责，划行入市，严禁市场 外摆摊经营。要加强道路沿线环境治理，城管、交管、交 通、住建、公路等部门和两个街道，要根据各自职责分工， 集中清理整治道路两侧可视范围内的各类垃圾、杂草、乱 堆乱放、乱贴乱画等行为，严查车辆乱停乱放和“黑出租” 运行，严禁占道经营和占道作业等行为，解决好车辆带泥 上路、泥土撒漏等问题。要完善增设禁停指示牌、反光锥 等设施，划定临时停车位，进一步规范道路交通和沿线秩 序。要加强“八小”场所整治，卫生计生、市场监管、文 广新等行业主管部门，要切实负起责任，加大执法力度， 强化日常管理，解决好卫生、安全问题，确保重点行业卫 生达标。

（三）要抓好长效管理机制建设。各爱卫会成员单位 要按照上级关于加强爱国卫生工作的政策要求，进一步修 订完善与爱国卫生、健康促进相关的制度规范，努力实现 城乡卫生管理法制化、规范化、科学化；要进一步明确各 自在巩固和发展爱国卫生工作中的责任和要求，为巩固和 发展创卫工作提供政策性、制度性保障；要大力推行爱国 卫生工作目标管理责任制，将创建国家卫生县城、城乡卫

生长效管理纳入政府目标管理体系和督导考核重点任务， 实行工作通报制、责任追究制，不断巩固提高卫生县城管 理水平。要抓好健康教育工作，对照健康促进县评估验收 标准，加快健康促进示范机关、学校、医院、社区、企业 和家庭建设，打造一批特色和亮点；要开展一次全民健康 教育培训活动，进一步提高人民群众的健康知识知晓率， 迅速掀起新一轮的健康热潮。同时，各级各有关部门、单 位要按照创城指挥部有关部署要求，安排专人收集、汇总 和整理档案资料，确保 2017 年年底前收集整理到位，不影 响全国爱卫会和省爱卫会对我县创建的初始评判。

三、确保国家卫生县城创建各项任务落到实处

创建国家卫生县城是一项系统工程，涉及面广，工作 量大，需要全县上下的共同努力。各级各部门、单位要精 心组织，周密安排，确保各项任务落到实处。

（一）要加强组织领导。两个街道、县直各部门单位， 要把创建国家卫生县城工作摆上重要日程，实行领导责任 制和分级负责制；主要领导要负总责，分管领导要靠上抓， 及时协调解决工作中遇到的困难问题，确保做到组织到位、 责任到位、措施到位。部门之间既要各司其职、各负其责， 又要协同作战、合力推进，牵头部门要主动搞好沟通、衔 接，对整治和创建项目进行整体设计，周密谋划，统筹安

排，有计划、有步骤地开展各项工作。创城指挥部办公室 要迅速行动，抽调精干力量集中办公，科学制定工作计划， 强化综合协调职能，尽快把工作开展起来。

（二）要加强氛围营造。要充分发挥舆论监督和引导 作用，以强有力的宣传态势，为创建国家卫生县城营造良 好的舆论声势。充分利用广播、电视、网络等媒介，广泛 宣传创城的目的、意义、标准和要求，调动一切力量参与、 支持城乡卫生管理。要充分发挥舆论导向作用，通过典型 引路、正面教育、反面曝光等形式，跟踪报道一线工作动 态，营造人人关心、支持和参与城乡卫生管理的浓厚氛围。

（三）要加强督导检查。县督查局要将创建国家卫生 县城列入专项督查范围，会同创城指挥部开展好定期检查、 随机抽查、现场调度和动员社会舆论监督等工作，加大督 查力度，加强科学指导，确保各项工作落到实处。同时， 要注重畅通民意投诉渠道，鼓励群众举报不文明现象，及 时处理群众反映的问题，发挥好广大群众的监督作用。

同志们，创建国家卫生县城是一项符合群众意愿、造 福社会民生的民心工程。各级各有关部门要提高认识，统 一思想，振奋精神，切实抓好各项创建任务落实，为推动 全县跨越发展、建设美丽幸福新利津做出应有的贡献。

在创建国家卫生城市总结大会暨创建全国 文明城市动员大会上的讲话

刘雪荣
(2017 年 8 月 23 日，根据录音整理)

这次会议的主要任务，是认真总结创建国家卫生城市 成功经验，动员全市广大干部群众，巩固创卫成果，吹响 冲锋号，发出动员令，向着创建全国文明城市的更高目标 奋进。刚才，继平同志宣读了全国爱卫会文件，黄冈作为 全国 69 个城市之一，被正式命名为 2015-2017 年周期国家 卫生城市，这是一张含金量极高的“国字号”城市名片。
国家卫生城市是全国卫生创建工作的最高荣誉，创建 检查标准高，一次性通过率不足 40%。我市自 2012 年正式 启动全国卫生城市创建工作以来，经历了省级三次暗访、 一次综合评审，国家的资料初审、暗访、技术评估、综合 评审、社会公示 5 个环节，城市建设、管理、发展、民生 等各项工作都经受了考验。全市广大干部群众团结一心， 奋力攻坚，战胜了一个个困难，一次性通过申报、一次性 通过初审、一次性通过暗访、一次性通过技术评估、一次 性通过综合评审，谱写了一曲老区人民“团结一心、不胜

不休”的时代赞歌。借此机会，我代表市委、市政府向一
直以来为创卫工作付出艰辛劳动、作出重要贡献的全市广 大党员干部群众表示亲切慰问和衷心感谢!
成绩来之不易，殊荣弥足珍贵。全市广大干部群众要 再接再厉、乘势而上，不忘初心、继续前进，进一步巩固 提升创卫工作成果，加大全国文明城市创建力度，全面提 升市民文明素质和市民幸福指数。下面，就这两方面工作， 我讲几点意见。
一、创卫成功，我们要珍惜荣誉、发扬成绩
2012 年以来，在全国爱卫办和省爱卫办的精心指导下， 我们围绕“提升市民文明素质、提升市民幸福指数”的总 体目标，按照“依法创卫、科学创卫、为民创卫”的总体 要求，掀起了一场以“整治环境、美丽家园”为主要内容 的全民运动，一举实现目标，收获成功喜悦。这五年，是 市区面貌日新月异的五年，是城市功能不断完善的五年， 是城市形象快速提升的五年，是市民幸福感明显增强、满 意度明显提高的五年。
我们把科学统筹谋划贯穿创卫工作全过程，形成市区 一体、协调推进的良好格局。黄冈创卫工作，应该说是一 以贯之，十年磨一剑。2007 年，启动第一轮“四城联创”， 成功创建了省级园林城、省级文明城市、省级卫生城市(中 国优秀旅游城市因国家取消创建没有继续开展);2012 年， 紧接着启动第二轮“四城联创”，成功创建了国家卫生城

市、国家园林城、省级环保模范城，正在冲刺全国文明城
市。“四城联创”开展以来，市区成立由市委书记任政委、 市长任指挥长的创卫指挥部，指挥部下设 5 个综合保障组
以及 9 个专业工作组。抽调各相关部门的领导和专家 40 多 人集中脱产办公，并明确一名市、区“四大家”领导挂点 社区网格指挥部。市委、市政府将创建国家卫生城市列入 经济社会发展全局中来谋划、推进，每年召开 1-2 次推进 大会，多次召开专题会议听取情况汇报，提出具体要求， 研究解决问题。连续 5 年作为《政府工作报告》重要工作， 一年一批重点，一年一个台阶，驰而不息，久久为功。
我们把完善基础设施贯穿创卫工作全过程，增强城市 功能，提升城市品位。我们筹措资金 50 多亿元，推进 60 多项重点工程建设，使城市从内涵到外延都实现了提档升 级、全面进步。大力实施洁化工程，持续推进市区“城管 会战”，城市主要道路机械化清扫率为 84%，生活垃圾袋装 率达 95%，生活垃圾做到了日清日洁，生活垃圾无公害化处 理率达到 100%。大力实施绿化工程，投入 20 多亿元将遗爱 湖公园打造为城市客厅、市民家园，城市绿化覆盖率达到 38.29%，人均公共绿地面积 12.36 平方米。大力实施美化
工程，改造老旧小区