NO54.扫黑除恶领导讲话和署名文章汇编（24篇）.docx

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NO54.扫黑除恶领导讲话和署名文章汇编 “文稿 108”微信公众号着力打造文秘工作者的移动图片馆目录领导讲话类： ◆. 在内蒙古自治区公安机关推进扫黑除恶专项斗争新闻发布会上的讲话 3 ◆. 刘方武同志在沙嘴街道扫黑除恶专项斗争动员大会上的讲话 11 ◆. 政法委书记在 2018 年在扫黑除恶工作会议上的讲话 20 ◆. 在全省扫黑除恶专项斗争电视电话会议上的讲话 28 ◆. 在全县政法系统主题教育活动回头看暨“打黑恶除霸痞”推进大会上的讲话·36 ◆. 在全县打黑除恶专项斗争工作会议上的发言 46 ◆. 在全县扫黑除恶专项斗争会上的讲话 50 ◆. 在全县扫黑除恶专项斗争动员部署电视电话会议上的讲话 54 ◆. 政法委书记在 2018 年扫黑除恶工作会议上的讲话 64 署名文章类： ◆. 丁国强（法院）：扫黑除恶是推进国家治理现代化的关键一役 72 ◆. 何荣功教授：以新理念依法整体推进扫黑除恶专项斗争 77 ◆. 县纪委李文幸：扫黑除恶纪检监察机关要高悬利剑 82 ◆. 刘良军教授：充分认识扫黑除恶的极端重要性 86 ◆. 顾元罡：扫黑除恶必须坚持标本兼治 89 ◆. 市委政法委书记郭运兴：提高政治站位打赢扫黑除恶专项斗争硬仗 95 ◆. 区公安分局局长刘明利：打赢扫黑除恶专项斗争要把好度答好卷 99 ◆. 宫志刚教授、于小川讲师：深刻认识历史交汇期扫黑除恶的重大意义···103 ◆. 市委政法委常务副书记栗强：提升政治站位强力扫黑除恶 109 ◆. 副市长，市公安局长姚爱国：以高度的政治自觉和责任担当力促扫黑除恶专项斗争健康深入发展 111 ◆. 刘勋（法院）：扫黑除恶法院干警重任在肩 115 ◆. 省委政法委常务副书记王兴於：把我省扫黑除恶专项斗争推向深入 119 ◆. 市委副书记、政法委书记熊明新：亮剑黑恶势力建设平安鄂州 127 ◆. 副所长、副秘书长彭新林：扫黑除恶的时代意义和法治内涵 132 ◆. 彭清华：坚决打赢四川扫黑除恶专项斗争 138 充分发挥主力军作用推动扫黑除恶专项斗争向纵深发展在内蒙古自治区公安机关推进扫黑除恶专项斗争新闻发布会上的讲话内蒙古自治区副主席、公安厅厅长杨伟东各位记者朋友们：大家上午好！欢迎参加此次新闻发布会。开展扫黑除恶专项斗争，是以习近平同志为核心的党中央作出的重大决策部署，是一场政治仗、攻坚仗、持久仗、民心仗，必须以伟大斗争精神去夺取伟大胜利。中央和自治区部署开展扫黑除恶专项斗争以来，全区各级公安机关充分发挥扫黑除恶主力军作用，创造性地实施了“12345”扫黑除恶工作法，迅速掀起了扫黑除恶专项斗争高潮，打出了声威，打出了气势，取得了阶段性成效。截至 6 月底，全区已打掉涉黑犯罪组织 5 个，抓获犯罪嫌疑人 130 人，打掉涉恶团伙 377 个，抓获团伙成员 2272 人，共破获各类刑事案件 1102 起，缴获枪支 3 支，查封扣押涉案财产 1.64 亿元，有力震慑了涉黑涉恶犯罪，维护了全区社会大局持续稳定。特别是打掉了一批社会影响十分恶劣、人民群众深恶痛绝的村霸、市霸、行霸，社会各界拍手称快。我们主要抓了四个方面的工作： ——以更强的政治担当抓组织领导。自治区公安厅全面贯彻落实党中央决策部署和习近平总书记重要指示精神，在自治区党委、政府和公安部的坚强领导下，将扫黑除恶专项斗争作为重大政治任务，作为推动全区公安工作提档升级、维护全区社会大局持续稳定的重要抓手，高站位谋划、高规格部署、高标准保障、高要求压责，为专项斗争全面深入开展提供了强有力保证。自治区公安厅新一届党委今年初组建以来，第一次党委会议、第一次全区性会议、第一次厅长办公会议，都对扫黑除恶专项斗争进行了专题研究部署，第一时间成立了主要领导亲自挂帅的扫黑除恶领导机构，建立了战时表彰激励、“日研判、周例会、月调度、季汇报”等多项工作机制和制度，上紧发条，强力推进。各级公安机关坚持领导抓、抓领导，夯实工作责任，层层传导压力，主要领导身体力行、率先垂范，有效履行了第一责任人、直接责任人的责任。 ——以更强的工作举措抓宣传发动。全区各级公安机关始终将涉黑涉恶线索摸排核查作为扫黑除恶专项斗争的基础工作抓在手中。自治区公安厅加强了与纪检监察部门、行业监管部门的沟通协作，建立了信息双向通报机制，同时开辟了涉嫌违法犯罪的“村官”、有关部门的通报、群众举报、日常警情、重点领域、高危人员、人力情报等涉黑涉恶线索摸排“七条战线”，按照“线索无大小”原则，对各类涉黑涉恶线索进行全面搜集、逐条梳理研判、严密核查处置。各级公安机关会同有关部门，通过采取发布张贴《通告》、开展宣讲活动等多种形式，广泛动员人民群众积极参与到专项斗争中来，踊跃提供身边的涉黑涉恶违法犯罪线索。截至目前，全区各级公安机关已收到涉黑涉恶线索 4459 条，其中群众举报占到 83%，各地有奖举报出台率、行业场所覆盖率、蒙汉语通告基层嘎查（村）张贴率均达到了 100%。在人民战争的强大攻势下，全区已有 92 名涉黑涉恶犯罪嫌疑人主动投案自首。 ——以更强的打击力度抓破案攻坚。针对我区土地草场承包矛盾纠纷多、矿产资源开发竞争激烈、民间借贷纠纷突出、农闲时间赌博问题屡禁不止、物业管理中存在垄断经营等易滋生涉黑涉恶问题，自治区公安厅在公安部确定的 “十类打击重点”基础上，进一步细化明确了我区专项斗争“十五类打击重点”，确保了打击重拳全覆盖、打击范围无死角，向涉黑涉恶犯罪发起了全面围剿，铲除了一批欺压残害群众的黑恶势力。截至目前，已部署全区公安机关开展了 6 次 “2018 扫黑除恶”集中行动，对经营成熟、具备收网条件的涉黑涉恶人员，组织集中抓捕，成功打掉了包头市暴力讨债、组织“地下出警队”帮人平事的贾某某和梁某某涉嫌黑社会性质组织；巴彦淖尔市长期控制韭菜批发市场、暴力打压竞争对手的孟某某涉嫌黑社会性质组织；呼伦贝尔市对逾期未还款当事人非法拘禁，甚至通过强奸、拍摄裸体视频相要挟的王某某等人暴力讨债团伙；通辽市垄断“殡葬”行业、哄抬物价的刘某某恶势力团伙；赤峰市打着“正当诉求”的幌子、扰乱农村正常生产生活秩序的“村霸”霍某黑恶势力团伙等一批黑恶势力，人民群众拍手称快。为加大重大疑难案件的侦办力度，自治区公安厅专门成立了扫黑除恶重案组，采取专案指导、挂牌督办、提级侦办等多种形式，极大地提高了打击涉黑涉恶犯罪攻坚克难的能力水平。截至目前，自治区公安厅扫黑除恶重案组已实地指导在侦案件 15 起，先后三批挂牌督办了 27 起案件。特别是通过对一起寻衅滋事案件实行提级侦办、异地用警、专案攻坚，一举打掉一个特大涉黑恶犯罪团伙。呼和浩特市、包头市、通辽市、赤峰市、锡林郭勒盟、巴彦淖尔市也分别提级侦办了一批重大涉黑涉恶案件，不断引领扫黑除恶专项斗争向纵深发展。 ——以更强的民本思维抓综合治理。全区各级公安机关不断深化扫黑除恶长效机制建设，坚持除恶务尽、肃本清源，始终把增强群众的获得感、幸福感、安全感作为初心使命记在心上，有效提升了社会治理能力水平。一是加强与纪检监察部门的协调联动，把扫黑除恶与铲除“保护伞”、基层“拍蝇”结合起来。截至目前，自治区公安厅已移交自治区纪委监委有关干部涉贪腐、职务犯罪线索 143 条，通报了 13 名国家工作人员、22 名嘎查村“两委”干部的涉案查处情况。二是加强与组织、民政部门的协调联动，把扫黑除恶与村嘎查换届选举、加强基层组织建设结合起来。自治区公安厅深入开展“两委”干部涉嫌违法犯罪问题摸排，排查出一批有违法犯罪前科人员，及时通报了自治区党委组织部。自治区党委组织部在“两委”干部换届选举中充分考虑了以上因素，已取消不符合资格条件候选人 838 名。三是加强各警种间的协调联动，把扫黑除恶与整治突出治安问题、推动全区社会治安持续稳定结合起来。全区公安机关按照“有黑打黑，无黑除恶，无恶治乱”的总要求，以扫黑除恶专项斗争为牵引，统筹推进“三打击一整治”、缉枪治爆、整治“黄赌毒”等专项行动，共侦办涉黄刑事案件 95 起、涉赌刑事案件 159 起，打掉涉赌窝点 119 处，收缴枪支 436 支、管制刀具 957 把、弩 18 把，成功侦破了案值高达 1200 万元的鄂尔多斯市系列入室盗窃案、锡林郭勒盟特大制造毒品案等一大批重特大案件，有力维护了全区社会治安大局持续稳定。我们的工作虽然取得了初步战果，但与上级要求和广大人民群众的期望相比，还有一定的差距。下一步，全区公安机关将继续坚持以人民为中心的发展思想，牢记习近平总书记“对党忠诚、服务人民、执法公正、纪律严明”的总要求，进一步提高政治站位，强化组织领导，完善工作机制，加强协调联动，严格依法办案，确保扫黑除恶专项斗争部署的衔接性、推进的平衡性、打击的持续性、斗争的策略性、治理的协同性，全力将我区扫黑除恶专项斗争不断推向深入，取得更多实实在在的战果，不断增强全区各族人民群众的获得感、幸福感、安全感。重点在以下五方面下功夫、求实效。一是继续加大宣传引导工作力度，提高群众的参与度和贡献率。二是持续加大对重点地区、重点领域、重点行业特别是农村牧区及矿产资源领域的滚动排查力度，找准病灶，精确摸底，除恶务尽。三是配合相关部门，在对群众反应强烈的乱源乱点，采取有效措施及时治理的同时，坚持边打击边整治，加强专案攻坚，深挖严查黑恶势力“保护伞”。四是进一步加强协调配合，强化对重点人员、重点行业、重点领域的监管，最大限度挤压黑恶势力滋生空间。五是进一步加强巡察督导。从 7 月中旬开始，自治区公安厅将派出 6 个巡察组，对全区扫黑除恶工作开展一轮为期两个月的全方位、无死角的专项巡察，推动全区扫黑除恶专项斗争向纵深发展。扫黑除恶专项斗争是一场人民战争，需要全社会的共同参与。希望广大人民群众积极踊跃举报黑恶势力犯罪线索，在全社会营造同仇敌忾、人人喊打的浓厚氛围。同时，也请广大人民群众和社会各界共同监督公安机关扫黑除恶工作，如发现公安机关及公安民警在扫黑除恶专项斗争中不尽职、不作为、慢作为，甚至为黑恶势力充当“保护伞”的，欢迎大家积极举报，我们一定会认真核查，一经查实，坚决予以严肃处理，绝不姑息。谢谢大家。刘方武同志在沙嘴街道扫黑除恶专项斗争动员大会上的讲话（2018 年 2 月 10 日，根据录音整理）同志们：今天是腊月二十五，小年已过，各项工作已经煞尾，各项检查考核已经结束，节日的气氛越来越浓。今天召开这么大规模、高规格的会议，说明了这次会议的重要性、严肃性和紧迫性。今天，市扫黑办副主任、司法局局长冯伟同志，市人民法院副院长戴雄伟同志，市检察院副检察长尹本雄同志，市公安局副局长胡红义同志，市特警支队教导员周志刚同志，出席沙嘴扫黑除恶动员大会，体现了市委市政府、市扫黑除恶指挥部对沙嘴扫黑除恶工作的重视和决心。我们必须坚决贯彻中央、省委、市委的决策部署，坚决打赢扫黑除恶这一硬仗。刚才，乔书记传达了全市扫黑除恶专项斗争会议精神，安排部署了扫黑除恶工作，很全面，很具体，我完全同意。朱荣华所长代表公安部门作了发言，明责亮剑，态度坚决，措施强硬。下面，就扫黑除恶专项斗争，我讲五点意见。一、头脑要清十九大报告再次强调，必须增强“四个意识”，自觉维护党中央权威和集中统一领导，自觉在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致。“四个意识”核心是看齐意识。中共中央站在保障人民安居乐业、社会安定有序、国家长治久安，进一步巩固党的执政基础的高度，发出开展扫黑除恶专项斗争的通知，习总书记作出了重要批示。各级党组织、全体党员干部都必须向上看齐，做到头脑清醒，认识清楚，思路清晰。 1、这次扫黑除恶规格更高。1983 年，全国开展了第一次大规模“严打”。2000 年，中央首次提出开展全国性打击涉黑犯罪。2018 年，以“中共中央、国务院”名义发出“扫黑除恶专项斗争”通知，这在历史上还是第一次。这次全国开展扫黑除恶专项斗争，是习近平总书记亲自批示、亲自号令的，过去扫黑除恶都是中央政法委牵头、发文组织实施，这次是中央和国务院发文，中纪委、中组部、中央政法委等近 30 个部门联合办公，规格之高，前所未有。广大群众不要心存疑虑，黑恶分子不要心存侥幸。 2、这次扫黑除恶力度更大。从“打黑”变“扫黑”，虽然只是一字之差，但足见力度之大。过去“打黑”强调点对点打击黑恶势力犯罪，这次“扫黑”是更全面、更深入地扫除黑恶势力，不但要打击犯罪，还要打击违法行为。就是要像秋风扫落叶一样全面扫，像镰刀割韭菜一样反复打，像疏沟清淤泥一样深处挖。中央要求，对涉黑涉恶问题尤其是群众反映强烈的大案要案，要有坚决的态度，无论涉及谁，都要一查到底，特别是要查清其背后的“保护伞”，坚决依法查办，毫不含糊，坚持依法严惩，打早打小，除恶务尽。 3、这次扫黑除恶领域更全。这次扫黑除恶由过去的重社会治安，抓刑事案件，增强群众的安全感，转变为重点抓侵害群众切身利益的腐败问题和黑恶行为，增强群众的获得感，抓净化基层民主政治生态，优化社会环境，增强群众的幸福感。中央要求各级政法部门进一步明确政策法律界限，统一执法思想，加强协调配合，既坚持严厉打击各类黑恶势力违法犯罪，又坚持严格依法办案，确保办案质量和办案效率的统一，确保政治效果、法律效果和社会效果的统一。二、靶向要准中央已经明确，要重点打击“十类黑恶势力”，刚才乔书记讲了这十类黑恶势力有四大特征：乱政、抗法、霸财、行凶。我听说在某社区有一居民赌博输了钱，还建房卖了，老婆跟人跑了，由于借了高利贷，被“班子”上的人天天上门追债，据说近两年都不敢回家过年。类似的一些例子还有很多，这说明我们身边黑恶势力、霸恶行为已经到了非扫不行、非除不可的地步。结合我们沙嘴实际，我认为有八大突出问题，需要引起我们的高度重视，出重拳予以打击。一是利用宗族势力染指基层政权。村（居）房头大姓企图把持和操纵基层政权，侵吞农村集体财产。比谁的宗族大、谁的兄弟多、谁的拳头硬，采取贿赂、暴力、欺骗、威胁等手段干扰破坏农村基层换届选举的现象时有发生。今年就是换届年，这次扫黑除恶活动，也是为我们今年的换届选举营造良好的氛围，因此一定要取得实效。二是利用征地拆迁谋取非法利益。少数人为一己私利，做幕后推手，让群众当“炮灰”，给政府施压，谋取非法利益。还有的地方，抢建违建风屡禁不止，有一个村某一块地地上附着物赔偿三四次，谋取非法所得近 10 万元。三是利用拆迁还建名义抢占还建房。部分社区居民无视政策规定和分配秩序，抢占挤占还建房现象突出，态度十分嚣张。四是利用失地农民名义强搬强缷建筑材料和装修材料。各个建筑工地和房地产楼盘，都不同程度存在利用失地的理由，强行搬运建筑和装修材料的现象。我听说在我们城中村某个小区，有个体商贩为强行推销自己的装饰材料，强行把一个业主已购买的材料从房间里丢出来，造成很不好的社会影响。这种变相的敲诈勒索违法犯罪活动，严重侵害了群众利益。五是利用恶名声、软暴力强揽建筑工程。少数人认为自己是地头蛇，什么工程都想插手。六是利用物业公司名义高收费、低服务，欺压业主。七是利用“公司”名义从事非法活动，谋取非法利益。一边以“放码”公司名义放高利贷，一边以“讨债”公司名义非法讨债，采取故意伤害、非法拘禁、威胁恐吓等手段暴力讨债。八是利用网络等隐蔽手段从事地下黄、赌、毒。随着社会的发展，现在黄、赌、毒行为已经更具隐蔽性，侵害的对象倾向年轻化。在乡村、城郊、居民小区、娱乐场所，有组织地从事涉 “黄、赌、毒”的违法犯罪活动，严重败坏社会风气，危害家庭幸福。九是利用干部经历煽动群众闹事、组织策划群体性上访。经过近几年群体性上访案例的综合分析，可以看出，每一次群众闹事，每一次群体性上访，背后都有离任村（居）干部的影子。这些人虽然称不上黑势力，但够得上恶分子，其影响之恶劣，不亚于欺行霸市。三、声势要大扫黑除恶专项斗争，要摆出大阵势，形成大声势。要唱响一个调。各村（居）要通过标语、专栏、微信、微博等广泛开展扫黑除恶宣传，做到每村一专栏，每组一标语，每户一“门神”。政法办安排宣传车在全办巡回宣传，营造强大的严打声势和斗争氛围，传播扫黑除恶“好声音”，讲好扫黑除恶“好故事”，做到家喻户晓、妇孺皆知。要理清一本帐。要畅通举报渠道，广泛收集涉黑涉恶问题线索，要按照 “属地管理”原则，利用村居干部、社区民警、社区网格员、特情耳目、治安积极分子等力量，收集重点领域、重点行业、重点人员的违法犯罪线索。对近年来信访案件、治安案件、轻微刑事案件、涉众型经济案件进行梳理，综合分析，深挖隐藏在幕后的涉黑涉恶线索。要织密一张网。发挥基层组织的“第一道防线”作用，发挥群众“第一视线”作用，形成专群结合的工作格局。进一步加强群防群治组织建设，提高基层组织管理社会、化解矛盾、服务社会的能力。要进一步整合资源,加快城区社会面的视频监控网络建设，努力完善人防物防技防相结合的社会治安防控体系，强化文化娱乐场所、物流集散区域、流动人口密集地域的管理和建设，不给黑恶势力滋生以可乘之机。每个村（居）要设立一个举报箱，办事处设两个举报箱，每天收集整理举报信息，每周向专项斗争领导小组办公室汇报，并切实做好举报人的信息保密工作，保护好举报人的人身安全。四、打击要狠扫黑除恶，必须要以秋风扫落叶之势、所向披靡之势向黑恶势力宣战，必须要下重手、出重拳。派出所要迅速梳理一些线索，快侦快破。春节期间要抓捕一批涉黑涉恶的组织者和骨干成员，打击他们的嚣张气焰。一要拔根。把握好法律界限，强化法律意识、证据意识、程序意识，把每起案件办成铁案，经得起历史的检验，不能留下“后遗症”。对不构成犯罪的恶势力违法活动要采取治安、行政的手段打击处理，严防黑恶势力坐大成势。二要断苗。坚持打早打小、露头就打，有黑扫黑、无黑除恶、无恶治乱，确保将黑恶势力消灭在萌芽状态。既要坚持实事求是、用证据说话，又要不纠缠于细枝末节，抓住战机，从重从快打击。三要治本。采取查封、扣押、冻结等措施，综合运用追缴、罚没等手段，铲除黑恶势力经济基础。纪检组织部门要严查党员干部充当 “保护伞”的问题，即对涉黑涉恶犯罪案件坚决深挖背后腐败问题，对黑恶势力的“关系网”、“保护伞”，一查到底，绝不姑息。凡是参与涉黑涉恶组织的政法干警、机关干部、村组干部坚决清除出政法队伍和干部队伍，并从严从重打击处理。五、纪律要严扫黑除恶斗争就如同打仗，没有严明的纪律，就不能打硬仗，更不可能打胜仗。今天我们召开大规模的动员会，也是一次誓师大会，在这里跟大家提几点纪律和要求。一是党员亮身份。在这次专项斗争过程中，党员干部和普通党员都要站出来，参与进来，讲政治，扬正气。在今年的村（居）换届工作中，要通过“换血行动”选优配强村（居） “两委”干部，把好“入口关”，坚决防止“村霸”、黑恶势力进入村（居）“两委”班子。在改革开放和市场经济的新形势下，有极少数党员干部经受不住考验，在思想作风、工作作风、生活作风上出现了一些问题，特别是在南城拆迁、城中村改造中出现了腐败，沙嘴有过惨痛的教训。前几年有部分支部书记“晚节不保”，这些腐败问题严重削弱了党的战斗力，严重影响了干部形象，归根结底，就是放松了自我要求，忘记了党员身份。二是保障亮态度。市委市政府已经成立了全市扫黑除恶专项斗争领导小组，由市委胡书记任组长。办事处也成立了领导小组，我任组长，办公室设在政法办。从今天大会之日起正式启动全办扫黑除恶专项斗争，各村（居）都要迅速成立工作专班，支部书记任组长，并把扫黑除恶专项斗争作为一项重大政治任务，提到工作全局的突出位置。经费要严格落实到位，办事处将拨出专项经费 10 万元，保障办公、车辆、特情等经费支出。各村（居）专项经费不得少于 1 万元，要做到工作有人抓，经费有保证。三是考核亮结果。要将扫黑除恶专项斗争纳入综治和党建工作考核的重要内容，通过考核推动专项斗争取得实效。对涉黑涉恶问题突出的地方，要采取通报、约谈、挂牌督办、 “一票否决”等方式，严格进行综治责任追究。对因重视不够、发现不及时、打击不主动、整治不彻底导致黑恶势力坐大成势、气焰嚣张、群众反响强烈的，要坚决实行综治工作 “一票否决”。对问题严重造成恶劣影响的，由纪检、组织部门对第一责任人和相关责任人严肃追责问责。为了确保打黑除恶斗争取得成效，我提出“八个一律” 的具体要求，这八个一律是八条红线，也是八条底线，希望大家严格遵守。一是对打黑除恶斗争中涉及到的机关干部和村（居）干部，一律先组织处理到位，再从严查处；二是在打黑除恶斗争中说情打招呼的，一律不予考虑，并记录在案；三是对打击报复、诬告陷害打黑除恶专班人员的，一律严惩不贷；四是在打黑除恶期间，顶风教唆群众，为谋取非法利益上访的，一律依法取上限处理；五是在打黑除恶中，不担当、不作为，耍滑头、撂挑子的干部，一律给予组织调整；六是党员越级赴省进京上访的，一律给予警告以上处分，党员干部直系亲属赴省进京上访的，一律给予诫免谈话以上处理；七是在村（居）换届过程中，拉票贿选，诽谤他人，借机滋事，干扰选举的，一律列入恶势力，从严打击；八是离任村（居）干部（包括小组长）为泄私愤，鼓动群众上访，诽谤他人的，一律彻查在职期间的违纪行为。同志们，扫黑除恶专项斗争序幕已经拉开，号角已经吹响，让我们紧紧团结在以习近平同志为核心的党中央周围，以十九大精神为引领，按照中央、省、市部署，打赢这场没有硝烟的人民战争，还群众一片净土蓝天。政法委书记在 2018 年在扫黑除恶工作会议上的讲话同志们：根据会议安排，结合开发区扫黑除恶和禁毒工作面临的形势任务，我讲几点意见，供大家参考。首先就扫黑除恶工作讲三点意见：一、充分认识新一轮扫黑除恶专项斗争的政治意义，切实增强打赢这场硬仗的紧迫感、使命感（一）增强“四个意识”，切实把认识与行动统一到以习近平总书记为核心的党中央的决策部署上来。1 月 11 日，中共中央、国务院印发《关于开展扫黑除恶专项斗争的通知》以来，中央政法委、省委政法委分别召开了全国、全省扫黑除恶专项斗争电视电话会议，对这场为期三年的扫黑除恶专项斗争作了全面部署。扫黑除恶专项斗争是以习近平同志为核心的党中央在全面建成小康社会决胜阶段、中国特色社会主义进入新时代的关键时刻作出的重大战略决策。全区各级各部门领导干部一定要从关乎社会大局稳定和国家长治久安，关乎人心向背和基层政权巩固，关乎“四个伟大”的高度，充分认识开展这场专项斗争的历史意义和政治意义，切实增强“四个意识”，迅速把认识与行动统一到以习近平总书记为核心的党中央的决策部署上来，把扫黑除恶专项斗争作为中央、省委、省政府和市委、市政府检验政治站位、政治担当、政治能力的具体考验。全区各级各部门领导干部一定要以决胜的精神状态和雷霆的实际行动，坚决打赢扫黑除恶专项斗争这场硬仗。（二）在充分肯定成绩的同时，更要清醒认识当前我区黑恶犯罪的严峻形势。近年来，全区各部门在市委、市政府的正确领导下，始终保持对黑恶势力的严打高压态势，取得了明显成效。多年来，以大幅度提高公众安全感为第一目标，以“打盗抢、反欺诈、破系列”、打黑除恶等专项斗争为主线，不断推进扫黑除恶工作措施的落实，对黑恶势力坚持露头就打，防止黑恶势力滋生蔓延，有力维护了全区社会大局的持续稳定。但是，我们必须清醒看到，黑恶犯罪形势依然严峻、问题仍然突出，黑恶势力正在逐步向政治领域、经济领域和农村地区渗透蔓延。当前和今后一个时期，黑恶势力的滋生和发展，决不能盲目乐观、掉以轻心。现实社会之中，黑恶势力犯罪之所以打而不绝，也与我们自身存在的一些问题不无关系，突出表现在：个别地方党政领导担心打黑除恶影响当地形象和投资环境，影响个人政绩和仕途，不同程度存在不愿打、不敢打、不真打、不深打等问题；现有打黑机制还不够完善，部门间职责不明确、联动机制不健全、管理防范跟不上；一些法律规定滞后，对“软暴力”行为、介于经济纠纷和敲诈勒索间的“边缘”行为以及恶意高利贷行为等，缺乏相关法律支撑。在这里，也希望同志们要尽快抛弃错误认识，扭转思想偏差，与决胜全面小康、实现跨越发展、开启新时代全面建设特色社会主义现代化新征程贯通起来，主动积极地投入到专项斗争中，在开发区迅速组织发起一场对黑恶势力犯罪全方位、无死角的“大清扫”，坚决做到无禁区、零容忍、全覆盖。二、坚持凡黑必扫、凡恶必除，扎实推进扫黑除恶专项斗争在深入贯彻落实全国、全省扫黑除恶专项斗争电视电话会议会议精神的基础上，结合开发区社会治安状况和面临的形势任务，当前和今后一个时期，我认为着重抓好以下五个方面的重点工作。（一）要把打击锋芒始终对准群众反映最强烈、最深恶痛绝的各类黑恶势力违法犯罪。各部门要以 2018 年 1 月 16 日最高法、最高检、公安部、司法部联合出台的《关于办理时数恶势力犯罪案件若干问题的指导意见》（法发〔2018〕 1 号）为依据，统一执法思想，提高执法效能，依法、准确、有力惩处黑恶势力犯罪。要把 12 类涉黑涉恶违法犯罪对象列为打击惩处重点：1.组织、领导黑社会性质组织的首要分子；2.积极参加黑社会性质组织的骨干分子；3.威胁政治安全特别是制度安全、政权安全以及向政治领域渗透的黑恶势力；4.操纵破坏选举、侵蚀基层政权的黑恶势力；5.横行乡里、破坏治安秩序或利用家族、宗族、宗教势力称霸一方的 “村霸”等黑恶势力；6.在征地、租地、拆迁、工程项目建设等过程中煽动闹事的黑恶势力；7.在交通、建筑、矿产等行业领域非法经营、强揽工程、破坏经济秩序的黑恶势力； 8.在商贸集市、批发市场、车站码头、旅游景点等场所欺行霸市、强买强卖、收保护费的市霸、行霸等黑恶势力；9.“套路贷”、“校园贷”、“裸贷肉偿”等非法高利放贷、暴力讨债的黑恶势力；10.插手民间纠纷、充当“地下执法队” 的黑恶势力；11.操纵、经营“黄赌毒”等违法犯罪活动的黑恶势力；12.包庇、纵容黑恶犯罪的国家工作人员。各部门要强化责任担当，在深化专项打击的同时，不断完善乡村治理模式、强化农村治安防控、加强基层组织建设，坚决扭转一些地方治安混乱面貌。（二）充分发动群众，广辟线索来源。一是坚持依靠群众，打人民战争。要面向社会公布举报电话、信箱，开通互联网平台，接受群众举报；要统一悬挂张贴标语、口号，加大举报奖励力度，鼓励群众积极举报线索；要组织足够力量下基层，深入黑恶犯罪活动猖獗的行业、地区，听民怨、听民声，发动群众积极参与扫黑除恶。要发布通告，敦促一切黑恶犯罪分子停止作恶、投案自首，争取从宽处理。对举报人以及证人、鉴定人、被害人本人及其近亲属，要采取相应保护措施。二是畅通多种渠道，广泛收集线索。各部门要积极参与，从执法数据、重点群体，重点人员、重点领域、重点行业、司法个案、信访投诉、网络舆情、妨碍公务、暴力抗法等方面全面排查，集中梳理，分类筛选，逐条核查。重点从七个方面收集线索。1.对涉嫌违法犯罪的村“两委”成员进行综合研判，及时发现涉黑涉恶线索；2.国土资源、住房城乡建设、交通运输、水利、税务、工商、旅游、金融等部门掌握的涉嫌黑恶犯罪的欺行霸市、强揽工程、恶意竞标、非法占地、高利放贷等情况线索；3.通过设立举报信箱、网站，关注媒体报道、网络舆情和信访投诉等，从中发现涉黑涉恶线索；4.对本地强迫交易、故意伤害、非法拘禁、敲诈勒索、故意毁坏财物、聚众斗殴、寻衅滋事、开设赌场、追债讨债、聚众滋扰等个案和“黄赌毒”、3 人以上结伙作案警情，进行串并研判分析发现线索；5.对娱乐场所、建筑行业、仓储物流、批发市场等容易滋生黑恶势力的重点领域加强管理监控，从中发现涉黑涉恶线索；6.建立涉黑涉恶高危人员数据库，在对重点人员常态化动态管控中发现涉黑涉恶线索；7.积极发动监所在押人员检举揭发涉黑涉恶线索。三是对情况的收集、核查、上报要落实责任。要落实属地管理责任。派出所要会同村、居委会对本辖区负责；要落实谁主管谁负责责任。既要管行业、管场所，也要管情况收集上报；要落实核查甄别责任。区领导小组成员单位十天内向公安通报、移送第一批线索情况。（三）落实“按需上案”机制，专案专班专攻。公安机关侦查力量、侦查资源要向侦办黑恶势力犯罪案件倾斜，加强对涉黑涉恶犯罪分子行为轨迹、社会关系的信息研判、情报收集，查明全部犯罪成员，查清所有犯罪事实，挖深挖透挖彻底，使每起案件都形成完整的证据链条。专案一律组成由主要负责同志或分管负责同志任组长的专案组，根据案件需要，抽调足够力量组织侦办，动用一切侦查手段全面收集、固定证据，及时抓捕涉案的犯罪嫌疑人，坚决依法及时查封、冻结涉黑涉恶资金、帐户、财产。（四）彻底铲除黑恶势力的“保护伞”和经济基础。坚持把扫黑除恶与反腐败斗争和基层“拍蝇”结合起来，既打黑恶犯罪，又打幕后“保护伞”，建立健全纪检、公安机关联动机制。公安机关在侦办涉黑涉恶案件中要注意发现公职人员职务犯罪线索，及时通报纪检监察机关；纪检、公安机关加大协同调查、侦查办案力度，确保黑恶势力犯罪案件与 “保护伞”案件同步查处；对已打掉、判决的涉黑涉恶团伙要进行“回头看”，梳理排查不作为、乱作为致使黑恶势力逃避打击，或为黑恶分子入党、当选基层干部、人大代表、政协委员提供帮助的线索，依纪依法追查到底。要综合运用追缴、没收、判处财产刑以及行政罚款等多种手段，着力铲除黑恶势力的经济基础。对涉黑资产的来源和去向，在办案初期就要全面调查，及时采取查封、扣押、冻结等措施；对不宜查封、扣押、冻结的经营性财产，要及时交由政府指定部门或委托有关机构代管。国土资源、住建、税务、工商等部门要积极配合公安机关开展调查取证。三、强化组织领导，夯实工作责任，坚决打赢扫黑除恶专项斗争攻坚仗这场为期 xx 年的扫黑除恶专项斗争从 2018 年 1 月至 2020 年底，结合开发区实际，分三个阶段开展：2018 年，进行动员部署，成立机构、制定方案，全面开展线索调查，全力组织专案侦查，对涉黑涉恶线索建立台帐，重大涉黑案件挂牌督办，重点地区和行业重点整治，有组织地开展正面宣传，集中报道，发动群众，营造氛围。特别是春节前要按照中央、省扫黑办的统一部署，集中开展线索摸排行动，让人民群众过一个欢乐祥和幸福的春节。2019 年，坚持打、管、建并重，持续保持专项斗争高压态势，检查、督导打击不力地区，整顿软弱涣散的基层组织，初步建立主动防范、发现、打击黑恶犯罪的长效机制。2020 年，对各部门健全完善制度机制情况开展督导检查，对仍然存在的薄弱环节和突出问题进行专项治理，确保长效机制基本形成、运行良好，适时进行总结表彰。为确保专项斗争稳扎稳打，全战全胜，各级各部门一定要做好以下几方面工作：（一）加强组织领导，夯实工作责任。扫黑除恶专项斗争是各级党委政府的一项重大政治任务，要按照中共中央、国务院《关于开展扫黑除恶专项斗争的通知》要求，主要负责同志要勇于担当、坚持原则，敢于碰硬、敢于“揭盖子”，坚决支持扫黑除恶专项斗争。（二）严格工作纪律，坚决兑现奖惩。严格落实“严禁党政干部插手案件干预司法活动、司法内部人员违规过问案件、办案人员与特定关系人不正当交往”的三项规定，对党政干部尤其是政法干部要约法三章：对涉黑涉恶犯罪线索案件，不准拖延推诿压案不办；不准降格处理宽纵罪犯；不准通风报讯说情干扰办案。特别需要强调的是，严禁刑讯逼供、严禁非法取证，坚决防止发生执法安全问题。要把专项斗争纳入综治和平安建设考核体系，将考核结果作为对领导班子和领导干部综合考核评价的重要内容。对扫黑除恶专项斗争成绩先进的单位和贡献突出的个人，每年度进行通报表扬，并实行战时表彰奖励机制，对表现特别突出、符合条件的先进个人予以提拔重用。对领导干部不履行扫黑除恶职责，对专项斗争重视不够、组织不力，行业日常监管不到位，对黑恶犯罪发现不及时、打击不主动、整治不彻底，发现“保护伞”线索不追查、不报告、不移交的，依纪依法问责。（三）加强宣传引导，营造良好氛围。要充分利用各种传播媒介，大力宣传党中央、国务院和各级党委、政府扫黑除恶的坚定决心，大力宣传政法干警在扫黑除恶专项斗争中的先进事迹，着力形成横扫黑恶势力的浓厚氛围，最大限度地释放正能量。对社会各方面广泛关注的大要案件和典型案例，要把握好时、度、效，有选择地进行曝光，充分彰显法治权威，不断增强人民群众同黑恶势力斗争的信心。谢谢大家。在全省扫黑除恶专项斗争电视电话会议上的讲话（2018 年 2 月 2 日）辽宁省委组织部副部长任长海同志们：加强基层组织建设，开展新一轮扫黑除恶专项斗争，是习近平总书记发出的政治动员令，是铲除黑恶势力滋生土壤的治本之策，是各级党组织义不容辞的政治责任。全省各级党委组织部门和基层党组织要按照中央部署和省委要求，积极行动，担当作为，全力推进，为打赢这场专项斗争提供强有力的组织保证。下面，根据会议安排，结合组织部门职能职责，我重点讲四个问题。一、提高政治站位，增强在开展扫黑除恶专项斗争中建强党的基层组织的行动自觉习近平总书记明确指出，“加强基层组织建设是铲除黑恶势力滋生土壤的治本之策、关键之举，务必把这个基础夯实筑牢。”总书记的重要指示，深刻阐述了加强基层组织建设在开展扫黑除恶专项斗争中的重要地位和作用，提出了把基础夯实筑牢的政治要求。各级组织部门和基层党组织要深刻学习领会、贯彻落实习近平总书记重要指示精神，切实把思想行动统一到中央的部署要求上来，增强开展扫黑除恶专项斗争的政治责任感和历史使命感。第一，开展扫黑除恶专项斗争，是解决好基层党组织存在问题的重大契机。当前，发生在基层群众身边的涉黑涉恶问题，从一定程度上反映出一些地方基层党组织建设不力、存在弱化虚化问题，从而导致黑恶势力乘虚而入、繁衍滋生。各级组织部门和基层党组织要牢牢抓住开展扫黑除恶专项斗争的重大契机，坚持抓基层打基础不放松，认真梳理分析基层党建工作存在突出问题，对号入座、抓好整改，持续用力、久久为功，一件事一件事抓，一个问题一个问题解决，有针对性地把短板补齐，使基层党组织强起来、党的工作强起来，有效铲除黑恶势力滋生土壤。第二，开展扫黑除恶专项斗争，是对基层党组织战斗力的重大考验。基层党组织是党在社会基层中的战斗堡垒，是党的全部工作和战斗力的基础。从目前的情况看，有的地方黑恶势力已经成为影响基层政权巩固、基层党组织先进性和战斗力的“绊马索”，成为打造良好营商环境、构建和谐稳定社会环境的“绊脚石”。开展一场扫黑除恶斗争，是摆在基层党组织面前的重大政治考验。各级组织部门和基层党组织要自觉站在政治和全局的高度，把扫黑除恶工作作为检验基层党组织战斗力的“试金石”，坚定打赢这场扫黑除恶斗争的决心和意志，真正做到在歪风邪气面前敢于挺身而出，关键时刻显本色，紧要关头看担当，真正成为扫黑除恶的中坚力量。第三，开展好扫黑除恶专项斗争，是提升组织力、夯实党的执政根基的重大政治任

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