发言系列313（12篇）福建省管干部学习贯彻十九届四中全会学员代表发言材料汇编.docx

蓝秘书发言系列313（12篇）福建省管干部学习贯彻党的十九届四中全会精神轮训工作考核交流暨结业式 学员代表发言材料汇编
2020年8月

目 录
1. 莆田市委书记刘建洋：

奋力推进市域治理现代化 1
2. 龙岩市委书记李建成：
奋力书写“中国之治”的龙岩答卷 3
3. 平潭综合实验区党工委书记陈善光：
以“四个组合拳”构建实验区基层社会治理新格局 5
4. 福州市市长尤猛军：
践行人民至上理念建设服务型政府 7
5. 漳州市市长刘远：
当好答卷人书写新篇章 9
6. 三明市市长余红胜：
着力做好“加减乘除”努力提升生态治理水平 11
7. 省委改革办常务副主任吴亮碧：
用改革办法破解发展难题以制度优势应对风险挑战 13
8. 省生态环境厅厅长付朝阳：
坚持和完善生态文明制度体系推进环境治理体系和治理能力现代化 15
9. 厦门市思明区委书记廖华生：
“近邻”模式思明的基层治理创新实践 17
10. 泉州市委常委、晋江市委书记刘文儒：
坚持“晋江经验”引领完善县域治理体系 18
11. 南平市建阳区区长魏敦盛：
在县域治理中体现更多担当与作为 20
12. 宁德市蕉城区区长何必良：
深学实做躬身践行推动党的十九届四中全会精神落地生根 22

福建省管干部学习贯彻党的十九届四中全会精神 轮训工作考核交流暨结业式学员代表发言材料汇编
（福建日报，2020年8月14日）

奋力推进市域治理现代化
莆田市委书记 刘建洋

按照省委的统一安排，围绕贯彻党的十九届四中全会精神、推进新时代新福建治理现代化，结合《习近平谈治国理政》第三卷、《习近平在福建》采访实录等，我进行了深入学习，进一步升华了思想认识、坚定了制度自信、强化了使命担当。
一、坚持以高质量发展保证高水平治理。推进高水平市域治理现代化，高质量发展是前提
莆田围绕构建高质量发展制度体系，实施强产业、兴城市“双轮驱动”， 全方位推动高质量发展超越，为市域治理现代化提供坚实基础条件。一是强产业。聚焦建设开放型经济新体制，突出开放招商、强化项目带动，大力发展“343” 重点产业，抓龙头企业，抓产业链精准招商，壮大产业集群。尤其把开发区作为产业发展主战场，优化空间布局，明确产业定位，强化配套支撑，创新体制机制，把开发区打造成改革试验区、开放先行区、创新引领区、合作示范区。二是兴城市。聚焦构建城乡融合发展体制机制，按照“高起点、高标准、高水平、高质量”要求，坚持“规建管养监”并重、“拆改提留建”统筹。一方面加快新城建设和旧城更新，推进美丽乡村建设，着力提升城乡功能品质；另一方面注重导入人口资源，着力发展新时代职业教育、培养集聚实用型技术技能人才，为城市发展增加人口红利、集聚人才资源，不断激发城市动力活力。
二、坚持以人民为中心推动社会治理创新
社会治理的主体是人民，目的是增进人民福祉。莆田聚焦以人民为中心这一出发点和落脚点，创新推进市域治理现代化，以坚实的制度保障满足人民群众对美好生活的期待。重点围绕提升“两个能力”：一方面提升社会基层服务能力。按照“新建一批、改造一批、整合一批、统筹规划、示范引领”的思路， 在每一个社区（乡村）因地制宜建设“党建+”社区（乡村）邻里中心，落实物理空间，完善功能设施；突出服务效果，强化运营管理，着力打造15分钟便民

生活圈，切实解决幼有所育、老有所养、病有所医、食有所安、居有所乐、事有所办等问题。另一方面提升社会基层治理能力。探索建立“综治+”社会基层治理，聚焦资源整合、功能融合、力量协同，综治牵头，融入社会治安、交通管理、城市管理等功能，让群众有更多的获得感、幸福感、安全感。
三、坚持把党的领导落实到治理实践全过程各方面
党的领导是治理的根本所在、关键所在。莆田聚焦坚持和完善党的领导制度这一关键和根本，严格落实“两个维护”制度机制，建立健全“不忘初心、牢记使命”长效机制。尤其是贯彻新时代党的建设总要求，深化落实“八个坚定不移”具体部署，完善担当作为的激励机制，大力整顿软弱涣散基层党组织， 配齐配强配优基层党组织，出台《莆田市社区工作者职业化管理和薪酬保障的办法》等举措，不断夯实基层基础，为推进市域治理现代化提供坚强有力的保障。

奋力书写“中国之治”的龙岩答卷
龙岩市委书记 李建成

党的十九届四中全会开辟了“中国之治”的新境界，树起了中国特色社会主义科学制度体系的里程碑。龙岩市把学习贯彻党的十九届四中全会精神作为重要政治责任，按照省委书记于伟国提出的“四个聚焦”要求，加快推进新时代新龙岩治理现代化，奋力书写“中国之治”的龙岩答卷。
第一，奋力书写“中国之治”的龙岩答卷，最根本的是坚持和加强党的全面领导，着力从制度落实上发挥党的领导这个最大优势。习近平总书记强调， “党政军民学，东西南北中，党是领导一切的。”龙岩红色圣地是我们党确立思想建党、政治建军原则的地方。我们要切实加强理论武装，传承“听党话、跟党走”红色基因，落实“不忘初心、牢记使命”制度，当前一项紧迫任务就是要把学习《习近平谈治国理政》第三卷与学习《习近平在福建》等系列采访实录紧密结合起来，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”， 让古田会议精神永放光芒。按照省委“三四八”贯彻落实机制，实行项目化推进工作落实机制，推动习近平总书记重要讲话重要指示批示精神和党中央决策部署在龙岩落地生根。履行好全面从严治党主体责任和第一责任人责任，落实新时代党的组织路线，以坚强有力的党组织确保实现新时代新龙岩治理现代化。
第二，奋力书写“中国之治”的龙岩答卷，最重要的是把制度优势转化为 治理效能，全方位推动高质量发展超越。全方位推动高质量发展超越，是习近 平总书记和党中央赋予福建的重大使命。龙岩老区苏区更要发扬“闹革命走前头、搞生产争上游”的优良传统，坚持发展第一要务，贯彻新发展理念，全面推动新一轮振兴发展。着眼于育新机、开新局，紧紧抓住中央、省对口支援政策落地的重大机遇，科学谋划“十四五”规划和2035年目标，举全市之力招商引资，大力发展有色金属、机械装备等主导产业，培育智能科技、医疗器械等新兴行业，加快推进龙岩机场等“两新一重”项目，构建具有龙岩特色、高质量发展的现代化经济体系。
第三，如 椽巨笔公众号整理，奋力书写“中国之治”的龙岩答卷，最关键的是以坚实的制度保障满足人民群众对美好生活的新期待，打造有温度的幸福 龙岩。增进人民福祉是我们党立党为公、执政为民的本质要求。我们要坚持以人民为中心的发展思想，坚决打赢脱贫攻坚战；拓展提升水土流失治理“长汀

经验”和林改“武平经验”，狠抓中央环保督察反馈问题整改落实，为建设国家生态文明试验区作贡献；健全就业促进机制，补齐教育、医疗等民生短板， 创建全国市域社会治理现代化试点合格城市、全国文明城市，把龙岩建设成为一座有温度的幸福城市。
制度的生命力在于执行。我们将进一步强化制度意识，坚持和巩固制度、完善和发展制度、遵守和执行制度，在制度创新和治理实践中展现更大作为， 在推进新时代新福建治理现代化中作出龙岩贡献。
以“四个组合拳”构建实验区基层社会治理新格局
平潭综合实验区党工委书记 陈善光

《习近平谈治国理政》第三卷指出，要打造共建共治共享的社会治理格局。党的十九届四中全会绘制了“构建基层社会治理新格局”的实施路径。近年来， 实验区把创新基层治理机制作为长远之计、固本之策，同时打出“四个组合拳”， 推动政治生态、社会生态逐步好转。2019年实验区营商环境考评进入全省前三， 绩效考评和综治考评首次双获全省“优秀”，扫黑除恶重点关注地区成功“脱帽”。
我们认识到，构建基层社会治理新格局要以党员干部改进作风为先导，促政风、带民风。坚持以“关键少数带动大多数”，弘扬斗争精神，“新官理旧账”，持续化解难题积案，持续推进“项目落地、资金保障、审批服务、征迁清零”四大攻坚战；总结提升“一线考核”做法，深入开展“清倒数、强弱项、争进位”活动，激发党员干部敢担当、善作为；不断完善“全媒体问政”等载体平台，倒逼党员干部转变作风，牵引民风社风向上向善。
我们认识到，构建基层社会治理新格局要以提升基层组织政治功能为重点， 强堡垒、固根基。围绕“基层党组织当好党员‘引路人’和党员当好群众‘贴心人’”，通过创新帮扶机制，开展“千名党员干部下基层”，组建驻村第一书记、科技特派员、乡村振兴指导员、台湾社区营造师“四支队伍”等方式， 加强引导、形成合力；通过健全激励机制，实施村居干部“亮岗履责”及村干部绩效考核等，力促基层干部担当作为；通过加强教育管理机制，实施村居巡察全覆盖，强力惩治群众身边“微腐败”，推动基层党组织政治过硬、作风过硬。
我们认识到，构建基层社会治理新格局要以破除陈规陋习为突破口，兴家

风、正社风。坚持把党员干部带头作为突破点，严格活动报备机制，发挥党员干部在破除大操大办、厚葬薄养、高额彩礼、铺张浪费等陈规陋习中示范作用； 把群众参与作为支撑点，将移风易俗写入村规民约、老年协会、社会组织章程， 让群众成为社会新风的制定者、执行者、受益者；把“遏增量、减存量”作为着力点，全力推进“三沿六区”坟墓整治，加快建成公益性公墓和骨灰楼堂， 铸就文明新风。
我们认识到，构建基层社会治理新格局要以增进群众安全感幸福感为目标， 铲黑恶、促和谐。坚持每两周召开一次由党工委书记、纪工委书记和公检法“三长”参加的专题会商会，研究推进重要线索和重大案件查办，特别是针对“老人会”干预村务、恶意阻工、非法盗砂、成品油走私、高利放贷以及黄赌毒等突出问题，以“一十百千万”行动为牵引，保持重拳高压，巩固整治成果；强化源头治理，推广离岛乡镇“争议矛盾调处中心”等创新做法，确保矛盾纠纷“小事不出村、大事不出岛”，全力打造宜居生活区，助推国际旅游岛建设。

践行人民至上理念建设服务型政府
福州市市长 尤猛军

党的十九届四中全会审议通过的《决定》指出，必须坚持一切行政机关为人民服务、对人民负责、受人民监督。这句话揭示了一个深刻的道理：人民至上是政府一切工作的出发点，造福人民是政府最重要的职责，依靠人民是我们克服一切困难的制胜法宝。习近平总书记在福州工作生活达13年之久，作为一名福州的干部，我们对总书记一心一意听民意、一心一意解民忧、一心一意为群众办实事的理念和情怀，感受特别地真切和直接。
2000年的夏天，时任省长的习近平同志，带领班子走进潮湿闷热、狭小拥挤的台江苍霞棚户区。面对群众改善居住条件的强烈愿望，他深情地说，要牢记政府前面的“人民”两个字，我们的政府不仅要锦上添花，更要雪中送炭。在总书记的亲自推动下，苍霞棚户区旧改顺利启动。
福州闽江上曾经长期居住着一群人，叫作连家船民，他们一辈子生活在船上，过着“上无片瓦、下无寸土”的苦日子。总书记了解情况后，亲自关心、谋划、安排，帮助他们全部搬迁上岸，过上了正常生活。
福州鼓楼区军门社区，从昔日的纸褙军门到现在的文明一枝花，倾注了总书记大量的心血。2014年，总书记第三次来到军门社区，提出了“三个如何” 的重要要求。现在，“三个如何”已经成为基层干部的工作准则。
这一桩桩、一件件，都是总书记为民情怀的生动体现，都是总书记执政理念的真实写照，都是总书记构建人民满意的服务型政府的努力和实践。我们要牢记总书记的教诲，把“人民政府为人民”落实在具体工作中，全力推进基层治理体系和治理能力现代化。
第一，拓宽增收渠道，促进富民增收。坚持稳中求进工作总基调，在推动 经济高质量发展的同时，扎实做好“六稳”“六保”工作，实施城镇职工、农村居民、重点群体、困难群体、退休人员等重点群体增收计划，让居民收入和经济发展同步增长。
第二，开展脱贫攻坚“回头看”，巩固脱贫成果。认真做好就业扶贫、产 业扶贫、生态扶贫、搬迁扶贫后续扶持工作，完善农村困难边缘群众、易返贫对象的监测和帮扶制度，探索建立解决相对贫困长效机制，确保实现真脱贫、不返贫。

第三，完善公共服务，致力提高住房、教育、卫生、养老水平。坚持尽力 而为、量力而行、精准发力，持续加大民生投入，加强普惠性民生建设，让群众看到变化、得到实惠。
第四，加强社会治理，实现政府治理、社会自我调节和居民自治良性互动。 坚持把更多资源下沉到基层，把社会治理触角延伸到一线，完善社会治安防控体系，全力打造共建共享共治的社会治理新格局。
总之，我们将坚决贯彻落实党的十九届四中全会精神，全力推动服务型政府建设，以坚实的制度保障满足人民群众对美好生活的新期待，在制度创新和治理实践中展现更大的作为。

当好答卷人书写新篇章
漳州市市长 刘远

这次参加集中轮训，我认真学习了党的十九届四中全会精神和《习近平谈治国理政》第三卷，聆听了省委书记于伟国的主题报告，对坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化有了更深刻的理解，对新时代新福建治理现代化和全方位推动高质量发展超越的使命有了更全面的认识，对落实好省委赋予漳州当好新福建建设先锋的重大责任有了更强烈的紧迫感。
一是在优化结构上当先锋。紧紧围绕习近平总书记亲自擘画的新福建宏伟蓝图，坚持以科技创新引领产业特别是工业高质量发展，全力推进“大抓工业、抓大工业”，建设工业新城，持续推进现代产业发展，加强百亿龙头企业和具有漳州特色、优势的食品、石化、装备制造、特殊钢铁4个千亿产业集群培育， 推动漳州早日进入工业产值“万亿俱乐部”，努力成为新时代新福建建设的新增长极和重要引擎。
二是在深度融合上当先锋。牢记习近平总书记“探索海峡两岸融合发展新路”重要嘱托，紧紧围绕“打造台胞台企登陆的‘第一家园’”目标，加快推动漳台产业融合、生活融合、情感融合。充分发挥台商投资密集区优势，依托漳浦全国第一个台湾农民创业园等五大国家级对台园区平台，力促资源、项目、产业互通联通，引进更多的台商台企特别是台湾“百大企业”落户漳州；进一步彰显台湾文化重要发祥地特色，用心用情、久久为功，以共同的民间信仰、民俗文化，共办、共创、共建一批基层交流、民间交往平台；立足台胞主要祖籍地做足“家”的文章，全面落实国家、省、市三级惠台利民政策，继续围绕“两个同等待遇”，健全完善“第一家园”服务体系，不断增强台胞的认同感和归属感，切实把融合成果转化为争取人心的实效。
三是在创新治理上当先锋。继续传承、弘扬漳州注重制度创新的优良传统， 提炼升华发源于漳州的“110”社会治理模式、机关效能建设经验、“315”消费维权与市场约束机制，促其转化为更加成熟、系统、完善的制度成果。在此基础上，结合新时代市域治理现代化需要，一方面，狠抓更深层次改革。持续深化“放管服”改革，全面推行“e政务”“一网通办”运用，深入实施开发区“区地合一”、委托管理体制机制改革，稳妥推进中心城区行政区域优化调整，

全力营造更有利于创新创业创造的良好发展环境；另一方面，发力更高水平开放。以漳州纳入国家跨境电商综合试验区为契机，以台商投资区保税物流中心
（B型）等为载体，进一步健全、创新外商投资和对外贸易体制机制，为漳州稳外资、稳外贸提供更有力的制度保障，为全国全省建设更高水平开放型经济新体制探索更多有益经验和做法。

着力做好“加减乘除”努力提升生态治理水平
三明市市长 余红胜

十九届四中全会对推进国家治理体系和治理能力现代化作出全面部署；7月30日，省委于伟国书记作主题报告，对推进新时代新福建治理现代化提出“四个聚焦”的总体要求，使我进一步增强了政治自觉、加深了思想认识、明确了实践方向。结合学习《习近平谈治国理政》第三卷，围绕落实生态省建设，就推进生态环境治理体系和治理能力现代化谈点学习体会。
十九届四中全会明确指出，生态文明建设是关系中华民族永续发展的千年大计。习近平总书记在福建工作期间，亲自提出并推动生态省建设，曾11次深入三明调研指导，提出了“青山绿水是无价之宝”等重要论断，留下了保护万寿岩遗址等生动范例。经过多年努力，我市生态环境持续向好。今年上半年， 我市生态环境考核指标实现五个“全省第一”，全省空气质量前10位的县中我市占了8个，河湖长制获得国务院督查通报表扬。作为三明的干部，学习贯彻十九届四中全会精神，更应该在推进生态治理现代化上走前头、作表率，关键要做好“加减乘除”，全面提升生态环境治理现代化水平。
一是做好“加法”，坚定推进“产业生态化、生态产业化”。就三明而言， 就是要充分发挥绿色生态优势，千方百计推动绿色发展，努力打造成全省生态经济发展重要增长极。在产业生态化方面，坚定不移推动钢铁、纺织等传统产业绿色转型；在生态产业化方面，大力发展生态农业、文旅康养等产业，以“绿起来”带动老百姓“富起来”。
二是做好“减法”，坚决守住生态保护底线。三明是老工业基地，污染存 量较大，对传统产业要继续推动“关停并转”，坚决打赢污染防治攻坚战。同时，完善源头预防与过程管控机制，无论项目有多大、税收有多高，只要是带污的GDP，坚决说“不”，确保污染总量只减不增。
三是做好“乘法”，坚持绿色金融改革不动摇。近年来，三明以“不砍树 也能致富”为目标，在全国首推林权抵押贷款、“福林贷”等林业金融改革， 取得良好成效。下一步，将重点推进绿色金融改革，积极创建全省和国家绿色金融改革试验区，以绿色金融推动绿色经济几何式增长。
四是做好“除法”，如 椽巨笔公众号整理，坚决破除生态建设体制机制障碍。聚焦生态建设“九龙治水”、违法成本偏低等问题，深化生态综合执法和

司法保护机制，巩固提升企业环境信用评价、排污权交易、环境污染责任保险三项改革，推行生态价值核算试点工作，坚决破除体制机制障碍。
下一步，我市将坚决贯彻落实十九届四中全会精神，按照省委省政府决策部署，努力建立健全一整套推动我市全方位高质量发展超越的制度体系，为新时代新福建建设作出三明应有的贡献。

用改革办法破解发展难题以制度优势应对风险挑战
省委改革办常务副主任 吴亮碧

近期，我结合学习《习近平谈治国理政》第三卷及《习近平在福建》等系列采访实录，再次重温了党的十九届四中全会精神，对坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化的丰富内涵有了更充分的认识，对全面深化改革和制度建设之间的辩证关系有了更准确的把握。省委改革办作为服务省委改革工作专责机关，必须进一步强化对党的十九届四中全会精神的学习贯彻，坚持依靠改革应对变局、开拓新局，通过深化改革充分发挥制度优势、释放发展动能，使改革更好服务经济社会发展大局，推进新时代新福建治理现代化。
一是紧紧围绕全方位推动高质量发展超越，通过改革有效打通体制性障碍、 机制性梗阻。坚持用改革办法破解高质量发展中的难题，围绕经济循环打通“堵点”，针对民生关切纾解“痛点”，把落实“六稳”“六保”任务和实施“八项行动”中的矛盾问题作为改革的发力点，以改革除积弊、闯新路，在改革中更好“保”、实现“稳”，推动实现全年经济社会发展目标任务。特别是要围绕科技创新、产业结构、居民收入等重点领域短板弱项，努力谋划推出一批针对性操作性更强的改革举措。
二是紧紧围绕以人民为中心的价值取向，着力在“小切口、大成效”的改 革事项上下功夫、求突破。主动顺应人民群众的新需求新期盼，把增进人民福 祉、促进人的全面发展作为改革工作的出发点和落脚点，遵循“规划引领、规则完善、规范管理”原则，在教育、医疗、养老、社会治理、生态环境等方面继续谋划推出一批切口小、落点准、成效大的改革项目，让改革更有温度，让人民群众更有获得感、幸福感、安全感。
三是紧紧围绕系统集成、协同高效，实现集成改革试点工作联动发力、纵 深推进。目前，省委深改委会议确定的县域集成改革试点，以及福州市开展的居家社区养老集成改革试点正在稳步推进。前阶段我们结合落实省委省政府调研检查工作安排，梳理总结了各地可复制推广的典型经验做法，其中包括许多基层体制机制创新成果。下一步我们将继续按照省委于伟国书记关于集成改革试点“四个推进”的工作要求，加强鼓励引导，注重复制推广，推动集成改革试点工作在更多地区、更大领域全面展开。

四是紧紧围绕狠抓改革落实要求，确保各项重大改革任务落到实处、取得实效。严格对标“实际、实质、实招、实效”要求，全面总结评估党的十八届三中全会以来我省重大改革任务，抓好统筹、聚焦重点，紧盯实效、精准推进。对接我省“十四五”规划编制，抓紧谋划“十四五”时期改革工作，落实省委深改委重要改革举措实施规划（2020—2021年），推进解决深层次体制机制问题，更好激发创新活力和发展动能。

坚持和完善生态文明制度体系推进环境治理体系和治理能力现代化
省生态环境厅厅长 付朝阳

通过在线学习、在线研讨、听取专家授课、现场聆听省委于伟国书记主题报告等，结合学习《习近平谈治国理政》第三卷、《习近平在福建》采访实录， 对党的十九届四中全会精神实质和核心要义有了更加全面的理解，对“中国之治”的大智慧大逻辑大优势有了更加深刻的认识，对如何做好生态环境保护工作有了更加深入的思考。
一、学习贯彻四中全会精神，就是要将全面加强党的领导、全面从严治党落实到生态环境保护工作的全过程、各方面
习近平总书记指出“中国特色社会主义最本质的特征是中国共产党领导”。面对生态环保垂管改革后新形势、新任务，始终做到强政治、塑文化、夯基层、铸铁军，坚持以政治建设为统领，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”；旗帜鲜明倡导“有灵魂、有血性、有规矩、有载体、有温度”的机关党建文化；强化基层党组织建设，开展党支部达标创星活动；大力弘扬福建省环境监察总队第九届全国“人民满意的公务员集体”榜样精神， 树立忠诚干净担当的鲜明用人导向。
二、学习贯彻四中全会精神，就是要用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作
在学思践悟中坚定理想信念，读原著、学原文、悟原理，用党的科学理论“铸魂”，做新思想的坚定信仰者、忠实践行者、有力推动者。在忠诚履职中强化民本情怀，坚决打好污染防治攻坚战，着力解决百姓身边的突出生态环境问题。在奋发有为中践行初心使命，坚持新发展理念，不动摇、不松劲、不开口子，为保护我们共同的美丽家园作出应有的努力。
三、学习贯彻四中全会精神，就是要深入践行习近平生态文明思想，加快构建生态文明制度体系
始终牢记总书记的殷切嘱托，以习近平生态文明思想指导生态省建设，聚焦“机制活”，以更严要求建立生态文明制度体系，打造生态环境治理现代化示范省；聚焦“产业优”，以更高标准引领推动高质量发展，打造绿色低碳循环发展示范省；聚焦“百姓富”，以更大成效满足百姓生态环境需求，打造良好生态环境是最普惠民生福祉示范省；聚焦“生态美”，以更实举措升级污染

防治攻坚战，打造环境治理和生态保护修复示范省。
四、学习贯彻四中全会精神，就是要深化国家生态文明试验区建设，加快推动生态环境治理现代化
坚持系统治理，统筹山水林田湖草一体化保护与修复，共抓闽江、九龙江流域大保护大修复；坚持依法治理，实施最严格的生态环境保护制度，健全生态环境地方法规体系，强化生态环境保护督察；坚持综合治理，强化生态云平台运用，建立以大数据为基础的生态环境保护新机制；坚持源头治理，建立以“三线一单”为核心的生态环境分区管控体系。

“近邻”模式思明的基层治理创新实践
厦门市思明区委书记 廖华生

党的十九届四中全会明确提出，坚持和完善共建共治共享的社会治理制度， 建设社会治理共同体。作为国家治理的基石，基层治理现代化程度直接影响国家治理现代化水平。结合这次专题轮训和对《习近平谈治国理政》第三卷的学习，我重点围绕基层治理创新，从县区实践层面，简要谈点学习体会：
自去年10月党的十九届四中全会召开以来，我们以密切小区邻里关系为切入点，探索实践了“近邻”模式，推动基层治理取得新成效。
密切小区邻里关系的重点有三个：一是居民关系，通过发扬“千户访、百事帮、万家和”群众工作法，走家串户、组织活动，志愿服务、互帮互助，让群众之间热络起来，形成新型的“熟人社区”。二是党群联系，通过“三个如何”“四个万家”，把党组织还原为群众的自家人、好邻居，从“一厢情愿” 变成“两情相悦”。三是单位联系，通过街道大党工委、社区大党委，构建党建“大家庭”，也解决了一些社区“找米下锅”问题。这样一来，居民与居民、居民与组织、组织与组织之间，就地就近融合共建、联动共治、资源共享，打通了邻里关系、党群联系的“最后一米”，较快地形成了社会治理共同体。
新冠肺炎疫情发生以来，“近邻”模式促进邻里守望，更好实现社区、小区联防联控，思明确诊病例超过全市13，但提前5天双清零。我们还把“近邻” 模式应用到复工复产、复商复市，上半年财政收入稳居全省各县（市、区）第一，GDP首次跃居全省各县（市、区）第二。
下一步，我们将用好这次轮训的学习成果，深化拓展“近邻”模式。一是结合城市基层党建，创新组织体系，理顺运行机制，把党的领导落实到基层社会治理的全过程各方面；二是完善人人尽责、人人享有的公共参与机制，进一步调动“近邻”参与的积极性；三是深化基层治理联防联控、群防群治，探索“枫桥经验”思明升级版，助推厦门市加快建成市域社会治理现代化示范市； 四是将“近邻”模式融入经济社会发展大局，稳稳地做、实实地干，为进一步落实四中全会精神，推动新时代新福建治理现代化贡献思明智慧和力量。

坚持“晋江经验”引领完善县域治理体系
泉州市委常委、晋江市委书记 刘文儒

党的十九届四中全会回顾了“中国之制”的光辉历程，开辟了“中国之治” 的崭新境界。这段时间，我参加了省管干部学习贯彻党的十九届四中全会精神轮训，结合研读《习近平谈治国理政》第三卷，对党的十九届四中全会精神再次深入学习，感觉收获满满、受益良多。
一是真学真信真用，要有“表里如一、知行合一”的坚决态度。2002年， 时任福建省省长的习近平同志在多次调研晋江的基础上，总结提出了以“六个始终坚持”和“正确处理五个关系”为主要内涵的“晋江经验”，18年来，我们始终牢记总书记的嘱托，把“晋江经验”作为行动指南和制胜法宝，走出一条独具特色的全面发展之路。“晋江经验”也是总书记治国理政、县域治理理念的重要一环，晋江作为“晋江经验”发源地，我们更要带着责任、带着感情， 把推进县域治理体系和治理能力现代化与传承创新发展“晋江经验”相结合， 把学习贯彻党的十九届四中全会精神，与学习领会总书记重要讲话重要指示批示精神相结合，把全会精神落实到全方位推动高质量发展超越的具体行动中去， 带领全市党员干部不断提高法治思维、专业精神和治理能力，做习近平新时代中国特色社会主义思想的坚定信仰者、忠诚实践者。
二是深化系统治理，要有“百舸争流、奋楫者先”的担当作为。这次新冠 肺炎疫情防控，让我们深刻感受到社会主义制度和新型举国体制的优越性，也深刻认识到推进治理体系和治理能力现代化的重要性、紧迫性。县域治理是推进国家治理体系与治理能力现代化的重要一环，作为晋江，我们将以全省县域集成改革试点为契机，坚持把顶层的具体制度安排与基层的工作机制创新统筹起来，大胆探索一批务实、管用、长效的办法，加快形成更多集成改革的“晋江样本”、县域治理的“晋江方案”。
三是提升治理能力，要有“天将降大任于斯人”的坚韧定力。我们将把提 高治理能力和制度执行力作为新时代干部队伍建设的重要课题，一抓到底、久久为功，努力打造一支与更高效能县域治理水平相适应的干部队伍。一方面， 立足抓好常态化疫情防控、“六稳”“六保”工作，更加注重把干部放在社会治理一线中摸爬滚打，组织系统培训、一线锻炼，增进干部法治思维、专业精神，让制度执行力和治理能力成为干部的“标配”。另一方面，注重把一批“冲

锋陷阵”型、“专业技能”型、“老黄牛”型干部选上来，更加注重干部科学化、精细化管理水平的提升，让懂治理、能治理、善治理的干部有舞台、有奔头，不断完善容错纠错机制，为敢于担当的干部撑腰鼓劲，让冲锋陷阵的干部在社会治理创新中轻装上阵。
学习无止境。下阶段，我们将继续认真学习党的十九届四中全会精神和习近平总书记重要讲话重要指示批示精神，把总书记治国理政重要理念学习好、贯彻好、落实好，为全方位推动高质量发展超越作出更大贡献。

在县域治理中体现更多担当与作为
南平市建阳区区长 魏敦盛

这次参加省管干部学习贯彻党的十九届四中全会精神轮训班学习，特别是聆听了于伟国书记的主题报告，感触很深、收获很大。一方面，加深了对党的十九届四中全会精神实质的理解和把握，更加深刻认识到我国国家制度和国家治理体系的显著优势，进一步坚定了“四个自信”，更加坚决做到“两个维护”。另一方面，对自身肩负的推进地方治理体系和治理能力现代化职责有了更清醒的认识，对县域层面如何将制度优势转化为治理效能，在“中国之治”中体现担当作为有了更多的思考。
建阳地处闽北区位中心，生态环境优越，自然资源丰富，人文积淀深厚。加快绿色发展、推动高质量发展的持续探索与实践，让这座千年古邑魅力日益显现。怎样贯彻落实好全会精神，以治理效能的提升实现发展的“蹄急步稳”？ 结合深入学习《习近平谈治国理政》第三卷，立足建阳实际，我们将在以下三个方面下功夫：
一是聚焦推动绿水青山转化为金山银山，在生态文明治理上求先行。日前， “两山”理论实践与创新高峰论坛在南平举行，系统总结并发布了《南平市生态文明治理现代化探索研究报告》。我们将始终牢记总书记对南平“把生态优势、资源优势转化为经济优势、产业优势”的嘱托，按照省委、市委决策部署， 持续巩固提升建阳全国绿色发展百强区质效。深入推进国家储备林质量精准提升、山水林田湖草生态保护修复、综合治水试验县等全国、全省改革试点。不断深化南平市“武夷品牌”“生态银行”“水美经济”三大创新实践，全力推进环武夷山国家公园麻阳溪流域水美经济带建设，全方位推动建阳高质量发展超越。
二是聚焦巩固脱贫攻坚成果，在乡村治理上求先行。作为中国优质果品基 地重点县、全国商品粮基地县、福建省农业大县，我们将对标对表全面建成小康社会目标，加快推进脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接，持续深化科技特派员制度，深入推广应用“滴滴农机”平台，全面提升农业农村现代化水平。同时， 充分发挥建阳麻沙水南“圆梦村”示范引领作用，总结“1335”新型乡村治理经验，加快探索基层治理示范样板。
三是聚焦南平行政中心搬迁机遇，在城市治理上求先行。我们将深入挖掘

南平市行政中心搬迁释放的红利，围绕同城发展，加快补齐城市交通、社区养老等基础设施短板，提升城市公共服务供给水平。大力推进数字化城市管理， 积极推动市政、应急等智慧管理平台与民生“110”、“随手拍”等平台融合对接。加快构建以“党建+社区+物业”为载体的社区治理体系，总结好疫情防控中网格化管理体系发挥的重要作用，进一步完善网格化管理机制，为新福建、新南平城市治理现代化作出建阳贡献。

深学实做躬身践行推动党的十九届四中全会精神落地生根
宁德市蕉城区区长 何必良

通过参加省管干部学习贯彻党的十九届四中全会精神轮训班，结合学习《习近平谈治国理政》第三卷，我更加领会到了全会精神的博大精深，更加坚定了做到“两个维护”的政治自觉，更加提振了推动高质量发展超越的奋斗激情。主要有三点学习体会：
一、“中国之治”是时代强音，我们要提神提气提干劲，始终坚定不移跟党走
党的十九届四中全会总结了我国国家制度和国家治理体系的13个方面显著优势，这些显著优势使我国实现了从站起来、富起来到强起来的伟大飞跃，向全世界证明了中国共产党领导和中国特色社会主义制度的巨大优越性。特别是今年初以来，面对突如其来的新冠肺炎疫情，以习近平同志为核心的党中央带领全党全军全国各族人民上下同心、全力以赴，全面打好打赢疫情防控的人民战争、总体战、阻击战，充分彰显了我国的制度优势，有力增强了我们的制度自信。郡县治、天下安，县一级是国家治理体系的基础，我们要毫不动摇地坚持党的集中统一领导，一以贯之地坚持习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引，着力健全基层治理体系，提升治理能力现代化水平，用“基层之治” 为“中国之治”作出应有的贡献。
二、加快发展是第一要务，我们要苦干实干拼命干，推动高质量发展超越
省委于伟国书记在这次培训班上作主题报告时指出，要聚焦发展第一要务， 加快构建高质量发展制度体系。治理体系好不好、治理能力强不强，发展成效是最好的试金石。就蕉城而言，关键是要围绕全方位推动高质量发展超越抓治理能力现代化建设，主动融入宁德市“一二三”发展战略，实施好“345”赶超跨越工程，特别是要持续发扬“大干晴天、抢干阴天、巧干雨天、干好每一天” 的“上汽精神”，尽心全力服务好蕉城的“金娃娃”项目，进一步推动党的十九届四中全会精神在蕉城落地生根、开花结果。
三、担当作为是成事之要，我们要善作善为善突破，当好基层治理主心骨
蕉城是宁德政治、经济、文化中心，把蕉城治理好，把制度体系落实好， 不但是我们的光荣使命，更是一份沉甸甸的政治责任。作为蕉城的领导干部， 更要增强“身先士卒作表率”的模范意识，做尊崇制度、执行制度、维护制度

的带头人，在制度创新和治理实践中展现更大作为。要把贯彻落实党的十九届四中全会精神同传承弘扬习近平总书记在宁德工作期间留下的好思想好传统好作风结合起来，大力发扬“弱鸟先飞”“滴水穿石”的闽东精神，深入践行“四下基层”制度，以一抓到底的韧劲、一往无前的闯劲，破除基层治理的各类顽瘴和痼疾，扎实推动蕉城各项事业发展再上新台阶。
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