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目录
1. “九个一”体系 提升基层社会治理现代化水平（政法委书记） 3
2. 把监督融入基层社会治理（县纪委书记、县监委主任） 10
3. 创新基层监督体系 提升基层社会治理能力（街道党工委书记） 12
4. 党建统领 民呼我应 构建共建共治共享基层社会治理新格局（区委书记） 17
5. 党建引领全面提升基层社会治理效能（街道） 23
6. 坚持党建引领基层治理（镇党委书记） 28
7. 坚持党建引领基层治理（镇党委书记）二 29
8. 推动监督融入基层治理（区纪委书记、监委主任） 31
“九个一”体系 提升基层社会治理现代化水平（政法委书记）
近年来，xx上下一心、全民动员，各项工作措施落地见效，基层基础全面夯实。两年间，“省级平安建设先进县”“全省维稳工作先进集体”“全市维护社会稳定优秀县”“全市维护国家政治安全和反邪教工作先进县”等荣誉接踵而来。在xxxx年全省平安建设群众满意度测评中，xx位居全省第xx位，全市第x位。“经济发展、政治清明、文化繁荣、社会和谐、生态优美”的“xx之县”发展定位正逐步实现。
特别是今年以来，xx按照“立足当前、着眼长远、总体规划、分步实施、先易后难、试点先行”的工作思路，探索构建了“九个一”县域社会治理共建共治共享支撑体系，至此，排查主要靠“脚”、统计主要靠“表”、监测主要靠“问”的“人海战术”被现代化的社会治理模式替代。“将xx建成全省乃至全国基层社会治理体系和治理能力现代化标杆示范县”目标不是空谈。
一个保障
即坚持党的全面领导。xx以党建引领为首位，成立以县委书记李康，县长黄修国为组长的基层社会治理体系和治理能力现代化建设领导小组，下设综合协调、技术支持、项目建设、后勤保障四个职能组。以精准对接群众需求为路径、以网格化服务为抓手、以深化改革为动力、以共建共治共享为导向，健全完善了党委领导、政府负责、民主协商、社会协同、公众参与、法治保障、科技支撑的基层社会治理体系。
一个机构
即设立xx基层社会综合治理指挥服务中心（简称xx综治中心）。整合原有的各中心、平台全部或部分职能职责，新融入综治中心职能职责，融合形成综治维稳、党建扶贫、应急指挥、调度协调、舆情管控等相关职能。成立由县委政法委直接领导下的实体化、实战化、联动化基层社会综合治理指挥服务中心，实现重点工作联动、突出问题联治、服务管理联抓的实战化、扁平化、合成化的效能。
一个团队
即组建基层社会综合治理团队。建设一支集政法干警、综治维稳队伍、镇干部、村（社区）干部、律师、专兼职辅警、专兼职网格员、调解员、社会群团组织等多元多专多能的社会综合治理团队，实现职责明晰、统筹协调、人员整合、分类保障、横纵贯通、上下联动。
团队将重点推进革命化、正规化、职业化、专业化建设，培养一批政治合格、业务精湛、勇挑重担的政法基层社会治理青年骨干力量。
重点推进“一村（社区）一辅警”警务工作模式，对全县xx个城镇社区配备一名专职辅警、
xxx个村配备一名兼职辅警，协助辖区开展平安建设工作，实现“治安防范到位、信息采集到位、矛盾化解到位、法治宣传到位、服务群众到位”。
重点推进网格化联动联情服务管理，吸纳大中专应往届毕业生、乡贤能人、社会治安积极分子、平安志愿者、基层党员干部、退役军人、优秀农民工等作为专兼职网格管理员，实现“信息掌握到位、矛盾化解到位、治安防控到位、便民服务到位、特殊人群管理到位”。
重点推进公共法律服务体系建设。在总结法治扶贫经验基础上，选优配强xxx名法治辅导员，把加强和改进乡村社会治理作为主要任务，开展普法用法护法宣传。充分发挥司法所功能作用，推进法治文化阵地建设，建设覆盖城镇、便捷高效、均等普惠的现代化公共法律服务网络。着眼村（社区）法律服务，配备法律顾问，开展“以案说法”活动，引导群众依法表达诉求、解决纠纷、维护权益。一个阵地即规范建设县、镇、村三级综治中心。县综治中心总占地面积xxxx平方米，计划分两期实施，其中一期投入xxxx余万元，已完工并投入使用，建设任务为县级指挥中心、数据中心规范化建设和xx个镇、xx个社区和x个重点村综治视联网平台建设。
综治中心集监控研判、指挥调度、联合会商、综合服务为一体，设置群众接待室、矛盾纠纷调解室、监控研判室、社会心理疏导室、联合指挥室、办公区、多功能会议室等xx余个区域。特别是多功能会议室的现代化办公会议系统和硬件设备为应急联动指挥调度提供了科技支撑。财政专项投资xx万余元新建独立变压器为综治中心智慧大脑提供用电保障。
综治中心二期项目的xx个社区、xxx个村综治中心规范化建设及剩余的xxx个村视联网和综治信息系统建设，计划在xxxx年底前全部完成。届时，大数据、人工智能、区块链、5G等现代科技参与基层社会治理和服务体系建设，将极大的促进管理平台与综治中心、公安指挥中心等深度融合，横纵打通信息壁垒，提高预测预警预防各类风险能力，实现设施联通、信息互通、工作联动。
一个平台
即打造全域可视指挥调度平台。平台采用“x+x”模式整合建设为大整合、高共享、深运用的全域可视智能指挥调度平台。“x”即x大信息基础平台，含维稳综治、心连党建服务、公安xxx指挥、智慧城市管理、应急指挥调度平台；x即为预留接口，可统一标准、按需融入的平台或拓展的运用模块，打造“信息研判+协同联动+应急指挥”的可视智能应急指挥体系。一套“高速畅通”的网络传输系统、一套“全域可视”的视频监控系统、一套全县贯通“协同可视”的视频会商系统、一套直达一线“调度可视”的可视化调度系统将在该平台上全部呈现，实现县、镇、村三级综治中心应急资源、人力资源可视化管理，对各级各类突发公共事件应急管理的统一协调指挥。
一个网治
即构建“xxxx”基层社会综合治理全科网格作战体系。将现有综治网格扩展为覆盖基层主要工作的大联动、微治理全科网格，建设基层社会治安综合治理网格化服务管理“xxxx”（即一个网格总长、一个网格副总长，一个网格总长办公室主任，县、镇、村、组四级网格长）领导指挥体系，实现“一网铺开、一网多格、一格多员、多员联动”的网格化模式。
全县xx个镇xx个城镇（社区）xxx个村划分为xxxx个网小格，设计作战体系“社会治理一张图”管理系统，分层分级精确管理网格内人、事、地、物、情，减少重复采集和重复上报，为基层人员减负。
一个机制
即建立基层社会治理“三治”（自治、法治、德治）融合居民积分管理机制。发挥自治强基、法治保障、德治教化作用，用积分制管理机制，提高村（居）民、单位组织自我管理、自我学习和自我约束的能力。“三治”融合积分管理对象为县域xx周岁以上常住人口、各级各部门、各企事业单位，均以xxx分为基础赋值。根据正面清单和负面清单的细化内容，每项内容制定评判标准、审核流程、奖惩规则，在管理系统自动生成积分，并通过手机短信提醒当事人（可通过APP查询）。积分累计到一定数量后，可通过积分兑现物资奖励或给予现金奖补等激励；积分扣除到一定数量后，将在管理系统和APP上公示人员和单位名单并受到一定限制，以增加守信红利和提高失信代价，从而创新基层社会治理的方式手段。
一个门户
即打造集政务服务和指挥调度等为一体的“xx·心连网”APP。将“心连网”平台全面升级，推出包括“xx·心连网”“xx”APP、社区服务公众号和服务热线等，集办事服务、生活缴费、新闻资讯、医院挂号、旅游景点、医保查询、违章查询、政策咨询、个人信息登记和查询、网格信息、问卷调查等服务板块为一体，群众也可通过“xx”APP反映身边各类事件、问题或建议，工作人员将处理结果及时回复。
一个智库
即建立xx基层社会治理专家人才智囊库。智库主要含信息化专家人才库和基层社会治理人才库，充分发挥培养人才、选拔人才、使用人才、激励人才的功能，为县域基层社会治理提供人才保障和智力支撑。
信息化专家人才库采取推荐审核、引进高层次人才、向社会公开招聘和校政企合作等方式，主要信息化建设领域筛选，以保障各类信息系统良好运转。基层社会治理人才库采取组织培养、政校合作、招录聘用等方式，推进综合治理、信访维稳、纠纷调解与乡贤能人、党员代表、人民调解员、网格员、社会工作人才队伍融合发展。信息技术支撑人才和基层社会治理人才的有机整合，让基层社会治理插上科技腾飞的翅膀，实现xx基层社会治理能力和水平的现代化。
把监督融入基层社会治理（县纪委书记、县监委主任）
基层治理是国家治理的基石。xjp总书记在十九届中纪委五次全会上强调，要充分发挥监督在基层治理中的作用。纪检监察机关必须闻令而动，积极知责、担责、履责，切实把监督融入基层社会治理，推动监督下沉、监督落地，助力乡村振兴实现“加速度”。
压实“两个责任”。要压实基层党组织管党治党主体责任这个“牛鼻子”，紧盯“关键少数”，督促“一把手”发挥“头雁”作用，带领其他班子成员切实履行好“一岗双责”；夯实基层基础，持续整顿软弱涣散基层党组织；紧锣密鼓推进各项制度建设，修订村（社区）党支部工作条例，从制度上保障和推动全面从严治党主体责任的落实。要压紧基层纪检监察组织监督责任，充分发挥村级纪检员的一线“哨兵”作用，加强对村级事务公开、资金账务、农村基础设施建设、惠民富民政策落实等重点领域的监督；切实开展村级巡察监督，推动巡察向基层延伸，确保“两个责任”落地见效。
建立“两个清单”。加强村务监督是提升农村基层治理水平的重要举措，建立农村小微权力运行和村级管理事务两张清单更是其中之关键。要在全面分析研判基层小微权力运行现状的基础上，按议事决策、日常管理、便民服务等类别对农村小微权力运行中的廉政风险点进行梳理，进一步厘清权力边界，以明晰的清单治理模式形成村级小微权力管理监督工作闭环，推进构建山清水秀的农村政治生态。要区分村级重大事项和一般事务工作，实行村级事务流程化管理，划分为一般性、阶段性和基础性三大类别，建立村级事务管理清单，防止县乡职能部门将行业事务责任随意下卸，确保村组干部“依责履职、看图做事、照单操作”。建立村支“两委”成员坐班包户机制，积极推行开放式办公，零距离服务，让群众知晓“找谁办、怎么办”，让基层小微权力和村级管理事务在阳光下运行。
完善“两个网络”。要完善“互联网+监督”平台网络，用好平台中现有开发的民生资金信息公开、村级财务数据公开及投诉举报等版块功能，做好历史数据归集，继续探索公务用餐公开系统试点经验，做好新一轮数据碰撞比对与惠民惠农领域专项治理衔接工作，全面清理基层社会民生资金发放领域的“漏网之鱼”。要完善“美好乡村”监督服务微信群网络，走好“网上群众路线”，不断扩大微信群覆盖面，抓好村(社区)、乡镇、县、市“四级认领”，做好信息收集、分流、处置回应、反馈等各环节工作，让广大群众切实参与到监督中来，倒逼各级干部改进作风、担责履职，将小小微信群打造成共融共通、互动互促的服务群众大平台。
创新基层监督体系 提升基层社会治理能力（街道党工委书记）
xjp总书记在党的十九届中央纪委四次全会上明确指出，要“坚持和完善党和国家监督体系，强化对权力运行的制约和监督”。基层监督作为党和国家监督体系的有机组成部分，是确保基层权力正确运行的重要保障。xx区xx街道党工委积极探索“xxxxx+N”纪检监察治理体系，切实将基层监管落到实处，形成基层社会治理新格局，有效提升了基层社会治理能力。
一、主要做法
xx街道党工委坚持标本兼治，以党建综合体建设为依托，打造“xxxxx+N”纪检工作模式，积极构建新形势下的互联互通、全域融合、资源共享、功能互补、监督自治的治理监督新模式，构建基层治理新格局。
围绕“x”个宗旨，即“党组织工作部署到哪里，监督检查就跟进到哪里”，纵深推进廉洁“新常态”。围绕党组织工作部署，把“廉洁从家出发”工作和党员干部廉洁家风建设作为党建工作的重要内容，通过参观“以案促改”具体案例、召开班子成员廉政建设座谈会、签订“廉政承诺书”、开展“不忘初心，廉洁同行”主题活动等，营造知廉、守廉、助廉的浓厚氛围。
用好“x”套体系，即三维立体自治监督体系，全面织密纪检“监督网”。一是坚持党内监督。构建“街道党工委—社区大党委—小区党支部—楼栋党小组—党员中心户”五级纵向联动机制，以党员监督、党组织监督、纪律检查机关监督等形式，对各级党组织进行监督。二是注重社会监督。充分发挥党群议事会的桥梁纽带作用，以xx户左右的家庭为一个单位，建立xx个联户单元，实行网格长、楼栋长、单元长“一会三长”横向联动机制，街道党工委围绕“一会三长”自治体系，通过党务政务公开、“一征三议两公开”（一征：征求居民对社区建设的意见；三议：社区“两委”提议，相关单位商议，居民代表决议；两公开：决议内容公开，实施情况公开），接受廉洁收集员、政协委员和广大群众的监督。三是强化联合监督。打破区域界限，统筹联合第五中学、特殊教育学校、社区卫生院、xx老年大学等，组建党建大联盟，形成大党建“板块效应”。
健全“x”大阵地，即一苑、一家、一角、一亭、一长廊五个清风系列阵地，打造廉政建设新高地。升级改造了“清风苑”“清风家”“清风角”“清风亭”“清风长廊”五大阵地，在xx社区广场设立“清风苑”“清风亭”“清风长廊”，在xx书吧“清风角”开展“清风传家训，书香润心田”读书活动，在政治生活馆设立“清风家”开展警示教育活动，通过典型案例、专题教育等多种形式，营造廉政文化浓厚氛围。
用活“x”委“x”员，即街道纪工委、社区监督委、小区廉洁委和廉政指导员、廉情监督员、廉洁收集员，助推传承优秀好家风。通过党工委直管、监督委接管、廉洁委联管的三级联动管理机制，实现点对点互动的立体监管，充分发挥廉政指导员、廉情监督员和廉洁收集员三员的纽带作用。
开展“N”种活动，实现助廉倡廉新局面。一是开展“每日播报一分钟”廉政提醒活动。利用微信平台建立“清风xx”廉政专栏，由班子成员和中层干部每日每人轮流进行廉政学习播报，对全体党员干部职工进行廉政提醒。二是开展“清风课堂”常态化警示活动。每季度举办一次“一把手”廉政课堂，分别为专题课堂、警示课堂、家风课堂、交流课堂，开展有针对性的授课和警示教育。三是开展“两微一课”（微信公众号平台、家庭助廉微信群和清风课堂）教育活动。引导党员干部坚定崇高理想，培养高尚情操，自觉做到守住防线，廉洁从政，切实改进工作作风。四是开展“廉洁清风进家庭”家访活动。街道党工委不定期到党员干部、社区“两委”和廉洁委
员会成员家中走访，送上一份助廉倡议书、奉上一本廉政读物、签订一份助廉承诺书、征集一句廉洁寄语、拍摄一段廉洁视频，让廉洁清风进家庭。五是开展“清风常伴、廉洁齐家、幸福同行”家庭助廉教育活动。组织街道、社区全体党员干部职工及家属，观看红色教育影片等，把家风建设与宣传教育、监督管理结合起来，把八小时以内与八小时之外贯通起来，发挥家庭助廉的积极作用。六是开展家庭“廉政微视频”活动。街道纪工委建立党员干部及家属“清风助廉”微信群，播放廉政专题内容，通过“谨慎处事、好好做人”“做人知足常乐、做事无愧于心”“你的一言一行就是我的榜样”等亲人间的相互交流叮嘱，实现以亲情促廉、助廉、倡廉。
二、初步成效
延伸了监督触角，打通了基层治理监督盲区。通过选举产生的xx名廉洁委员会成员及时有效发挥监督作用，把社会治理基层监督延伸到小区，将党风廉政建设工作和“一岗双责”向基层推进，打通基层监督的“神经末梢”。
搭建了监督平台，增强了居民参与监督的主动性。廉洁委员会成员长期生活在社区，他们是基层监督的“电子眼”。通过他们，把群众反映的问题收集起来，集中解决了环境卫生、道路硬化、房顶治漏、安装燃气、买菜困难等一大批群众最关心、最直接、最现实的问题，有效提升了居民群众的幸福感、获得感。
拓宽了监督渠道，提升了基层治理水平。今年，在“三供一业”和老旧小区改造中，街道党工委对改造过程中可能出现廉政岗位风险的人员进行廉政警示提醒，社区监督委员会协助社区“两委”，就方案设计是否合理、施工用材是否达标、工程质量是否合格、群众是否满意等进行监督，廉洁委员会成员走进居民家中收集意见，确保了惠及千家万户的民生工程没有发生违纪违规现象。
前移了监督关口，把好了家庭助廉这扇门。以“廉洁从家出发”活动为载体，较好发挥了家庭助廉作用，加强了对党员干部八小时之外行为的监督，前移了监督关口，有效促进了廉洁家风建设。
党建统领 民呼我应 构建共建共治共享基层社会治理新格局（区委书记）
xx省xx市xx区是传统工业大区，也是典型的城乡接合地区，受产业结构调整、环保倒逼、城镇化进程加快等多方面因素的综合影响，基层治理问题十分复杂。近年来，xx区突出重视基层、大抓基层的鲜明导向，探索推进“党建统领、民呼我应”社会治理改革，建立“网格全覆盖、问题全收集、力量全联动、问题全解决、过程全评价”的社会治理改革体系，促进治理重心向基层下移、人员力量向基层下沉、工作精力向基层集中，走出了一条加强和创新社会治理的新路子。
坚持党建统领，实施融网工程。把党的建设贯穿于社会治理全过程，通过搭建全科网格体系，变“上面千条线、下面一根针”为“上面千条线、下面一张网”，实现“人在网中走、事在网中办、一网全覆盖”。一是党组织建在网格。在全区构建x个区社会治理中心党工委、x个街镇大网格党委、xx个工作区（城市社区）中网格党总支、xxx个村居小网格党支部、xxxx个村居党小组“五级党组织”架构。大网格负责组织协调、考核奖惩，中网格负责问题解决、协调督导，小网格、微网格负责发现问题、搜集信息、宣传政策。二是力量集聚在网格。全区大、中、小、微四级网格长均由各级党组织书记和党员兼任，街镇党政主要负责人担任大网格长，社区（城市社区）书记担任中网格长，村居（城市居住小区）党组织负责人担任小网格长，党员代表担任微网格长，引导居民主动参与网格服务管理工作。三是工作融合在网格。聚焦“安全第一、环保优先、稳定为基、发展为要、项目为王”，通过组织进网、人员进网、要素进网、功能进网，推动党建与项目发展、乡村振兴、安全、环保、社会稳定、综合执法等“多网合一”，形成“全域统筹、各方联动、高度融合”的工作格局。
夯实治理根基，重构网格体系。坚持把重心和力量向基层下移下放，实施“体系重塑”。一是打造信息化指挥体系。投资xxxx万元高标准打造“xx区大数据指挥中心信息平台”，整合“雪亮工程”、“xxxxx”热线、智慧城管等平台资源，实现问题一网收集、资源一网共享、事项一网处置、过程一网督办、结果一网反馈。二是打造实体化网格体系。公开招聘专职网格员。按照“一村一员”标准，面向社会公开招聘xxx名大专以上学历网格员，专职负责所在小网格问题的排查、收集、上报、督促、验收等工作。组织专业网格员。精选安全、环保等部门精干力量开展本行业本领域问题排查，定期邀请安全、环保等部门专家对企业进行检查并提出整改意见。丰富志愿网格员队伍。党员代表、群众代表、退休干部等群体组成微网格员队伍，把发现的问题报送至本网格专职网格员，由网格员通过“数字xx”APP统一汇总上报区社会治理指挥中心。目前，全区共配备专职网格员xxx人、专业网格员xxxx人、微网格员xxxx人。三是打造多元化队伍体系。整合执法资源、下沉执法力量、实现端口前移，抽调安全、环保、执法、市场监管、自然资源、司法等部门xxx名执法人员下沉街镇开展工作，实现“一支队伍管执法”，有效解决“管得了的看不见、看得见的管不了”、多头执法、交叉执法、推诿扯皮、效率低下等难题。
着力“快呼快应”，推进“流程再造”。突出问题“快呼快应”，理顺发现问题、上报情况、分级办理、结果反馈、评价考核等工作流程。一是发现问题。村居专职网格员将每日巡查中发现的问题及时进行拍照记录；兼职网格员、村民群众通过口头、电话或短信等方式向专职网格员报告在巡查中发现的问题，由专职网格员统一汇总上报。运行以来，累计上报涉及安全、环保以及社会稳定类问题xx万余件。二是上报情况。专职网格员将巡查的问题和兼职网格员、群众报送的问题，通过手机APP应用同步上传社区网格、街镇网格和区级网格，三级网格同步记录备案。
三是分级办理。按照职责划分，实行分级上报、逐级解决，村居、社区、街镇三级网格能解决的问题，全部在各自网格内解决，不能解决的，逐级汇报到上一级网格解决；综合性问题提交区联席会议，商定解决方案、措施和时限，明确责任单位和责任人。运行以来，累计化解各类问题xx.x万件。四是结果反馈。问题解决后，统一进行结果反馈并记录备案，作为对专职网格员和网格考核的重要依据。五是评价考核。区级网格负责对下级网格和专职网格员发现、解决问题情况进行评价考核，作为年度考核的重要依据。
突出文明实践，营造文明乡风。乡风文明是基层社会治理的鲜明标志。新时代文明实践中心在基层社会治理中具有独特优势和价值。xxxx年，xx区成为xx省第二批新时代文明实践中心建设试点县区。以此为契机，积极探索文明实践与基层社会治理的有机融合。一是推进文明实践网格化。坚持“文明实践区域化共建”理念，打破传统架构，健全区、街镇、村居“实践中心、所、站”组织架构，全区x个街镇全部挂牌成立文明实践所，在行政村居成立xxx个文明实践站，
在企业、商场、超市、旅游景点等设立文明实践驿站xx个。探索创新文明实践“四级灌溉”群众工作法，被xx省委宣传部编入全省新时代文明实践中心建设创新案例，被xx市委组织部、市委宣传部评选为全市“十大群众工作法”案例。二是打造“五位一体”志愿队伍。把网格内的专职网格员作为文明实践志愿服务员，全部纳入文明实践志愿服务队伍，集理论政策宣讲、产业致富帮扶、文艺活动辅导、移风易俗引导和权益维护指导“五位一体”，形成落实文明实践的重要队伍力量。xxxx年以来，创新打造xx“好人帮”志愿服务平台，立体链接各方力量，发布爱心助农、助力脱贫攻坚等志愿服务项目，服务群众x万多人，直通社会治理的“神经末梢”，较好地实现了政府、社会组织、群众力量的良性互动。三是精细化开展文明实践活动。依托各级新时代文明实践所（站），精准对接群众需求，针对群众关心关注的政策制度和热点问题寻找切入点，开展群众喜闻乐见、丰富多彩的文明实践活动，与群众思想同频共振，让老百姓在需求满足中感党恩、听党话、跟党走，实现了在基层社会治理中变“要我干”为“我要干”，变“政府干、群众看”为“大家的事大家干，政府群众一起干”。
强化制度创新，实施“机制重组”。xx区坚持“制度先行”理念，充分发挥制度在社会治理中的导向作用和约束功能，探索建立“捆绑运行”机制。一是组织协调机制。组建区社会治理中心，下设综合协调、诉求受理、综合执法、督查考核x个办公室和基层党建、安全生产、生态环保、社会稳定、脱贫攻坚、宣传舆情、综合执法x个工作专班，设立监察、党建、宣传、群团、
社会治理、经济发展、民生保障、城市建设、农业发展、财经发展xx个领域部门协调组，定期分析研判、协调解决工作中面临的困难问题。二是责任压实机制。压紧砸实“第一责任人”责任、分管领导“一岗双责”、具体责任人直接责任、有关人员联合责任。三是清单管理机制。明确任务、标准、时效、责任、成效“五张清单”，建立台账、对账销号。四是时控管控机制。所有问题限时办结，做到“咨询现场答复、小事当日解决、大事限时解决”。运行以来，全区热线受理量同比下降xx%。五是督查考核机制。实行“周研判、月调度、季点评、年考核”，采取明察暗访、现场办公、跟踪督办等方式，加严加密督导。
通过两年运行，xx区“党建统领、民呼我应”社会治理改革取得了初步成效。一是实现了党建统领、力量聚合。按照“党建+网格”工作模式，坚持将社会治理作为党建系统工程，初步构建了总揽全局、协调各方的党委领导体系，基本实现了“组织设置、领导力量、网格服务、管理队伍、阵地平台、双线考核、干部选用”七个融合，有效推动了党建统领社会治理落地落细落实。二是实现了收集问题、多元参与。通过建立“天网、人网、地网”三网合一的问题收集体系，有效解决了报送问题不及时、报送渠道不通畅、收集问题不全面等难题。三是促进了诉求解决、干群融合。通过“民呼我应”治理模式创新，形成了服务群众快速响应、基层难题有效处置的反应机制，过去群众反映强烈的脏乱差等问题得到系统整治，村容村貌以及群众的生活环境都发生了较大变化。四是夯实了发展底线、稳定基础。通过构建“平台、终端、应用”信息化智慧治理体系，运用数字化手段把各类组织、各种力量、各项资源在“网上”整合起来，在“网下”组织起来，有效解决了“信息孤岛”“信息盲区”“信息堵点”等问题。
下一步，xx区将继续致力于社会治理模式和路径创新，立足微观，以小见大，聚焦群众身边的“微事务”，深入实施“微治理”行动，推动社会治理任务落小落细落实，积极探索社会治理精细化常态化新路子。
党建引领全面提升基层社会治理效能（街道）
近几年来，xx区xx街办全面践行“以人民为中心”的发展理念，先行先试开展“民呼我应”基层社会治理创新工作，努力实现“有呼必应-即呼即应-一呼百应-未呼先应”，切实呈现组织有活力、干部起作用、群众更满意的良好局面，着力构建“民呼我应”基层社会治理新格局。
坚持以党建为引领，突出“主心骨”
街办党委成立“民呼我应”社会治理工作领导小组，下设“民呼我应”基层社会治理调度中心，辖属各村（社区）结合实际成立“民呼我应”基层社会治理创新工作小组，把“为民服务解难题”作为贯穿基层社会治理创新工作的主线，强化党组织在基层社会治理中“龙头”作用。
着力延伸“街道党委-社区党委（村党支部）-小区党支部-楼栋（院落）党小组-党员中心户”纵向组织链条，充分发挥基层党组织在基层社会治理能力提升工作中的核心作用。以满足群众需求为出发点，着眼于为群众和企业办实事、解难题，整治基层社会治理中存在的“四弱三高”问题，大力完善党组织领导下的多元参与、党员下沉、“x包xx户”小网格、“民呼我应”等工作机制，对现有问题收集、分拨、处置工作流程进行再升级再优化，力争实现运转有序、群众满意目标。
以打造“具有汉江特色”的社会治理品牌为着力点，搭建“比学赶超”平台，进一步巩固“楼栋长微治理”“逢六说事儿”“三事分办”以及群众议事会、村居结对互助共建、楼宇（商超）党建引领社会特色治理工作成效，不断优化工作方式方法，助推街办经济社会高质量发展。
坚持以人民为中心，凝聚“向心力”
街办党委始终把为群众搞好服务、多办实事、破解难题作为工作出发点和落脚点，充分发挥民智、依靠民力，调动广大群众、企事业单位、社会组织的积极性，不断激发基层社会治理新动能。
打造“掌上社区APP”，为居民提供在线办事、在线查询、生活交费等多种服务。并充分借鉴“社区吹哨、党员报到”经验，在APP中设置“党员报到”等平台，构建“群众点单、平台派单、党员送单、群众评单”服务模式，充分利用现代信息技术和互联网思维，整合党建、民生服务等信息资源，搭建党群沟通的区域化信息管理服务平台。截至目前，“掌上社区APP”服务范围覆盖辖区xx个村（社区），各村（社区）组织党员志愿者开展各类志愿服务活动xxx余次，线上解决问题xx条，线上代办事项xxx次，通过“点单式”服务，让居民足不出户就能享受到便捷温馨服务。
坚持以网格为支撑，充分“壮筋骨”
疫情防控期间，街办把网格员和楼栋长（中心户长）作为基层社会治理创新的重要力量，按照社区“x包xx户”、村“x包xx户”的标准优化调整小网格，坚持“一格一长”原则优先选用党员干部、退役军人担任楼栋长和中心户长。截至目前，xx个村（社区）共选任小网格长xxx名、中心户长xxxx名。
街办xx名网格员均明确了网格四址边界，并以村（社区）为单位绘制网格平面图，规范建立网格住户档案。围绕“小事不出户（中心户），大事不出村居，难事不出片区，矛盾不上交，就地化解”目标，组织开展网格“大走访大摸底大排查”专项活动，调查研究网格内矛盾纠纷的类型特点、发生规律，完善调处化解机制。对一般矛盾纠纷，立足抓早抓小，及时在网格内化解；对行业、专业矛盾纠纷，借助“吹哨”机制进行调处，及时在领域内化解；对疑难复杂矛盾纠纷、上级部门交办或信访部门委托移交的信访矛盾纠纷，加强内整外联、合力攻坚，及时在区域内化解。建立闭环调处机制，对不适合调解或调解不成的矛盾纠纷，引导当事人通过阳光信访、仲裁、行政复议、行政裁决、诉讼等合法途径解决。
坚持以结果为导向，把正“风向标”
社会治理重点在基层，街办治理难点在村（社区）。街办党委坚持“一盘棋”思想，把更多资源和力量下沉到各村（社区），优化责任考核办法，全面压实包保干部责任。片长、联系点组长和组员履行联系责任，督促、指导联系单位抓好“民呼我应”工作落实。街办将“民呼我应”工作纳入片区考核内容，实行每月排名、年度综合排名。街办考核以群众满意度作为落脚点，把维护良好社会秩序作为人民群众的幸福之基、和谐之本，畅通和规范群众利益协调机制，及时开展回访督查工作，确保问题得到切实解决、人民群众切实满意。
自“民呼我应”工作机制推行以来，街办信访量大幅下降。例如对辖内xx问题，通过“中心吹哨，部门报到”，大大提高了矛盾纠纷化解率，辖区群众幸福感、获得感和安全感不断增强。
xx街办建立“民呼我应”工作机制，旨在深入推进基层社会治理创新，丰富村（社区）党组织组织群众、宣传群众、凝聚群众、服务群众的手段，广泛实行群众自我管理、自我服务、自我监督，构建富有活力和效率的新型基层社会治理体系，更好地倾听民声、了解民情、维护民利、凝聚民心，做到诉求服务在身边、矛盾化解在源头、问题处理在村居，不断提高街办、村（社区）党组织的政治领导力、思想引领力、群众组织力、社会号召力，彻底打通基层社会治理“最后一公里”，充分兑现“民有所呼、我有所应”承诺。
坚持党建引领基层治理（镇党委书记）
xx县xx镇党委以农村党建为抓手，全面提升基层党建工作水平。
镇党委全力打造党建引领乡村振兴示范村，优先发展xx农村，建设高原夏菜、食用菌产业园，增加农民收入。为此，要加强对农村党建工作的考核、督导，强化农村党建工作的问责机制，对履职不到位、工作不力的，严肃追究问责。
以“四抓两整治”为抓手，通过开展“一站式”服务、信息化办公等方式，搭建起党员干部与群众的“连心桥”。落实乡村干部坐班值班制度，工作日统一集中办公，面对面服务群众，集体会商解决反映的困难和问题。推行预约、延时、上门等x小时外服务，村干部“一对一”结对帮扶行动不便、年老体弱等特殊群体。
选好配强党组织带头人，把党性强、作风好放在首位，选优配强村干部，全面推进村党支部书记、村主任“一肩挑”。要以党建促发展，夯实基础，增强活力，不断激发党组织和党员干部活力。细化党建清单，突出政治功能，提高制度创新水平，增强农村党组织的引领力、组织力、号召力。
要发挥党组织的桥梁纽带作用，推行“支部+合作社+贫困户”“党组织+公司+合作社+农户”等模式，既培育了富民产业，增加了农民收入，又拓展了党建工作领域，提升了基层党组织服务群众的能力，实现脱贫攻坚和党建工作互促共赢。
今后，xx镇将持续加强农村党组织建设，不断提升党建工作水平，为建设幸福美好新xx提供坚强有力的组织保证。
坚持党建引领基层治理（镇党委书记）二
xx县xx镇党委以农村党建为抓手，全面提升基层党建工作水平。
镇党委全力打造党建引领乡村振兴示范村，优先发展xx农村，建设高原夏菜、食用菌产业园，增加农民收入。为此，要加强对农村党建工作的考核、督导，强化农村党建工作的问责机制，对履职不到位、工作不力的，严肃追究问责。
以“四抓两整治”为抓手，通过开展“一站式”服务、信息化办公等方式，搭建起党员干部与群众的“连心桥”。落实乡村干部坐班值班制度，工作日统一集中办公，面对面服务群众，集体会商解决反映的困难和问题。推行预约、延时、上门等x小时外服务，村干部“一对一”结对帮扶行动不便、年老体弱等特殊群体。
选好配强党组织带头人，把党性强、作风好放在首位，选优配强村干部，全面推进村党支部书记、村主任“一肩挑”。要以党建促发展，夯实基础，增强活力，不断激发党组织和党员干部活力。细化党建清单，突出政治功能，提高制度创新水平，增强农村党组织的引领力、组织力、号召力。
要发挥党组织的桥梁纽带作用，推行“支部+合作社+贫困户”“党组织+公司+合作社+农户”等模式，既培育了富民产业，增加了农民收入，又拓展了党建工作领域，提升了基层党组织服务群众的能力，实现脱贫攻坚和党建工作互促共赢。
今后，xx镇将持续加强农村党组织建设，不断提升党建工作水平，为建设幸福美好新xx提供坚强有力的组织保证。
推动监督融入基层治理（区纪委书记、监委主任）
基层治理是国家治理基石，纪检监察机关要充分发挥监督在基层治理中的作用，主动适应人民群众需求从“有没有”转向“好不好”的新变化，更加突出发挥监督治理效能，把握廉政建设内在规律和阶段性特点，规范基层权力运行，不断厚植党的执政基础。
优化制度管权，推动基层监督规范化。小智治事，大智治制。要健全权威高效的制度执行机制，加强对制度执行的监督，让制度管用见效。全面梳理制度依据。系统梳理本地区全面从严治党制度，确保监督工作有章可循、有据可依。系统防控行业风险。围绕工程建设、财务管理、招投标等政策性、专业性强的重点工作和关键环节，组织派驻纪检监察组梳理形成可复制、可推广、可借鉴的监督清单，深化领域治理。一体落实“两个责任”。进一步推动党委（党组）在制定出台制度过程中，明确关键环节、廉政风险点，一体编制权力清单、责任清单、监督清单，与主体责任部门同向发力、同频共振、同题共答，开展党内监督。
加强为民务实，推动基层治理精细化。深入整治群众身边腐败和不正之风，让群众在全面从严治党中感受到公平正义。靶向纠治民生问题。结合党史学习教育，开展“我为群众办实事”实践活动，解决好群众“急难愁盼”问题，做到民有所呼、政有所应，让群众获得感成色更足、幸福感更可持续、安全感更有保障。铁纪护航乡村振兴。坚决整治农村乱占耕地建房及合村并居中侵害群众利益问题，深挖彻查绿化隔离、功能疏解、棚户区改造等领域的涉农涉地腐败和作风问题，指导开展村集体“三资”提级监督，探索对重点村或软弱涣散党组织整治中发现问题线索直报直查机制，强化基层监督的直接保障、完善格局、提升效能作用。守住公平正义防线。持续纠治执法司法领域腐败和作风问题，坚决惩处涉黑涉恶“保护伞”，紧盯关键环节，着力监督解决有案不立、压案不查、有罪不究，违规违法办理减刑、假释、暂予监外执行等执法司法突出问题。
坚持系统施治，推动基层监督治理现代化。坚持系统施治、标本兼治，加强前瞻性思考、全局性谋划、战略性布局、整体性推进，放大正风肃纪反腐的立体叠加效应。充分发挥组织优势。健全完善上下贯通、左右衔接、内外一体、执行有力的监督体系，推进纪检监察工作规范化法治化建设，从组织形式、职能定位、决策程序、工作流程上提升纪检监察组织体系优势。进一步激活末梢监督，在更大范围、更深层次使用片区力量开展监督，用好用活村居专职纪检监察力量，促进基层治理水平提升。善于运用数据治理。坚持目标引领和问题导向，强化全周期动态监督，准确把握民生领域党风廉政建设的特点和规律，对反复出现、普遍发生的问题，从制度机制上剖析原因、提出对策。广泛发动群众参与。建立健全群众参与监督机制，编织更广、更密、更强大的监督网，及时反馈处置结果，让群众感受到参与监督有结果、有价值，凝聚群众支持参与监督的强大力量。
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