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蓝秘书发言系列365（10篇）银行业保险业助力脱贫攻坚论坛代表发言材料汇编
2020年10月

目 录
1. 农发行：创新成扶贫最强引擎 1
2. 中国人保：让脱贫更“保险” 3
3. 农业银行：始终牢记责任使命 5
4. 中国人寿：给脱贫注入创新力量 7
5. 中国平安：搭建扶贫四梁八柱 9
6. 建行：发挥金融科技优势 11
7. 国开行：既融资也融智 12
8. 中国太保：“精准脱贫+精准防贫”双轮驱动 14
9. 浙江农信：走出有特色的金融扶贫路 16
10. 重庆农商行：向贫困地区倾斜“四类资源” 18

始于梦想 成于实干
银行业保险业助力脱贫攻坚论坛代表发言材料汇编
（中国银行保险报，2020年10月15日）

农发行：创新成扶贫最强引擎

“创新成为新时代金融扶贫的必由之路、唯一出路。”在10月14日举办的银行业保险业助力脱贫攻坚论坛上，中国农业发展银行（以下简称“农发行”） 党委委员、副行长徐一丁介绍，农发行探索出了一批有效的扶贫模式和经典案例。
一是创新组织体系。成立脱贫攻坚工程领导小组，在全国金融系统率先设 立扶贫金融事业部，在国家级贫困县设立扶贫金融事业部或派驻扶贫工作组， 实现贫困地区政策性金融服务全覆盖。
二是创新工作机制。建立各级行领导分片包干扶贫的责任机制，层层签订 责任书。建立健全考核机制，形成覆盖总行部门、省级分行的脱贫攻坚考核体系。建立督办和督战机制，紧盯扶贫任务落实。如对52个未摘帽贫困县实施挂牌督战，召开挂牌督战会议17次，推动未摘帽贫困县分支机构提前7个月完成全年目标任务。
三是创新信贷产品。全面对接国家“五个一批”专项行动，研发了教育扶 贫、健康扶贫、产业扶贫等10余项专项信贷产品，为解决“两不愁三保障”提供全方位资金支持。如运用健康扶贫产品支持贵州省紫云县乡镇卫生院建设， 帮助解决贫困人口看病难问题；运用教育扶贫产品支持广西凭祥县学校建设， 帮助解决贫困家庭孩子上学难问题。
四是创新支持政策。紧密对接国家政策，先后分3批出台了支持深度贫困地区48条差异化政策，对52个未摘帽县进一步出台11条特惠政策，在贷款定价、资源保障、定向帮扶等方面给予最优支持。
五是创新服务模式。因地制宜编制融资规划、设计融资方案。推动PPP、公司自营等信贷模式的完善推广。探索金融与财政协同扶贫的路子，帮助地方建立扶贫投融资主体，建立风险补偿和分担机制。融合政府组织优势、农发行专业优势和贫困地区资源优势，创新推出产业扶贫风险补偿基金“吕梁”模式， 有效破解产业扶贫“融资难、融资贵”问题。

徐一丁指出，创新驱动成为推动农发行扶贫工作的最强大引擎。5年来，农发行累计投放扶贫贷款2.55万亿元，余额1.51万亿元，投放额和余额均居金融同业首位，连续5年获得全国脱贫攻坚奖，中央单位定点扶贫2017年实施考核以来连续3年位列第一梯队，切实发挥金融扶贫先锋主力模范作用。
下一步，农发行将积极对接国家2020年后扶贫规划和政策，全力落实国家对金融扶贫的新部署、新要求。初步考虑，将继续按照单独部门、单独产品、单独政策、单独核算、单独考核原则，进一步完善扶贫金融事业部体制机制， 根据新形势新任务对现有专项扶贫产品进行调整优化，对攻坚期出台的各项特惠政策进行梳理调整。同时，推动金融扶贫高质量可持续发展，也需要国家有关部门继续加强外部政策支持，在财政扶贫资金和金融扶贫资金协同、低成本资金供给、风险容忍度、差别化监管等方面给予特殊政策安排。

中国人保：让脱贫更“保险”

当前，脱贫攻坚进入决战决胜、全面收官的关键阶段。10月14日，中国人民保险集团股份有限公司（以下简称“中国人保”）副总裁肖建友在银行业保险业助力脱贫攻坚论坛上表示，中国人保充分践行“人民保险，服务人民”的企业使命，助力完善国家治贫体系，探索构建稳定脱贫长效机制。
一是通过产业扶贫，建立稳定脱贫长效机制，着力解决因灾因市场风险致贫返贫问题。在做好政策性农业保险“应保尽保”的基础上，针对不同地区产业特色，开发创新收入保险、“保险+期货”等新型农险产品，推动农险从“保成本”向“保价格、保收入”转变。针对深度贫困地区特殊需求，探索形成了“深贫保”“政融保”等一系列典型经验，助力深度贫困地区提升“造血”能力。2015年至2020年上半年，中国人保为5.8亿户次农户提供风险保障10万亿元， 支付赔款约890亿元，开发扶贫专属产品280多个，地方性扶贫组合产品26个。创新试点光伏扶贫保险，承保电站7705个，提供风险保障374亿元，助力兜住光伏产业扶贫成效。
二是积极参与多层次社会保障体系建设，着力解决因病因意外等致贫返贫问题。在健康扶贫方面，将基本医保、大病保险、医疗救助、商业健康保险及慈善救助等制度互补联动，协助各级政府实现贫困人口应保尽保。降低起付线、提高报销比例、取消封顶线，切实减轻贫困群众负担。
2015年至2020年上半年，中国人保承办大病保险覆盖31个省的256个地市， 每年平均服务人群超过4.7亿人，累计支付赔款1172亿元，在25个省承办扶贫类医疗救助保险项目500多个，推动医疗救助、大病保险等“一站式”结算，提高群众满意度。在生活保障兜底扶贫方面，开发业内首款政府扶贫救助保险专属产品“防贫保”，2015年至2020年上半年，为31个省的建档立卡贫困户和特定人群提供风险保障2.3万亿元，支付赔款10.6亿元，切实解决因疾病、自然灾害、意外或子女就学等原因造成的致贫返贫问题。
三是聚焦贫困地区基层治理新格局构建，着力推动脱贫攻坚与乡村振兴有 效衔接。一方面，在社会治安防控体系建设、防灾减灾应急管理、生态环境治理等领域，积极拓展保险服务，在甘肃等地推出精神障碍患者监护人责任险、在西藏等地推出野生动物肇事责任险等，通过建立市场化的风险分散机制、矛盾调处机制和权益保障机制，化解社会纠纷。2015年以来，承保扶贫干部意外

或健康保险90.2万人，支付赔款1.2亿元，切实为扶贫干部做好风险保障服务。另一方面，积极对接政府职能转变，有效发挥政府、社会、市场三方合力，助力提升贫困地区社会治理的协同性。与公安部联合推出“警保联动”模式，开展交通事故快处快赔、农村交通安全劝导等便民服务，有效缓解了农村地区道路交通治理难问题。今年新冠肺炎疫情防控期间，警保联动劝导站变身乡村“防疫站”，实现对县乡村交通管制的广覆盖，成为贫困地区战“疫”的坚固堡垒。

农业银行：始终牢记责任使命

在10月14日举办的银行业保险业助力脱贫攻坚论坛上，中国农业银行（以下简称“农业银行”）党委委员、副行长湛东升指出，农业银行始终牢记金融扶贫的责任和使命，充分发挥自身网点网络优势，全面倾斜各类经营资源，全力以赴助力贫困地区如期打赢脱贫攻坚战。今年前三季度，该行精准扶贫贷款、深度贫困地区贷款、52个未摘帽县贷款、定点扶贫县贷款增量均大幅超过去年同期，832个国家扶贫工作重点县贷款余额达到1.26万亿元。
始终坚持加强党的领导。不断夯实农行各级党委脱贫攻坚主体责任，健全党建促扶贫机制，配强扶贫金融服务人员，选拔使用优秀扶贫干部，为脱贫攻坚提供强有力的组织保证。目前，农业银行全系统有2410名优秀干部在扶贫一线工作，去年以来全行提拔晋升了脱贫攻坚中表现优秀干部763人。
始终坚持落实精准方略。精准投放扶贫贷款、精准制定非信贷帮扶措施、精准出台各类金融扶贫政策、精准考核扶贫成效，确保金融活水真正浇灌贫困地区扶贫产业和贫困农户。2016年以来，农业银行累计投放精准扶贫贷款8750 亿元，服务带动贫困人口1536万人次。三季度末，农行深度贫困地区贷款余额4786亿元，较2017年末增长62.4%，增幅高于全行同期24.9个百分点。
始终坚持创新引领。2016年以来，全行推广了“政府增信、银政共管”“产业链融资”“线上信用贷”等金融扶贫模式25种，创新推出了金融扶贫特色产品70余个，总结推广了105个金融扶贫典型案例，努力提高基层行金融扶贫服务能力，充分发挥大型商业银行在培育壮大贫困地区产业、助推贫困地区长久稳定脱贫上的独特作用。
始终坚持加大投入。全行信贷资源、审批资源、财务资源、人力资源、捐赠资源全面向脱贫攻坚倾斜，优先保障决战决胜脱贫攻坚需要。2016年以来， 农业银行在贫困地区新建人工网点144个、自助网点591个，深度贫困地区、52 个挂牌督战未摘帽县惠农通电子机具行政村覆盖率均超过85%。
始终坚持全行动员。先后组织实施了东西部行协作扶贫、消费扶贫、教育扶贫、就业扶贫等专项行动，充分发挥农行点多面广的独特优势，广泛动员各方面力量共同向贫困宣战。
据湛东升介绍，去年以来，通过组织上海、江苏、浙江等12家东部行对口帮扶“三区三州”12个地州和定点扶贫县，累计帮助引进项目32个，达成投资

意向15.2亿元。为了帮助贫困地区克服疫情影响，今年农业银行与313家中央及地方单位携手合作，通过线上扶贫商城，努力帮助贫困地区销售各类扶贫产品， 前三季度累计助销额14亿元。

中国人寿：给脱贫注入创新力量

10月14日，中国人寿保险（集团）公司（以下简称“中国人寿”）党委委员、副总裁盛和泰在银行业保险业助力脱贫攻坚论坛上表示，在扶贫工作中， 中国人寿充分发挥保险、投资、银行三大板块综合优势，注重强化组织领导， 完善顶层设计，狠抓督导落实，加强宣传推广，形成了一系列创新做法。
一是创新扶贫工作新机制，实施中国人寿“扶贫保”工程。对贫困地区实 施全方位帮扶，为助推贫困地区脱贫攻坚与乡村振兴提供了国寿方案。截至今年9月，中国人寿保险扶贫项目累计为扶贫人口提供11.3万亿元风险保障，赔付支出36.9亿元。
二是创新金融科技应用，推展区块链精准扶贫模式。充分发挥区块链技术 独特优势，着力解决以往公益项目信息公开透明度低、理赔手续繁琐等问题， 让公益项目的开展更具公信力。截至今年9月，已覆盖云南、四川、新疆等15个省（区）、共计65个贫困县，为扶贫地区599万建档立卡贫困人口提供超5000亿元风险保障。
三是创新健康扶贫举措，提供健康扶贫“一站式”结算服务。为解决贫困 患者就医住院前要缴纳大额押金，出院后往返奔波医院、社保局等多个单位报销医疗费用，报销周期长等民生痛点问题，中国人寿积极协调政府资源力量， 主动参与助推医疗改革，在广西崇左市大新县首推健康扶贫“一站式”结算服务模式，将“基本医保、大病保险、医疗救助、二次报销、财政兜底”等报销流程整合在一起，由公司为贫困患者提供医疗费用“一站式”结算服务，贫困患者入院时不需要缴纳押金，出院时在一个窗口就能办完，报销时间仅为几分钟，报销比例高达90%以上，真正让政府简化程序、节省开支，让患者少跑腿、得实惠。
四是创新金融资金供给，搭建国寿“扶贫贷”平台。为加大扶贫地区中小微企业帮扶力度，创新搭建国寿“扶贫贷”平台，通过“银行+担保+保险+政府” 的模式，帮助贫困县中小企业解决融资难问题，截至今年9月，国寿的成员单位广发银行精准扶贫贷款余额达127亿元。
五是创新投资方式，助力产业扶贫。中国人寿在丹江口市投资“国寿丹泉” 瓶装水、在龙州县引进总投资额20亿元的新希望生猪养殖项目等。截至今年9月， 中国人寿金融保险扶贫相关各类投资规模累计达1339亿元。

盛和泰表示，近年来，中国人寿为助推脱贫攻坚提供全方位支持。截至2020 年9月，累计结对帮扶4个国家级贫困县和1534个贫困点（乡镇村），派出2300 余名扶贫工作人员，为结对帮扶点无偿投入帮扶资金3.29亿元，引进无偿帮扶资金5.16亿元，帮助贫困地区销售农副产品超1.48亿元。针对国家挂牌督战的52个贫困县、1113个贫困村专门出台指导意见、下调保险产品费率、加大资金投入，并主动与9个国家挂牌督战贫困村开展结对帮扶。

中国平安：搭建扶贫四梁八柱

10月14日，中国平安保险（集团）股份有限公司（以下简称“中国平安”） 党委副书记、副总经理黄宝新在银行业保险业助力脱贫攻坚论坛上表示，中国平安积极响应党中央号召，启动精准扶贫工作，派遣驻村干部定点帮扶。2018 年，中国平安创新扶贫理念、机制和方式，聚焦重点贫困地区的产业、健康、教育三大领域，启动了面向村官、村医、村教三个方向的“三村工程”。
在探索扶贫长效机制的过程中，中国平安逐步形成了“三村、三环、三保” 的扶贫体系，搭建起中国平安扶贫的四梁八柱。一是创新扶贫理念，“三村工程”是落实习近平总书记“扶贫扶到点上、扶到根上”指示精神，围绕最难啃的骨头，以“村官”产业扶贫带动发展之根，以“村医”健康扶贫筑牢脱贫之基，以“村教”教育扶贫打造未来之材；二是创新扶贫机制打造“三环”，发挥“金融+科技”优势，在市场化机制下探索出综合金融扶贫闭环，构建首个覆盖贫困产品全产业链，产前扶智培训、产中产业造血、产后产销赋能的“三环” 全扶贫周期的扶贫机制；三是创新扶贫方式设计了“三保”，突出“保”字， 对症下药，通过“扶贫保、溯源保、防贫保”三种保险产品实施精准扶贫。
“村官”项目组针对帮扶产业的“产前、产中、产后”三个环节，通过扶智培训、产业造血、产销赋能打造产业扶贫全链条闭环。截至6月底，累计发放扶贫资金249.05亿元，直接带动建档立卡贫困户47036人，惠及贫困人口超73万。其中，在银保监会指导下，中国平安将年度扶贫工作重心向“三区三州”深度贫困地区倾斜，落地1.5亿元“扶贫保”贴息项目、3亿元产业扶贫贷款，并提供超过15亿元的风险保障。
中国平安针对扶贫地区贫困户和低收入脱贫、易返贫人群，创新性研发“防贫保”，全面保障因病、因灾、因学、因生产等易致贫风险，其中，中国平安为四川省凉山州布拖县7个乡镇捐赠总保障2.66亿元的防贫风险保障，覆盖8175 户建档立卡贫困户。
除了金融扶贫外，中国平安村医项目整合内部医疗资源，搭建了“一站式、数字化、精准化、强基建”四位一体的“平安健康守护行动”精准健康扶贫体系，把医疗资源直接送到村民家里。
同时，为了践行“扶贫先扶智”理念，村教项目依托科技，打造远程智慧教育平台，弥合城乡教育差距。中国平安在教育部、科技部的支持下启动了“AI

不孤读——青少年科技素养提升计划”，开展系列科学主题课程、教师校长培训与科普实验室援建等公益行动。

建行：发挥金融科技优势

10月14日，中国建设银行（以下简称“建行”）副行长吕家进在银行业保险业助力脱贫攻坚论坛上表示，近年来，建设银行秉承新金融理念，构建了四级书记齐抓扶贫、总分行结对帮扶、支部联学共建的扶贫工作机制，把党建优势转化为扶贫优势，把组织活力转化为攻坚动力，把扶贫攻坚战场转化为人才成长赛场，把脱贫攻坚与下一步的乡村振兴实现有效衔接，在消费扶贫、产业扶贫、科技扶贫、教育扶贫等方面取得了一些成果。
在大力推进消费扶贫方面，建设银行充分发挥金融科技优势，依托善融商务电商平台，建设消费扶贫服务平台，开设消费扶贫专区，线上设立央企、地方国企、地方扶贫专馆，推出消费扶贫爱心信用卡，举办“线上+线下”大型消费扶贫撮合展销会，通过直播带货、工会提货、单位采购等多种方式，拓宽扶贫产品销路。截至今年6月末，建设银行消费扶贫累计交易额370亿元，同比增长45%。
在创新推动产业扶贫方面，建设银行推动金融信贷资源精准支持扶贫产业 发展，创新产品设计，推出民工惠、小微快贷、新社区工厂贷、女性创业贷等 产品，开发银行加保险加期货的金融服务，持续丰富金融扶贫工具。通过大数 据，制定差异化的授信政策，精准触达千里客群，扩大贫困地区金融信贷服务 的可得性，完善授信管理机制和风险评估模型，提高审批效率，提升风险防控 能力。截至2020年6月末，全行精准扶贫贷款余额2341亿元，居商业银行前列。 在积极开展科技扶贫方面，建设银行持续深化科技赋能，以数字化技术推
动乡村治理转型，把金融源头活水引流到广袤乡村，协助对口扶贫点搭建智慧治理服务平台。
在认真践行教育扶贫方面，建设银行在加大扶贫捐赠力度的基础上，创造性地把金融知识教育和脱贫攻坚紧密结合，持续开展万名学子暑期家乡实践活动。切实做好贫困地区金融知识的普及工作，培育提升贫困群众发展生产和务工经商的基本能力，增强脱贫攻坚内生动力。
吕家进表示，当前，脱贫攻坚已进入最后关键冲刺阶段，建设银行将继续围绕高质量完成脱贫攻坚目标任务，强化创新驱动，深化科技赋能，聚焦“三区三州”等深度贫困地区，巩固提升脱贫成果，不断完善金融支持脱贫长效机制，为全面如期高质量打赢脱贫攻坚战、助力乡村振兴战略实施贡献金融力量。

国开行：既融资也融智

10月14日，国家开发银行（以下简称“国开行”）住宅金融事业部、扶贫金融事业部副总裁阎晓辉在银行业保险业助力脱贫攻坚论坛上介绍，作为党领导下的中央金融企业和服务国家战略的开发性金融机构，国开行始终把脱贫攻坚作为工作的重中之重，专门成立扶贫金融事业部，坚决贯彻落实党中央、国务院脱贫攻坚决策部署，坚持开发性金融定位。
在银保监会、国务院扶贫办等部门的大力支持和指导下，国开行探索形成了“113431”扶贫工作体系，即建立一个以扶贫金融事业部为主体、全行共同参与、协同作战的高效组织保障体系；制定一个明确时间点、路线图的脱贫攻坚实施规划，“十三五”期间发放扶贫贷款1.5万亿元；明确融制、融资、融智的“三融”扶贫策略；坚持易地扶贫搬迁到省、基础设施到县、产业发展到村到企业、教育资助到户到人的“四到”思路方法；深入开展深度贫困地区脱贫攻坚、东西部扶贫协作和定点扶贫“三大行动”；落实一个有效的考核监督体系，签订责任状，确保各项工作落到实处。
阎晓辉介绍，截至9月末，国开行“十三五”以来累计发放扶贫贷款超过1.5 万亿元，提前完成“十三五”期间扶贫贷款发放任务目标。其中，累计投放易地扶贫搬迁资金1326亿元，支持约312万贫困人口走出“一方水土养不了一方人” 地区；发放农村基础设施贷款3820亿元，支持建设村组道路31万公里、校安工程6508个、农村危旧房改造57万户、安全饮水设施20万个，惠及建档立卡贫困人口约2800多万人；发放产业扶贫贷款3593亿元，预计可带动46万贫困人口增收脱贫；发放助学贷款1079亿元，累计支持家庭经济困难学生1334万人，其中建档立卡户学生229万人；发放贫困地区交通、水利、电力等重大基础设施建设贷款5318亿元。
国开行在加大融资支持的同时，不断加强融智服务。向贫困地区派驻扶贫金融专员、第一书记、驻村干部等扶贫干部200多名，为贫困地区累计培训基层干部和技术人员超过1.6万人次，为集中连片特困地区、深度贫困地区的市县编制扶贫融资规划和规划咨询报告100余份。
“在支持脱贫攻坚过程中，国开行形成了一批典型经验做法。”阎晓辉具体介绍，一是通过精准对接县域扶贫发展规划，完善银政合作机制，严选优势 特色产业，设计综合融资方案，为甘肃古浪县黄花滩集中安置点后续产业发展

和贫困人口脱贫增收提供融智、融资支持。二是针对贫困地区农副产品销售渠 道不畅的短板，融资支持美菜网等商贸流通企业，利用其机构网点和电商运营 优势，打通贫困地区农产品销售流通渠道，探索金融支持企业下沉到贫困地区 的新路径。三是创新东西部扶贫协作方式，将政府帮扶资金与金融信贷资金有 机结合，支持四川万源富硒茶产业发展，带动贫困群众增收致富。四是坚持融 资、融智、捐赠扶贫、消费扶贫、招商引资“五位一体”协同推进，实现4个定 点扶贫县全部高质量脱贫摘帽。

中国太保：“精准脱贫+精准防贫”双轮驱动

10月14日，中国太平洋保险（集团）股份有限公司（以下简称“中国太保”） 党委委员、副总裁赵永刚在银行业保险业助力脱贫攻坚论坛上表示，近年来， 中国太保积极对标“两不愁三保障”标准，聚焦“三区三州”深贫地区和脱贫攻坚挂牌督战县，充分发挥保险主业优势，依托“精准脱贫”与“精准防贫” 双轮驱动，深化具有中国太保特色的保险扶贫长效机制，彰显保险业责任担当。
目前，中国太保开展的各类扶贫项目共覆盖全国建档立卡贫困户约641.36 万人，为贫困地区提供总保额2.73万亿元风险保障。中国太保结对帮扶的内蒙古乌兰察布市“两镇”和云南大理州永平县“三村”提前9个月全部完成脱贫摘帽任务。
中国太保精准扶贫成效主要体现在以下五方面：一是持续发力，推动主业 扶贫“量”“质”齐升。推出各类专属扶贫农险产品逾420款，承办健康扶贫项 目39个，向207.45万人次建档立卡贫困人口赔付约15.26亿元，努力满足深贫地区全方位、差异化的保险需求。
二是未贫先防，深化“脱贫不返贫”长效机制。“防贫保”覆盖全国26个 省600个县区逾1亿临贫易贫人口，累计支付防贫救助金4.2亿元。凭借在防贫领域的先行先试和显著成效，中国太保去年获得全国脱贫攻坚奖•组织创新奖，并成功入选首届“全球减贫案例征集活动”最佳减贫案例，为全球减贫治理输出中国经验。
三是定位精准，消费扶贫实现全员参与。通过自建的“彩虹”精准扶贫电 商公益平台，全体员工累计采买逾5600万元贫困地区农产品，精准触达建档立卡贫困户2.9万人。
四是勇于担当，驻村扶贫书写闪亮篇章。目前，中国太保在全国26省172个 定点村共派驻在岗驻村干部271名，其中48人任第一书记，涌现出多名获得行业及地方政府表彰的典型代表。五是志智双扶，转变观念改变贫困面貌。通过与 国扶办合办“三区三州”暨脱贫攻坚挂牌督战县青年扶贫干部金融培训班、建设三江源千亩生态公益林、“万名干部助万户”关爱行动、“三区三州”智力扶贫校企合作项目等扶志扶智活动，有效激发贫困群众的内生动力，巩固来之不易的脱贫成果。
赵永刚表示，通过这些年开展扶贫工作，中国太保始终保持：一是强化全

司一盘棋，定方向，抓落实，明确从集团到产、寿险总公司再到各级机构的责 任分工，形成协同联动工作机制；二是创新扶贫思路，依托“责任、智慧、温 度”的中国太保服务，实现“脱贫”与“防贫”的双线并行和扶贫项目的更广 覆盖；三是坚持问题导向，针对共性贫困问题和个性化脱贫需要，通过防贫扶 贫、产业扶贫、健康扶贫、消费扶贫、智力扶贫、人居环境改善等综合手段， 因地制宜对症下药，确保项目做细做实。

浙江农信：走出有特色的金融扶贫路
近年来，在决战决胜脱贫攻坚工作中，浙江在全国省域层面率先消除贫困县、贫困乡镇和低收入农户绝对贫困现象。10月14日，浙江省联社党委书记、理事长王小龙在银行业保险业助力脱贫攻坚论坛上表示，在这一过程中，金融作为实体经济的血脉，发挥了不可忽视的重要作用。王小龙介绍，浙江省联社在金融扶贫道路上，率先全国推出农村“三权”抵押贷款、“扶贫小额信贷”、“丰收爱心卡”、农村土地经营权贷款、农房改造贷款、农民专业合作社贷款等扶贫拳头产品，走出了一条成体系、全方位、有重点的金融扶贫之路。
在实现贫困县、贫困乡镇和低收入农户全面脱帽后，浙江把消除经济薄弱村作为持续推进美丽乡村建设和脱贫攻坚的主要任务。浙江农信率先开展“金融强村”行动，量身定制“一村一策”消薄方案，实现“输血”的同时，更推动其“造血”。
“比如，淳安县里商乡石门村是集体经济薄弱村，但该村山林资源丰富。淳安农商行创新以公益林补贴收益权作为质押，向石门村发放230万元贷款，帮助该村投资乡里引进的优质旅游项目，每年有27.6万元的收益。”王小龙举例说明，“目前，淳安农商行已与当地县政府签订了消薄增收战略合作协议，将这种模式全面推广，为全县414个村集体发放贷款2.5亿元，用于投资当地扶贫项目，每年可带动增收3800万元，平均每个村增收超9万元。”
在不断提升金融扶贫水平的过程中，王小龙表示，浙江农信深入践行“两山”理念，着力突出普惠金融的绿色导向，进一步将金融服务聚焦到农村产业发展、美丽乡村建设、脱贫攻坚等重点领域。
其中，龙游农商行针对龙游县对接的四川叙永县扶贫项目，对龙游一家新型养殖企业发放信用贷款，支持该企业推出“企业+基地+贫困户+数字农业平台” 的龙游飞鸡模式，带动叙永县农户养殖龙游飞鸡，并帮助农户打开销售渠道， 短短一年时间里就帮助叙永县500多户贫困户、1200余人脱贫。
对浙江农信来说，如何充分发挥全系统1500多个党支部、2.4万名党员的庞大力量，将金融服务深度融入城乡社区治理是一直在探索的问题。为此，王小龙介绍，去年以来，浙江省联社与浙江省委组织部、省两新工委开展合作，创新推出“党建+金融”服务模式，全面融入基层社会治理，推动扶贫攻坚。
桐乡农商行以党建为引领，创新推出“三治信农贷”，只要农户“无违法违纪、无不良品行、无违反村约、无高息借贷、无过度融资、无负面征信”，

就有机会获得30万元无担保、无抵押的纯信用贷款。

重庆农商行：向贫困地区倾斜“四类资源”

10月14日，重庆农商行党委委员、副行长张培宗在银行业保险业助力脱贫攻坚论坛上表示，近年来，重庆农商行积极践行金融国企扶贫责任，通过创新“三种模式”，确保脱贫攻坚各项举措落地生根、做出实效。
在党建扶贫模式中，该行将金融扶贫纳入党委工作要点，明确分支行党委负责人为脱贫攻坚第一责任人，各级党组织与贫困村党组织“结对子”，每年深入贫困村走访摸排实现100%覆盖，实现金融服务需求全面对接。在产业扶贫模式中，该行坚持以产业发展带动脱贫，支持每个贫困县形成至少2个特色优势产业，支持农业产业化龙头企业454家、贷款余额105.3亿元。在电商扶贫模式中，该行创建“渝快购商城”扶贫专栏，依托直播带货等新业态、新模式，开展“扶贫搭把手•助农拼一单”直播带货活动10场，观看人数155.2万，销售商品1万余单。
张培宗介绍，重庆农商行主动适应脱贫攻坚新形势新要求，充分发挥金融杠杆“撬动效应”，通过倾斜“四类资源”，着力培育脱贫攻坚“新动能”。
一是倾斜信贷资源。单列扶贫信贷计划，加大贫困地区信贷投入，全行涉 农贷款余额1651.8亿元，占全市30%；投放贫困区县贷款余额1277.1亿元，比年 初增长152.7亿元；累计发放扶贫小额信贷32.1亿元，占全市40%。
二是倾斜考核资源。强化内部激励机制，出台扶贫专项考核，对贫困地区 发放扶贫贷款按户奖励一线客户经理，将扶贫贷款利息收入的30%、40%分别调增贫困区县、深度贫困乡镇分支机构经济利润，有效调动基层工作积极性。
三是倾斜机制资源。对扶贫小额信贷严格执行基准利率，对农林牧渔等涉 农小微企业实施基础利率浮动点差低于其他小微企业。通过续贷、展期、调整期限等方式，积极帮助受疫情影响还款困难的扶贫主体，目前全行共纾困2.1万户、涉及贷款317.4亿元。
四是倾斜人力资源。把积极作为、本领过硬的年轻员工派往贫困区县锤炼， 凭经营业绩和脱贫攻坚实绩正向调动。选好配强32名扶贫驻村第一书记及驻村工作队员，培养造就一支懂农业、爱农村、爱农民的“三农”金融扶贫队伍。在全市8000多个乡村推行“亮牌工程”，亮出“普惠基地、金融服务、客户经理”牌子，构筑公开透明的服务监督机制。
此外，重庆农商行致力为贫困地区提供普惠化、均等化的金融服务，重点

聚焦“五项行动”，全力打通农村金融服务“最后一公里”。其中，针对贫困户抵押物少、用款期限短等特点，探索推出政府增信贷、江渝扶贫贷、扶贫收购贷等产品，按照扶贫小额信贷要求在全市率先推出贫困扶助贷，建立风险补偿金，按1∶10比例放大金融扶贫效应。
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