长三角一体化系列文章汇编（23篇8.5万字）.docx

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“文稿 108”微信公众号倾情收集——一个文字工作者自己的移动图书馆 NO149.长三角一体化系列文章汇编 “文稿 108”微信公众号着力打造文秘工作者的移动图片馆文稿 108 成立两办、组织、政法、纪检、群团、乡镇、人大政协、宣传统战、科教文卫、农业扶贫、经济招商、安全环保、国企等免费微信交流群，期待加入，共推大稿、共襄大业！（扫描右方二维码即可入群）目录在中国城市百人论坛 2019 春夏研究会上的讲话 1 全省域全方位推进长三角高质量一体化发展 7 融入长三角区域一体化当好高质量发展排头兵 13 为长三角更高质量一体化发展作出南京贡献 16 融入长三角一体大局决胜高水平全面小康 19 长三角一体化发展调查·综合篇 22 长三角一体化发展调查·金融篇 27 长三角一体化发展调查·公共服务一体化 30 长三角一体化发展调查·产业一体化 37 长三角一体化发展调查·基础设施一体化 45 长三角“一体化”到底是什么？ 52 长三角一体化发展的难点是什么？ 55 长三角高质量一体化发展进程 57 长三角高质量一体化存在的十个深层次问题 68 推进长三角高质量一体化的八个策略 71 主动融入长三角一体化的浙江方案 76 长三角可学欧盟，打造科技创新圈 80 长三角区域一体化与江苏高质量发展路径选择 84 把长三角区域一体化战略落到实处 88 完善人才制度体系共建长三角人才高地 92 江苏在长三角人才制度体系构建中的地位和责任 96 在长三角人才市场一体化进程中展现新作为 98 在长三角一体化大机遇中提升协调发展质量 102 “文稿 108”微信公众号倾情收集——一个文字工作者自己的移动图书馆在中国城市百人论坛 2019 春夏研究会上的讲话上海市委书记李强（2019 年 4 月 23 日）尊敬的各位老领导、专家和各位来宾大家上午好！非常感谢中国城市百人论坛，把这次论坛主题确定为长三角一体化发展，而且放在上海开，这是对我们上海工作的巨大支持，更是对长三角一体化发展的有利推动。在这里我谨代表中国上海市委、市人民政府对各位老领导、各位专家、各位来宾的到来表示热烈欢迎，对大家长期以来，对上海工作的关心、支持、帮助表示衷心的感谢。长三角一体化现在是一个热词，从我们上海来讲，更是当前的一项重要任务之一。大家知道去年 11 月总书记到上海出席首届进口博览会的时候，专门就长三角一体化问题发表了重要讲话，做出重要指示。因此这一次的论坛选择这么一个主题是对我们这项工作的有力支持和推动，我也想借这个机会简单向各位领导介绍一下，长三角一体化的有关背景和我们现在推动的初步想法和工作。第一个还是想介绍一下，这项事的有关背景，长三角历史上一直是一个富庶之地，渔米之乡，原本我们讲长三角就是江浙沪，2008 年长三角主要领导座谈会的时候，扩大到安徽，安徽对于长三角来讲非常重要，从文化来讲，从我们过去的这种交往来讲，安徽对于原来的江浙沪也是密切相连，影响我们这一代。另外历史上安徽跟江苏就是一个省叫江南省。因此现在我们讲的长三角是三省一市，这三省一市，因为文化相通，人员相亲，合作由来已久。总书记在 2003 年主任浙江工作的时候，主力推动长三角的合作发展问题。2003 年首先提议长三角这几家多来往，做一些项目的合作。 2004 年开始在上海搞了一次非正式的长三角主要领导座谈，2005 年正是在浙江杭州开了第一次长三角主要领导座谈会，我们那时候简称为长三角峰会。这时候会议开启了每年一度长三角主要领导新的历史阶段，这项制度一直坚持到现在，我们长三角原来有两省一市，现在三省一市，一直是坚持每年至少一次主要领导开一次会议，下面的交流互动更加频繁。党的十八大以来，在总书记亲自关切下，长三角一体化取得新的进展，特别是去年总书记对于长三角一体化做出一系列的重要批示，提出一系列的明确要求。长三角一体化发展，可以说进入一个全面提速的新阶段。这当中有三个重要的关键点，我想借这个机会跟各位领导报告。第一个就是去年 4 月 16 号，总书记就上海市呈报的当前长三角合作当中的一系列工作汇报做了一个专门的批示，明确提出要求上海进一步发挥龙头带动作用， — 1 — 要求苏浙皖各展其长，要求国家部委大力支持，长三角实现更高质量的一体化发展。去年 4 月 16 号，我们在现有文献当中查到，第一次提出更高质量的一体化发展。目的是通过更高质量的一体化发展，更好的引领长江经济带发展，更好的服务国家大局，一个是引领长江经济带发展，另外是服务国家发展大局。这个批示十分重要，满满一张纸，总书记的批示可以说把长三角一体化战略定位，战略目标和战略举措都讲的十分清楚。为长三角一体化发展开启新的征程，为了进一步贯彻落实好总书记的重要批示，我们于去年 6 月 1 号在上海召开新的一年长三角主要领导负责人的座谈会。因为过去的长三角主要领导座谈会都是放在过年的时候，要么 12 月份，要么 1 月份，有的在 11 月份，就是春节前一般都是这样的，去年我们把这个时间改回来 6 月 1 号，变成上半年开。而且这次会议更加务实，我们在这次会议上既全面学习领会总书记重要批示精神，同时这个会议上第一次发布了长三角三年行动计划。这个也是我们国家历史上第一个跨行政区域联合编制的行动计划，这个行动计划提出六个项目，可以说在这一次长三角主要领导座谈会上，大家对于长三角更高质量一体化思想认识是高度统一，行动更加务实、坚定，这是非常重要的关键点。第二个非常重要的关键点是去年 11 月份，总书记在 11 月 5 号出席首届进口博览会，开幕式上发表的主旨演讲当中明确中央将长三角一体化提升为国家战略。我们有一段时间外界都误认为长三角三个省年年开会这肯定是国家战略，其实那前面还是这样的，去年总书记明确那是国家战略，因此这是一个非常重要的定位。 11 月 7 号总书记考察上海的时候，市委市政府工作汇报的时候，又明确长三角一体化战略具体的一些要求和想法。比如支持长三角一体化示范区建设，这段时间我们也逐步示范出来要建示范区这么一个信息，建在哪里？怎么建？有一些设想也示范出来，我下一步也会说，特别是总书记在上海市委汇报的时候，很明确赋予上三角一体化更重要的历史使命和更广阔的世界舞台。总书记讲话是在我们所有正局级领导参加的大范围内讲的，因此引起了社会各界的极大关注，我们尽管很多东西还是保密，但是很多东西大的概念还是通过各种途径说出去，特别对于上海来讲是一个极大的鼓舞。第三个很关键的结点就是从政府进博会之后，国家发改委马上牵头启动编制长三角一体化发展的规划纲要。这件事做到现在快半年时间了，可以说涉及内容非常广，紧锣密鼓，据我了解最快也就是 5 月份，下个月可能会正式走完程序，正式算编程。这个的内容没有这个定论，还没有办法全跟大家说，因为初稿已经逐步形成了。这个纲要如果编制走完程序正式发布，将对长三角一体化发展提出更加明确的具体操作规章。 “文稿 108”微信公众号倾情收集——一个文字工作者自己的移动图书馆最近一年来，党中央，特别是总书记的亲自关心下，国家有关方面的大力支持下，长三角三城一市通力合作，推动一体化发展取得新的进展。我们主要有几个方面，第一是去年开始我们组建长三角区域合作办公室。过去是谁做桩谁牵头，有什么事大家说一说，通报一下这个省这个市做了什么工作，很难有时间展开讨论，形成一些具体的一致性方案。这次就不一样，我们长三角和区域合作办公室正式成立，在上海办公，上海出了几个人，出了办公地点，各省都出了几个，现在常年的办公有 18 个，有的还是多一点，有的省还要多了。就是把各家数据反应过来，共同关心的问题，现在这个层面很好的研究，逐步提出来。第二个就是这段时间，我们按照出台的长三角一体化三年行动计划当中，当时明确的 300 多项具体行动落实牵头单位，一项一项推动，有的是去年可以做，今年可以做，有的可能要更长时间创造环境。第三个就是在基础设施互联互通，创新协同网络建设，环境污染连防连治连控方面，我们形成一批扎扎实实的合作成果，这里大家也有一些非常关心的事。我们根据各家的需要提出来。第四个就是一些涉及民生的项目，我们已经开始合作，并且见效，得到社会的一致好评。比如在省级层面，我们原来断头路很多，我们去年初步排了一下，我们三省一市相交的省级断头路有很多条，有的断头路对接规划不合理，没有办法打通，本来这是一个湖泊，但是这个修路修到湖前面，但是有的是合理的。现在有 15 条路已经开工建设，去年一条到江苏苏州的路打通了。我们率先开展异地就诊门诊直接结算，我们第一批推动了长三角八个市异地门诊就诊的直接结算，这次又推动了九个市，今年上半年我们希望上海、浙江、江苏三个省所有市都可以推动。安徽要创造条件让更多的省参与，这个会带来双赢。长三角其他地方，相互人员流动很多，这里看一个小病是一个正常的事，而且我们上海也有大量的人外出旅游，也有年纪偏大的人在外面住比较长的时间，江苏、浙江风景很好，配这个药再回来报销非常关键，现在直接刷卡，老百姓非常欢迎。共同推进食品、农产品的源头把控，因为这三个市场，视频农产品流动很大，特别是上海这样的大城市，主要的食品还是靠外来的，源头管控还是要一个标准，还有就是一个主体做到底。还有民生档案的查询，因为长三角地区很多人祖籍是这样，祖籍是那里，可能不是原来他工作的地方，有很多需要的，如果都围绕这个来做花的精力很少。于是我们四个部门都打通的，你想查这三个地方，只要是公开的都可以查，这个反应都非常好。最近我们在浙江、江苏、上海三个县打通公交车的相互不通的，原来一直收费的传统媒体。公交车只能是区域开，现在是在三个交界县区来把这个原来的障碍破除，我们青 — 3 — 浦、吴江、嘉善，现在谁开的好，都开到人家底盘，为大家提供便利。这些就是长三角一体化合作的具体成果，这些工作充分体现各家要求强烈合作的愿望和具体行动，也顺应区域协调发展的时代潮流和长三角老百姓的共同期盼。下一步我们怎么来做？做些什么？我借这个机会简要的介绍一下。长三角区域特殊性估计各位领导都非常了解，我们长三角三省一市面积不大，只有全国的二十六分之一，人口也不算太多，尽管我们人口密度大，但是只有全国三分之一，但是我们将来总量将近达到全国的四分之一。我们这个区域历史文化沉淀十分丰厚，科教资源非常优越，市场活力很强，城市群规模很大。它做的好会形成一个我们国家对外具有极强竞争力的重要区块。因此我们下一步对这个区块大目标，我去年在全国人大上海代表团开放会议上提，全国贯彻新发展理念的引领示范区，到底哪个地方成为贯彻落实，我们长三角能不能做到？第二个就是长三角一体化成为全球资源配置的情况，我们还不能关起门来自己玩自己，我们还要走出去成为国际玩家，在外面玩。当然这个很重要的，你的这个区域能级在那里，就是要体现你能不能配置国际资源，我们当时就提出这个目标，第三个提出来把长三角建成具有全球影响力、竞争力、一流的国际城市群，这个城市群不是在国内建，全球具有竞争力和影响力。根据这样一个目标，我们现在就在设计有一些什么具体抓手，也是考虑长三角区域还是比较大，另外安徽、上海，安徽南北，包括江苏南北，这个发展还不是完全一样，还是有一定的差距。因此这个一体化怎么一体化？我们想先搞一个缩小版，就是搞一个示范区。示范区当中可以进行更多的探索，按照总书记的要求，我们下一步关键在两个方面要重点探索，一个是探索区域项目协同向下一步区域一体化制度创新协同，布局这个区域，这个项目和那个项目协同发展，这次就是整个一体化制度能不能有更多的创新。第二个就是要全面深化改革举措方面进行集中落实率先突破，系统集成，现在改革各个地方都有试点，但是全面深化改革有很多举措能不能在这个区域率先进行集成式的落地，这个是一个大方向。我们按照这么一个大方向，我们现在找一个初步想法就是浙江、江苏、上海，因为我们四个省市共同交接的地方没有。如果找其他的没有上海也不是特别合适，只能找这个。现在交界的地方就是现在以县为单位的上海青浦，江苏的苏州吴江区和浙江的嘉善县，如果以县域面积为基本单元，那就是 2300 平方公里， “文稿 108”微信公众号倾情收集——一个文字工作者自己的移动图书馆但是我们觉得还是偏大，我们可能要搞一个启动区一两百平方公里的启动区，怎么做？这是集中落地的地方。当然我们长三角一体化不能仅局限于这个东西，有的是两省交界，它也有条件，更加做一体化，我们也照样在推动。比如我们经商区给浙江的平湖这一带原来做的非常好，南京地区马鞍山、安徽滁州做的非常好，浙江给安徽的交替，他们这些如果能做起来，我们也非常支持这些地方能够做。下一步做这个示范区，怎么定位？我们想主要是三条，一条就是要深入践行新发展理念，第二条就是探索区域一体化的制度创新，第三条探索这个区域怎么样高质量发展，可持续发展，特别是可持续发展，不是急功近利，不是短期的，能够很长时间发展下去。因此我们要这样做，我们对于这个区域就进行了分级，有两个想法可能是一个基本的出发前提，一个是不搞集中连片式开发，不是在这个地方搞一个新区，再把房子拆掉建一个新城，这个没有必要。江苏、浙江、上海都相对比较发达，我们不搞这个东西。第二也不搞政策优惠的洼地，你把外地拉进来全在这里搞没有什么问题，就是要靠自己探索，怎么探索？我们聚焦三大问题，第一聚焦一体化的制度创新，比如规划产品，怎么样建立统一的空间规划体系，真正是不同的省行政区划里面按照一张蓝图管全域管好。第二就是生态关系，怎么样统一生态环境的标准，统一检测体系，统一执法，我们就是想在这些方面，因为这个非常明白。这个生态在你那里是合格的，我这里不行的，而且流域都是要划区域的，我们更要统一。第三个我们可能要加强统治管理，主要是探索统一的产业准入清单，实现一张清单，不能说这个企业在江苏不能注册，跑到上海就可以注册，肯定也不行的。准入门槛包括负面清单都是要的。还有一个就是怎么样对于要素进行统一的扩展，探索统一企业登记标准的流程，实现示范区企业享受全生命周期无差别化的问题，这方面我们最近做了尝试，你要在上海登记一个江苏的企业，我们现在在青浦那个地方。在吴江登记一个浙江的企业，在吴江就可以发，在嘉善登记一个上海的企业，在上海就可以发，整个流程全部打通，允许这种要素流动，统一这个标准。公共服务政策也要进一步统一，探索加强区域基本公共服务标准和制度，特别是这个补贴和那个补贴，如果在一个区域内千差万别，差距非常大，那个人员就是流来流去的，我们下一步在医疗文化体验，就是要进一步统一和衔接。这个就是要加强公共性能的管理，探索公共性能的评价机制，建立联合信用机制，这些方面是我们一体化制度的关系。 — 5 — 第二个任务就是要聚焦重大改革系统集成，我们根据示范区的功能定位和下一步出发想法建设要求，初步提了四个方面的改革举措，一个就是要加强构建高质量发展体系，就是怎么样率先形成我们这个区域高质量发展的指标体系、制度体系、标准体系、统计体系、绩效体系和政绩体系，这些都需要探索。什么叫高质量发展？讲这几个字好说，但是作为评价指标，形成比较科学，大家都可以接受的体系性指标，需要大家进一步探索。我们要在市场经济体制改革方面有大突破，特别我们想把市场短板完成。产权制度的完善问题，产权制度激励问题，竞争公平有序的制度安排问题等等方面想做一些大的探索。在生态文明制度建设方面，我们也想做一些统一的安排。比如创新生态保护修护治理制度，吸引社会资本投入生态环境保护市场化机制，探索企业环境风险评价机制，建立监测预警和动态完善机制等等，还有这一带确实是一个农村非常美的地方，我们要建立城乡公共资源均衡配置机制，形成具有江南水乡特色，形成大都城区特点的发展机制等等，这是第二个重点。第三个就是要聚焦建设高质量发展标杆区，打造生态价值的高地，怎么样加快生态+和+生态的发展，特别是要建立严格的生态保护机制，将自然生态优势转化为我们的发展优势，在这个区域都是三个省市当中生态相对资源禀赋条件比较好的，我们怎么样做好。打造创新经济的新高地，首先是对我们传统经济怎么进行改造、提升，因为这一带传统经济还是比较集中的地方。怎么样引进环境友好型的产业。打造人均品质的新高地，建立跨区域的交通管理体系，构建全覆盖，更完善的历史文化保护体制，打造形成江南水乡的文化品牌，这一带的古镇很多，我们要推动旅游资源的联动开发，增加多层次、高水平教育医疗文化等公共服务资源的供给。大致三大任务就是这样的，这是主力方向中央规划还没有发，因为今天是专家论坛，我就把我们的想法给大家做一个汇报，也供大家讨论的时候做一个参考。各位专家、各位来宾，一直是我们这个领域的大家，我们这次长三角一体化发展很重要的使命就是要回答好 3+1 大于 4 的命题，这个方面我们感觉没有现成的经验和方案可以参照，我们必须立足实际思考，长远谋划，这当中既需要实践的探索，也需要理论的支撑。我们真诚的希望长三角一体化，为上海更好的发挥龙头带动作用，在更大范围内推动长三角一体化发展示范区建设的合理。最后预祝这次论坛圆满成功，谢谢各位。 “文稿 108”微信公众号倾情收集——一个文字工作者自己的移动图书馆全省域全方位推进长三角高质量一体化发展 ——浙江省委书记车俊在浙江省推进长三角一体化发展大会上的讲话摘要（2019 年 6 月 21 日）今天我们召开全省推进长三角一体化发展大会，深入学习贯彻习近平总书记关于推动长三角地区一体化发展的重要指示精神，贯彻落实韩正副总理在上海主持召开的国家推动长三角一体化发展领导小组会议精神，落实在芜湖召开的长三角地区主要领导座谈会精神。同时，这次会议也是深入贯彻以习近平同志为核心的党中央关于稳中求进工作总基调、沉着应对风险挑战等决策部署，立足长三角、放眼全国、面向世界办好浙江事情的具体行动。一、牢记习近平总书记的嘱托和期望，切实肩负起推进长三角一体化发展的历史使命推进长三角一体化发展是“八八战略”的重要内容。正是习近平总书记在浙江工作期间大力倡导、大力推动，逐步建立了长三角地区主要领导人座谈会等工作推进机制，长三角一体化发展才得以更快推进。一直以来，总书记对长三角一体化发展了然于胸、牵挂在心，去年 4 月 26 日在有关报告上作出批示，要求长三角地区实现更高质量的一体化发展；去年 11 月 5 日在首届中国国际进口博览会上宣布长三角一体化发展上升为国家战略，之后在不同场合、不同地点多次就同一个命题—— 长三角一体化发展提出明确要求。正是由于习近平总书记多年来的亲自关心、亲自谋划、亲自部署、亲自推动，才有了今天长三角一体化发展的大好局面。习近平总书记关于推动长三角一体化发展的重要思想，既是一脉相承，也是不断深化的，我们一定要认真学习领会。一要深刻领会长三角一体化发展进入“新阶段”的战略方位。把握“新阶段”这个战略机遇，引领全国高质量发展，切实通过抢抓战略机遇来应对现实挑战。二要深刻领会“两个最有条件”的战略判断。长三角是我国经济发展最活跃、开放程度最高、创新能力最强的区域之一，最有条件率先实现现代化、最有条件实现区域一体化。我们要围绕“两个一百年”奋斗目标，加速推进一体化和现代化，更多贡献浙江智慧和力量。三要深刻领会“一极三区一高地”的战略定位。推动建设能够带动全国发展的强劲活跃增长极、高质量发展样板区、率先基本实现现代化引领区、区域一体化发展示范区、新时代改革开放新高地。我们一定要根据这个战略定位来做好浙江的各项工作，既促进自身的发展，又为长三角区域乃至全国大局多作贡献。 — 7 — 四要深刻领会“一体化”和“高质量”两个关键。把握好这两个战略关键点，为画好高质量一体化发展的“工笔画”增色添彩，带动整个长江经济带和华东地区发展，形成高质量发展的区域集群。五要深刻领会树立“一体化”意识和“一盘棋”思想的内在要求。处理好政府与市场的关系，使市场在资源配置中起决定性作用，使要素自由流动。我们一定要处理好大我和小我的关系，围绕大框架，坚持大方向，有力有序有效开展工作。六要深刻领会龙头带动和各扬所长的推进格局。我们一定要确立全省域都是主角、没有旁观者的姿态和担当，主动接轨融入上海，全省域全方位参与长三角一体化发展，推动各领域互动合作，扬长补短，使优势更优、长板更长、短板补长。习近平总书记对长三角一体化发展一系列重要指示，不仅仅是对长三角发展的明确要求，也是立足全国、面向世界的战略部署。党的十八大以来，总书记赋予浙江新使命、新要求、新期望。我们一定要领会好、领悟好、领办好，真正站在中国革命红船起航地、改革开放先行地、习近平新时代中国特色社会主义思想重要萌发地的政治高度，自觉践行 “干在实处永无止境、走在前列要谋新篇、勇立潮头方显担当”的新期望，创造性贯彻落实长三角一体化发展国家战略，做更多的工作，挑更大的担子，以跨越关口的挺进勇气和全面发力的突破局面，来诠释我们的初心和使命。二、全力实施《长江三角洲区域一体化发展规划纲要》及我省《行动方案》，全面落实推进“一体化”“高质量”发展的各项举措习近平总书记强调，推进长三角高质量一体化发展，上海要进一步发挥龙头带动作用，苏浙皖要各扬所长，这与“八八战略”的优势论是一个道理。我们要在推进“八八战略”再深化、改革开放再出发的进程中，聚焦新发展理念，紧扣国家《规划纲要》及《浙江省推进长三角区域一体化发展行动方案》，切实集成优势、创新优势、放大优势，全面落实创新共建、协调共进、绿色共保、开放共赢、民生共享，提升区域整体竞争力。第一，落实“创新共建”，下好转型升级“先手棋”。长三角高质量一体化发展，很重要的是体现在产业上，体现在科技创新上。打造“一极三区一高地”，关键靠创新驱动。中央要求长三角勇当创新“排头兵”和“突击队”，就是希望我们在创新驱动上杀出一条血路，引领全国的创新发展。这有赖于我们在基础研究和技术应用上加强协同创新，更好地发挥浙江大学、之江实验室、西湖大学、清华长三角研究院等高等院校、科研院所的作用，争取更多科创突破，提升创新策源能力；有赖于我们发 “文稿 108”微信公众号倾情收集——一个文字工作者自己的移动图书馆挥集中力量办大事的制度优势，加大政府投入，发挥企业主体作用，联合开展卡脖子关键核心技术攻关，完善技术创新链；有赖于我们发挥“大众创业、万众创新”的优势，为创新提供澎湃动力和强大生力军，依靠创新推动转型升级，构建现代化经济体系。一方面要借力合作创新，抓住上海全球科创中心建设机遇，携手共建跨区域多层次产业创新合作平台，提升 G60 科创走廊、各类科技园区合作水平。各地都要努力做好以他人之长补己之短这篇大文章。另一方面要凸显特色创新。实施数字经济“一号工程”，抓住 5G 应用、物联网发展重大机遇，积极打造数字长三角，促进企业上云和政府数字化转型，加快推动信息化与工业化融合，努力在数字经济上发挥创新引领作用。要发挥我省市场化程度比较高和浙商创业创新能力比较强的优势，切实把这段时间来“大众创业、万众创新”的良好氛围保持下去，千方百计把大中小微各类主体的创新积极性激发出来。要加强督促检查，全面落实科技新政和人才新政，力争经过几年的努力，使我省在长三角的创新版图中占据更高的地位。第二，落实“协调共进”，推进区域间的协同发展。长三角区域一体化总体上要围绕以上海为龙头的长三角世界级城市群来展开，抓好示范区建设突破，推动中心区建设，继而辐射全域发展。浙江重点要抓四件事：一是主动服务上海并承接上海辐射。支持上海发挥龙头带动作用，做到中央有要求、上海有需求、浙江有行动。同时善借上海之力推动我省高质量发展，重点接轨创新、接轨国际化、接轨现代化治理，更加注重“陆海空”联动、全省域全方位接轨上海。各地要不分空间远近，发挥同城效应，跨越空间界限，开辟接轨上海新路子，书写高铁时代、信息时代特别是 5G 时代接轨上海、融入长三角的新篇章。二是发挥新区的示范引领作用。长三角有生态绿色一体化示范区和上海自贸区新片区。这些年，我省先后推进各类示范区、试验区、新区的建设，这些“区”都应当走高起点改革、高水平开放的新路，依靠制度创新促进开放，依靠开放倒逼改革，提升治理能力和发展水平。三是加强与苏皖闽赣毗邻区域合作。推进宁杭生态带、杭黄全域旅游、浙皖闽赣生态旅游协作区、苏浙皖产业区等合作，支持温州与福建宁德、衢州与江西上饶、丽水与福建南平开展合作。四是在长三角区域一体化框架下加速省域一体化。推进杭绍、杭嘉、甬绍、甬舟、嘉湖一体化，加快整合提升产业集聚区、开发区、高新区及各类园区，高质量建设杭州钱塘新区、宁波前湾新区、湖州南太湖新区和绍兴滨海新区，助推一体化高质量发展。 — 9 — 第三，落实“绿色共保”，开辟绿水青山就是金山银山新境界。高质量一体化的长三角，必然是绿色美丽的长三角。我们要共同保护好长三角可持续发展生命线，贯彻长江经济带发展“共抓大保护、不搞大开发” 原则，加强长江口—杭州湾海岸线协同治理，推动新安江、太湖等流域森林资源保护，以皖南—浙西—浙南山区为重点，提升生态系统功能，共筑长三角绿色生态屏障。要共同打好跨区域污染防治攻坚战，对照落实中央环保督查、海洋督察整改要求，深化创新生态合作补偿等机制，联合开展治水、治气、治土、治废行动，打好污染防治大兵团攻坚战。要共同捧好绿色发展金饭碗，大力推进美丽城镇建设，实施乡村振兴战略，深化“千村示范、万村整治”工程，建设城市群都市圈美丽后花园，切实依托长三角大市场，合作打通绿水青山就是金山银山的转化通道。第四，落实“开放共赢”，提升资源配置能力和市场竞争力。长三角是我国对外开放的前沿阵地，总书记说对外开放的门要越开越大，长三角就是其中一扇大门。我们要围绕这扇门抓好三件事：一是提升营商环境装修好“门面”。重点还是要把“最多跑一次”改革进行到底，更好发挥撬动作用。要对照世界银行标准推进营商环境建设，让各类市场主体公平竞争、共同发展。二是用好载体擦亮“门牌”。我省有很多展会和大型活动，比如世界互联网大会、世界油商大会、中东欧博览会等，都是展示开放形象的重要品牌，都要做到“越办越好、越用越好”。同时，要用好中国国际进口博览会溢出效应，支持义乌等地打造进口商品“世界超市”和“永不落幕”的全球进口商品交易地。三是立好“引进来”“走出去”的“门槛”。要以“一带一路”为统领，推进高质量的“引进来”和“走出去”。“引进来”要实行负面清单制度，确保高质量的门槛；“走出去”也要有门槛，保障有序和安全，确保把高端产能和总部、研发环节留下。第五，落实“民生共享”，增强人民幸福感获得感。长三角高质量一体化，最终要落到让“长三角人”共享一体化高质量的美好生活。在交通便民上，要重点打通省际断头路，共建轨道上的长三角，加强公路、机场、港航协同发展，加快构建长三角省际省会城市、省域和大都市区 1 小时交通圈。在教育利民上，共同制定长三角区域教育一体化发展规划，重点打造长三角高水平大学联盟。在医疗惠民上，重点推进长三角异地就医门诊直接结算，推动跨区域医疗联合体发展，协同扩大优质医疗资源供给。在文化育民上，共同打造江南文化，把社会主义核心价值观融入长三角一体化发展各方面，共筑文化发展高地。 “一体化”“高质量”发展，最终要落实到一个个项目上。各级各部门要项目化、清单化推进，对照实施国家《规划纲要》和浙江《行动方案》， “文稿 108”微信公众号倾情收集——一个文字工作者自己的移动图书馆强化项目支撑，明确时间表、责任人和具体落实事项，逐一细化抓落地抓到位。三、树立“一盘棋”思想，汇聚起推进“一体化”“高质量”发展的磅礴力量今年以来，全省各地各部门认真贯彻落实省委、省政府决策部署，切实把推进长三角一体化发展与改革开放走深走实、三大攻坚战一起作为“三件大事”来抓，统筹推进稳企业、增动能、保平安各项工作，确保了全省经济社会平稳健康发展，在参与长三角一体化发展方面，也出了实招、硬招和好招，取得了积极成效。下一步，要进一步调动各方面的积极性、主动性和创造性，动员大家一起来做。一要强化组织领导。要主动对接中央领导小组办公室和国家部委，对接各专项规划，对接整个政策体系。要深入开展“大学习大调研大抓落实”活动，虚心学习京津冀、粤港澳等地区在体制机制、科技创新、高等教育、对外开放等方面的做法，汲取改革创新经验。要开展“走亲访友”，主动与长三角省市及福建、江西等的对接沟通。各级各部门要把各方面思想统一起来、力量凝聚起来，做好必答题，争取加分项，创造性贯彻落实，做到有实招、出实效。二要讲求推进方法。思路明、决心大，关键还要有好方法。一是改革推动，以“最多跑一次”改革为牵引，坚决破除条条框框、思维定势，加快各类改革举措集中落实、率先突破、系统集成，建立健全一体化高质量发展的指标、政策、标准、统计和评价体系。二是法治理念，加快建立长三角地方立法和执法工作协同常态化机制，以生态环境保护、知识产权保护、市场监管等为重点，推动联合立法，为一体化发展提供法治保障。三是市场思维，企业是长三角高质量一体化发展的主体，要引导动员更多企业有所作为、积极作为。要充分发挥市场机制作用，激发微观主体活力，把“服务企业服务群众服务基层”活动贯穿到长三角一体化发展全过程，多听企业意见，精准服务企业。四是重点突破，进一步发挥浙江海洋经济、世界大港、民营经济等优势，找准切入点、突破口，谋划实施一批具有前瞻性战略性和浙江特色的标志性工程、标志性项目、标志性改革事项。三要坚持稳中求进。保持清醒头脑，做到理性担当，有效作为。一是保平安。办好自己的事情是前提，平安稳定是底线。要深入开展扫黑除恶专项斗争，做好社会治安、安全生产、食品药品安全等工作。目前我省已入梅，接下去是高温，还有台风，各级各部门要高度重视预防洪 — 11 — 涝、干旱、地质灾害等，做好防汛防台、防灾减灾工作。二是守清廉。一定要守住廉洁自律底线、不碰纪律红线、不越法律高压线，构建“亲” “清”政商关系，真心实意与企业打交道，为企业排忧解难。三是抓宣传。把握时度效，营造全社会共同推进长三角高质量一体化发展的良好氛围。四要弘扬奋斗精神。推动长三角一体化高质量发展，要以开展“不忘初心、牢记使命”主题教育为契机，以永不懈怠的精神状态和一往无前的奋斗姿态，大力弘扬红船精神、浙江精神，勇于担当，开拓创新，务求实效。要大力弘扬新时代浙商精神，把企业家的信心鼓起来，聪明才智激发出来，打造有利于各类市场主体发展的环境，激励海内外浙商创业创新、勇攀高峰。要大力弘扬新时代科学家精神、工匠精神和专业精神，在全社会营造尊重知识、尊重科学、尊重人才的良好氛围，激励各类人才在长三角的大舞台建功立业、成就价值。各级各部门各条战线都要讲科学、讲专业，确保各项工作在高质量的轨道上前进。 “文稿 108”微信公众号倾情收集——一个文字工作者自己的移动图书馆融入长三角区域一体化当好高质量发展排头兵时任中共江苏省委常委、苏州市委书记周乃翔长三角区域一体化发展上升为国家战略，是以习近平同志为核心的党中央作出的重大战略部署，为苏州在新时代谋划和推动高质量发展、高水平全面建成小康社会提供了重大历史机遇。当前，长三角一体化国家战略已经进入密集实施、加快推进的新阶段。省委十三届六次全会就推动长三角一体化作出了专题部署，明确了“六个一体化”的重点任务。我们将按照中央和省委决策部署，牢固树立“一体化”意识和“一盘棋”思想，紧扣“一体化” 和“高质量”两个关键，以高度的政治自觉和强烈的使命担当，深入贯彻落实好这一重大战略，更好地为全国全省发展大局服务。立足更高站位，勇当全省融入长三角一体化发展的排头兵。当今时代，区域合作是世界经济发展的大势所趋，城市群正成为推动我国经济转型发展的重要力量，一体化正不断为长三角经济社会发展注入重要推动力。苏州作为长三角重要的中心城市，毗邻上海和浙江，身处江苏改革开放前沿，既是长三角一体化发展的重要参与者，也是直接受益者，更加要以积极主动的姿态做好融入长三角一体化发展的大文章，充分发挥先锋和示范作用。进一步提高政治站位。我们将认真贯彻习近平总书记重要指示精神，坚定服从服务长三角一体化发展的政治自觉，举全市之力推动国家《规划纲要》和我省《实施方案》落实落地，谋划布局一批事关苏州未来发展的重大事项、重大工程、重大平台。市委十二届八次全会讨论了推动长三角一体化《行动计划》，目前正在对照上级最新要求抓紧完善、组织实施。进一步拓宽发展视野。自觉把苏州未来发展放在长三角一体化大格局中来谋划推进，按照今年 5 月份召开的长三角地区主要领导座谈会、6 月份召开的推动长三角一体化发展领导小组会议最新要求，全面落实长三角一体化发展《2019 年工作计划》，聚焦勇当创新的“排头兵”和“突击队”等重点任务，扬苏州之长、创苏州之新，持续推动嘉昆太、环淀山湖、G60 科创走廊等合作机制，加强与虹桥国际开放枢纽联动，务实合作、优势互补，提升区域发展整体效能。进一步强化机遇意识。一体化为苏州提升城市能级带来了新的发展机遇，我们将按照现代化、国际化的目标，对标国内外一流城市，加快完善城市功能品质。深入研究长三角“1+N”规划体系，积极参与各项子规划编制，努力在一体化发展进程中抢占先机、赢得主动。立足苏州实际，主动服务和支持上海发挥龙头带动作用，加快推进与上海在科技创新、产业发展、城市功能等方面的互动融合。力推区域联动，积极参与扬子江城 — 13 — 市群、苏锡常都市圈建设。坚持“以我为主”构建现代综合交通运输体系，统筹推进航空、高铁、高速公路、港口和轨道交通建设，加快打通省际“断头路”、取消省界收费站，实现全面畅通、无缝对接，全力培育苏州发展新动能。强化协同共建，合力打造长三角生态绿色一体化发展示范区。国家《规划纲要》把苏州吴江纳入一体化示范区，这是对苏州的信任和重托，更是我们肩上沉甸甸的责任。我们将牢固树立“一盘棋”思想，着力加强与青浦、嘉善两地的协同共建，将示范区建设这一重大责任牢牢扛在肩上、抓在手上、落实在行动上，积极推进生态优先、绿色发展，努力打造可复制、可推广的样板，示范带动全市生态文明建设迈上新台阶。坚持生态保护优先。加强生态环境综合治理，协同推进水污染联防联控、岸线生态品质提升和生态廊道建设，把提升淀山湖、元荡、汾湖沿线生态品质作为重点任务，共建以水为脉、林田共生、城绿相依的生态文明示范区。到 2020 年，全市 PM2.5 平均浓度下降至 41 微克/立方米，空气质量优良天数持续提升， 16 个国考、50 个省考断面水质持续稳定达标。突出绿色发展导向。依托优美自然风光和丰富人文底蕴，做优做美宜居宜业环境，营造法治化国际化便利化营商环境，广泛集聚一流创新要素资源，大力发展总部经济、数字经济、绿色经济，到 2020 年，全市总部经济企业达 450 家，数字经济总量超 3000 亿元，真正把生态优势转化为发展优势。探索改革系统集成。国家《规划纲要》提出，党的十八大以来党中央明确的全面深化改革举措，允许在

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